文章來源：《國資(zi)報告(gao)》雜(za)志 發布時間：2021-01-20
2019年12月11日，國務(wu)院(yuan)國資委組(zu)織召開中央(yang)企業“總(zong)部(bu)機關化”問題(ti)專(zhuan)項(xiang)整改(gai)工作(zuo)推進會，認真總(zong)結專(zhuan)項(xiang)整改(gai)工作(zuo)成果(guo)，交流好(hao)的(de)(de)做法(fa)和(he)經驗，并結合《改(gai)革國有資本授權經營體制(zhi)方(fang)案》的(de)(de)貫(guan)徹落實，對(dui)下一(yi)步工作(zuo)進行安排部(bu)署。
當(dang)前，國有(you)企業(ye)特別是中央企業(ye)的“總(zong)部(bu)機關化(hua)”問題(ti)，一定程度上制約了新形勢下企業(ye)的高質量發展，必須深化(hua)認識并切(qie)實加以解(jie)決。
對此，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)高(gao)度(du)重視。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主(zhu)任(ren)郝(hao)鵬(peng)先(xian)后(hou)三次主(zhu)持召(zhao)開(kai)黨委(wei)會，要求(qiu)進一步提高(gao)政治站位，采取切實(shi)有效措施，全面(mian)開(kai)展“總(zong)部(bu)機關化”問題(ti)專(zhuan)項整(zheng)改工(gong)(gong)作。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)成立了由國(guo)資(zi)(zi)委(wei)副主(zhu)任(ren)翁(weng)杰(jie)(jie)明(ming)任(ren)組(zu)長的專(zhuan)項整(zheng)改工(gong)(gong)作組(zu)，統籌推(tui)進具體(ti)工(gong)(gong)作。2019年10月(yue)31日，翁(weng)杰(jie)(jie)明(ming)組(zu)織召(zhao)開(kai)了第(di)一次工(gong)(gong)作啟動(dong)會，對相(xiang)關工(gong)(gong)作進行(xing)了全面(mian)部(bu)署。
時隔(ge)一個多(duo)月，國(guo)資委(wei)再次(ci)召開的(de)這次(ci)工作推進會上，國(guo)家(jia)電(dian)投(tou)、東方電(dian)氣(qi)集團、中國(guo)遠洋海(hai)運(yun)、國(guo)投(tou)、中煤集團、中廣核(he)6家(jia)企(qi)業負責(ze)同志就所(suo)在(zai)企(qi)業的(de)整改工作，尤其(qi)是(shi)多(duo)年來探(tan)索出來的(de)“去(qu)機(ji)關化”經驗進行了(le)交流發(fa)言。
國(guo)家(jia)(jia)電投黨(dang)組副書(shu)記時家(jia)(jia)林在(zai)發(fa)言中(zhong)表示，在(zai)解(jie)決“總部(bu)(bu)(bu)機關化(hua)”這(zhe)個問題(ti)上(shang)，國(guo)家(jia)(jia)電投黨(dang)組思(si)想(xiang)認識(shi)高度統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，在(zai)國(guo)資委領導下，結合國(guo)有資本(ben)投資公司(si)改(gai)革，自發(fa)地(di)、主(zhu)動(dong)地(di)采取了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)系列整(zheng)改(gai)措施，取得了(le)(le)階段性整(zheng)改(gai)成果。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是明確(que)總部(bu)(bu)(bu)職能定(ding)位，推進組織結構(gou)精(jing)(jing)(jing)簡優化(hua)。國(guo)家(jia)(jia)電投將(jiang)集團總部(bu)(bu)(bu)定(ding)位為(wei)戰略(lve)管(guan)理(li)(li)中(zhong)心(xin)和(he)資本(ben)運(yun)(yun)作主(zhu)體(ti)，聚焦黨(dang)建(jian)統(tong)領、戰略(lve)管(guan)控(kong)(kong)、資本(ben)運(yun)(yun)營、資源統(tong)籌(chou)、干部(bu)(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)和(he)風險監(jian)控(kong)(kong)六項(xiang)職能。總部(bu)(bu)(bu)不再從事(shi)(shi)(shi)具體(ti)生(sheng)產經營活動(dong)，下放生(sheng)產運(yun)(yun)營管(guan)理(li)(li)職能，總部(bu)(bu)(bu)人(ren)員(yuan)大幅精(jing)(jing)(jing)簡。11月初總部(bu)(bu)(bu)機構(gou)已經全(quan)部(bu)(bu)(bu)調整(zheng)到位，目前已經按照新的職能運(yun)(yun)轉。二級單(dan)(dan)位不斷加大專業化(hua)整(zheng)合力(li)度。二是發(fa)布權(quan)(quan)責清單(dan)(dan)C版，大幅度精(jing)(jing)(jing)簡審(shen)批事(shi)(shi)(shi)項(xiang)。與(yu)B版相比(bi)，C版權(quan)(quan)責事(shi)(shi)(shi)項(xiang)由(you)646項(xiang)減少到129項(xiang)，審(shen)批事(shi)(shi)(shi)項(xiang)由(you)197項(xiang)減少到40項(xiang)，精(jing)(jing)(jing)簡權(quan)(quan)責、審(shen)批事(shi)(shi)(shi)項(xiang)達80%以(yi)(yi)上(shang)。三是以(yi)(yi)建(jian)設(she)國(guo)有資本(ben)投資公司(si)為(wei)方向，推進公司(si)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)。為(wei)提高決策(ce)效率，建(jian)立董事(shi)(shi)(shi)會(hui)執行委員(yuan)會(hui)，董事(shi)(shi)(shi)會(hui)授權(quan)(quan)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)般性事(shi)(shi)(shi)項(xiang)由(you)執委會(hui)決策(ce)。梳(shu)理(li)(li)黨(dang)組、董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經理(li)(li)層的職能權(quan)(quan)限、決策(ce)邊(bian)界，明確(que)了(le)(le)黨(dang)組、董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經理(li)(li)層各自的權(quan)(quan)限和(he)程序。對“三重一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)等(deng)制(zhi)度全(quan)面修(xiu)訂，既體(ti)現(xian)(xian)了(le)(le)國(guo)企堅持黨(dang)的領導這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)重大政治(zhi)原則，又保(bao)證了(le)(le)其他治(zhi)理(li)(li)主(zhu)體(ti)依法行使職權(quan)(quan)。在(zai)二級企業層面，開展了(le)(le)落實董事(shi)(shi)(shi)會(hui)職權(quan)(quan)試點改(gai)革，組建(jian)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支20人(ren)的專職董監(jian)事(shi)(shi)(shi)隊伍，實現(xian)(xian)二級單(dan)(dan)位董事(shi)(shi)(shi)會(hui)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)。
東方(fang)(fang)電(dian)氣總(zong)(zong)經理(li)、黨組(zu)副書記俞培根在發言中(zhong)提到(dao)(dao)，要(yao)堅(jian)持主動(dong)改(gai)(gai)革(ge)、積極作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)，著力(li)(li)(li)補齊管(guan)理(li)短板。要(yao)堅(jian)持解放思想、不(bu)破(po)不(bu)立，徹底重(zhong)建組(zu)織結構(gou)(gou)。要(yao)堅(jian)持下細功夫(fu)策(ce)(ce)劃(hua)、花大力(li)(li)(li)氣實施、以(yi)(yi)快節奏推動(dong)，確保改(gai)(gai)革(ge)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地(di)(di)。通(tong)過整改(gai)(gai)，全(quan)(quan)力(li)(li)(li)打(da)造“一(yi)個(ge)(ge)體系(xi)、一(yi)個(ge)(ge)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、一(yi)支(zhi)隊伍”。一(yi)是全(quan)(quan)力(li)(li)(li)打(da)造高效率戰(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)控(kong)(kong)(kong)體系(xi)。將(jiang)集(ji)團(tuan)管(guan)控(kong)(kong)(kong)模(mo)式由(you)(you)“戰(zhan)(zhan)略(lve)運營型”調整為(wei)(wei)(wei)(wei)“戰(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)控(kong)(kong)(kong)型”，明(ming)確了以(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)略(lve)落(luo)(luo)地(di)(di)為(wei)(wei)(wei)(wei)目標、以(yi)(yi)法人(ren)治理(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)基礎、以(yi)(yi)價(jia)值創造為(wei)(wei)(wei)(wei)重(zhong)點、以(yi)(yi)績效評(ping)價(jia)為(wei)(wei)(wei)(wei)導向、以(yi)(yi)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)為(wei)(wei)(wei)(wei)動(dong)力(li)(li)(li)、以(yi)(yi)預算管(guan)理(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)抓手(shou)、以(yi)(yi)加(jia)(jia)強監(jian)(jian)管(guan)為(wei)(wei)(wei)(wei)保障、以(yi)(yi)優(you)化服務(wu)為(wei)(wei)(wei)(wei)支(zhi)撐的集(ji)團(tuan)管(guan)控(kong)(kong)(kong)體系(xi)。二是全(quan)(quan)力(li)(li)(li)打(da)造高水(shui)平戰(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)控(kong)(kong)(kong)型總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)。將(jiang)集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)確為(wei)(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)集(ji)團(tuan)的戰(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)(xin)、投資決策(ce)(ce)中(zhong)心(xin)(xin)、內(nei)控(kong)(kong)(kong)監(jian)(jian)督中(zhong)心(xin)(xin)、績效評(ping)價(jia)中(zhong)心(xin)(xin)、黨的建設中(zhong)心(xin)(xin)。厘(li)清(qing)(qing)了總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)權責，從“零(ling)”開始全(quan)(quan)面重(zhong)建了總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)組(zu)織結構(gou)(gou)。改(gai)(gai)革(ge)后，東方(fang)(fang)電(dian)氣集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)數(shu)量(liang)(liang)由(you)(you)15個(ge)(ge)減(jian)少(shao)(shao)(shao)到(dao)(dao)了11個(ge)(ge)，其中(zhong)黨的工(gong)作(zuo)機構(gou)(gou)以(yi)(yi)外的職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)僅有7個(ge)(ge)；總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)內(nei)設機構(gou)(gou)數(shu)量(liang)(liang)由(you)(you)50個(ge)(ge)減(jian)少(shao)(shao)(shao)到(dao)(dao)了39個(ge)(ge)；集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)人(ren)員(yuan)編制由(you)(you)414人(ren)減(jian)少(shao)(shao)(shao)到(dao)(dao)154人(ren)，下降幅度達(da)63%。三是全(quan)(quan)力(li)(li)(li)打(da)造高素質總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)員(yuan)工(gong)隊伍。集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)各部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)基于(yu)職(zhi)責定(ding)(ding)位(wei)的調整進行(xing)了全(quan)(quan)部(bu)(bu)(bu)(bu)重(zhong)新(xin)定(ding)(ding)編，總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)全(quan)(quan)體員(yuan)工(gong)“原(yuan)地(di)(di)起立”，按照“擇優(you)配置、雙向選(xuan)擇、公(gong)平競爭”的原(yuan)則，根據員(yuan)工(gong)績效考核結果及個(ge)(ge)人(ren)意愿進行(xing)人(ren)崗適(shi)配。通(tong)過本次改(gai)(gai)革(ge)，東方(fang)(fang)電(dian)氣集(ji)團(tuan)管(guan)控(kong)(kong)(kong)模(mo)式更加(jia)(jia)明(ming)確、總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)定(ding)(ding)位(wei)更加(jia)(jia)清(qing)(qing)晰、機構(gou)(gou)設置更加(jia)(jia)精干、職(zhi)能(neng)配置更加(jia)(jia)合理(li)，從組(zu)織結構(gou)(gou)上避免了“總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)機關化”問題(ti)的滋生，為(wei)(wei)(wei)(wei)高質量(liang)(liang)發展奠定(ding)(ding)了基礎。
中遠(yuan)海運(yun)(yun)集(ji)團黨組(zu)(zu)副書(shu)記(ji)孫家(jia)康在發(fa)言中表示，中遠(yuan)海運(yun)(yun)重組(zu)(zu)以來，高(gao)度重視(shi)“機(ji)關化”問題專項整改，集(ji)團總(zong)(zong)部(bu)(bu)進一(yi)(yi)步聚(ju)焦戰(zhan)略管(guan)(guan)控職(zhi)(zhi)能(neng)定位(wei)，加大(da)(da)授(shou)權放(fang)(fang)權力度，防(fang)止和(he)(he)克(ke)服總(zong)(zong)部(bu)(bu)“一(yi)(yi)把(ba)抓(zhua)”的現象，使企(qi)業(ye)決策(ce)能(neng)夠(gou)高(gao)效、快速、靈敏地貼近(jin)市(shi)場，不斷增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)活(huo)力與(yu)市(shi)場競爭(zheng)力。一(yi)(yi)是統(tong)籌(chou)搭建(jian)(jian)戰(zhan)略管(guan)(guan)控型(xing)(xing)組(zu)(zu)織體(ti)系(xi)，有(you)序(xu)推(tui)進總(zong)(zong)部(bu)(bu)“去機(ji)關化”，保障授(shou)權事項“放(fang)(fang)得(de)下”。集(ji)團總(zong)(zong)部(bu)(bu)作(zuo)為(wei)(wei)“戰(zhan)略管(guan)(guan)控+資本運(yun)(yun)營”層，明(ming)確“定戰(zhan)略、配班(ban)子(zi)、調資源、抓(zhua)考核、控風險(xian)”等“五(wu)大(da)(da)職(zhi)(zhi)能(neng)”，著力提升(sheng)“戰(zhan)略引領(ling)、資源配置(zhi)、財務(wu)(wu)(wu)司(si)(si)(si)(si)庫、規則制(zhi)定”等“四大(da)(da)能(neng)力”。直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)作(zuo)為(wei)(wei)“運(yun)(yun)營管(guan)(guan)控”層，著力實現業(ye)務(wu)(wu)(wu)流程和(he)(he)管(guan)(guan)控體(ti)系(xi)向“客戶(hu)需(xu)求驅動”的轉變(bian)。三(san)級及(ji)以下層級公司(si)(si)(si)(si)作(zuo)為(wei)(wei)“業(ye)務(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)營”層，主要發(fa)揮現場操作(zuo)優勢，為(wei)(wei)客戶(hu)提供產(chan)品服務(wu)(wu)(wu)，并及(ji)時尋找(zhao)發(fa)掘(jue)客戶(hu)需(xu)求。戰(zhan)略管(guan)(guan)控型(xing)(xing)總(zong)(zong)部(bu)(bu)的搭建(jian)(jian)，為(wei)(wei)優化精簡總(zong)(zong)部(bu)(bu)機(ji)構設置(zhi)，提供了前提和(he)(he)基礎。二是加大(da)(da)授(shou)權放(fang)(fang)權力度，激發(fa)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展活(huo)力，實現授(shou)權事項“定得(de)準”。集(ji)團按照不干(gan)預直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)生產(chan)經營行為(wei)(wei)的原則和(he)(he)邊界，以規范直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)董事會(hui)(hui)建(jian)(jian)設為(wei)(wei)載(zai)體(ti)，循序(xu)漸(jian)進、逐步推(tui)廣、重點(dian)突破(po)，初步搭建(jian)(jian)起運(yun)(yun)營規范、流程優化、精減高(gao)效的授(shou)放(fang)(fang)權體(ti)系(xi)。三(san)是不斷完善法人治理結構，強(qiang)化直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)董事會(hui)(hui)決策(ce)作(zuo)用(yong)，確保授(shou)權事項“用(yong)得(de)好”。集(ji)團領(ling)導(dao)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)部(bu)(bu)門負責人逐步從直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)董事會(hui)(hui)退出。從黨組(zu)(zu)管(guan)(guan)理干(gan)部(bu)(bu)中挑選(xuan)部(bu)(bu)分優秀干(gan)部(bu)(bu)擔任直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)專職(zhi)(zhi)外部(bu)(bu)董事，直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)董事會(hui)(hui)結構不斷優化。各直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)公司(si)(si)(si)(si)建(jian)(jian)立健全董事會(hui)(hui)各項配套制(zhi)度，充分發(fa)揮董事會(hui)(hui)“戰(zhan)略引領(ling)、經營決策(ce)、風險(xian)防(fang)控”的職(zhi)(zhi)責。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)黨組成員、副總(zong)(zong)裁(cai)杜(du)文民在(zai)發(fa)言中提到(dao)，作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委確(que)定的(de)首(shou)批(pi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)試點單位，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)以打(da)造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場化運(yun)作(zuo)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)平臺，切(qie)實提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營能(neng)力(li)為(wei)目(mu)標(biao)，著(zhu)力(li)調整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局，全面梳(shu)理(li)總(zong)(zong)部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，清晰(xi)(xi)界(jie)定權(quan)(quan)責(ze)界(jie)限，建立與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)定位和(he)功(gong)能(neng)相匹配(pei)，戰略管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)與財(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)相結(jie)合(he)的(de)業(ye)(ye)務(wu)模式和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)架(jia)構，努力(li)探(tan)索(suo)回答(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)方向、功(gong)能(neng)定位、體制機制和(he)運(yun)營模式等重(zhong)大問題。具體做法上(shang)，一(yi)是落實授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，激發(fa)企業(ye)(ye)活力(li)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)業(ye)(ye)務(wu)板塊相對多(duo)元，很難適用一(yi)個管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)體系。按照“一(yi)企一(yi)策”原則，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)將(jiang)子(zi)公(gong)司(si)劃分(fen)為(wei)“充(chong)分(fen)授權(quan)(quan)、部(bu)(bu)分(fen)授權(quan)(quan)、優(you)(you)化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)”三類，實施分(fen)類授權(quan)(quan)經營，同時加強(qiang)(qiang)子(zi)公(gong)司(si)董事(shi)會(hui)建設，保(bao)障董事(shi)會(hui)依法合(he)規行權(quan)(quan)，確(que)保(bao)權(quan)(quan)力(li)“授得(de)下、接得(de)住、行得(de)穩”。授權(quan)(quan)后，子(zi)公(gong)司(si)自己決(jue)策、自己擔責(ze)，依賴心(xin)理(li)減弱，決(jue)策鏈(lian)條(tiao)縮(suo)短，決(jue)策效率大幅提升。二是重(zhong)塑(su)總(zong)(zong)部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，明晰(xi)(xi)功(gong)能(neng)定位。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)堅持“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)”，按照“重(zhong)心(xin)下沉(chen)、激發(fa)活力(li)、重(zhong)組整(zheng)合(he)、重(zhong)塑(su)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)”的(de)改革目(mu)標(biao)，明晰(xi)(xi)總(zong)(zong)部(bu)(bu)功(gong)能(neng)定位，建立了“小總(zong)(zong)部(bu)(bu)、大產(chan)(chan)業(ye)(ye)”的(de)組織架(jia)構。重(zhong)塑(su)優(you)(you)化后，總(zong)(zong)部(bu)(bu)的(de)戰略管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)與財(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)能(neng)力(li)得(de)到(dao)進一(yi)步強(qiang)(qiang)化，不具體插(cha)手(shou)子(zi)公(gong)司(si)日常運(yun)營，實現了資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)權(quan)(quan)利上(shang)移，經營責(ze)任下沉(chen)，縮(suo)短了管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)鏈(lian)條(tiao)，提高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)有(you)效性。三是強(qiang)(qiang)化總(zong)(zong)部(bu)(bu)五(wu)大核(he)心(xin)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)重(zhong)塑(su)優(you)(you)化后的(de)總(zong)(zong)部(bu)(bu)，聚焦資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)運(yun)作(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，主(zhu)要通過法人(ren)治理(li)結(jie)構，對所出資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)履行出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，行使(shi)股東(dong)權(quan)(quan)利，著(zhu)力(li)加強(qiang)(qiang)戰略決(jue)策、資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)、資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)、監督評價(jia)和(he)黨的(de)建設等五(wu)大核(he)心(xin)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)建設。
中(zhong)(zhong)煤集(ji)團董事長、黨(dang)委書記(ji)李延江在(zai)發言中(zhong)(zhong)提到(dao)，中(zhong)(zhong)煤集(ji)團堅持從(cong)實際(ji)出(chu)發，實行戰(zhan)略+運營型(xing)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)模式(shi)，對電力、煤礦裝備、礦建(jian)施工、能源綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)等(deng)業務(wu)板(ban)塊實行戰(zhan)略型(xing)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)；對煤炭(tan)和(he)煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工板(ban)塊實行運營型(xing)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)。專項(xiang)(xiang)整(zheng)改啟動后，中(zhong)(zhong)煤能源將其作為(wei)(wei)當前重要的(de)(de)政(zheng)治責任和(he)政(zheng)治任務(wu)抓(zhua)實抓(zhua)好。一(yi)是統一(yi)思想認識(shi)，提高政(zheng)治站位。深刻認識(shi)開展(zhan)中(zhong)(zhong)央企(qi)業“總(zong)部(bu)機關(guan)化(hua)(hua)(hua)(hua)”專項(xiang)(xiang)整(zheng)改的(de)(de)重要意義。二是立(li)即調整(zheng)帶有行政(zheng)色彩(cai)的(de)(de)機構(gou)名稱(cheng)(cheng)和(he)職(zhi)務(wu)職(zhi)級稱(cheng)(cheng)謂(wei)。將集(ji)團公司辦公廳更(geng)(geng)名為(wei)(wei)集(ji)團公司辦公室，部(bu)門負責人(ren)職(zhi)務(wu)稱(cheng)(cheng)謂(wei)相(xiang)應變更(geng)(geng)為(wei)(wei)主任、副主任；將安全監(jian)察局更(geng)(geng)名為(wei)(wei)安全監(jian)察管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)，煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工安全監(jian)察局更(geng)(geng)名為(wei)(wei)煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工安全監(jian)察管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)，部(bu)門負責人(ren)職(zhi)務(wu)稱(cheng)(cheng)謂(wei)相(xiang)應變更(geng)(geng)為(wei)(wei)總(zong)經(jing)理(li)(li)、副總(zong)經(jing)理(li)(li)。三是優化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)模式(shi)，完善法人(ren)治理(li)(li)結構(gou)。根據企(qi)業發展(zhan)現(xian)狀和(he)下一(yi)步發展(zhan)方(fang)向(xiang)(xiang)，明確了(le)(le)逐步建(jian)立(li)以(yi)(yi)戰(zhan)略管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)為(wei)(wei)主的(de)(de)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)模式(shi)改革方(fang)向(xiang)(xiang)。四是改進文(wen)風(feng)會風(feng)，規范(fan)檢(jian)(jian)查調研(yan)。制定了(le)(le)2020年(nian)文(wen)件、會議(yi)和(he)檢(jian)(jian)查管(guan)(guan)理(li)(li)計劃(hua)，爭取2020年(nian)印發文(wen)件、召開會議(yi)同比減(jian)少30%，檢(jian)(jian)查事項(xiang)(xiang)同比減(jian)少20%，除上級部(bu)門有明確要求的(de)(de)專項(xiang)(xiang)檢(jian)(jian)查外，一(yi)個領域每年(nian)只搞(gao)一(yi)次綜(zong)合(he)性檢(jian)(jian)查。同時，還強調了(le)(le)規范(fan)數據材(cai)料報送(song)工作，從(cong)嚴規范(fan)履(lv)職(zhi)待遇(yu)業務(wu)支出(chu)有關(guan)標準，以(yi)(yi)交流培訓為(wei)(wei)抓(zhua)手打造高素質人(ren)才(cai)隊(dui)伍，持續(xu)推進集(ji)團總(zong)部(bu)與基層企(qi)業人(ren)員雙向(xiang)(xiang)交流等(deng)內容。
中廣核黨委常委、副總(zong)(zong)經理(li)施兵(bing)在發(fa)言中提到(dao)，中廣核將專項整(zheng)改(gai)(gai)(gai)作(zuo)為(wei)(wei)集(ji)團(tuan)當前(qian)重要的(de)(de)政治(zhi)(zhi)(zhi)任務，目前(qian)已完成“辦公廳”更(geng)名(ming)和整(zheng)改(gai)(gai)(gai)實施方(fang)案(an)制訂，其他(ta)七項立行(xing)立改(gai)(gai)(gai)任務和長效(xiao)(xiao)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)正在按(an)計劃推進(jin)。一(yi)是加強(qiang)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)管(guan)控(kong)，引(yin)領(ling)集(ji)團(tuan)高質量(liang)發(fa)展。始終(zhong)堅持(chi)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)引(yin)領(ling)，發(fa)揮總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)“火車(che)頭”作(zuo)用；始終(zhong)保持(chi)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)定力(li)(li)，堅持(chi)有(you)(you)所(suo)為(wei)(wei)、有(you)(you)所(suo)不為(wei)(wei)；持(chi)續優化(hua)(hua)資(zi)本布局，實現有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退(tui)、有(you)(you)買有(you)(you)賣。二是明晰職(zhi)能(neng)定位，改(gai)(gai)(gai)革總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)組(zu)織機(ji)構。堅持(chi)“小總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)、大(da)產業”的(de)(de)原則，對集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)組(zu)織機(ji)構和職(zhi)能(neng)進(jin)行(xing)了(le)優化(hua)(hua)調整(zheng)，實現了(le)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)統籌協(xie)同運(yun)作(zuo)。堅持(chi)價值(zhi)導(dao)向，突出總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)“出政策、立規(gui)矩、定標準”的(de)(de)職(zhi)責定位，把戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)和科(ke)創部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)整(zheng)合(he)(he)(he)成立戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)與科(ke)創部(bu)(bu)(bu)，從(cong)組(zu)織上保證戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)對科(ke)研的(de)(de)引(yin)領(ling)作(zuo)用。成立體系(xi)與治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)部(bu)(bu)(bu)，提升總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)管(guan)控(kong)效(xiao)(xiao)能(neng)。組(zu)建集(ji)團(tuan)資(zi)本運(yun)營中心，增強(qiang)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)“管(guan)資(zi)本”能(neng)力(li)(li)，提升資(zi)本運(yun)作(zuo)效(xiao)(xiao)率。堅持(chi)“大(da)部(bu)(bu)(bu)制”方(fang)向，對集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)(he)(he)，合(he)(he)(he)并相(xiang)關、相(xiang)近、相(xiang)似和交叉職(zhi)責，提升總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)運(yun)作(zuo)效(xiao)(xiao)率。整(zheng)合(he)(he)(he)后(hou)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)由17個減少(shao)到(dao)10個，人員(yuan)數量(liang)由250人精(jing)簡至200人，大(da)大(da)減少(shao)了(le)業務接口，提高了(le)運(yun)作(zuo)效(xiao)(xiao)率。三是規(gui)范公司治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，構建中國特色現代企業制度。按(an)照(zhao)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)管(guan)控(kong)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)思路，完善治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)，提升治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)；強(qiang)化(hua)(hua)董事管(guan)理(li)，加強(qiang)職(zhi)能(neng)檢查；指導(dao)和支持(chi)下屬企業充分激發(fa)動力(li)(li)、活力(li)(li)。
記者注意到，在(zai)此次整改過(guo)程中，國資委(wei)也將把(ba)自身擺(bai)進(jin)去——這兩次工作啟動會和推(tui)進(jin)會都是通過(guo)視頻(pin)形式召(zhao)開的，明顯減輕(qing)了央企的負擔。
翁(weng)杰明(ming)表示，央企“總(zong)部機關化”整改的各項工作已取(qu)得積(ji)極(ji)成(cheng)效，第一階(jie)段的目標任務順(shun)利完成(cheng)，原因主要是(shi)三個(ge)方(fang)面：
一是高度重視，及時部署(shu)推進。各中央(yang)企業黨委（黨組(zu)(zu)）將專(zhuan)(zhuan)項整改作為當(dang)前(qian)重要的政治責任和政治任務，切實加(jia)強組(zu)(zu)織領導，主要負責同(tong)志(zhi)均在(zai)第一時間作出批示(shi)(shi)，并召開黨委（黨組(zu)(zu)）會議(yi)(yi)、專(zhuan)(zhuan)題(ti)動員部署(shu)會議(yi)(yi)，認真學習(xi)傳(chuan)達習(xi)近平總(zong)書記重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精神，全(quan)面(mian)部署(shu)整改工作。
二是精心組織，研究(jiu)制定整改方案。各企(qi)業對(dui)“總(zong)部機關化”問題深入(ru)研究(jiu)，明(ming)確(que)整改措施、完成時限和任務分工。截至11月30日(ri)，中(zhong)央(yang)企(qi)業已全(quan)部制定了專(zhuan)項整改實施方案，并正式(shi)上報國資(zi)委備案。
三是(shi)突出(chu)重點(dian)，抓緊落(luo)實立行立改(gai)任務。按照(zhao)立行立改(gai)清單要求(qiu)，各企業(ye)快速行動，及(ji)時調整(zheng)(zheng)“廳(ting)、局”等(deng)機構名稱(cheng)(cheng)，以(yi)及(ji)“局長、巡視(shi)員(yuan)、調研員(yuan)”等(deng)職務稱(cheng)(cheng)謂。目前，67家設置“辦公廳(ting)”的企業(ye)全部完成(cheng)了(le)名稱(cheng)(cheng)調整(zheng)(zheng)，其中，48家改(gai)為辦公室、19家改(gai)為綜(zong)合（管理(li)）部。14家設置“局”的企業(ye)也全部調整(zheng)(zheng)了(le)名稱(cheng)(cheng)。
翁杰明表示(shi)，在(zai)充分肯定成績的同時，我們也要清醒(xing)地看到，各(ge)企業整改工作還(huan)不平衡，仍存在(zai)一(yi)些問題和不足。
翁杰(jie)明強調，黨的十九(jiu)屆四中全(quan)會對國(guo)資國(guo)企治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化提出(chu)了新的要求(qiu)。隨著專項(xiang)整改工作的深(shen)化，越來越多的企業領導(dao)認識(shi)到，扎實(shi)做(zuo)好“總(zong)部機關化”問題專項(xiang)整改，是(shi)深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)習近平總(zong)書記重要指示批示、增(zeng)強“四個意(yi)識(shi)”、做(zuo)到“兩個維護(hu)”的具體(ti)表現和實(shi)際行動，是(shi)推進市場化改革、增(zeng)強企業活力動力的內在需(xu)求(qiu)，也是(shi)凝聚共識(shi)、攻堅克(ke)難(nan)，解(jie)(jie)決(jue)長期想解(jie)(jie)決(jue)而難(nan)以解(jie)(jie)決(jue)突(tu)出(chu)問題的難(nan)得契機。
翁杰(jie)明(ming)表示，專(zhuan)項整改工作才剛剛起步，下一步的首要任務是(shi)加快轉(zhuan)變職(zhi)能(neng)、落實(shi)授(shou)權放權。他強(qiang)調，“加快轉(zhuan)變職(zhi)能(neng)、落實(shi)授(shou)權放權，既是(shi)深入推(tui)進‘總部機關化’專(zhuan)項整改的核(he)心(xin)內容(rong)，更是(shi)認(ren)真落實(shi)《改革(ge)國有(you)資本(ben)授(shou)權經營體制方案》的重要舉措。”
針對下一步工(gong)作，翁(weng)杰明提出(chu)了(le)三(san)點要求。
在加快(kuai)轉變職能上(shang)狠下(xia)功夫，突出總(zong)部價(jia)值創造功能。要(yao)按照(zhao)專項(xiang)整改(gai)立(li)行立(li)改(gai)清(qing)單，抓緊研(yan)究提出總(zong)部職能、機構、崗(gang)位等(deng)調(diao)整優化的思路和(he)措施。
在(zai)推動授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)上(shang)狠下功夫，不(bu)斷增(zeng)強企業(ye)內生動力和發(fa)展(zhan)活(huo)力。加快研究制(zhi)定總部權(quan)(quan)責(ze)事(shi)項清(qing)單(dan)、授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)事(shi)項清(qing)單(dan)，加大授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)力度。
在(zai)全面(mian)落(luo)實專項(xiang)整(zheng)改實施(shi)方(fang)案上狠下功夫(fu)，確(que)保(bao)各(ge)(ge)項(xiang)整(zheng)改措(cuo)施(shi)落(luo)實落(luo)地。在(zai)聚焦(jiao)轉變總部職(zhi)能和落(luo)實授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)兩項(xiang)重(zhong)點工(gong)(gong)作的同(tong)時，同(tong)步推進(jin)立(li)(li)行立(li)(li)改各(ge)(ge)項(xiang)任務，完善(shan)工(gong)(gong)作措(cuo)施(shi)，加強指導推動，確(que)保(bao)專項(xiang)整(zheng)改各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作取得(de)實效(xiao)。
翁杰明表示，中央企業“總部機關化”問題專項整改工作是一項復雜的系統性工作。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實中央巡視整改要求，迎難而上，真抓實干，深入落實《改革國有資本授權經營體制方案》的要求，扎實推進專項整改工作，有力促進中央企業深化市場化改革，不斷增強競爭實力，為實現高質量發展、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業作出新的更大貢獻。（《國資報告》記者 劉青山）
【責任編輯：張曉哲】