文章來源：人(ren)民日報海外版 發布時(shi)間：2021-03-25
各(ge)地企業(ye)(ye)復(fu)(fu)工率(lv)和員工到崗率(lv)穩步提升，全(quan)(quan)國(guo)(guo)除湖北外(wai)的(de)規模以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)平均開(kai)工率(lv)超過95%，已有(you)1億(yi)農(nong)民工外(wai)出(chu)務(wu)工，近期128萬戶企業(ye)(ye)享受到失業(ye)(ye)保險(xian)穩崗返還186億(yi)元……一段時間以(yi)來(lai)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)上(shang)下(xia)有(you)序推動企業(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，穩就業(ye)(ye)措施逐步落實見效。有(you)關方面指(zhi)出(chu)，總體(ti)來(lai)看，穩就業(ye)(ye)的(de)任務(wu)依然艱巨，但是，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟長(chang)期向好的(de)基(ji)本面沒(mei)有(you)改變，穩定就業(ye)(ye)的(de)基(ji)礎條件(jian)也(ye)沒(mei)有(you)改變。
利好政策加速實施
疫情對就業的影響怎(zen)么看(kan)？“從國(guo)家統計局發(fa)布(bu)的數據來看(kan)，前兩(liang)個月(yue)(yue)(yue)全國(guo)新增就業同比出(chu)現(xian)了下(xia)降，2月(yue)(yue)(yue)份城鎮調查失業率也出(chu)現(xian)了上升，沖擊(ji)確(que)實是實實在(zai)在(zai)的。”國(guo)家發(fa)改委副秘書長高杲(gao)3月(yue)(yue)(yue)23日在(zai)國(guo)新辦發(fa)布(bu)會(hui)上表示。
但一段時(shi)間以(yi)來，從中央到地方(fang)迅速(su)出(chu)臺(tai)了系列政策措施，包括減稅降費、金(jin)融(rong)支持、加大援企穩(wen)崗力度等。隨著疫情防控取得積極(ji)成效(xiao)，復(fu)工(gong)復(fu)產正有序推進。數據顯示，除湖北外，各(ge)省(sheng)約1.1萬個(ge)重點項目復(fu)工(gong)率近九成；全國已有1億農(nong)民工(gong)外出(chu)務工(gong)，占(zhan)春節(jie)前返(fan)鄉(xiang)農(nong)民工(gong)的80%。
國(guo)家統(tong)計局人(ren)口和就業統(tong)計司司長張毅指出(chu)，中(zhong)國(guo)出(chu)臺了就業優先一系列政策措施，包(bao)括(kuo)精(jing)準穩(wen)妥推進企業復工復產、加大援企穩(wen)崗穩(wen)就業力度、著力促(cu)進農民工就業、突出(chu)抓(zhua)好高校畢(bi)業生就業等。“上(shang)述政策的加速實施，將會確保就業形勢保持穩(wen)定(ding)。”
“總(zong)的(de)來看，雖然現在的(de)就(jiu)業(ye)形(xing)勢比較(jiao)嚴峻，但(dan)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)具有強大的(de)韌性、潛力(li)和回旋余地。我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)長(chang)期向(xiang)好(hao)(hao)的(de)基(ji)本面沒(mei)有改(gai)變，穩(wen)定就(jiu)業(ye)的(de)基(ji)礎條件(jian)也沒(mei)有改(gai)變。”高杲(gao)說。張毅(yi)也表示，就(jiu)業(ye)形(xing)勢保持穩(wen)定有牢固的(de)經(jing)(jing)濟(ji)基(ji)礎。隨著疫情防控形(xing)勢持續向(xiang)好(hao)(hao)，復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)有序推進，市(shi)場需求回升，經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)逐(zhu)(zhu)漸恢(hui)復(fu)，勞動力(li)需求也將(jiang)陸續恢(hui)復(fu)，就(jiu)業(ye)形(xing)勢將(jiang)逐(zhu)(zhu)步(bu)改(gai)善。
新業態拓寬新崗位
在當前(qian)條件下，擴(kuo)大就(jiu)業(ye)如何進一步挖(wa)掘(jue)潛(qian)力？近日召開的(de)(de)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)指向“互聯網+”新業(ye)態(tai)，提出依托(tuo)工業(ye)互聯網促進傳統產業(ye)加(jia)快上(shang)線(xian)(xian)上(shang)云。聚焦養老(lao)、托(tuo)育、家(jia)政等就(jiu)業(ye)潛(qian)力大的(de)(de)領域，發展線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下融合的(de)(de)生活服務(wu)業(ye)等。
以服(fu)務業(ye)來說(shuo)，到2018年(nian)底，中國服(fu)務業(ye)就(jiu)業(ye)人員近3.6億人，比重(zhong)達到46.3%，成為(wei)吸納(na)就(jiu)業(ye)最多的產(chan)業(ye)。而線(xian)上(shang)線(xian)下融合，則將進一步為(wei)服(fu)務業(ye)拓寬發展天地。
高杲表示，數字化、網絡化技(ji)術的(de)(de)深度滲透，既為消(xiao)費者在更大范圍享受到更高品(pin)質、更加(jia)多(duo)元(yuan)化服(fu)務(wu)提供了(le)歷史性機(ji)遇(yu)，也推動了(le)整個社會服(fu)務(wu)領域專(zhuan)業(ye)化和信息(xi)化水(shui)平的(de)(de)迅速(su)提升(sheng)。線上線下(xia)融(rong)合，涌現出了(le)很(hen)多(duo)新模式(shi)、新業(ye)態(tai)，這為創(chuang)業(ye)就業(ye)提供了(le)很(hen)廣闊的(de)(de)空間。
據了解，近期國家(jia)(jia)發改委已經陸續啟動(dong)(dong)了養(yang)老服(fu)務(wu)體系建(jian)設(she)、家(jia)(jia)政服(fu)務(wu)提質擴容行(xing)動(dong)(dong)、普(pu)惠托(tuo)育服(fu)務(wu)專項行(xing)動(dong)(dong)等，著力加大對(dui)相關領域的投入，帶動(dong)(dong)各方面社會資本(ben)參(can)與其中。比如在家(jia)(jia)政服(fu)務(wu)領域，支(zhi)持平臺企(qi)業為家(jia)(jia)政領域的小微企(qi)業，甚至(zhi)個(ge)體提供精準對(dui)接，同(tong)時制(zhi)定和提升相關服(fu)務(wu)標準，促進整個(ge)行(xing)業服(fu)務(wu)水平的提高。
高杲(gao)說，下一(yi)(yi)步將把示范(fan)項(xiang)目的宣傳(chuan)推廣與推動社會服務(wu)領域(yu)的轉型升(sheng)級、復(fu)工復(fu)產的支持政策有(you)機結(jie)合起來，著力培育一(yi)(yi)批(pi)線上線下相結(jie)合的新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式。
支持創業帶動就業
在拓展就業方面，還有不少“雙創”行動(dong)(dong)正在展開(kai)。創業創新(xin)持續(xu)推進，市場(chang)主體數(shu)量持續(xu)增加，也將繼續(xu)發揮帶(dai)動(dong)(dong)就業“倍增器”作用。
據(ju)了解(jie)，目前，國家發(fa)改委(wei)正在組織籌劃2020年全國“雙創(chuang)(chuang)”活動(dong)周，將重點舉辦返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)項目對(dui)接、大學(xue)生創(chuang)(chuang)業(ye)項目對(dui)接等，通過和(he)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺企業(ye)的(de)融合，進(jin)一步帶動(dong)中(zhong)小企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)。
“雙(shuang)創”示(shi)范基(ji)(ji)地建設也將進一步推進。自2016年以來，國務院已分兩批部署了(le)120個“雙(shuang)創”示(shi)范基(ji)(ji)地。未來還將研究建立(li)國家(jia)新興產業創投引導(dao)基(ji)(ji)金和“雙(shuang)創”示(shi)范基(ji)(ji)地有(you)關(guan)項目的(de)對接機制，研究銀行(xing)信貸和引導(dao)基(ji)(ji)金投貸聯動的(de)新模(mo)式。
當前，創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)仍被不少市場主體看好。國(guo)家(jia)發改委高(gao)技術司(si)司(si)長(chang)伍浩介(jie)紹，最近國(guo)家(jia)新興(xing)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)投引導基金(jin)對3000家(jia)創(chuang)(chuang)新型(xing)企業(ye)(ye)做了(le)問卷調(diao)查，從(cong)數(shu)據來看，67.3%的(de)企業(ye)(ye)對未(wei)來發展充(chong)滿信心(xin)，其中大約四成企業(ye)(ye)認為本(ben)領域(yu)還蘊藏著更大的(de)發展機會和潛力。
高杲表示，在加力(li)(li)促進“雙(shuang)創”方面，下一步要進一步深化“證照分(fen)離”改(gai)革、商事(shi)制度改(gai)革，充分(fen)發揮創業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資作(zuo)用(yong)，包括加大對創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款的(de)支持力(li)(li)度。政府投(tou)資開(kai)發的(de)孵(fu)化器(qi)等一些創業(ye)(ye)(ye)(ye)載體，要安(an)排一定的(de)比例、場地，免(mian)費提供(gong)給高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生和農民工來使(shi)用(yong)，為他們創業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)一個良好的(de)環境(jing)。同時，鼓勵多渠道的(de)靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)，支持返鄉入鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。
【責任編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】