文章(zhang)來源：經濟參(can)考報 發布(bu)時間：2021-04-30
百戶科技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業深化市場(chang)化改(gai)革(ge)提高自主創新(xin)(xin)能力專項行(xing)動(dong)（以下簡稱“科改(gai)示范(fan)行(xing)動(dong)”）是國務院國有企(qi)業改(gai)革(ge)領導小組(zu)繼國企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”“區域性綜改(gai)試驗(yan)”后(hou)的(de)又(you)一(yi)國企(qi)改(gai)革(ge)專項工(gong)程。從國資委獲悉，4月27日，完成改(gai)革(ge)方案備案的(de)204戶“科改(gai)示范(fan)企(qi)業”名單正(zheng)式公布(bu)，國有科技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業改(gai)革(ge)將(jiang)迎(ying)來一(yi)波高潮，其中混改(gai)有望(wang)快速推行(xing)，釋放更大(da)股權比例(li)，強化激勵也將(jiang)取(qu)得新(xin)(xin)突(tu)破。
名單顯示，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)核工(gong)(gong)業集團有(you)限(xian)公司(si)旗(qi)下中(zhong)(zhong)(zhong)核武漢核電運行技(ji)術股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)核新能源工(gong)(gong)業工(gong)(gong)程(cheng)公司(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)航(hang)天科技(ji)集團有(you)限(xian)公司(si)旗(qi)下中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)東方紅(hong)衛星股(gu)份(fen)公司(si)、西(xi)安航(hang)天發(fa)動(dong)機公司(si)等138家央(yang)企子公司(si)入(ru)圍(wei)，入(ru)圍(wei)的(de)地方國(guo)有(you)企業則(ze)包括北(bei)京燕東微電子有(you)限(xian)公司(si)、包頭稀(xi)土研究院等66家。
據了解，“科(ke)改示范(fan)行動(dong)”入圍企業(ye)(ye)中，主業(ye)(ye)處于充(chong)分競(jing)爭行業(ye)(ye)和(he)領域的商業(ye)(ye)類科(ke)技型企業(ye)(ye)，不(bu)設國有股權(quan)比例限制(zhi)。可按照“三因三宜(yi)三不(bu)”原(yuan)則，綜合考慮自身需要、業(ye)(ye)務(wu)發展和(he)科(ke)硏創新實際情況，向各類戰略投資(zi)者釋放更大股權(quan)比例，著力發揮非公資(zi)本(ben)積(ji)極作(zuo)用。
“在‘科(ke)(ke)改示范(fan)行(xing)動’的(de)影響(xiang)下，國有(you)科(ke)(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)改革將迎來一(yi)波高潮。”陽光時代律師事務所合伙人朱昌(chang)明表示。他認為，隨著國企(qi)改革進入深水(shui)區，國企(qi)混改越來越強化“改機制”的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，“科(ke)(ke)改示范(fan)行(xing)動”將混改放(fang)到(dao)完善公司(si)治理(li)體制機制中，帶有(you)明顯的(de)信號，要(yao)(yao)求(qiu)國企(qi)高度重視體制機制的(de)變革，預計國企(qi)混改將在科(ke)(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)快速推行(xing)。
國(guo)務(wu)院國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革領(ling)導小組辦公室2019年底印發(fa)的《百(bai)戶(hu)科技(ji)型企(qi)業(ye)深(shen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)改(gai)革提(ti)升(sheng)自主創新能(neng)力(li)專項行(xing)動(dong)方案》明確，科技(ji)型企(qi)業(ye)全(quan)面推行(xing)經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)任(ren)期制(zhi)和契(qi)約化(hua)(hua)(hua)管理(li)，加快(kuai)建立職業(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)度。科技(ji)型企(qi)業(ye)工(gong)資總(zong)額(e)(e)可以(yi)實(shi)行(xing)單列管理(li)，且不列入集團(tuan)公司工(gong)資總(zong)額(e)(e)預算基數、不與集團(tuan)公司經(jing)濟效(xiao)益(yi)指標掛(gua)鉤；大(da)力(li)推行(xing)股權激(ji)勵(li)、分紅(hong)激(ji)勵(li)、員(yuan)工(gong)持股、超額(e)(e)利潤(run)分享、虛擬股權、骨干(gan)員(yuan)工(gong)跟(gen)投等中(zhong)長期激(ji)勵(li)方式。
盤(pan)古智(zhi)庫高(gao)級(ji)研究員吳琦認為，當前(qian)國(guo)企科(ke)技創(chuang)新(xin)的最大困(kun)難在于(yu)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的約束。一方(fang)面，應加快體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)，建立(li)創(chuang)新(xin)導向的科(ke)研激勵、成果轉化和利益(yi)分配機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；另一方(fang)面，加快國(guo)企混改，引入市場化機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
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