文(wen)章來源：證券日報 發布(bu)時間(jian)：2020-08-22
國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)入(ru)新的關鍵階段。目前，上海(hai)、深圳(zhen)“區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)”和(he)沈陽國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)重點(dian)領域和(he)關鍵環節改(gai)(gai)革(ge)(ge)專項工作(zuo)（“綜改(gai)(gai)試驗(yan)”）已正式啟動。綜改(gai)(gai)試驗(yan)期間，將允許(xu)駐三地的中央企(qi)業及其他(ta)地區國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業根據綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)需要(yao)，參照(zhao)執行有關政策，真正實(shi)現頂層設計(ji)和(he)基層創新的良(liang)性(xing)互動，最大限度發揮改(gai)(gai)革(ge)(ge)合力，推動國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得實(shi)效。
“上海、深圳(zhen)、沈陽三地(di)在(zai)國資(zi)國企(qi)改革現(xian)狀(zhuang)方面各有(you)特(te)色。”蘇寧(ning)金(jin)融研(yan)究(jiu)院(yuan)高級研(yan)究(jiu)員(yuan)付(fu)一(yi)夫對(dui)《證券日報(bao)》記者表(biao)示，選擇這三個城市作為試點，體現(xian)出國家針對(dui)各地(di)國資(zi)國企(qi)改革不同(tong)階段與(yu)不同(tong)問題(ti)的(de)全面布局(ju)與(yu)探索。
據了解，上海(hai)“綜改(gai)(gai)試驗(yan)”突出(chu)完善國(guo)資(zi)管理體制(zhi)、開展國(guo)有資(zi)本授權經營(ying)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)、激發員工內生動力(li)等著(zhu)力(li)點，重點推進(jin)深化經營(ying)性國(guo)有資(zi)產集中統一監管，擴大員工持股試點范圍(wei)，探索科技成(cheng)果分享機制(zhi)，拓(tuo)寬外(wai)部董(dong)事來源渠道等領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)，推動形成(cheng)國(guo)資(zi)國(guo)企綜合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)合(he)(he)力(li)。
付一(yi)夫(fu)表示(shi)，上海屬于國際(ji)化大都市，一(yi)直堅持市場化、國際(ji)化、法制(zhi)化的(de)發展(zhan)導向，突出完善國資管理(li)體制(zhi)、開展(zhan)國有(you)(you)資本授權經營體制(zhi)改(gai)革(ge)、激發員工(gong)內生動力(li)等著力(li)點，目(mu)前已(yi)經完成了對地方金融國資的(de)統一(yi)監(jian)管，具備(bei)進一(yi)步探索國有(you)(you)資產統一(yi)監(jian)管的(de)基礎。
深(shen)圳“綜改試(shi)驗”以提高國有(you)資本效率(lv)、增強國有(you)企(qi)業活力(li)為(wei)中(zhong)心，以建(jian)立(li)符合社會主義市場經濟要求(qiu)的(de)國有(you)資產管理體制和國有(you)企(qi)業經營機制為(wei)重點，著力(li)推進“一類一策”優化國資監管，探索運(yun)用(yong)限制性股票、超額利(li)潤(run)分享、中(zhong)長期業績獎金等方式建(jian)立(li)長效激勵約(yue)束機制，創(chuang)(chuang)新(xin)管理層和核心骨干(gan)持股改革，健全(quan)企(qi)業科技創(chuang)(chuang)新(xin)投入視同利(li)潤(run)考核機制。
中國(guo)企(qi)業(ye)研究院首(shou)席研究員李錦對《證券日報》記者表示，深圳作為最早(zao)實踐社(she)會主義市(shi)場(chang)經濟的(de)地方，國(guo)有企(qi)業(ye)特別(bie)是中央企(qi)業(ye)在深圳設立的(de)分公司，貢獻(xian)巨大。他們創造了(le)很多好(hao)的(de)改革經驗，包括中外合資、公司治(zhi)理(li)、混合所有制、職業(ye)經理(li)人(ren)等，均走在全國(guo)前面。
李錦表示，目前深(shen)圳(zhen)在經過國(guo)企改革后，本地(di)的國(guo)有企業一般是基礎性、公益性企業，不(bu)過，央(yang)企在深(shen)圳(zhen)設立的分公司數(shu)量眾多(duo)，達100多(duo)家。
付(fu)一(yi)夫表示(shi)，深(shen)圳是我國科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新與(yu)制度創(chuang)(chuang)新的前沿陣地，以(yi)及改革(ge)開(kai)放的排頭兵，市場(chang)機制較為成(cheng)熟，有望在深(shen)化國資(zi)國企改革(ge)、完(wan)善激勵約束機制、促進創(chuang)(chuang)新活力提升(sheng)等方面(mian)取得新的突破(po)。
沈陽專項改革圍繞落實全面振興東(dong)北地(di)(di)區等老工(gong)(gong)業(ye)基地(di)(di)的目(mu)標(biao)要求，積極(ji)穩(wen)妥推進混(hun)合所有(you)制(zhi)改革，進一(yi)步提升(sheng)國有(you)經濟(ji)活(huo)力、控制(zhi)力和(he)抗風險(xian)能力，堅持提升(sheng)企業(ye)核(he)心競爭力，全面解決歷(li)史遺留問題，充分激(ji)發東(dong)北老工(gong)(gong)業(ye)基地(di)(di)的活(huo)力。
付(fu)一(yi)夫認為，開展“綜改(gai)試驗(yan)”，是(shi)進(jin)一(yi)步深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)(de)(de)新(xin)舉措，其目(mu)的(de)(de)(de)在于以(yi)點(dian)(dian)帶面、全面推動國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革。特別(bie)是(shi)將“氣(qi)質”各(ge)異(yi)的(de)(de)(de)上(shang)海、深圳、沈(shen)陽三(san)地作為試點(dian)(dian)，可(ke)以(yi)增強國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)(de)(de)系(xi)統性、整體性與協同性，而(er)三(san)個城市率先突破、樹立標桿(gan)的(de)(de)(de)引領示范效應，也可(ke)以(yi)對其他地區國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)深化推進(jin)帶來方向性的(de)(de)(de)影(ying)響與經驗(yan)借鑒，進(jin)而(er)引導地方國(guo)(guo)資(zi)委與國(guo)(guo)有企業(ye)采取相(xiang)應的(de)(de)(de)有效措施。（記(ji)者 包興(xing)安(an)）
【責任編輯：宋詞】