文章(zhang)來源：新華社 發布時間：2020-11-19
國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革具(ju)有重大牽(qian)引作用，事關中國(guo)經(jing)濟未來。
“未來三(san)(san)年是關鍵的歷史階(jie)段(duan)”“堅持國(guo)有企(qi)業市(shi)場化改革(ge)方向不(bu)動搖”“提出明(ming)確的任務舉(ju)措，制定量化、可考核的具體(ti)指標”……根據中國(guo)政府網消(xiao)息，日前(qian)召開的國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改革(ge)領導小(xiao)組第三(san)(san)次會議(yi)對下一步國(guo)有企(qi)業改革(ge)做(zuo)出了明(ming)確部署(shu)。
“未來三年是關鍵的歷史(shi)階段這一判(pan)斷非(fei)常重要(yao)。”中國(guo)(guo)企業(ye)研(yan)究院首席研(yan)究員李錦分(fen)析說，當(dang)前(qian)國(guo)(guo)際形勢嚴峻復雜、不(bu)穩定不(bu)確定性因素增多，國(guo)(guo)內經濟處于爬坡過坎階段，國(guo)(guo)有企業(ye)要(yao)切(qie)實發揮“頂梁柱”作用，必須將(jiang)改革不(bu)斷推向縱深(shen)，在高質量發展方面走在前(qian)列(lie)。
據了解，國務院國資委目前(qian)正(zheng)抓緊研(yan)究制定(ding)國有企業改(gai)革三年行動(dong)方(fang)案，明確(que)提出國企改(gai)革的新目標、時(shi)間表、路線圖(tu)。
這份行動(dong)方案將在推進(jin)混合所(suo)有制改革(ge)、加(jia)強(qiang)國資國企監管、增強(qiang)研發創新能力、強(qiang)化(hua)財務硬約束(shu)、削減(jian)和規范(fan)補貼、完善激勵機制、提高勞動(dong)生(sheng)產率和資金回報率等重點領(ling)域和關鍵(jian)環節，提出明確的(de)任務舉措，并提出可量化(hua)、可考核的(de)具(ju)體(ti)指標。
“這些具體領域的(de)改(gai)革(ge)進展(zhan)(zhan)與夯實企(qi)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)(zhan)基礎緊密(mi)相關(guan)。”業(ye)(ye)內專家認為(wei)，盡管(guan)近年(nian)來這些領域改(gai)革(ge)已經(jing)取得不(bu)少成效，但在(zai)一些地方、部分企(qi)業(ye)(ye)仍存在(zai)改(gai)革(ge)能力不(bu)足、意愿不(bu)強的(de)問(wen)題。
例如(ru)，作為國企(qi)(qi)改革的(de)重(zhong)要突破口，近年(nian)(nian)來國企(qi)(qi)混(hun)合所(suo)有制(zhi)改革穩中(zhong)加快——截(jie)至2018年(nian)(nian)底，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)混(hun)改3700多項，引入(ru)非公資(zi)本超過1萬億元，混(hun)合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)戶數(shu)占比超七(qi)成，比2012年(nian)(nian)底提高近20個百(bai)分點；央企(qi)(qi)資(zi)產總額的(de)65%已進入(ru)上市公司，營業(ye)收入(ru)的(de)61%、利潤(run)總額的(de)88%來自上市公司。
在“混(hun)資(zi)本”的同(tong)時，“改(gai)機(ji)制”也在不斷(duan)探索(suo)，不少企(qi)業(ye)在公司治理(li)、落(luo)實董事會職(zhi)權、三(san)項制度改(gai)革、激(ji)勵約(yue)束機(ji)制和混(hun)合(he)所有制企(qi)業(ye)黨的建設方面都形成了一批可推廣、可復制的經(jing)驗。
然而(er)(er)，值得注意的(de)是(shi)，“為混(hun)而(er)(er)混(hun)”“一混(hun)了之”“重‘混(hun)’輕(qing)‘改’”等問題仍(reng)然存在。有的(de)企(qi)業(ye)對混(hun)改的(de)目的(de)、意義認識不清(qing)，混(hun)改目標和(he)路徑不明確，缺(que)乏頂層設計和(he)戰略考量，有的(de)企(qi)業(ye)擔(dan)心在“混(hun)”的(de)過程中存在國有資產流(liu)失風(feng)險。
業(ye)(ye)內(nei)人士(shi)預(yu)計，未來的國有企業(ye)(ye)改(gai)革三年行動方(fang)案將在規范混(hun)(hun)改(gai)流(liu)程、強(qiang)化以“混(hun)(hun)”促(cu)“改(gai)”等方(fang)面(mian)提供(gong)更(geng)明確的指引(yin)。
李錦說，當前國企改革(ge)的大(da)政方針(zhen)已定，關鍵在于狠抓(zhua)落實。醞釀中的行動方案預計將緊(jin)緊(jin)扭住各項(xiang)改革(ge)目標(biao)，在厘清責任(ren)鏈條、擰緊(jin)責任(ren)螺絲、提高改革(ge)效(xiao)能等方面(mian)進一步聚焦聚力，引領(ling)帶(dai)動相關領(ling)域(yu)改革(ge)取得更多的實質性(xing)成果(guo)。（記(ji)者(zhe) 王(wang)希）
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