文章來源：新華社 發布時間：2020-11-19
國(guo)資國(guo)企改革具有重大牽引作用，事關中國(guo)經(jing)濟未來(lai)。
“未來三年是關(guan)鍵的(de)歷史階段”“堅持國有企(qi)業(ye)市(shi)場化改(gai)革(ge)方(fang)向不動搖”“提出明確的(de)任務舉(ju)措(cuo)，制定量(liang)化、可考核的(de)具體(ti)指標(biao)”……根據中國政(zheng)府網消息(xi)，日(ri)前召開的(de)國務院國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導小組(zu)第三次會(hui)議對下一步(bu)國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)做出了(le)明確部(bu)署。
“未來三年(nian)是關鍵的歷(li)史階段這一判斷(duan)非常重要(yao)。”中國(guo)企業研(yan)究(jiu)院首(shou)席研(yan)究(jiu)員李(li)錦分析說，當(dang)前(qian)國(guo)際形勢(shi)嚴峻復雜、不(bu)穩定不(bu)確(que)定性(xing)因素增多，國(guo)內經濟處(chu)于(yu)爬坡過坎(kan)階段，國(guo)有(you)企業要(yao)切實(shi)發揮“頂梁(liang)柱”作用，必須將(jiang)改(gai)革不(bu)斷(duan)推向縱深，在(zai)(zai)高質(zhi)量發展(zhan)方面走在(zai)(zai)前(qian)列。
據了解，國(guo)務院國(guo)資委目(mu)前正抓緊研究制定國(guo)有企(qi)業改革三年行動方案，明確提出國(guo)企(qi)改革的新目(mu)標(biao)、時間表(biao)、路線圖。
這份(fen)行動方案將在推進混合所有制改革、加(jia)強(qiang)國(guo)資(zi)國(guo)企監管、增強(qiang)研(yan)發創新能力、強(qiang)化財務硬(ying)約束、削(xue)減和(he)(he)規范補(bu)貼、完善激勵機(ji)制、提(ti)高勞動生產率(lv)和(he)(he)資(zi)金回報(bao)率(lv)等重點領(ling)域和(he)(he)關鍵環節，提(ti)出明確(que)的任務舉措(cuo)，并提(ti)出可量(liang)化、可考核的具(ju)體指標。
“這些具(ju)體(ti)領域的改革進展與夯實企(qi)業高質量發展基礎(chu)緊密相關。”業內專家認為，盡管近年來這些領域改革已(yi)經取得不(bu)少(shao)成(cheng)效，但在一些地方、部分企(qi)業仍存在改革能力(li)不(bu)足(zu)、意愿不(bu)強(qiang)的問題。
例(li)如，作為國(guo)企改革(ge)的(de)重要(yao)突(tu)破口，近(jin)年(nian)來國(guo)企混合所(suo)有(you)制改革(ge)穩中加快(kuai)——截至2018年(nian)底(di)，中央企業實施混改3700多項，引入(ru)非(fei)公資本超過(guo)1萬(wan)億元(yuan)，混合所(suo)有(you)制企業戶數占比(bi)超七成，比(bi)2012年(nian)底(di)提高近(jin)20個百分點(dian)；央企資產總額的(de)65%已進入(ru)上(shang)市公司，營業收入(ru)的(de)61%、利(li)潤總額的(de)88%來自上(shang)市公司。
在“混資本”的(de)同時(shi)，“改機(ji)制(zhi)”也(ye)在不(bu)斷(duan)探索，不(bu)少企業在公司治(zhi)理、落實董事會(hui)職(zhi)權、三(san)項制(zhi)度改革、激勵約束機(ji)制(zhi)和(he)混合所有制(zhi)企業黨的(de)建設方面(mian)都形成了(le)一批可推廣、可復(fu)制(zhi)的(de)經驗。
然而(er)，值得注意(yi)的(de)(de)(de)是(shi)，“為混(hun)而(er)混(hun)”“一(yi)混(hun)了(le)之”“重‘混(hun)’輕‘改(gai)’”等問題仍然存(cun)在。有(you)的(de)(de)(de)企業(ye)對(dui)混(hun)改(gai)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)、意(yi)義(yi)認(ren)識不清，混(hun)改(gai)目(mu)標(biao)和(he)路(lu)徑不明確，缺乏(fa)頂(ding)層設計和(he)戰略(lve)考量，有(you)的(de)(de)(de)企業(ye)擔心(xin)在“混(hun)”的(de)(de)(de)過程中存(cun)在國有(you)資(zi)產(chan)流失(shi)風險。
業(ye)內人(ren)士預計(ji)，未(wei)來的國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革三(san)年行(xing)動方(fang)案將在(zai)規(gui)范混改(gai)流程(cheng)、強化以“混”促“改(gai)”等(deng)方(fang)面提供更明(ming)確的指引。
李錦說，當前(qian)國企改革(ge)的(de)大(da)政方(fang)針(zhen)已定，關(guan)鍵在(zai)于狠抓落實。醞(yun)釀(niang)中的(de)行動(dong)方(fang)案預計將緊緊扭住各項(xiang)改革(ge)目標(biao)，在(zai)厘清責任鏈條、擰緊責任螺絲、提高(gao)改革(ge)效能(neng)等方(fang)面進一(yi)步聚焦聚力(li)，引領(ling)帶(dai)動(dong)相關(guan)領(ling)域改革(ge)取得(de)更(geng)多(duo)的(de)實質(zhi)性成果。（記者 王希(xi)）
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