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一(yi)年多前，我國第一(yi)個也是唯一(yi)一(yi)個以新舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)轉換為主題的(de)(de)區域發(fa)展(zhan)戰略綜合試驗區落地(di)山(shan)東，山(shan)東新舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)轉換的(de)(de)進展(zhan)備受關注。如(ru)今，經(jing)過近兩年的(de)(de)努力(li)，山(shan)東新舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)轉換已經(jing)全面(mian)起勢，正朝(chao)著“三年初見成效、五年取(qu)得突破(po)、十年塑成優勢”的(de)(de)下一(yi)階(jie)段目標，加速向前邁(mai)進，一(yi)幅生動(dong)的(de)(de)產(chan)(chan)業布局新圖景(jing)在齊(qi)魯大地(di)徐徐展(zhan)開。下一(yi)步，山(shan)東將重點發(fa)力(li)新一(yi)代信息技(ji)術(shu)等“十強”產(chan)(chan)業，新舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)轉換重大項目庫第三批(pi)優選項目也已啟(qi)動(dong)在即(ji)。

2018年1月(yue)3日，國務(wu)院正式批復《山東新(xin)舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)(huan)綜合試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)建設(she)總(zong)體(ti)方案(an)》（以下(xia)簡稱《方案(an)》），同意設(she)立山東新(xin)舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)(huan)綜合試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)。這(zhe)是全國第一個以新(xin)舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)(huan)為主題的區(qu)(qu)域發展(zhan)(zhan)戰略綜合試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)。《方案(an)》指出，加(jia)快提(ti)升濟南、青島、煙(yan)臺核心地位，形成三核引領、區(qu)(qu)域融合互動(dong)的動(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)(huan)總(zong)體(ti)格局。到2022年，“四新(xin)”經濟占比達到30%，基本(ben)形成新(xin)動(dong)能(neng)主導經濟發展(zhan)(zhan)的新(xin)格局。

“經過近兩年的努力，山(shan)(shan)(shan)東新舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)已經全面起(qi)勢，并加(jia)(jia)速向前邁進。”山(shan)(shan)(shan)東省發展(zhan)改革委黨組書記(ji)、主(zhu)任周連華在接受《經濟參考報(bao)》記(ji)者獨家專(zhuan)訪(fang)時表示(shi)。就(jiu)在一周前，他在第三屆中國(guo)企(qi)業發展(zhan)改革論壇上發布了(le)(le)《山(shan)(shan)(shan)東新舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)報(bao)告》，公布了(le)(le)山(shan)(shan)(shan)東新舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)的成(cheng)績單。報(bao)告顯示(shi)，山(shan)(shan)(shan)東省新動能(neng)(neng)增加(jia)(jia)值占GDP比重由2016年的39%提高(gao)到(dao)(dao)2018年的48%，“四新”經濟增加(jia)(jia)值占GDP比重由2016年的20.7%提高(gao)到(dao)(dao)2018年的25%左右。

這樣的(de)成績背后，正是近(jin)兩(liang)年來(lai)，山東加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)淘汰落后動(dong)能(neng)、加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)提升傳統動(dong)能(neng)、加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)培育新(xin)(xin)動(dong)能(neng)、加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)增強創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力、加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)深化改革開(kai)放、加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)釋放市場活力的(de)努力。

近兩(liang)年來，全省治理“散亂(luan)污”企業(ye)超過11萬家，關停化(hua)工生產(chan)企業(ye)1500多家，化(hua)工園區從近200家壓(ya)減到85家，今年前三季度，高耗能行業(ye)投(tou)資持續減弱，下(xia)降(jiang)20.9%。

近兩年來(lai)，鋼鐵、化(hua)工等(deng)產業重組(zu)邁出較大步伐，日照鋼鐵精品基地、煙(yan)臺裕龍島煉(lian)化(hua)一體(ti)化(hua)等(deng)項目順利推進，啟(qi)動實施(shi)“萬項技改”，加快推進投資500萬元以(yi)上的(de)技改項目6543個。

近兩年來，省(sheng)級大(da)科學(xue)計劃和大(da)科學(xue)工程深入(ru)推進，山東產業(ye)技術研(yan)究院(yuan)掛牌運(yun)營(ying)，布局建(jian)設20家“政產學(xue)研(yan)金服用”創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)共同體，全省(sheng)高新(xin)技術企業(ye)達到8916家，今年突破1萬家；住魯院(yuan)士達到73人。

近兩年來，開發區體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革創新24條(tiao)、拓(tuo)展消費市場12條(tiao)、“六穩”30條(tiao)等一批制(zhi)度(du)創新成果陸續出臺，在(zai)全(quan)國(guo)率先頒布實施新舊動能轉換(huan)促進(jin)條(tiao)例，有效制(zhi)度(du)供給不斷增加(jia)。

近(jin)兩年來，省屬企業(ye)混合所有(you)制(zhi)改革(ge)邁出堅實步(bu)伐，各級權屬企業(ye)近(jin)60%實現混改，整合組建(jian)了山東(dong)(dong)港口集團、山東(dong)(dong)機場集團、山東(dong)(dong)文旅集團、山東(dong)(dong)頤養(yang)健康集團。“放管服”改革(ge)持續深化，市(shi)場活躍度進一步(bu)增強，今年前三季度，新登記市(shi)場主體163.2萬戶，增長(chang)40.2%。

……

站在新(xin)(xin)的起點上，山東新(xin)(xin)舊動能轉換將(jiang)再(zai)蓄(xu)新(xin)(xin)勢(shi)、謀新(xin)(xin)篇(pian)。

周連(lian)華告(gao)訴(su)記者，下一步，將聚(ju)焦(jiao)聚(ju)力高質(zhi)量(liang)發(fa)展，堅定信心，統籌推進，奮(fen)力作(zuo)為，加快實現“三年(nian)初見(jian)成效”目標(biao)。

藍圖已繪(hui)就(jiu)，一(yi)攬子(zi)舉措蓄勢(shi)待發(fa)：毫不(bu)動(dong)搖(yao)做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)“十(shi)強(qiang)(qiang)”產(chan)業位列(lie)首位。“歸根到底，高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)基(ji)礎在于(yu)高(gao)素質(zhi)產(chan)業，目標是(shi)構建現代(dai)化產(chan)業體系。山東產(chan)業結(jie)構偏重，有兩個70%的(de)特(te)征，就(jiu)是(shi)傳(chuan)(chuan)統產(chan)業占(zhan)工業比(bi)重約(yue)70%，重化工業占(zhan)傳(chuan)(chuan)統產(chan)業比(bi)重約(yue)70%，產(chan)業大(da)而不(bu)強(qiang)(qiang)、發(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分的(de)問題比(bi)較突出。”周連(lian)華(hua)說，這也(ye)是(shi)為什么山東要提出“十(shi)強(qiang)(qiang)”產(chan)業，毫不(bu)動(dong)搖(yao)做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)“十(shi)強(qiang)(qiang)”產(chan)業的(de)原因(yin)。

具體而(er)言，將大力(li)推進(jin)“十強”產業(ye)集群式發展，實(shi)(shi)施(shi)“現代優勢(shi)產業(ye)集群+人工智(zhi)能”倍增計(ji)劃，開(kai)展46個“雁陣型”產業(ye)集群和(he)70個領軍企業(ye)入庫培育工作(zuo)，加快形成產業(ye)規(gui)模效益(yi)和(he)特(te)色品牌優勢(shi)。把重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)建設牢(lao)牢(lao)抓在手(shou)上(shang)，按照竣(jun)工一(yi)批、開(kai)工一(yi)批、儲備一(yi)批、謀劃一(yi)批“四(si)個一(yi)批”的要求，聚焦(jiao)重(zhong)(zhong)點投資領域制定加快重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)建設的工作(zuo)方案，對投資500萬(wan)元以上(shang)的新建項(xiang)目(mu)(mu)和(he)技(ji)改項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)行(xing)調(diao)度跟蹤，著力(li)破(po)解項(xiang)目(mu)(mu)落地制約因素，推動項(xiang)目(mu)(mu)盡快形成實(shi)(shi)物工作(zuo)量(liang)。

此外(wai)，毫不動搖(yao)增強釋(shi)放創新(xin)、改革、開(kai)(kai)放“三大(da)(da)動力”。繼續實(shi)施(shi)好省(sheng)級大(da)(da)科學(xue)計劃和(he)(he)大(da)(da)科學(xue)工程，啟動實(shi)施(shi)“卡(ka)脖子”關(guan)鍵共性技(ji)術攻關(guan)行動，組織實(shi)施(shi)150項(xiang)大(da)(da)科學(xue)計劃項(xiang)目，安排200項(xiang)“卡(ka)脖子”技(ji)術攻關(guan)項(xiang)目。以混合所有制改革為突破口，推(tui)進國(guo)企“倒計時”改革，通(tong)過資本(ben)證券(quan)化、引入(ru)戰略投資者、入(ru)股民(min)(min)營企業等方(fang)式(shi)，3年內省(sheng)屬企業混改戶數和(he)(he)資產占比均超過75%，資產證券(quan)化率(lv)達到70%，改出“國(guo)企資源+民(min)(min)企機制”的(de)新(xin)優勢、新(xin)活(huo)力。加快開(kai)(kai)發區體制機制改革，開(kai)(kai)展(zhan)“管委會+公司”和(he)(he)“畝產效益評價(jia)”等改革試點。高標準推(tui)進自(zi)貿區和(he)(he)上合示范區“兩區”建設，做好“一帶一路”沿線、日韓市場的(de)開(kai)(kai)拓，加快打(da)造對外(wai)開(kai)(kai)放新(xin)高地。

毫不動搖(yao)夯實“放(fang)管服(fu)”、干部人才、制度創(chuang)新(xin)、交通運(yun)輸“四大支撐(cheng)”。堅(jian)持“放(fang)管服(fu)”一體推(tui)進，加大力度推(tui)進制度創(chuang)新(xin)、流程再(zai)造，打(da)造手續最(zui)(zui)簡(jian)、環(huan)節最(zui)(zui)少、成(cheng)本(ben)(ben)最(zui)(zui)低、效率最(zui)(zui)高“四個最(zui)(zui)”的辦事流程，最(zui)(zui)大限度降低制度性交易(yi)成(cheng)本(ben)(ben)。優(you)化人才發展環(huan)境，放(fang)大山東(dong)產業技術研究院(yuan)、山東(dong)高等技術研究院(yuan)等新(xin)型高端平臺作(zuo)用，加快集聚(ju)新(xin)舊(jiu)動能轉換急需緊缺人才。全面實施(shi)(shi)通道(dao)建設(she)工程，加快基礎設(she)施(shi)(shi)互聯互通，到明(ming)年(nian)年(nian)底，全省高鐵通車里(li)程將超過2100公里(li)。

以高質量發(fa)展為(wei)引(yin)領(ling)，以創新為(wei)突破口，以“十強產(chan)業”為(wei)抓手，改革開放不斷(duan)深化，營商環(huan)境(jing)不斷(duan)優(you)化……山東為(wei)全國書寫了新舊動(dong)能轉換的(de)樣本，探索了高質量發(fa)展的(de)產(chan)業轉型之路，還將續寫新的(de)成就、貢獻(xian)新的(de)智慧(hui)。（記者 孫韶華）

【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵】