文章來源:人民日(ri)報 發布時間:2021-05-29

習近平總書記在看(kan)望參加政協(xie)會議的(de)(de)經濟界委(wei)員時強調,做(zuo)好“六(liu)(liu)穩(wen)”工作(zuo)、落實(shi)“六(liu)(liu)保(bao)”任務至關重要(yao)。“六(liu)(liu)保(bao)”是“六(liu)(liu)穩(wen)”工作(zuo)的(de)(de)著力點。如何(he)落實(shi)“六(liu)(liu)穩(wen)”“六(liu)(liu)保(bao)”任務,確(que)保(bao)各項決策部(bu)署落地生根(gen),確(que)保(bao)完成(cheng)決勝全面(mian)建成(cheng)小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務,推動(dong)我(wo)國經濟乘風(feng)破浪、行穩(wen)致遠?兩會期間(jian),代表委(wei)員積(ji)極建言獻策。
細化穩崗政策 加大就業幫扶
中小(xiao)微企業(ye)是國(guo)民經濟的重要組成部分,涉及(ji)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)人(ren)的就業(ye)。全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代(dai)表、北(bei)京科學學研(yan)究中心主(zhu)任伊彤(tong)聯系多家中小(xiao)微企業(ye)開展專題調研(yan)。有(you)的企業(ye)表示,穩崗政(zheng)策還須(xu)更切合實際情況,進一步細化。
伊(yi)彤表示,據中智咨詢對國內多行(xing)業(ye)(ye)、不同規模性(xing)質的(de)3000家企(qi)業(ye)(ye)調研(yan)顯(xian)示,上半年約(yue)半數企(qi)業(ye)(ye)暫(zan)緩招(zhao)(zhao)聘,部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)減少(shao)招(zhao)(zhao)聘量。她建議,在(zai)政策(ce)導向上,全面強化(hua)就業(ye)(ye)優先意識,努(nu)力穩定現有就業(ye)(ye),積極增(zeng)加(jia)新的(de)就業(ye)(ye),促(cu)進失業(ye)(ye)人員再(zai)就業(ye)(ye)。有關部門和(he)一(yi)些地方要(yao)清(qing)理取消對就業(ye)(ye)的(de)不合理限制,促(cu)就業(ye)(ye)舉措要(yao)應(ying)出(chu)盡(jin)出(chu),拓崗(gang)位辦(ban)法要(yao)能(neng)用盡(jin)用。
特別是(shi)科技型(xing)中小微(wei)企(qi)(qi)業,穩(wen)(wen)崗需求(qiu)迫切。應(ying)面向眾創空間、科技企(qi)(qi)業孵化器(qi)、企(qi)(qi)業加(jia)速器(qi)、國家高新區等采取行之有效(xiao)的紓困政(zheng)(zheng)策,減輕疫情(qing)影響(xiang)。一(yi)(yi)方面,提高政(zheng)(zheng)策精準高效(xiao)和(he)可操作性,優化援(yuan)企(qi)(qi)穩(wen)(wen)崗政(zheng)(zheng)策幫扶對象(xiang)標(biao)準。另一(yi)(yi)方面,引導資(zi)金、人才等資(zi)源投向受疫情(qing)影響(xiang)大(da)、有需求(qiu)的科技行業,加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)府采購向科技型(xing)中小微(wei)企(qi)(qi)業傾斜(xie)力(li)度。
助力小微企業 破解融資難題
“扎實做好穩金(jin)融工作(zuo),既是防范化(hua)解重(zhong)(zhong)大(da)風險的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任務(wu),也是推(tui)動經濟高(gao)質量發展的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)前提。”全國政協(xie)委員、中信資(zi)本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸(chen)認為(wei),受疫(yi)情(qing)影響,小微企業融資(zi)難更(geng)為(wei)突(tu)出,須提供更(geng)多支持,幫助它們(men)渡(du)過當下難關,避免系統性風險。
鼓勵銀行大幅增加小(xiao)微(wei)企(qi)業信(xin)用貸、首貸、無還本(ben)(ben)續貸,中小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款延(yan)期還本(ben)(ben)付息政策再(zai)延(yan)長……政府工作報告(gao)提(ti)出一系列金融支持舉(ju)措。張懿宸表示,這意味著未來中小(xiao)微(wei)企(qi)業的貸款成本(ben)(ben)更低。
針對小微企(qi)業(ye)(ye)平均(jun)賬期(qi)長、現金(jin)流不足、抗風險能力弱等問題,張懿宸建議(yi),有條件的大中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)應(ying)主動縮短對小微企(qi)業(ye)(ye)的應(ying)付賬期(qi),并向其應(ying)收賬款(kuan)提供授(shou)信,以幫(bang)助小微企(qi)業(ye)(ye)獲得各類金(jin)融(rong)產品(pin)的供應(ying)鏈(lian)融(rong)資。
“從(cong)金(jin)融機構的角度(du)講,服務小(xiao)微企業(ye)時(shi)獲取其(qi)信息的成本(ben)過高、真實性(xing)驗證難度(du)較大。”張懿宸(chen)認為,可(ke)以(yi)鼓勵服務于(yu)小(xiao)微企業(ye)的金(jin)融科(ke)技(ji)公司通過創新科(ke)技(ji)手段(duan),以(yi)更低成本(ben)獲取更加真實的信息,從(cong)而調(diao)動金(jin)融機構的積極性(xing)。
線上線下同步 內貿外貿并重
“外貿在高基數上穩(wen)定前(qian)行(xing)、穩(wen)中(zhong)提效。”全(quan)國人(ren)大代表、江(jiang)蘇省無錫市市長杜(du)小剛介紹,2019年該(gai)市累(lei)計(ji)進(jin)出(chu)口6366.6億元(yuan),同(tong)比增長3.3%,規模保持全(quan)省前(qian)列;海關特殊監管區(qu)域企業(ye)增值稅(shui)(shui)一般納稅(shui)(shui)人(ren)試點工作深入推進(jin),獲批開展(zhan)全(quan)球(qiu)檢(jian)測(ce)維修業(ye)務(wu),冰鮮水產品進(jin)口口岸通過(guo)國家(jia)驗收,進(jin)出(chu)口平均通關時間分別壓縮41%和75%。
疫(yi)情發生后(hou),無錫(xi)市(shi)迅(xun)速制定(ding)實施(shi)“支(zhi)持外貿企業穩(wen)定(ding)發展12條(tiao)”政策措(cuo)施(shi),全(quan)要素保(bao)障(zhang)復工復產,全(quan)方位紓困解困,當好企業“店(dian)小二”。4月份,該市(shi)進出口同比增長6.7%;其中出口大幅增長15%,較(jiao)一季度(du)提(ti)高29.3個百(bai)分點(dian)。
下一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu),無錫市(shi)將著力穩定產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian),推(tui)動外(wai)貿(mao)穩中提質。一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面,落實各項政策(ce),特別是進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)放大出(chu)口(kou)信用保險政策(ce)工具效應(ying),及時了解重點外(wai)貿(mao)企業生產經營狀況(kuang),提供針對(dui)性(xing)服務。另一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面,利(li)用進(jin)博會(hui)(hui)等(deng)(deng)線下平(ping)臺(tai)和網上廣交會(hui)(hui)等(deng)(deng)線上平(ping)臺(tai),推(tui)動單一(yi)(yi)(yi)(yi)線下外(wai)貿(mao)向(xiang)線下線上內外(wai)貿(mao)同步(bu)發展,單一(yi)(yi)(yi)(yi)傳統(tong)市(shi)場向(xiang)統(tong)籌(chou)兼顧“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”新興市(shi)場轉變。
抓住政策機遇 提振外資信心
“全(quan)力(li)穩(wen)住(zhu)外貿(mao)(mao)外資基本盤(pan),要(yao)以激發市場活(huo)力(li)、提振(zhen)外商投資信心為出發點,營造內外資企業(ye)公平(ping)競爭的市場環境(jing)。”全(quan)國人(ren)大(da)(da)代表、云南紅河哈尼族彝族自(zi)治州(zhou)州(zhou)長(chang)羅萍表示,紅河州(zhou)將緊抓(zhua)云南自(zi)由貿(mao)(mao)易試驗(yan)區紅河片區獲批建設這一重大(da)(da)機遇(yu),推動穩(wen)外資、穩(wen)外貿(mao)(mao)政策措施(shi)落地。
紅(hong)河州與越南接壤,有3個(ge)國家(jia)級口(kou)岸,是云南省沿(yan)邊開(kai)放重要地區(qu)(qu)。羅萍(ping)介紹,疫(yi)情(qing)防控(kong)中,當地持續推動紅(hong)河片(pian)區(qu)(qu)基(ji)礎設施建設,加(jia)快147項試點(dian)任(ren)務(wu)、5項首創政策試點(dian)任(ren)務(wu)落地,同時加(jia)大金融支(zhi)持、優化(hua)營商環境(jing)等方面的政策力度,降低(di)疫(yi)情(qing)影(ying)響。
“我們(men)出臺了12條政策措施,不斷提高政務(wu)服務(wu)效能。”羅萍說,通(tong)過積極主動(dong)服務(wu),掛(gua)鉤聯系、定期(qi)走訪外商投資企業,得以全面(mian)掌(zhang)握外資企業生(sheng)產經(jing)營狀況,及時解決它們(men)發展中的(de)難(nan)點、堵點問題,推動(dong)復工(gong)達(da)產,增強外商長期(qi)投資經(jing)營的(de)信心。
下一步,紅(hong)河州將著眼產(chan)業集(ji)群發展,在加工貿易、跨境(jing)旅游、電子設備制造、保稅物流等(deng)產(chan)業招(zhao)商上實(shi)現新突(tu)破,爭取實(shi)際利用外(wai)資增長10%以上。
促消費擴投資 發揮帶動作用
“投資(zi)、就業、消費(fei)環(huan)環(huan)相扣。穩住投資(zi),企業發展(zhan)了,才能(neng)創(chuang)造就業機會,拉動(dong)消費(fei)。”全國政(zheng)協委(wei)員、銀泰集團創(chuang)始人兼董(dong)事長沈國軍說。
受(shou)疫(yi)情影響,不(bu)少(shao)企業面臨較(jiao)(jiao)大經營(ying)壓力(li)(li)。“這個時候,擴大投(tou)資意味著會(hui)面臨更大市場風險和資金壓力(li)(li),大家都比較(jiao)(jiao)謹(jin)慎。”沈(shen)國(guo)軍認(ren)為,民(min)營(ying)企業家要勇于承擔社會(hui)責任(ren),做(zuo)好穩企穩崗的(de)工作(zuo),力(li)(li)所能及繼續做(zuo)好業務投(tou)資。
基(ji)于多年來參(can)與中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)(qu)開發建(jian)設的經歷,沈國軍(jun)認為,要(yao)(yao)穩定投(tou)資(zi),尤(you)其是在中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)(qu)的投(tou)資(zi),需要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步完善營商環境、改(gai)善基(ji)礎設施、提升(sheng)政務服務。
沈(shen)國(guo)軍還(huan)認為(wei),提振(zhen)消(xiao)費應(ying)與擴大(da)投(tou)資有效結合、相互促進。對于勞動密集(ji)型(xing)企業,如大(da)型(xing)批(pi)發市場、商業綜(zong)合體、步行街(jie)等(deng),應(ying)給予一(yi)定政策支持(chi)。“應(ying)鼓(gu)勵具(ju)有行業影響力的企業適當擴大(da)投(tou)資,跨界發展,發揮產業鏈輻射帶動效應(ying)。”
今年,國家將(jiang)重點支(zhi)持既促消費惠民生又(you)調結(jie)構增(zeng)后勁的“兩新一重”建設。沈國軍建議,進(jin)一步(bu)健(jian)全市場化投(tou)融資機制,支(zhi)持民營企業平等參與。
穩定發展預期 積極主動作為
“穩(wen)預期(qi)(qi),首先要讓公(gong)眾認(ren)識到,中國(guo)經(jing)濟(ji)還(huan)是元(yuan)氣滿滿的。”全國(guo)政協委(wei)員(yuan)、清華大學中國(guo)經(jing)濟(ji)思(si)想(xiang)與實踐研(yan)究院院長(chang)(chang)李稻葵認(ren)為,中國(guo)經(jing)濟(ji)仍具備長(chang)(chang)期(qi)(qi)增長(chang)(chang)的潛力。
“有困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan)不(bu)怕,困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan)是(shi)暫時的(de)(de)。”李稻葵表示,應引導企業(ye)不(bu)要被(bei)短期的(de)(de)困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan)擊(ji)倒,同時通(tong)過提供各種(zhong)各樣的(de)(de)幫助(zhu)(zhu),用財稅、貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策等盡(jin)量化解困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan),助(zhu)(zhu)企業(ye)渡(du)過難(nan)(nan)(nan)關。他建議,有條件的(de)(de)地(di)方可發布相關補貼(tie)政(zheng)(zheng)策,并且明確(que)未來一段時間內政(zheng)(zheng)策不(bu)改變(bian),“這相當于給(gei)企業(ye)一個窗口,由企業(ye)結合(he)自身情況和(he)發展(zhan)戰略,自行判斷選擇發展(zhan)路徑。”
關于(yu)國(guo)際市場預期,李(li)稻葵表示,盡管我(wo)國(guo)可能會面臨外貿需求下降等困難,但只要(yao)采取(qu)應對措(cuo)施,影響(xiang)有限。
李稻葵認為,我國的經濟(ji)政策具有連續性、穩(wen)定性,這(zhe)也是穩(wen)預(yu)期的重要(yao)因素。他建議,各級政府將各類財稅政策落(luo)實到位的同(tong)時,還要(yao)進一步刺激市場需求,化(hua)被動為主(zhu)動,促(cu)進經濟(ji)發(fa)展(zhan)。
【責任編輯:趙藝涵】