免费菠萝视频app下载

11月27日(ri)，記者從國(guo)(guo)(guo)資(zi)委召開的(de)政策吹風會上獲悉，《關于以管(guan)資(zi)本(ben)為主加快國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)職能轉變的(de)實(shi)施意(yi)見》（簡稱(cheng)《實(shi)施意(yi)見》）已正式(shi)印發。在深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革的(de)背景下，《實(shi)施意(yi)見》回(hui)答了什么是管(guan)資(zi)本(ben)、如何管(guan)資(zi)本(ben)等(deng)一系列問題，是加快國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)職能轉變的(de)行動指(zhi)南，將有(you)力促進國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟的(de)高質(zhi)量發展。

《實施(shi)(shi)意見》圍繞“管(guan)(guan)資(zi)本”的主(zhu)線，從(cong)總(zong)體(ti)要求、重點措施(shi)(shi)、主(zhu)要路徑、支撐保障四(si)個維度，構建以管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)加(jia)快國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)職能轉變的工作體(ti)系。根據新(xin)形勢(shi)新(xin)任務，針(zhen)對(dui)當前問題，《實施(shi)(shi)意見》從(cong)監(jian)管(guan)(guan)理(li)念、監(jian)管(guan)(guan)重點、監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式、監(jian)管(guan)(guan)導向等方(fang)(fang)面作出(chu)轉變。包(bao)括(kuo)從(cong)對(dui)企(qi)業(ye)的直接管(guan)(guan)理(li)轉向更(geng)加(jia)強調基(ji)于出(chu)資(zi)關系的監(jian)管(guan)(guan)，從(cong)關注(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)個體(ti)發展轉向更(geng)加(jia)注(zhu)(zhu)重國(guo)有資(zi)本整(zheng)體(ti)功能，從(cong)習(xi)慣于行政化管(guan)(guan)理(li)轉向更(geng)多運(yun)用市場化法治化手段(duan)，從(cong)關注(zhu)(zhu)規模速度轉向更(geng)加(jia)注(zhu)(zhu)重提升質量效(xiao)益。

“《實(shi)(shi)施意見(jian)》進一步(bu)細(xi)化明確了管(guan)資(zi)(zi)本的(de)實(shi)(shi)質(zhi)內涵,突出五項(xiang)職能。”國資(zi)(zi)委副主任翁(weng)杰明表示，國資(zi)(zi)監管(guan)重點(dian)舉措(cuo)可概括為“5個聚焦、5個管(guan)好”。

具體(ti)來說，聚(ju)焦優(you)化國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)配(pei)置，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局，通(tong)(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)整體(ti)調控，構建全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)規劃體(ti)系，引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聚(ju)焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)功(gong)能(neng)作用(yong)；聚(ju)焦增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作，通(tong)(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作統籌謀劃和基礎(chu)管(guan)理，更好(hao)(hao)發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司的功(gong)能(neng)作用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營(ying)效(xiao)率(lv)；聚(ju)焦提(ti)(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)回(hui)報，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)收益，通(tong)(tong)過(guo)完善考核指標(biao)體(ti)系，發(fa)揮考核導向作用(yong)，推動(dong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)預算市場化運(yun)作，進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi)；聚(ju)焦防止(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流(liu)失，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)安全，通(tong)(tong)過(guo)健全覆蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)全部(bu)業(ye)(ye)(ye)(ye)務領(ling)域(yu)的出(chu)資(zi)(zi)人監督(du)(du)制度，構建業(ye)(ye)(ye)(ye)務監督(du)(du)、綜合監督(du)(du)、責任追究(jiu)三位一(yi)體(ti)的監督(du)(du)工作閉環，進(jin)一(yi)步(bu)筑牢防止(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流(liu)失的底線；聚(ju)焦加(jia)強(qiang)黨的領(ling)導，管(guan)好(hao)(hao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨的建設，堅持“兩個一(yi)以貫之”，堅持管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)就(jiu)要管(guan)黨建，進(jin)一(yi)步(bu)以高(gao)(gao)質量(liang)黨建引領(ling)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展。

在優(you)化(hua)管(guan)資本(ben)(ben)的方(fang)(fang)式(shi)(shi)手段方(fang)(fang)面，《實施(shi)意見(jian)》強調(diao)在明確(que)管(guan)資本(ben)(ben)重點內容的基礎(chu)上(shang)，同(tong)步調(diao)整(zheng)優(you)化(hua)監管(guan)方(fang)(fang)式(shi)(shi)，實現(xian)監管(guan)職(zhi)能(neng)與方(fang)(fang)式(shi)(shi)相(xiang)(xiang)互融合、相(xiang)(xiang)互促進，增強向管(guan)資本(ben)(ben)轉變的系統性和有效性。主要包(bao)括(kuo)以(yi)(yi)國(guo)資委權力責(ze)任清(qing)單為(wei)基礎(chu)，厘清(qing)職(zhi)責(ze)邊界；以(yi)(yi)法(fa)人治(zhi)理結構(gou)為(wei)載體，規范(fan)行權履職(zhi)；以(yi)(yi)分類授權放權為(wei)手段，激(ji)發企(qi)業活力；以(yi)(yi)加(jia)強事中事后監管(guan)為(wei)重點，提高監管(guan)效能(neng)。

“《實(shi)(shi)施意(yi)見(jian)》的出臺意(yi)味(wei)著(zhu)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)改革(ge)進入了(le)新(xin)的實(shi)(shi)施階(jie)段，是促(cu)進以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的國(guo)資(zi)(zi)機(ji)關職能轉變(bian)落地(di)的重要舉措。” 北京大學(xue)法(fa)學(xue)院(yuan)教授蔣大興認為，在(zai)(zai)國(guo)企實(shi)(shi)踐中，如何進行“管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)”的轉型，仍然(ran)存(cun)在(zai)(zai)很多理解差異，直(zhi)接影(ying)響到國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)體制的順暢改革(ge)。為此，國(guo)資(zi)(zi)委適(shi)時出臺《實(shi)(shi)施意(yi)見(jian)》全面具體提出“管(guan)(guan)資(zi)(zi)本”戰略(lve)的實(shi)(shi)現(xian)方式(shi)，對于(yu)讓國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)回(hui)歸(gui)理性(xing)途徑具有(you)現(xian)實(shi)(shi)意(yi)義。

改(gai)組組建(jian)國(guo)有資本(ben)(ben)投資公司(si)、運(yun)營公司(si)（簡(jian)稱兩類(lei)公司(si)），是(shi)以管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主轉變國(guo)有資產(chan)監管(guan)(guan)職(zhi)能的重要舉措。作為(wei)國(guo)資國(guo)企(qi)重鎮，上海市實(shi)施了“國(guo)資委、投資運(yun)營公司(si)、國(guo)有企(qi)業(ye)”聯(lian)動(dong)改(gai)革。

上(shang)海市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)副書記董(dong)勤表示，上(shang)海市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)強化規劃與監管職責，授權國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司履行“規劃投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、財務管理(li)、國(guo)(guo)(guo)有(you)股權變動(dong)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評估(gu)核準(zhun)備案(an)和(he)企(qi)業(ye)章(zhang)程修訂”等5項(xiang)職能。國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司豐富功能，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流動(dong)、盤(pan)活存量吸引增(zeng)量，在深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革發展中發揮積極作(zuo)用。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)貫徹落實區域(yu)性綜改試驗實施(shi)方案(an)和(he)行動(dong)計劃，完成(cheng)17組28家企(qi)業(ye)重組整合，科創板上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)及儲備企(qi)業(ye)總(zong)量近40家，整體(ti)和(he)核心業(ye)務資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)占(zhan)比達到2/3。

“運(yun)營(ying)(ying)公司作為(wei)(wei)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)化運(yun)作的(de)(de)專業(ye)平臺，上(shang)接(jie)(jie)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)代表機構，下接(jie)(jie)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作和企業(ye)經營(ying)(ying)，是落(luo)實管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主要(yao)(yao)求(qiu)，將國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)要(yao)(yao)求(qiu)轉化為(wei)(wei)股(gu)東意志(zhi)、進而(er)(er)落(luo)實到市場(chang)行為(wei)(wei)的(de)(de)重要(yao)(yao)載體(ti)和樞紐。”中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新黨委書記、董(dong)事長周渝波表示，開展(zhan)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)，既(ji)要(yao)(yao)充分(fen)發(fa)(fa)揮市場(chang)在資(zi)(zi)(zi)源配置中(zhong)的(de)(de)決定(ding)性作用，堅持(chi)獨立專業(ye)決策，也要(yao)(yao)更好落(luo)實出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)代表機構的(de)(de)導向意志(zhi)，服務(wu)國(guo)(guo)家重大戰略(lve)、區域發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)和產(chan)(chan)業(ye)政策規劃。對運(yun)營(ying)(ying)公司而(er)(er)言(yan)，既(ji)要(yao)(yao)健全治理結構、完(wan)善組織體(ti)系，確保授權“接(jie)(jie)得住”；也要(yao)(yao)優化管(guan)(guan)控模(mo)式、提(ti)升管(guan)(guan)理能力，確保自身“管(guan)(guan)得好”。（記者(zhe) 周雷）