文章來(lai)源(yuan)：光明日報 發布時間：2020-12-26
今年以來，面對(dui)國(guo)內外風(feng)險挑戰明顯上(shang)升的復(fu)雜局面，中(zhong)央(yang)企業運行(xing)保持穩(wen)中(zhong)有(you)進，為國(guo)民經濟穩(wen)增長提供了有(you)力(li)支撐。
數據顯示，今年1至11月(yue)，中(zhong)央企業(ye)實現凈利(li)潤同比(bi)增(zeng)(zeng)長9%，營(ying)業(ye)收入(ru)同比(bi)增(zeng)(zeng)長5%，投資總額同比(bi)增(zeng)(zeng)長9.4%，預計全年能夠實現凈利(li)潤“保7爭9”目標(biao)。如何看(kan)待這份成績單？2020年國企改革又將(jiang)在哪些方面(mian)破(po)題？日前召開的中(zhong)央企業(ye)負責人會議給出了答案(an)。
1至11月，中鋁集團、中化集團、保(bao)利集團等28家(jia)中央企(qi)業凈(jing)(jing)利潤(run)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長超過20%；8家(jia)央企(qi)凈(jing)(jing)利潤(run)超過500億元；3家(jia)石油(you)石化企(qi)業壓縮(suo)桶油(you)成本0.6美元，3家(jia)電信企(qi)業銷(xiao)售費用占收入比(bi)(bi)同(tong)比(bi)(bi)下降1個百分點……“這一年，中央企(qi)業堅持貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念(nian)，發(fa)展(zhan)質量和(he)效益持續(xu)提升，以(yi)供給側結(jie)構性改革為主線，持續(xu)向高(gao)質量發(fa)展(zhan)邁(mai)進。”國務院國資委黨委書記(ji)、主任郝鵬表示。
嫦(chang)娥(e)四號月背(bei)圓夢、長征(zheng)火(huo)箭海上升空、國(guo)產航母南海入列(lie)、京張高(gao)鐵順利(li)投運、中(zhong)俄東(dong)線(xian)投產通氣、5G網(wang)絡正(zheng)式商用……2019年，央(yang)(yang)企科技(ji)創新實(shi)現重大進展。1至11月，中(zhong)央(yang)(yang)企業研發(fa)投入同比增(zeng)長24.6%，創新動(dong)能持(chi)續增(zeng)強(qiang)。一(yi)大批關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)邁出實(shi)質性步伐，在今年國(guo)家科技(ji)獎(jiang)項評選中(zhong)獲獎(jiang)比例超過40%。
央企供(gong)側(ce)(ce)給(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改革持(chi)續深化。壓減工作(zuo)提前完成(cheng)，累計(ji)減少法人超過1.4萬(wan)戶；“處僵治困”總體工作(zuo)進度達(da)到96%；鋼鐵、煤炭去(qu)產能任務全面完成(cheng)，國(guo)有資本配置效率進一(yi)步提升(sheng)，整(zheng)體功能進一(yi)步優化。
保利(li)集(ji)團(tuan)重組中絲集(ji)團(tuan)、中國寶武重組馬鋼集(ji)團(tuan)，招(zhao)商(shang)局集(ji)團(tuan)重組遼寧港，航空工業集(ji)團(tuan)主(zhu)動退出非主(zhu)業，涉及的(de)國民經(jing)濟大(da)類由75個減少到(dao)54個。“中央企業大(da)力開(kai)展戰略性重組，持續深化資(zi)源整(zheng)合融(rong)合，積極(ji)發揮了1+1>2的(de)良好效應。”郝鵬指出。
在質量效益持續(xu)增長(chang)的同時(shi)，國企(qi)改革也(ye)邁出重(zhong)要步伐(fa)。
一(yi)(yi)方面(mian)，國有企(qi)業推動中國特(te)色現(xian)代企(qi)業制度建(jian)設規范化程序(xu)化，包(bao)括加強和(he)改(gai)進董事會建(jian)設，完(wan)善“三(san)重一(yi)(yi)大”決策事項(xiang)清(qing)單等；另一(yi)(yi)方面(mian)，不斷健全市場化經(jing)營機制，包(bao)括實施三(san)項(xiang)制度改(gai)革(ge)專項(xiang)行動、探(tan)索建(jian)立職業經(jing)理人制度等。數據顯示，目(mu)前超(chao)過100戶控股上市公司和(he)科技(ji)型(xing)企(qi)業實施股權、期(qi)權、分紅激(ji)勵。
“中央企(qi)業緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)增強(qiang)活力(li)、提高效率(lv)，推動國企(qi)改革重點任務落(luo)實落(luo)地，中央企(qi)業活力(li)動力(li)得到(dao)有效激發(fa)。”郝(hao)鵬指出。
國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)改革也從(cong)管(guan)(guan)(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本轉變。2019年(nian)版授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)清單(dan)出臺(tai)；國資(zi)(zi)國企在線監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)系統(tong)和涉(she)企事項網上服務大廳基本建成；國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司試點企業“一企一策”授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)……國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)系統(tong)性有效性穩步加強。
郝鵬也同時指出，目前(qian)有的中(zhong)央企業仍存在規模擴張沖動較強、熱衷低水(shui)平重(zhong)復建設、產業轉型升(sheng)級步伐緩慢(man)、市場化改革遲(chi)緩等問題，要切實(shi)加以(yi)解(jie)決。
國(guo)(guo)內外經濟形勢復雜(za)多變，對中央(yang)(yang)企業(ye)來說，開拓國(guo)(guo)際市(shi)場的(de)挑戰(zhan)性(xing)增強，市(shi)場變化的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)上升(sheng)，獲取重要(yao)技(ji)術(shu)和(he)服務的(de)難(nan)度增大，2020年(nian)中央(yang)(yang)企業(ye)將如何有效應對，增強國(guo)(guo)有經濟的(de)競爭力和(he)創新力？
2019年(nian)，中央企(qi)業(ye)(ye)新(xin)(xin)增混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)超(chao)(chao)過1000戶，通過資本市場(chang)、產權市場(chang)引(yin)入社(she)會資本超(chao)(chao)過1500億元。“2020年(nian)要在推進混(hun)合所有(you)制改革上實現新(xin)(xin)突破，著力引(yin)入高(gao)匹配(pei)度(du)、高(gao)認同感、高(gao)協同性的戰(zhan)略投(tou)資者，探索建立科學高(gao)效的差異(yi)化管(guan)(guan)控模(mo)式，做到派得(de)進人、管(guan)(guan)得(de)住(zhu)事、防(fang)得(de)住(zhu)問題，堅決(jue)防(fang)止‘只投(tou)不管(guan)(guan)’。”郝鵬(peng)指出。
中央(yang)經濟工作(zuo)會議指出，要(yao)(yao)發揮國有企(qi)業在技(ji)(ji)(ji)術創新中的(de)積(ji)極作(zuo)用。郝鵬提出，中央(yang)企(qi)業要(yao)(yao)充分(fen)發揮在技(ji)(ji)(ji)術創新上的(de)主力(li)軍作(zuo)用，聚焦科(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿(yan)領(ling)域，盡早(zao)取(qu)得(de)一批重大成果。他同時提出，要(yao)(yao)激(ji)發科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)創新創造熱情，加大對領(ling)軍人(ren)才(cai)和創新團隊的(de)激(ji)勵(li)力(li)度(du)。
國資委提出(chu)，明(ming)年(nian)要(yao)在建(jian)立(li)市(shi)場化經營機制(zhi)上實現新突破。明(ming)年(nian)將是中央企業(ye)三項(xiang)制(zhi)度(du)改革(ge)專項(xiang)行動落(luo)地(di)年(nian)，要(yao)在子企業(ye)全面(mian)推(tui)(tui)行經理層成員任期制(zhi)和契約化管理，推(tui)(tui)動建(jian)立(li)生產要(yao)素(su)由市(shi)場評價(jia)貢獻、按貢獻決定(ding)報酬(chou)的分配機制(zhi)。
據了(le)解，國務院國資(zi)委明(ming)年還將在中(zhong)央(yang)企業中(zhong)組織開展“對(dui)(dui)標(biao)一流(liu)管理(li)提升活動”，加強國企與(yu)世(shi)界一流(liu)企業、行業先(xian)進企業的(de)對(dui)(dui)標(biao)，既(ji)注(zhu)重量化指(zhi)標(biao)對(dui)(dui)標(biao)，也(ye)注(zhu)重管理(li)理(li)念(nian)、創新能力(li)等方面(mian)的(de)對(dui)(dui)標(biao)，打(da)造創建世(shi)界一流(liu)企業的(de)標(biao)桿和樣板。（記(ji)者(zhe) 溫源(yuan)）
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