免费菠萝视频app下载

11月(yue)27日，記(ji)者(zhe)從國(guo)資委召開(kai)的(de)(de)政策吹風會上(shang)獲悉，《關于以管資本為(wei)主(zhu)加快國(guo)有(you)(you)資產(chan)監管職能轉變(bian)的(de)(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》（簡稱(cheng)《實施(shi)意(yi)見(jian)》）已正式印發。在深化國(guo)資國(guo)企改革(ge)的(de)(de)背景下，《實施(shi)意(yi)見(jian)》回答了什么是(shi)管資本、如何管資本等一系列問題，是(shi)加快國(guo)有(you)(you)資產(chan)監管職能轉變(bian)的(de)(de)行(xing)動指南，將有(you)(you)力促進國(guo)有(you)(you)經濟的(de)(de)高質量(liang)發展(zhan)。

《實施意見(jian)(jian)》圍繞“管資本(ben)”的(de)(de)主(zhu)線，從(cong)(cong)總體要求、重(zhong)(zhong)點措施、主(zhu)要路徑、支(zhi)撐保障四(si)個維度(du)，構建以管資本(ben)為主(zhu)加(jia)快國有資產監管職能轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)工作(zuo)體系。根據新形(xing)勢(shi)新任務，針對當前問題(ti)，《實施意見(jian)(jian)》從(cong)(cong)監管理念、監管重(zhong)(zhong)點、監管方式、監管導向等方面作(zuo)出(chu)轉(zhuan)變(bian)。包括從(cong)(cong)對企(qi)業的(de)(de)直接管理轉(zhuan)向更加(jia)強調基(ji)于出(chu)資關(guan)(guan)系的(de)(de)監管，從(cong)(cong)關(guan)(guan)注企(qi)業個體發展轉(zhuan)向更加(jia)注重(zhong)(zhong)國有資本(ben)整體功能，從(cong)(cong)習慣于行政化(hua)管理轉(zhuan)向更多運用市場(chang)化(hua)法治(zhi)化(hua)手段，從(cong)(cong)關(guan)(guan)注規模速度(du)轉(zhuan)向更加(jia)注重(zhong)(zhong)提升(sheng)質量效益。

“《實(shi)施意見》進一步細化明確了管(guan)(guan)資(zi)本的實(shi)質(zhi)內涵,突出(chu)五項(xiang)職(zhi)能。”國資(zi)委(wei)副主任(ren)翁杰(jie)明表示，國資(zi)監管(guan)(guan)重點舉(ju)措可概括為“5個(ge)聚焦、5個(ge)管(guan)(guan)好(hao)”。

具體來說，聚焦(jiao)優(you)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配(pei)置，管好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局，通(tong)過加強(qiang)整體調(diao)控，構建全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規(gui)劃體系，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)聚焦(jiao)主責主業(ye)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)功(gong)能(neng)作(zuo)(zuo)用(yong)；聚焦(jiao)增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)活力，管好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)，通(tong)過加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)統籌謀劃和基(ji)礎管理(li)，更好發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司的(de)(de)功(gong)能(neng)作(zuo)(zuo)用(yong)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)效率；聚焦(jiao)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回報，管好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收益，通(tong)過完善考核指標體系，發(fa)(fa)揮考核導(dao)向(xiang)作(zuo)(zuo)用(yong)，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)預算市場化運(yun)作(zuo)(zuo)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi)；聚焦(jiao)防(fang)止(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流失(shi)，管好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)安(an)全(quan)(quan)，通(tong)過健全(quan)(quan)覆蓋國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管全(quan)(quan)部業(ye)務領(ling)域的(de)(de)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)督(du)(du)(du)制度(du)，構建業(ye)務監(jian)督(du)(du)(du)、綜合監(jian)督(du)(du)(du)、責任追究三位一(yi)(yi)(yi)體的(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)閉環，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)筑牢防(fang)止(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流失(shi)的(de)(de)底線；聚焦(jiao)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)，管好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)建設，堅(jian)持“兩個一(yi)(yi)(yi)以貫之”，堅(jian)持管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)就要管黨(dang)建，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)以高(gao)質量黨(dang)建引(yin)領(ling)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展。

在優(you)化(hua)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)方式(shi)手段方面，《實(shi)施(shi)意見》強(qiang)調在明確管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)重點(dian)內容的(de)基礎上，同步調整(zheng)優(you)化(hua)監管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，實(shi)現監管(guan)(guan)(guan)職能(neng)與方式(shi)相(xiang)互融合、相(xiang)互促進，增強(qiang)向管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)變的(de)系統性(xing)和有效(xiao)性(xing)。主要包括以國(guo)資(zi)(zi)委權(quan)力(li)責(ze)任清單為基礎，厘清職責(ze)邊界；以法人治理結構為載體，規范行權(quan)履職；以分(fen)類授權(quan)放(fang)權(quan)為手段，激發企業活力(li)；以加強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)為重點(dian)，提高(gao)監管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。

“《實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》的(de)出(chu)臺意(yi)味著以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)改革(ge)進(jin)入了新的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)階(jie)段，是促進(jin)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)機(ji)關職能(neng)轉變落地的(de)重要舉措。” 北京大學法學院教授蔣大興認為(wei)(wei)，在國(guo)(guo)(guo)企實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中，如(ru)何進(jin)行(xing)“管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主”的(de)轉型，仍然存在很多理解差異，直接影響到(dao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體制的(de)順暢改革(ge)。為(wei)(wei)此，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委適(shi)時出(chu)臺《實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》全面具體提出(chu)“管(guan)資(zi)本(ben)”戰略的(de)實(shi)(shi)(shi)現方(fang)式，對于(yu)讓國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)回歸理性途徑具有現實(shi)(shi)(shi)意(yi)義。

改組組建國有資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)(si)、運(yun)營公司(si)(si)（簡(jian)稱兩類公司(si)(si)），是(shi)以管資(zi)(zi)本為主轉變國有資(zi)(zi)產監管職能的重要(yao)舉措(cuo)。作(zuo)為國資(zi)(zi)國企重鎮(zhen)，上海市實施了“國資(zi)(zi)委、投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)營公司(si)(si)、國有企業”聯動改革。

上海(hai)(hai)市(shi)(shi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)副書(shu)記董勤表示，上海(hai)(hai)市(shi)(shi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)強化規劃與監管(guan)職責，授權國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運營公(gong)司履行“規劃投資(zi)(zi)(zi)、財務管(guan)理、國有股(gu)權變動(dong)(dong)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估核準備(bei)案(an)和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)章(zhang)程(cheng)修(xiu)訂”等5項職能。國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運營公(gong)司豐富(fu)功能，加快國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)流動(dong)(dong)、盤活存量(liang)吸引增量(liang)，在深化國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)中發揮積極作用。國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貫徹落(luo)實區域(yu)性綜改(gai)試驗實施(shi)方案(an)和行動(dong)(dong)計劃，完成17組28家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重組整合，科創(chuang)板上市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及儲備(bei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總量(liang)近40家，整體和核心(xin)業(ye)(ye)(ye)務資(zi)(zi)(zi)產(chan)上市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占比達到2/3。

“運(yun)(yun)營(ying)公司(si)作為(wei)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)場化(hua)運(yun)(yun)作的專業(ye)平臺(tai)，上接(jie)(jie)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人代表機構，下接(jie)(jie)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)(yun)作和(he)(he)企業(ye)經營(ying)，是(shi)落(luo)實管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主要(yao)(yao)求，將國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)要(yao)(yao)求轉化(hua)為(wei)股東意(yi)志、進而落(luo)實到市(shi)場行為(wei)的重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)和(he)(he)樞紐。”中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新黨委(wei)書記(ji)、董事長周渝(yu)波表示，開展國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)(yun)營(ying)，既(ji)要(yao)(yao)充分發(fa)揮市(shi)場在資(zi)(zi)(zi)(zi)源配置中(zhong)的決(jue)定性作用，堅(jian)持(chi)獨立專業(ye)決(jue)策(ce)，也要(yao)(yao)更好落(luo)實出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人代表機構的導向意(yi)志，服務國(guo)(guo)家重(zhong)大戰略、區域(yu)發(fa)展戰略和(he)(he)產(chan)業(ye)政策(ce)規劃(hua)。對運(yun)(yun)營(ying)公司(si)而言(yan)，既(ji)要(yao)(yao)健全治理(li)結構、完(wan)善(shan)組織體(ti)系，確保授權“接(jie)(jie)得(de)住”；也要(yao)(yao)優(you)化(hua)管(guan)控模式(shi)、提升管(guan)理(li)能力，確保自(zi)身(shen)“管(guan)得(de)好”。（記(ji)者(zhe) 周雷）