文章來源(yuan)：經濟參考報 發布時間：2021-02-28
近期(qi)，在確保疫(yi)情(qing)防(fang)控到(dao)位的(de)前提下，從中(zhong)央(yang)到(dao)地方都在頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)部署，強調(diao)加大政策調(diao)節力(li)度(du)，完成今(jin)年經濟社(she)會發(fa)展目標任務。作為穩增長的(de)重要力(li)量，基建投(tou)資按下“加速鍵”。
《經濟參考(kao)報》記者獲悉，國(guo)家(jia)發改委(wei)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)能源(yuan)局等多部(bu)(bu)委(wei)努力擴大(da)(da)有效投(tou)資，加快審批、招投(tou)標(biao)，加大(da)(da)力度有序推(tui)動(dong)項目復(fu)工(gong)開工(gong)，持續優(you)化滾(gun)動(dong)項目庫。云南、河南等多地也推(tui)出數(shu)萬億(yi)的投(tou)資計劃清(qing)單，一批能源(yuan)、交(jiao)通(tong)、5G等重點工(gong)程啟動(dong)，預計今年基建投(tou)資增速將明顯回升。
近日(ri)召開的統籌推進新(xin)冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui)(hui)發(fa)展工作部署(shu)會(hui)(hui)議(yi)提(ti)出，要積(ji)極擴大國內有效需求，加(jia)快(kuai)在建(jian)和新(xin)開工項目建(jian)設進度，加(jia)強用工、用地(di)、資金(jin)等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金(jin)和政策性金(jin)融，優(you)化投向(xiang)結構。
2月24日，三峽(xia)集團在(zai)京通過視頻會議發(fa)出開工(gong)動員令，宣布在(zai)廣東、江蘇等地(di)開工(gong)建設總裝機規模392萬千瓦(wa)、總投資580億元的25個新能源項目，建設期預計(ji)提(ti)供各類(lei)就業崗位約1.7萬個。
從西(xi)藏與四川交界的金沙江上游川藏段梯級電(dian)站(zhan)，到廣東的國內首臺雙(shuang)套(tao)H級燃機項目，再到福建(jian)(jian)周寧抽(chou)水蓄能電(dian)站(zhan)工(gong)(gong)(gong)程……近日中(zhong)國華電(dian)負責建(jian)(jian)設的一批各省“十(shi)三五”重大工(gong)(gong)(gong)程也漸次復工(gong)(gong)(gong)，推動地方社會經濟發展，助力(li)打贏精準(zhun)脫貧攻堅戰、藍天保衛戰。
“在全力(li)做好能(neng)源供(gong)應的同時(shi)，近期(qi)國家能(neng)源局(ju)深入分析疫情(qing)對(dui)能(neng)源的影(ying)響，督促一些重大能(neng)源項目(mu)加快復工開(kai)工。”國家能(neng)源局(ju)煤炭司(si)司(si)長(chang)魯俊嶺說(shuo)。
另(ling)一大基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)投資的(de)主力軍——交通(tong)建(jian)(jian)設(she)投資也按下“加(jia)速鍵”。2月(yue)24日，國家發改(gai)委基(ji)礎(chu)司組織(zhi)召開系(xi)統視頻會議(yi)，部署加(jia)快推動重(zhong)(zhong)大交通(tong)項(xiang)目開工(gong)(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)(gong)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，要求優先保(bao)障(zhang)“十三(san)五”規劃(hua)內、脫貧攻(gong)堅、服(fu)務(wu)國家重(zhong)(zhong)大戰略以及提前實(shi)施(shi)“十四五”規劃(hua)等重(zhong)(zhong)大鐵路(lu)、公路(lu)、水運、機(ji)場項(xiang)目開工(gong)(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)(gong)，要做好(hao)用工(gong)(gong)(gong)、材料設(she)備、土地、資金、用能等開工(gong)(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)(gong)要素(su)保(bao)障(zhang)。
在(zai)2月25日舉行的(de)(de)國(guo)務院聯防聯控機(ji)制新聞(wen)發(fa)布會上(shang)(shang)，交(jiao)通運輸部綜合規劃司副司長范振(zhen)宇(yu)說，目前全國(guo)鐵路在(zai)建(jian)(jian)重(zhong)點項目的(de)(de)復(fu)(fu)工(gong)(gong)率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)38.9%，公路、水路計劃總(zong)投(tou)資在(zai)10億(yi)元以上(shang)(shang)的(de)(de)重(zhong)點在(zai)建(jian)(jian)項目復(fu)(fu)工(gong)(gong)率(lv)(lv)為37.2%。其中高(gao)速公路、普通國(guo)省道的(de)(de)復(fu)(fu)工(gong)(gong)率(lv)(lv)分別達(da)(da)到(dao)51.1%、26.4%。福建(jian)(jian)、山東、江西(xi)和(he)云南(nan)的(de)(de)復(fu)(fu)工(gong)(gong)率(lv)(lv)超過(guo)50%。民航(hang)機(ji)場建(jian)(jian)設項目的(de)(de)復(fu)(fu)工(gong)(gong)率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)25.9%，比上(shang)(shang)周提高(gao)了8.6個百分點。
推進在建項(xiang)目加速(su)復工的(de)(de)(de)同時，交通運輸(shu)部還加快推動(dong)新建項(xiang)目的(de)(de)(de)開(kai)(kai)工速(su)度。“全國各地正(zheng)(zheng)在不(bu)斷(duan)加大前期(qi)工作的(de)(de)(de)推進力度，通過(guo)積極(ji)改進招標方式，采用(yong)電子招標等(deng)措施(shi)，保障工程建設的(de)(de)(de)招投標正(zheng)(zheng)常有序開(kai)(kai)展。”范振(zhen)宇透露，交通運輸(shu)部全面推動(dong)了(le)“十三五”規劃備選項(xiang)目實施(shi)，并提前啟(qi)動(dong)一批符(fu)合國家戰略、符(fu)合規劃方向的(de)(de)(de)項(xiang)目，持續(xu)優化滾動(dong)項(xiang)目庫。
1月召開的2020年全國(guo)交(jiao)(jiao)通運輸工作會議披(pi)露，今年交(jiao)(jiao)通運輸將完(wan)成(cheng)鐵(tie)路投(tou)(tou)(tou)資(zi)8000億(yi)元(yuan)(yuan)，公路水路投(tou)(tou)(tou)資(zi)1.8萬億(yi)元(yuan)(yuan)，民航投(tou)(tou)(tou)資(zi)900億(yi)元(yuan)(yuan)。交(jiao)(jiao)通部近日(ri)要求積極(ji)促進交(jiao)(jiao)通有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)，努(nu)力(li)完(wan)成(cheng)公路水路1.8萬億(yi)元(yuan)(yuan)年度(du)目標(biao)任務(wu)，加快推動下達今年第二批投(tou)(tou)(tou)資(zi)計劃。
北京(jing)、福建、河南、云南、江蘇等地也列出2020年重大項目投資計劃(hua)清單，其中基(ji)建投資仍是(shi)重要(yao)部分。云南省在(zai)實(shi)施“四個一百”重點(dian)項目和“補短(duan)板、增動(dong)力”省級重點(dian)前期項目計劃(hua)的基(ji)礎上，提(ti)出實(shi)施基(ji)礎設(she)施“雙十”重大工程(cheng)，總(zong)投資約3.6萬億元，帶動(dong)固定資產投資持(chi)續穩(wen)定增長，實(shi)現經(jing)濟社會高質量跨越式發展。
北京市重點工程計(ji)劃(hua)覆蓋基礎設施、民生改善、高精尖產業(ye)三大領(ling)域(yu)，涉及300個項目，計(ji)劃(hua)完成投資約(yue)(yue)2523億(yi)(yi)元，建安(an)投資約(yue)(yue)1253億(yi)(yi)元。
河(he)南2020年(nian)980個重點項(xiang)(xiang)目總投(tou)資3.3萬億(yi)元，其中(zhong)2020年(nian)計(ji)劃完成投(tou)資8372億(yi)元，項(xiang)(xiang)目數量(liang)、總投(tou)資額、年(nian)度計(ji)劃投(tou)資額分別較(jiao)2019年(nian)增(zeng)加7.7%、6.5%、5.5%，助力全(quan)面(mian)建成小康社(she)會和(he)“十(shi)三五”規劃順利收(shou)官(guan)。
值得(de)注意(yi)的(de)是，除了能源、交通等傳統基(ji)(ji)建領(ling)域項(xiang)目，5G通信網絡建設、物流體(ti)系(xi)升級改(gai)造(zao)建設等“新基(ji)(ji)建”項(xiang)目也成為今(jin)年的(de)發展重點。
工信部2月22日召開電(dian)話會(hui)議強調，基礎電(dian)信企業要(yao)及時評估疫情影響，制(zhi)定和優化5G網絡建設計劃，加快5G特別(bie)是獨立組網建設步伐，切實發揮5G建設對“穩投(tou)資”、帶(dai)動產業鏈發展的積極作(zuo)用。
《經濟參考報》記者(zhe)了解到，中國移動2020年底5G基(ji)站數達到30萬個的(de)目標不(bu)變，中國聯通和中國電信(xin)將力爭前三季(ji)度提前完成全(quan)年25萬座基(ji)站的(de)建設目標。
除了5G網(wang)絡全覆(fu)蓋項(xiang)(xiang)目，云南(nan)的(de)基礎設施(shi)“雙十”重(zhong)大(da)工程還包括區域醫療(liao)中(zhong)心、多式聯運物流(liu)網(wang)等。北京的(de)重(zhong)大(da)工程中(zhong)也包括安(an)貞醫院通州院區等22個(ge)醫療(liao)項(xiang)(xiang)目。
“疫(yi)情暴露出我們(men)(men)在(zai)(zai)社會治理(li)、公(gong)共衛生設施、應急能力(li)建設、物資儲備體系等(deng)領域(yu)還存(cun)在(zai)(zai)一(yi)些短(duan)板(ban)弱項(xiang)。短(duan)板(ban)就是下(xia)一(yi)步投資增(zeng)長(chang)潛力(li)所在(zai)(zai)，就是發展(zhan)空(kong)間所在(zai)(zai)。我們(men)(men)將以更(geng)大力(li)度、更(geng)加精(jing)準(zhun)地補短(duan)板(ban)、強弱項(xiang)，提高經濟發展(zhan)質量和效益。”國家發展(zhan)改(gai)革委秘書(shu)長(chang)叢亮近(jin)日在(zai)(zai)國務(wu)院(yuan)聯防聯控機制新聞(wen)發布會上表(biao)示。
業內人士和機構預測，在“十三五”規劃收官、專(zhuan)項債(zhai)規模擴(kuo)大之(zhi)下，穩增長政(zheng)策將明顯發力，2020年(nian)將會保持傳統基建(jian)項目和新型基建(jian)項目并行發力的(de)態勢，從政(zheng)府(fu)、市(shi)場兩方面推進(jin)，全年(nian)基建(jian)投資增速有望明顯回(hui)升，預計在8%至(zhi)9%左(zuo)右。
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