文章(zhang)來(lai)源：經濟日報 發布時間：2021-05-25
5月22日，十三屆(jie)全國(guo)人大三次(ci)會(hui)議(yi)開幕會(hui)在(zai)人民大會(hui)堂(tang)舉行(xing)。國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)總理李克強(qiang)代表(biao)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)向(xiang)大會(hui)作(zuo)(zuo)政府工作(zuo)(zuo)報告，在(zai)分析國(guo)內外形勢基礎(chu)上(shang)，對今(jin)年下(xia)一階段(duan)的工作(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)出了全面(mian)的部署(shu)和安排(pai)。在(zai)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)新聞辦公室舉行(xing)的吹(chui)風(feng)會(hui)上(shang)，政府工作(zuo)(zuo)報告起草組負(fu)責人、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)研究(jiu)室主任黃守宏，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)研究(jiu)室黨組成員孫國(guo)君(jun)圍繞政府工作(zuo)(zuo)報告的熱(re)點話題進行(xing)了解讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最大(da)的(de)因素在于不確(que)定(ding)性。”孫(sun)國君說，一(yi)(yi)方面(mian)，新冠肺炎(yan)疫情(qing)防(fang)控形勢復雜，全(quan)球(qiu)感染(ran)者近500萬(wan)人，每天新增(zeng)人數接近10萬(wan)，疫情(qing)發展趨勢無(wu)法預知。另一(yi)(yi)方面(mian)，疫情(qing)影響了全(quan)球(qiu)經濟活(huo)動，目前各國經濟都處于巨(ju)大(da)的(de)不確(que)定(ding)性之中。
不提(ti)經(jing)濟增(zeng)速具體(ti)目標，并不意(yi)味著(zhu)不重(zhong)視經(jing)濟增(zeng)長，更(geng)不是(shi)要任由(you)經(jing)濟增(zeng)速下(xia)滑。孫(sun)國(guo)君說(shuo)，當前我(wo)國(guo)優(you)先穩就業(ye)保(bao)民生、堅決(jue)打贏脫貧攻堅戰都需要經(jing)濟增(zeng)長作(zuo)支撐。經(jing)濟下(xia)滑時可能導致一些風險出現，甚至帶(dai)來連鎖反(fan)應。
“中國(guo)經濟發展從高速增(zeng)長階段(duan)轉向高質(zhi)量(liang)(liang)發展階段(duan)，不能唯(wei)GDP論(lun)，但(dan)經濟增(zeng)長同樣很重(zhong)要。”黃守(shou)宏表(biao)示(shi)，盡管不設(she)GDP增(zeng)速具(ju)體量(liang)(liang)化指標(biao)，各(ge)地區各(ge)部(bu)門仍要按照黨中央、國(guo)務院的部(bu)署(shu)，重(zhong)點圍繞加強“六(liu)穩(wen)”工作(zuo)和“六(liu)保”任務。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調“六保(bao)(bao)”并把保(bao)(bao)就業(ye)列(lie)為(wei)“六保(bao)(bao)”之首，這是(shi)(shi)(shi)因為(wei)就業(ye)是(shi)(shi)(shi)最大(da)的(de)民(min)生，是(shi)(shi)(shi)經濟發展最基本的(de)動(dong)因所在(zai)(zai)。黃守(shou)宏分(fen)析說，保(bao)(bao)就業(ye)就是(shi)(shi)(shi)要穩住市場主體，特別是(shi)(shi)(shi)穩住中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)。針對當(dang)前(qian)企(qi)(qi)業(ye)特別是(shi)(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)困難，政(zheng)(zheng)府工作(zuo)報告(gao)提(ti)出了一系列(lie)舉(ju)措。例如對中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)大(da)規(gui)模(mo)的(de)減稅(shui)降費、降低(di)電(dian)價、繼續推動(dong)網絡降費等。此外，在(zai)(zai)金(jin)融方面也有一系列(lie)舉(ju)措，特別是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中(zhong)提(ti)出要創新(xin)直達企(qi)(qi)業(ye)的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具等。
黃守宏(hong)還(huan)表示，我(wo)國(guo)有失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金結余4600多億元，還(huan)有2萬(wan)多億元的(de)社保(bao)基(ji)金戰略儲(chu)備，今年還(huan)要推動失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)省級統籌。通過這(zhe)一系(xi)列措施，我(wo)們有能力、有辦法把失(shi)(shi)業(ye)兜住，民生是有保(bao)障的(de)。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)大內(nei)需(xu)是中國(guo)(guo)(guo)(guo)一直堅(jian)持的發(fa)展經濟(ji)(ji)的舉措。”孫(sun)國(guo)(guo)(guo)(guo)君說，現在消費對我國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)增長(chang)的貢獻率(lv)超過60%。擴(kuo)大內(nei)需(xu)一定(ding)要(yao)與(yu)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革結(jie)合(he)。隨著我國(guo)(guo)(guo)(guo)人均GDP超過一萬(wan)美元(yuan)，很多居民(min)對中高端產品的需(xu)求增加了，生產供給(gei)也要(yao)跟進。其(qi)次，要(yao)圍繞民(min)生擴(kuo)內(nei)需(xu)。此外(wai)，擴(kuo)大內(nei)需(xu)和擴(kuo)大外(wai)需(xu)應相互促進。中國(guo)(guo)(guo)(guo)擴(kuo)大內(nei)需(xu)的市場是面向世界的大市場，擴(kuo)大內(nei)需(xu)的最終目標不(bu)僅是給(gei)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)的企業(ye)(ye)帶來福祉和機(ji)會(hui)，也能給(gei)各國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)帶來機(ji)會(hui)。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段(duan)時(shi)期(qi)以來(lai)，國(guo)際上傳出了“全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)終結論(lun)(lun)”“中國(guo)脫鉤(gou)論(lun)(lun)”“撤出中國(guo)論(lun)(lun)”等論(lun)(lun)調。“每當全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)經濟出現(xian)問(wen)題或小(xiao)摩(mo)擦時(shi)，這些論(lun)(lun)調就會(hui)甚囂塵上。但(dan)看(kan)待全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)問(wen)題，要看(kan)大勢(shi)。”孫(sun)國(guo)君表示，在中國(guo)的整體發展水平提升的過程(cheng)中，有些外資(zi)可(ke)能(neng)會(hui)轉出去，但(dan)也會(hui)有新的外資(zi)轉進來(lai)。調查數據顯示，70%以上的跨(kua)國(guo)企(qi)業仍然看(kan)好中國(guo)市(shi)場，許(xu)多企(qi)業仍然認為中國(guo)市(shi)場是值得長期(qi)戰(zhan)略性投資(zi)的市(shi)場。
【責任編輯：趙藝涵(han)】