文章來源(yuan)：經(jing)濟(ji)參考報 發布時(shi)間：2021-04-27
2020年中國(guo)經濟(ji)破“疫”前行扎實起步。數據顯示，一季度(du)我國(guo)經濟(ji)社會(hui)大局保持(chi)穩定，以新產業(ye)、新產品和新商業(ye)模式為代表的(de)新動(dong)能(neng)逆勢增長。
在新(xin)冠肺(fei)炎疫情席卷全球的(de)(de)非常時期，中國經濟顯露出(chu)難能可貴(gui)的(de)(de)“穩(wen)”的(de)(de)定力(li)和“進(jin)”的(de)(de)潛(qian)力(li)。隨著(zhu)宏觀政策更加精(jing)準有力(li)，從“六穩(wen)”到“六保”全力(li)穩(wen)住(zhu)經濟基本盤，中國經濟復蘇的(de)(de)腳步正(zheng)在不斷(duan)加快。
中國經濟首季扎實起步
“-6.8%”，日前(qian)發布的中國(guo)經濟(ji)首季報顯示，我國(guo)國(guo)內生產總值現(xian)1992年有季度(du)統計(ji)以來(lai)的首次負增長，主(zhu)要宏觀(guan)經濟(ji)指標均(jun)出現(xian)明顯下滑。
“今年一(yi)季度極不尋常(chang)(chang)(chang)，新冠肺炎疫情作為(wei)二戰(zhan)以來(lai)(lai)最嚴(yan)重的全球危機，對各國(guo)經(jing)濟社會(hui)正常(chang)(chang)(chang)運行(xing)帶(dai)來(lai)(lai)重大影響，也給我國(guo)發(fa)展帶(dai)來(lai)(lai)前所未有的沖(chong)擊。”國(guo)家發(fa)展改革委國(guo)民經(jing)濟綜(zong)合(he)司(si)司(si)長嚴(yan)鵬程(cheng)4月(yue)21日說，今年一(yi)季度經(jing)濟下行(xing)并非中國(guo)經(jing)濟發(fa)展基本面的正常(chang)(chang)(chang)反映，而(er)是突發(fa)嚴(yan)重事件帶(dai)來(lai)(lai)的結(jie)果。
透過近期(qi)發(fa)布的(de)(de)一系列數據，盡(jin)管受到新(xin)冠(guan)肺炎疫情這一前所未有的(de)(de)沖擊，中(zhong)國經濟(ji)依然顯露出難能可貴的(de)(de)“穩”的(de)(de)定力和“進(jin)”的(de)(de)潛力。
從趨勢(shi)看，統籌疫情(qing)防(fang)控(kong)和經濟(ji)社會(hui)發(fa)展成效顯(xian)著，復工復產率(lv)不斷提(ti)升。3月份，包括工業(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)、服務(wu)業(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)、社會(hui)消費品零售總額(e)、固(gu)定資產投資、進出(chu)口(kou)總額(e)、城鎮調查失業(ye)(ye)率(lv)等(deng)主要經濟(ji)指(zhi)標均較1至(zhi)2月降幅(fu)收窄(zhai)。全社會(hui)用電量、全國規(gui)(gui)模以上工業(ye)(ye)發(fa)電量3月份降幅(fu)都出(chu)現(xian)收窄(zhai)。據(ju)電網(wang)公司調度數據(ju)顯(xian)示，4月1日(ri)至(zhi)15日(ri)，全國發(fa)電量同比(bi)增(zeng)長(chang)1.2%，實現(xian)正增(zeng)長(chang)。目(mu)前全國規(gui)(gui)模以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)絕大多數已經復工。
從經濟(ji)動(dong)(dong)能(neng)看，受疫情影響(xiang)，傳統動(dong)(dong)能(neng)被短(duan)期抑(yi)制(zhi)，但隨著消費回補(bu)會迎來恢復性增長。更可貴的(de)是(shi)，以新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)產(chan)品和新(xin)(xin)(xin)商業(ye)模式為代表(biao)的(de)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)逆勢增長。無接觸配送、在(zai)線(xian)醫療、在(zai)線(xian)教育、遠(yuan)程辦公等數字經濟(ji)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模式發展呈現(xian)巨大潛力。數據顯示，一季度(du)，信息傳輸、軟件和信息技術(shu)服(fu)務業(ye)表(biao)現(xian)亮(liang)眼，逆勢同(tong)比增長13.2%。
從基(ji)本(ben)面看，疫情是突(tu)發公共事件，支(zhi)撐(cheng)中國經(jing)濟(ji)長期向好的(de)(de)基(ji)本(ben)條件和基(ji)本(ben)因素沒有變，中國市場規模大、成長快、潛力充裕(yu)的(de)(de)基(ji)本(ben)特點不(bu)會(hui)改變。盡管疫情沖擊嚴重，但是基(ji)礎工業保(bao)(bao)持(chi)正常增(zeng)長，防疫物資供應和生活(huo)必需(xu)品供應保(bao)(bao)障有力，14億人(ren)的(de)(de)基(ji)本(ben)民(min)生得到了較(jiao)好保(bao)(bao)障，經(jing)濟(ji)社會(hui)大局(ju)保(bao)(bao)持(chi)穩(wen)定。
“總的(de)來看，一季度，在(zai)新冠肺炎(yan)疫情沖擊下(xia)我(wo)國經濟(ji)(ji)社會大局保持穩定(ding)。”國家統(tong)計(ji)(ji)局國民經濟(ji)(ji)綜(zong)合統(tong)計(ji)(ji)司(si)司(si)長、新聞發言人(ren)毛盛勇(yong)4月17日說。
“六穩”“六保”全力穩住基本盤
近(jin)日召(zhao)開的中央政(zheng)治(zhi)局會議在強調加(jia)大(da)“六(liu)穩”工(gong)作力度的同時(shi)，首次(ci)提出“六(liu)保(bao)”，即保(bao)居民就(jiu)業(ye)、保(bao)基(ji)本(ben)民生、保(bao)市場主體(ti)、保(bao)糧食能(neng)源安全、保(bao)產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈穩定、保(bao)基(ji)層運轉(zhuan)。
“穩”是大局，“保”是前提。專(zhuan)家表示(shi)，面對疫情帶(dai)來的(de)前所未有的(de)沖(chong)擊，我(wo)國宏觀經濟(ji)政策(ce)進行了新的(de)“校準”，貫穿經濟(ji)工作的(de)主(zhu)線，從“六(liu)穩”到(dao)“六(liu)保”，進一(yi)步加大政策(ce)對沖(chong)力度，全力穩住經濟(ji)基(ji)本(ben)盤。
對外經濟(ji)貿(mao)易(yi)大(da)學國(guo)際經濟(ji)貿(mao)易(yi)學院教授毛捷表示(shi)，從一(yi)季(ji)度經濟(ji)數據看(kan)，中國(guo)應對疫情措施及(ji)時(shi)有力(li)，在世界范圍起到了示(shi)范作(zuo)用，但是也付出了經濟(ji)增長、財(cai)政(zheng)收入下降的(de)代價。當前，在抗擊疫情取得階段性(xing)成果的(de)同時(shi)，經濟(ji)社會發展的(de)穩定(ding)因素愈加突出，尤其是就業和(he)中小(xiao)微企業的(de)穩定(ding)非常關鍵。要牢固(gu)樹(shu)立(li)底線思維，確保不出現系(xi)統(tong)性(xing)風險。
毛(mao)捷表示，“六保”的提出非常及時，任(ren)何一方面沒有保障好都可能引發系統性風險，“六穩”和(he)“六保”的組合，對宏觀政策(ce)目標進行(xing)了(le)更為(wei)精準的“校準”。
中(zhong)國財政科學(xue)研(yan)究院(yuan)宏(hong)觀經濟研(yan)究中(zhong)心副主任(ren)王志剛(gang)表示(shi)，“六穩(wen)”和“六保(bao)”存在交叉點，“六保(bao)”旨(zhi)在對沖(chong)疫情(qing)帶來的新不確定性沖(chong)擊(ji)。
“‘六保(bao)(bao)’各項任務(wu)之間(jian)相互關聯，各有側重，抓住了(le)經濟(ji)社會穩定的主要方(fang)面。”中(zhong)國(guo)社會科學院(yuan)(yuan)財經戰(zhan)略研(yan)究院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長楊志勇說，保(bao)(bao)居(ju)民就業(ye)是(shi)維護社會穩定所必須，但就業(ye)需要載體，因(yin)此保(bao)(bao)居(ju)民就業(ye)需要保(bao)(bao)市場主體。中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)是(shi)就業(ye)吸(xi)納大戶，抗風險能(neng)力弱，可以結合“保(bao)(bao)居(ju)民就業(ye)”給(gei)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)更有針對(dui)性(xing)的救助。企業(ye)復(fu)工復(fu)產順利(li)推進進行，需要保(bao)(bao)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定，同時需要暢通(tong)與消費的對(dui)接。此外，保(bao)(bao)糧(liang)食能(neng)源安全(quan)是(shi)各項經濟(ji)社會工作(zuo)的基(ji)礎，保(bao)(bao)基(ji)層運轉是(shi)所有工作(zuo)的基(ji)礎。
更大力度對沖政策將出
從(cong)3月27日召(zhao)開的中央(yang)政(zheng)治(zhi)局會議提出“加(jia)大(da)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)對(dui)沖(chong)力度(du)”，到4月17日召(zhao)開的中央(yang)政(zheng)治(zhi)局會議提出“要(yao)以(yi)更大(da)的宏觀(guan)政(zheng)策(ce)力度(du)對(dui)沖(chong)疫情影響”，政(zheng)策(ce)力度(du)不斷加(jia)大(da)。下(xia)一步，政(zheng)策(ce)還將層(ceng)層(ceng)深入(ru)。
4月17日召開的(de)中央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治局會議指(zhi)出(chu)，要以更(geng)大(da)的(de)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)力度對沖疫情影(ying)響。積極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要更(geng)加積極(ji)有為(wei)，提高(gao)(gao)赤字(zi)率，發行抗疫特別(bie)國債，增加地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專項債券(quan)，提高(gao)(gao)資金(jin)使用(yong)效率，真(zhen)正發揮穩定經濟的(de)關鍵作(zuo)用(yong)。穩健的(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要更(geng)加靈活適(shi)度，運用(yong)降(jiang)準、降(jiang)息、再貸(dai)款等手段，保持流動(dong)性合(he)理充裕，引導貸(dai)款市場利率下行，把資金(jin)用(yong)到支持實體經濟特別(bie)是(shi)中小微企業(ye)上。
楊志(zhi)勇表示(shi)，下一步(bu)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策力(li)度很可能是前所未有的，必須(xu)要以超(chao)常規的政(zheng)(zheng)策力(li)度穩預(yu)期、提信(xin)心(xin)、保運行，促進經濟社會發展。
“我國宏觀對(dui)沖(chong)政(zheng)策(ce)(ce)仍有很大(da)空間，并(bing)將持續發(fa)力(li)。”嚴鵬(peng)程指出，為(wei)應對(dui)疫情(qing)沖(chong)擊(ji)，前一(yi)階段在幫(bang)扶(fu)企(qi)業(ye)、穩定(ding)就業(ye)、擴大(da)內需等(deng)方面(mian)，各地各部門陸續出臺(tai)了一(yi)系列政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施，目(mu)前這些政(zheng)策(ce)(ce)正在逐步(bu)落地。下(xia)一(yi)步(bu)，將在財政(zheng)金融、投資消費、就業(ye)民生等(deng)方面(mian)，抓(zhua)緊推出一(yi)批(pi)更(geng)有力(li)度、更(geng)有針對(dui)性(xing)的政(zheng)策(ce)(ce)舉措(cuo)，著(zhu)力(li)幫(bang)助企(qi)業(ye)渡過難關，提(ti)高生存發(fa)展能力(li)，切實穩定(ding)經濟運行。
穩定汽車(che)、家電等傳統大(da)宗消(xiao)費，適當(dang)增加(jia)公共消(xiao)費，大(da)力(li)培育新(xin)興消(xiao)費；聚(ju)焦(jiao)短板領域(yu)，實施(shi)老舊小區(qu)改造，擴大(da)有效投(tou)資，優化頂(ding)層設計推進(jin)新(xin)基建；進(jin)一(yi)步研究(jiu)出臺中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)支持政(zheng)策(ce)，推進(jin)減稅降費，降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)融資成本和房(fang)屋租金；緊扣就(jiu)業(ye)這一(yi)最大(da)的民生(sheng)(sheng)，聚(ju)焦(jiao)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)、農民工(gong)、貧困地區(qu)勞動力(li)等重點(dian)群體(ti)，實施(shi)好援企(qi)(qi)(qi)穩崗政(zheng)策(ce)……目(mu)前(qian)，相(xiang)關部(bu)門一(yi)攬子新(xin)政(zheng)待發(fa)，宏(hong)觀政(zheng)策(ce)對沖(chong)力(li)度將不斷(duan)加(jia)大(da)。
毛盛勇(yong)指出，隨(sui)著復工復產加快統籌推進，更(geng)大力度的政(zheng)策不(bu)斷出臺，二(er)季度中國經濟表現會更(geng)好(hao)。
“依托強大國內市場支撐，通(tong)過宏觀(guan)政策對沖，暢通(tong)經濟循(xun)環，發(fa)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服(fu)眼前的困難，推動經濟發(fa)展盡快(kuai)恢復到(dao)正(zheng)常軌道，完成(cheng)好全年經濟社會發(fa)展目(mu)標任務。”嚴鵬程表(biao)示。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】