文章來源：證券(quan)日(ri)報(bao) 發布時間：2020-08-22
國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革進入新(xin)的關(guan)鍵階段。目前，上海、深(shen)圳“區域性(xing)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)綜(zong)合(he)改(gai)革試驗”和(he)(he)沈陽國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)重點領域和(he)(he)關(guan)鍵環節改(gai)革專項工(gong)作（“綜(zong)改(gai)試驗”）已(yi)正式啟動。綜(zong)改(gai)試驗期間，將(jiang)允許駐三地的中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及其他(ta)地區國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)根據綜(zong)合(he)改(gai)革需要，參(can)照執行(xing)有關(guan)政策，真正實現頂層設計和(he)(he)基(ji)層創新(xin)的良性(xing)互(hu)動，最(zui)大限度(du)發揮改(gai)革合(he)力，推動國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革取得實效。
“上海、深圳、沈(shen)陽三地在國資(zi)(zi)國企改(gai)革現(xian)狀方面(mian)各有特色(se)。”蘇寧金融研(yan)究院高級研(yan)究員付一夫對(dui)《證(zheng)券日(ri)報》記者表示，選擇這三個城(cheng)市作(zuo)為試點(dian)，體現(xian)出(chu)國家針對(dui)各地國資(zi)(zi)國企改(gai)革不同階段與不同問(wen)題的全(quan)面(mian)布局與探索。
據了解，上海(hai)“綜(zong)改試驗”突(tu)出完善國(guo)(guo)資(zi)管(guan)理體制、開展國(guo)(guo)有資(zi)本授權經(jing)營體制改革(ge)、激發員工(gong)內生動力等著力點(dian)，重(zhong)點(dian)推進深化經(jing)營性國(guo)(guo)有資(zi)產集中統一監管(guan)，擴大員工(gong)持股試點(dian)范圍，探(tan)索科技成(cheng)果分享(xiang)機(ji)制，拓寬外(wai)部董事來源渠道等領域改革(ge)，推動形成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜(zong)合改革(ge)合力。
付(fu)一(yi)(yi)夫表示，上海屬于國(guo)(guo)際化(hua)大都市，一(yi)(yi)直堅(jian)持(chi)市場化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)、法制(zhi)化(hua)的發展導向，突出完善國(guo)(guo)資(zi)管理體制(zhi)、開(kai)展國(guo)(guo)有資(zi)本授權經(jing)營體制(zhi)改革、激發員工內生(sheng)動力(li)等著力(li)點，目(mu)前已經(jing)完成(cheng)了(le)對地(di)方金融國(guo)(guo)資(zi)的統一(yi)(yi)監(jian)管，具備進一(yi)(yi)步探索國(guo)(guo)有資(zi)產統一(yi)(yi)監(jian)管的基礎。
深圳“綜(zong)改試驗”以(yi)(yi)提高國(guo)有資(zi)本(ben)效率(lv)、增強國(guo)有企(qi)業(ye)活力為中心(xin)，以(yi)(yi)建立符合(he)社會(hui)主義市場(chang)經濟要求的國(guo)有資(zi)產(chan)管(guan)理體制(zhi)和國(guo)有企(qi)業(ye)經營機(ji)制(zhi)為重點(dian)，著力推進“一類一策(ce)”優(you)化國(guo)資(zi)監管(guan)，探索運用限(xian)制(zhi)性股票(piao)、超額利潤分(fen)享、中長期業(ye)績獎金等方式建立長效激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)，創新管(guan)理層和核(he)(he)心(xin)骨干持(chi)股改革，健全企(qi)業(ye)科技創新投入視同利潤考核(he)(he)機(ji)制(zhi)。
中國企(qi)業(ye)研究院首席研究員李錦對《證券日報》記者表示(shi)，深圳(zhen)作為最早實(shi)踐社會主義市(shi)場經(jing)濟的地(di)方，國有(you)企(qi)業(ye)特別是(shi)中央企(qi)業(ye)在深圳(zhen)設立的分公司(si)，貢獻巨大(da)。他們創造了很多好(hao)的改(gai)革經(jing)驗(yan)，包括中外合資、公司(si)治理、混(hun)合所有(you)制、職業(ye)經(jing)理人等，均走在全國前面。
李錦表示，目前(qian)深(shen)圳(zhen)在(zai)經過國(guo)企(qi)改革后，本地(di)的國(guo)有企(qi)業一般(ban)是基礎性、公益性企(qi)業，不過，央企(qi)在(zai)深(shen)圳(zhen)設(she)立(li)的分公司數量眾(zhong)多(duo)，達(da)100多(duo)家。
付一夫表(biao)示，深(shen)圳是(shi)我國科技(ji)創(chuang)新(xin)與制度創(chuang)新(xin)的(de)前沿陣地，以(yi)及改革(ge)開放的(de)排頭兵，市場機(ji)制較為成熟，有望在深(shen)化國資國企改革(ge)、完善(shan)激勵約束(shu)機(ji)制、促進創(chuang)新(xin)活力提升(sheng)等方面取得新(xin)的(de)突破。
沈陽專項改革(ge)圍(wei)繞落實全面振興東(dong)北地區等老工(gong)(gong)業(ye)基(ji)地的目標要求，積極穩(wen)妥推進(jin)混合所有(you)制改革(ge)，進(jin)一步提升國(guo)有(you)經濟活力、控制力和抗風(feng)險能力，堅持提升企業(ye)核心競(jing)爭(zheng)力，全面解決歷史遺(yi)留問題，充(chong)分(fen)激發東(dong)北老工(gong)(gong)業(ye)基(ji)地的活力。
付一(yi)夫認為，開展“綜改(gai)試驗(yan)”，是(shi)進(jin)(jin)一(yi)步深化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)新舉措(cuo)，其目的(de)在于以點帶面(mian)(mian)、全(quan)面(mian)(mian)推(tui)動國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)。特別是(shi)將“氣質”各異的(de)上海、深圳、沈陽三(san)地(di)作為試點，可以增強國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)系統性(xing)、整體性(xing)與(yu)協同性(xing)，而三(san)個城市率先(xian)突破(po)、樹立標桿的(de)引(yin)領示范效應，也(ye)可以對其他(ta)地(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)深化推(tui)進(jin)(jin)帶來方向性(xing)的(de)影響與(yu)經驗(yan)借鑒，進(jin)(jin)而引(yin)導地(di)方國(guo)(guo)(guo)資委(wei)與(yu)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)采取(qu)相應的(de)有效措(cuo)施(shi)。（記者 包(bao)興安）
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