文章來源：經濟參考報(bao) 發布時(shi)間：2021-04-30
百(bai)戶(hu)科技(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)深化市場化改(gai)(gai)革(ge)提高(gao)自主創(chuang)新能(neng)力(li)專項(xiang)行動（以下(xia)簡稱“科改(gai)(gai)示(shi)(shi)范行動”）是國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導小組繼國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙百(bai)行動”“區域性綜改(gai)(gai)試驗”后(hou)的又一國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)專項(xiang)工程。從國(guo)資委獲悉，4月(yue)27日，完成改(gai)(gai)革(ge)方案(an)備案(an)的204戶(hu)“科改(gai)(gai)示(shi)(shi)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”名單正式(shi)公布(bu)，國(guo)有(you)科技(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)將迎來一波高(gao)潮(chao)，其中混改(gai)(gai)有(you)望快速推行，釋放更大(da)股(gu)權比(bi)例，強化激勵也將取得新突破。
名單顯示，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)核(he)工業集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)旗(qi)下(xia)(xia)中(zhong)(zhong)(zhong)核(he)武漢核(he)電運行技術股份(fen)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)核(he)新能源工業工程(cheng)公(gong)(gong)司(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航天科(ke)技集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)旗(qi)下(xia)(xia)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)東方紅衛星股份(fen)公(gong)(gong)司(si)、西安(an)航天發動機公(gong)(gong)司(si)等(deng)138家央企子公(gong)(gong)司(si)入(ru)圍，入(ru)圍的地方國(guo)(guo)有(you)企業則包(bao)括北京(jing)燕東微電子有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)、包(bao)頭稀土研(yan)究院(yuan)等(deng)66家。
據了解，“科改(gai)示范(fan)行動”入圍企(qi)(qi)業(ye)中，主業(ye)處于充分競爭行業(ye)和領域的(de)商業(ye)類科技型企(qi)(qi)業(ye)，不設國有(you)股權比(bi)例(li)限制。可按照“三因三宜三不”原則(ze)，綜合考慮(lv)自(zi)身需要、業(ye)務發(fa)展和科硏創新實際(ji)情況，向各類戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)釋(shi)放更大股權比(bi)例(li)，著(zhu)力(li)發(fa)揮非公(gong)資(zi)本積極作用。
“在(zai)‘科改示(shi)(shi)(shi)范(fan)行動’的影響下，國(guo)(guo)有科技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)改革(ge)將(jiang)迎來一波(bo)高(gao)潮(chao)。”陽光時(shi)代律師事務所合伙(huo)人朱昌明(ming)表示(shi)(shi)(shi)。他認(ren)為，隨著國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)進入深(shen)水(shui)區，國(guo)(guo)企(qi)混改越來越強化“改機(ji)(ji)制(zhi)”的要(yao)求，“科改示(shi)(shi)(shi)范(fan)行動”將(jiang)混改放到(dao)完(wan)善公司治(zhi)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)中，帶有明(ming)顯的信號(hao)，要(yao)求國(guo)(guo)企(qi)高(gao)度(du)重(zhong)視體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)的變(bian)革(ge)，預計國(guo)(guo)企(qi)混改將(jiang)在(zai)科技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)快速推行。
國務院國有企(qi)(qi)業改(gai)革領導(dao)小組辦(ban)公室2019年底印發的《百戶科技型企(qi)(qi)業深化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)改(gai)革提升自主創新能(neng)力(li)專(zhuan)項行動方(fang)案》明確，科技型企(qi)(qi)業全(quan)面(mian)推行經理層成(cheng)員(yuan)任期(qi)制(zhi)和契約化(hua)(hua)管理，加快建立職業經理人制(zhi)度。科技型企(qi)(qi)業工(gong)資(zi)總(zong)額(e)可以實行單列(lie)(lie)管理，且不列(lie)(lie)入集(ji)(ji)團公司(si)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)預算基數(shu)、不與集(ji)(ji)團公司(si)經濟效(xiao)益指標掛鉤；大力(li)推行股權激勵(li)、分紅(hong)激勵(li)、員(yuan)工(gong)持股、超額(e)利潤分享、虛(xu)擬股權、骨干員(yuan)工(gong)跟投等中長期(qi)激勵(li)方(fang)式。
盤古(gu)智庫高級研究員吳琦認為，當(dang)前國(guo)企科(ke)技創新(xin)(xin)的最大困難在(zai)于(yu)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)的約束。一(yi)方面(mian)，應加(jia)快體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)，建立創新(xin)(xin)導向的科(ke)研激勵、成果轉化(hua)和利益分配機(ji)制(zhi)(zhi)；另一(yi)方面(mian)，加(jia)快國(guo)企混(hun)改，引入市場化(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)。
【責任編輯：趙藝涵】