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習(xi)近平(ping)總書記在(zai)看望參加(jia)政協會(hui)(hui)議的(de)經(jing)濟(ji)界委員時強調，做好(hao)“六穩”工(gong)作、落實“六保(bao)”任務至關重要。“六保(bao)”是“六穩”工(gong)作的(de)著力點。如何落實“六穩”“六保(bao)”任務，確保(bao)各項決策(ce)部(bu)署落地(di)生根，確保(bao)完成(cheng)決勝全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會(hui)(hui)、決戰脫貧攻(gong)堅(jian)目標任務，推(tui)動(dong)我國(guo)經(jing)濟(ji)乘風破浪、行穩致遠？兩會(hui)(hui)期(qi)間，代(dai)表委員積(ji)極建(jian)言獻策(ce)。

細化穩崗政策 加大就業幫扶

中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)是國民經濟(ji)的重要組成部分，涉及千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)人的就(jiu)業(ye)(ye)。全國人大代(dai)表、北京科學學研究中(zhong)(zhong)心主任(ren)伊彤聯(lian)系多家中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)開展專題調研。有的企(qi)業(ye)(ye)表示(shi)，穩(wen)崗政策還須更(geng)切合實際情況，進(jin)一步(bu)細(xi)化。

伊彤(tong)表示，據中智咨詢(xun)對(dui)國內(nei)多行業(ye)(ye)(ye)(ye)、不同規模性質的3000家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)研顯示，上半(ban)年約半(ban)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)暫緩招(zhao)聘(pin)(pin)，部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)減少招(zhao)聘(pin)(pin)量(liang)。她(ta)建議，在(zai)政策導向上，全面強化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先意識(shi)，努力(li)穩(wen)定(ding)現有就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極增加新的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。有關部門和一些地方(fang)要(yao)清理(li)取(qu)消對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的不合理(li)限制，促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)舉措要(yao)應(ying)出盡(jin)出，拓(tuo)崗位辦法要(yao)能用盡(jin)用。

特別是科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)微企(qi)業(ye)，穩崗需求(qiu)迫切。應面(mian)向眾(zhong)創空間、科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)孵化(hua)器、企(qi)業(ye)加速器、國家(jia)高新區等(deng)采(cai)取(qu)行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)紓(shu)困政(zheng)策(ce)，減輕疫情影(ying)響。一方面(mian)，提高政(zheng)策(ce)精(jing)準(zhun)高效(xiao)和可操(cao)作性，優(you)化(hua)援企(qi)穩崗政(zheng)策(ce)幫扶對象標準(zhun)。另一方面(mian)，引導資金、人才(cai)等(deng)資源投向受疫情影(ying)響大、有(you)需求(qiu)的(de)科(ke)技(ji)(ji)行(xing)業(ye)，加大政(zheng)府采(cai)購向科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)微企(qi)業(ye)傾斜(xie)力(li)度。

助力小微企業 破解融資難題

“扎實做好穩金融工作(zuo)，既是防范化解重大風(feng)險(xian)的重要(yao)任務，也(ye)是推動(dong)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展的重要(yao)前提。”全國政協委員(yuan)、中信資本控股有(you)限公司董事長兼首席執行官張懿(yi)宸認為(wei)(wei)，受(shou)疫情影響，小微企業融資難更(geng)為(wei)(wei)突(tu)出，須提供(gong)更(geng)多支持，幫(bang)助(zhu)它們渡過當下難關，避免系統性風(feng)險(xian)。

鼓勵(li)銀行大幅(fu)增加小微(wei)(wei)企業信用(yong)貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無(wu)還本續貸(dai)(dai)，中小微(wei)(wei)企業貸(dai)(dai)款延期(qi)還本付息政策再延長(chang)……政府工(gong)作報告提出一系列金(jin)融支持舉措(cuo)。張懿宸表示(shi)，這意味(wei)著未來中小微(wei)(wei)企業的貸(dai)(dai)款成本更低。

針對小微企(qi)業平均賬(zhang)期(qi)長、現金流不足、抗風險能(neng)力弱等問題(ti)，張懿宸建議，有條件的(de)大(da)中型企(qi)業應(ying)主(zhu)動縮短對小微企(qi)業的(de)應(ying)付賬(zhang)期(qi)，并向其(qi)應(ying)收賬(zhang)款(kuan)提供授信，以幫助小微企(qi)業獲得(de)各類金融產(chan)品的(de)供應(ying)鏈(lian)融資。

“從金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)角度(du)(du)講(jiang)，服務小(xiao)微企業時獲取其信(xin)息(xi)(xi)的(de)成本過高、真(zhen)實(shi)性驗證難度(du)(du)較大。”張懿宸認為，可以鼓勵(li)服務于小(xiao)微企業的(de)金(jin)融(rong)科技公司通(tong)過創(chuang)新科技手段(duan)，以更低成本獲取更加真(zhen)實(shi)的(de)信(xin)息(xi)(xi)，從而調動金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)積(ji)極性。

線上線下同步 內貿外貿并重

“外貿在高基數上穩定前行、穩中提效。”全國人大(da)代表、江蘇(su)省(sheng)無錫市市長杜(du)小剛介(jie)紹，2019年(nian)該市累計進(jin)(jin)出口6366.6億元，同比增長3.3%，規模保(bao)持全省(sheng)前列；海關特(te)殊監(jian)管區域企業增值(zhi)稅一般(ban)納(na)稅人試點工作深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)，獲批開展全球檢測維(wei)修(xiu)業務，冰(bing)鮮水(shui)產品進(jin)(jin)口口岸通過(guo)國家驗(yan)收，進(jin)(jin)出口平均通關時間(jian)分別壓縮41%和75%。

疫情發(fa)生后，無錫市迅(xun)速制定(ding)實施(shi)“支(zhi)持外貿企(qi)業(ye)穩定(ding)發(fa)展12條”政策(ce)措施(shi)，全(quan)要素保(bao)障(zhang)復工(gong)復產，全(quan)方位紓困解困，當好(hao)企(qi)業(ye)“店小二(er)”。4月份(fen)，該市進出(chu)口(kou)同比增(zeng)長(chang)6.7%；其中出(chu)口(kou)大幅(fu)增(zeng)長(chang)15%，較一(yi)季度(du)提高(gao)29.3個百分點。

下(xia)一(yi)(yi)(yi)步，無錫市(shi)將著(zhu)力穩(wen)定產業鏈供應鏈，推動外貿(mao)穩(wen)中提(ti)質。一(yi)(yi)(yi)方面，落(luo)實各項政策，特別是進一(yi)(yi)(yi)步放(fang)大出口信用(yong)保險政策工具效應，及時了解重(zhong)點外貿(mao)企(qi)業生產經營狀況，提(ti)供針對(dui)性服(fu)務。另一(yi)(yi)(yi)方面，利用(yong)進博(bo)會(hui)等(deng)線(xian)下(xia)平臺(tai)(tai)和網上(shang)廣交(jiao)會(hui)等(deng)線(xian)上(shang)平臺(tai)(tai)，推動單(dan)一(yi)(yi)(yi)線(xian)下(xia)外貿(mao)向(xiang)線(xian)下(xia)線(xian)上(shang)內外貿(mao)同步發展，單(dan)一(yi)(yi)(yi)傳統市(shi)場向(xiang)統籌兼顧“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”新興市(shi)場轉變(bian)。

抓住政策機遇 提振外資信心

“全力(li)穩(wen)(wen)(wen)住外貿外資(zi)(zi)基本盤，要以激發(fa)市場活力(li)、提振外商投(tou)資(zi)(zi)信心(xin)為(wei)出發(fa)點，營造內外資(zi)(zi)企業(ye)公平競爭(zheng)的市場環境。”全國人大代表、云南紅河(he)(he)哈尼族(zu)彝族(zu)自治州州長羅萍表示(shi)，紅河(he)(he)州將緊抓云南自由貿易試驗區(qu)紅河(he)(he)片區(qu)獲批建設這一重大機遇，推動穩(wen)(wen)(wen)外資(zi)(zi)、穩(wen)(wen)(wen)外貿政(zheng)策措施落(luo)地。

紅(hong)河(he)(he)州與越(yue)南(nan)接壤，有3個國家級口岸，是云南(nan)省(sheng)沿邊開放重(zhong)要地(di)區。羅萍(ping)介紹(shao)，疫(yi)情防控(kong)中，當地(di)持續(xu)推動(dong)紅(hong)河(he)(he)片區基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加快147項(xiang)試點(dian)任(ren)務(wu)、5項(xiang)首創政策(ce)試點(dian)任(ren)務(wu)落地(di)，同時加大金融支持、優化營商(shang)環境等方面的政策(ce)力度(du)，降低疫(yi)情影響。

“我們出臺了12條政策措施(shi)，不斷提高(gao)政務服(fu)務效(xiao)能。”羅(luo)萍說(shuo)，通過積極(ji)主動(dong)服(fu)務，掛鉤聯系(xi)、定(ding)期走訪外商(shang)(shang)投資企業，得(de)以全面掌握外資企業生產(chan)經(jing)營狀況，及時解(jie)決它們發展(zhan)中的(de)難點、堵點問題，推動(dong)復(fu)工達產(chan)，增強(qiang)外商(shang)(shang)長期投資經(jing)營的(de)信心。

下一步，紅(hong)河州將著眼(yan)產業(ye)集群發展，在加工貿易、跨(kua)境旅游、電子設備(bei)制造(zao)、保稅(shui)物流等(deng)產業(ye)招商上實現新(xin)突破，爭取實際(ji)利用外資增長10%以上。

促消費擴投資 發揮帶動作用

“投(tou)資(zi)、就業(ye)、消費(fei)(fei)環環相扣。穩(wen)住投(tou)資(zi)，企業(ye)發展了，才(cai)能創造就業(ye)機(ji)會，拉動(dong)消費(fei)(fei)。”全國(guo)政協委(wei)員、銀泰集團(tuan)創始人兼董(dong)事長沈國(guo)軍說(shuo)。

受(shou)疫情(qing)影(ying)響，不少企業(ye)面(mian)臨較(jiao)大(da)經營壓力。“這個時候，擴大(da)投(tou)資(zi)意味著會(hui)(hui)面(mian)臨更(geng)大(da)市場風險(xian)和資(zi)金壓力，大(da)家(jia)都(dou)比(bi)較(jiao)謹慎。”沈國軍認為，民(min)營企業(ye)家(jia)要勇于承擔社會(hui)(hui)責任，做好(hao)穩企穩崗的工作，力所(suo)能(neng)及繼續做好(hao)業(ye)務投(tou)資(zi)。

基于(yu)多(duo)年來參與中西部地區(qu)開發(fa)建設的經歷，沈國軍認為(wei)，要穩(wen)定投資，尤其是在中西部地區(qu)的投資，需要進一(yi)步完善營商(shang)環境、改善基礎設施(shi)、提升政(zheng)務服務。

沈國(guo)軍還認為，提振消費應(ying)與擴大(da)投(tou)資有效(xiao)結(jie)合、相互促(cu)進(jin)。對于勞動密集型(xing)企業，如大(da)型(xing)批發(fa)市場、商業綜合體、步行(xing)街等(deng)，應(ying)給予一定政策支持。“應(ying)鼓(gu)勵具有行(xing)業影響力的企業適當擴大(da)投(tou)資，跨界發(fa)展，發(fa)揮(hui)產業鏈輻射帶動效(xiao)應(ying)。”

今年，國(guo)家將(jiang)重(zhong)(zhong)點支持既促(cu)消費惠民(min)生(sheng)又調結構增后(hou)勁的(de)“兩(liang)新一重(zhong)(zhong)”建設。沈國(guo)軍建議(yi)，進一步健(jian)全市(shi)場化投(tou)融資機制，支持民(min)營企(qi)業平(ping)等參與。

穩定發展預期 積極主動作為

“穩(wen)預期，首先要讓公眾認識到，中國(guo)經濟還(huan)是元氣滿滿的。”全國(guo)政(zheng)協委員(yuan)、清華大學中國(guo)經濟思想與實踐研究院(yuan)院(yuan)長(chang)李稻葵認為(wei)，中國(guo)經濟仍具備長(chang)期增(zeng)長(chang)的潛力。

“有(you)困難(nan)(nan)(nan)不(bu)怕，困難(nan)(nan)(nan)是暫時(shi)(shi)的(de)(de)(de)。”李稻葵(kui)表示(shi)，應引導企業(ye)不(bu)要被短期(qi)的(de)(de)(de)困難(nan)(nan)(nan)擊倒(dao)，同時(shi)(shi)通過提(ti)供各種各樣的(de)(de)(de)幫(bang)助，用財稅(shui)、貨幣政(zheng)策等(deng)盡量(liang)化(hua)解困難(nan)(nan)(nan)，助企業(ye)渡(du)過難(nan)(nan)(nan)關。他建議(yi)，有(you)條件的(de)(de)(de)地(di)方(fang)可發布相關補貼政(zheng)策，并且明確未來一(yi)段時(shi)(shi)間(jian)內政(zheng)策不(bu)改變，“這(zhe)相當(dang)于給企業(ye)一(yi)個窗口，由企業(ye)結合自身(shen)情(qing)況和發展戰略，自行判斷選擇(ze)發展路徑。”

關于國際市場預期，李稻(dao)葵表示，盡管我國可能會(hui)面臨外貿需(xu)求(qiu)下(xia)降等困(kun)難，但只要采(cai)取應對措施(shi)，影響有限。

李(li)稻葵認為，我國的(de)經(jing)濟(ji)政策具有連續性、穩(wen)定(ding)性，這(zhe)也是(shi)穩(wen)預(yu)期的(de)重(zhong)要因素。他建議，各級政府將(jiang)各類財稅政策落實到位(wei)的(de)同時，還要進(jin)一步刺激市場需求(qiu)，化被動(dong)為主(zhu)動(dong)，促進(jin)經(jing)濟(ji)發展。

【責任編輯：趙藝涵】