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在(zai)央企(qi)(qi)中，國(guo)(guo)家(jia)開發投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)集團有(you)限公(gong)(gong)司(si)（下(xia)稱國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)）一(yi)直(zhi)是(shi)一(yi)個特殊的(de)存在(zai)：一(yi)開始是(shi)作(zuo)為(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)體制改革(ge)的(de)產物而誕生的(de)；國(guo)(guo)資(zi)(zi)委成(cheng)(cheng)(cheng)立后，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)又是(shi)唯一(yi)一(yi)家(jia)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)控股公(gong)(gong)司(si)；新一(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)中，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)首批國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)試點。20多年來，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)一(yi)直(zhi)承(cheng)擔著艱巨繁重的(de)改革(ge)發展任務，在(zai)實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)保值增值、推(tui)進國(guo)(guo)民共(gong)進、引領(ling)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局方(fang)面取得突出成(cheng)(cheng)(cheng)效，其所(suo)投(tou)(tou)(tou)(tou)企(qi)(qi)業中，超過80%為(wei)(wei)混合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業。

國(guo)(guo)投高新(xin)，則是國(guo)(guo)投的改革創新(xin)試驗田——既是國(guo)(guo)資委雙(shuang)百企業，還是國(guo)(guo)投集團從事前(qian)瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)興產業的投資平(ping)臺，承(cheng)擔著國(guo)(guo)有資本(ben)授(shou)權經營體(ti)制改革等任務(wu)。

“國(guo)(guo)(guo)資(zi)委給國(guo)(guo)(guo)投(tou)的(de)(de)(de)權(quan)利，國(guo)(guo)(guo)投(tou)基(ji)本上都授權(quan)給國(guo)(guo)(guo)投(tou)高新了。”國(guo)(guo)(guo)投(tou)高新時(shi)任(ren)黨委書(shu)記(ji)、董事長(chang)潘(pan)勇(yong)說，為了進(jin)一步釋放改革紅利，2019年(nian)底，國(guo)(guo)(guo)投(tou)高新完成股權(quan)多元(yuan)化(hua)改革，出讓(rang)了28%的(de)(de)(de)股份。“下一步我們可能會成為國(guo)(guo)(guo)有相對控股的(de)(de)(de)混合所(suo)有制企業，在這個(ge)基(ji)礎上再(zai)繼續探(tan)索(suo)資(zi)本證券化(hua)改革，未來發展空間會更大(da)。”

近(jin)三年(nian)來，國投(tou)高(gao)新投(tou)資(zi)控股(gu)(gu)的(de)(de)神州高(gao)鐵、波(bo)林股(gu)(gu)份全部都是原民營企業項目，用30多億元(yuan)的(de)(de)投(tou)資(zi)撬動了(le)(le)超過120億元(yuan)的(de)(de)資(zi)金(jin)總量(liang)。其所(suo)管理的(de)(de)四(si)家(jia)基金(jin)公司則參股(gu)(gu)了(le)(le)近(jin)200家(jia)民企，以(yi)300億元(yuan)基金(jin)投(tou)資(zi)支持了(le)(le)超6000億元(yuan)凈資(zi)產規模(mo)的(de)(de)民營企業大力發(fa)展國家(jia)急需(xu)的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業。

無論(lun)是引進來社會資金，還是走出去(qu)投(tou)資，國投(tou)高新對“國民(min)”共進這一話題都有很深的(de)感觸。

厘清概念，正確認知“國”“民”關系

《國資報告》：多年來，國(guo)進民(min)(min)退、國(guo)退民(min)(min)進的(de)爭論(lun)(lun)始(shi)終不休。作為混改的(de)推動者和(he)參與者，國(guo)投高新(xin)如何看待圍繞“國(guo)”“民(min)(min)”的(de)爭論(lun)(lun)？

潘勇：我們對(dui)“國(guo)(guo)”“民(min)”關系(xi)感觸頗深。不過，“國(guo)(guo)進(jin)民(min)退”也(ye)好，“國(guo)(guo)退民(min)進(jin)”也(ye)好，“國(guo)(guo)民(min)共進(jin)”也(ye)好，有兩個概念需要(yao)明確。

一(yi)是(shi)“國(guo)”。一(yi)般認為是(shi)指國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)，但(dan)是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)概念究(jiu)竟(jing)是(shi)什么，目(mu)前還沒(mei)有(you)(you)(you)統(tong)一(yi)而明確(que)的(de)(de)說(shuo)法。全民所有(you)(you)(you)制和國(guo)有(you)(you)(you)獨資的(de)(de)，屬于國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)毫無(wu)疑問，國(guo)有(you)(you)(you)股(gu)東(dong)持股(gu)超過50%的(de)(de)絕(jue)對(dui)控股(gu)企業(ye)也算(suan)(suan)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)，那么國(guo)有(you)(you)(you)相(xiang)對(dui)控股(gu)的(de)(de)，算(suan)(suan)不算(suan)(suan)是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)？相(xiang)關文件對(dui)此沒(mei)有(you)(you)(you)明確(que)界定，有(you)(you)(you)關部委有(you)(you)(you)相(xiang)關說(shuo)法，但(dan)彼此之(zhi)間也不完(wan)全一(yi)致。

我認(ren)為，“國(guo)”應(ying)該是國(guo)有資本，這樣理解(jie)起(qi)來就更明確些，操(cao)作(zuo)中(zhong)面臨的挑戰(zhan)也會少(shao)些。

二是(shi)“進”和“退”。企業在市場(chang)(chang)環境中(zhong)，為(wei)適應市場(chang)(chang)需求選(xuan)擇進也好，退也好，沒(mei)有(you)輸贏、優(you)劣、高下(xia)之分，都是(shi)市場(chang)(chang)中(zhong)企業根據自身情況決(jue)定(ding)的階段(duan)性(xing)(xing)、局(ju)部(bu)性(xing)(xing)調整(zheng)，只要(yao)市場(chang)(chang)不消失，肯定(ding)會有(you)有(you)退。

《國資報告》：您(nin)認為“國”“民”之間的真實關系是怎樣(yang)的？

潘勇：如果“國(guo)”是國(guo)有資本、“民(min)(min)”是民(min)(min)營資本的話，更貼(tie)切的說法應該是國(guo)民(min)(min)融合(he)發展。現(xian)在一提(ti)“國(guo)”“民(min)(min)”，就是你輸我贏，誰強誰弱。這可(ke)能是在特定的背景下，利(li)益相關方為了自己的利(li)益而形成的說法，既不(bu)準確也不(bu)合(he)適。

從(cong)法理(li)上來說，國企(qi)、民企(qi)都是平等的市(shi)場競(jing)爭主體，都是我國社會主義市(shi)場經濟體制內的重要成(cheng)員(yuan)。

國有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)某一領域、階(jie)段，承擔著(zhu)更多的(de)社(she)會責(ze)任，在(zai)履行國家戰略過程中(zhong)任務更多，在(zai)行業(ye)分(fen)布上與民(min)(min)企(qi)(qi)也有(you)所不同。在(zai)涉及國計民(min)(min)生、國家命(ming)脈的(de)領域，比(bi)如在(zai)航(hang)天領域，大部分(fen)民(min)(min)企(qi)(qi)沒有(you)能力(li)和動(dong)力(li)獨(du)立完成重(zhong)大專項，所以是以國企(qi)(qi)為(wei)主(zhu)，民(min)(min)企(qi)(qi)為(wei)輔。

民(min)企(qi)是(shi)完全(quan)市場化的，更(geng)強(qiang)調效率(lv)和收益，也使得社會就業(ye)(ye)更(geng)加(jia)充分，經(jing)濟類型更(geng)加(jia)飽滿，所以在(zai)第三產業(ye)(ye)更(geng)有優勢。像服(fu)務、餐飲行(xing)業(ye)(ye)，基(ji)本上國有企(qi)業(ye)(ye)全(quan)都退出了，這也是(shi)符合市場規(gui)律的。

綜合以上(shang)幾點，國有和民營更(geng)應(ying)該是在各(ge)自不同(tong)的(de)領域發(fa)揮各(ge)自的(de)優勢(shi)和作(zuo)用，共同(tong)為中國特色社會主義市(shi)場經濟的(de)發(fa)展壯大做出貢獻。

所有制從來不是國投高新投資布局的選擇依據

《國資報告》：一段時間以來，受多種因素影響，一些民(min)(min)營企(qi)業發展出現(xian)了困難。包括國(guo)投高新在內的一些國(guo)企(qi)接(jie)手了一些民(min)(min)企(qi)。有人認為，這(zhe)是國(guo)進民(min)(min)退的表現(xian)。您如何看待這(zhe)一問題？

潘勇：在我看來，所謂的國企(qi)接盤民(min)企(qi)，既不(bu)(bu)是國企(qi)大(da)公無(wu)私、施以援手，更(geng)不(bu)(bu)是趁人之危、落井下石。

民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)(yao)的更多(duo)的是(shi)國家政策，國有企(qi)業(ye)(ye)本身并沒有幫助(zhu)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)這個(ge)社會責任。之所以進(jin)入民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)，國有企(qi)業(ye)(ye)更多(duo)是(shi)基于(yu)自身的發(fa)展需要(yao)(yao)，有國家戰略、企(qi)業(ye)(ye)目標要(yao)(yao)去實現。

從國投(tou)高新的實踐來看，所有制從來不是(shi)我們投(tou)資(zi)布局的選擇(ze)依據。我們介入一個項目、進(jin)入一個產(chan)業(ye)，首(shou)先要符合國家(jia)戰略導向，即前瞻性、戰略性新興產(chan)業(ye)，其次要符合企業(ye)發展的方向，適應市場(chang)需求(qiu)。

2018年(nian)底國(guo)投高新控(kong)股神(shen)州高鐵，就(jiu)是這(zhe)樣一個典型案例。神(shen)州高鐵是一家典型的民營企業，在大數(shu)據、智能(neng)制造等領域(yu)有自(zi)身(shen)優勢，產品鏈也很(hen)完(wan)整，是該(gai)領域(yu)領先的設備提供商。但(dan)是，神(shen)州高鐵的合作伙(huo)伴和競(jing)爭對(dui)手，基本都是國(guo)鐵、通號(hao)、中車這(zhe)樣的央企巨頭，企業生(sheng)存壓力(li)很(hen)大，尤其在資金(jin)、信譽等方面(mian)存在短板(ban)，所以2018年(nian)神(shen)州高鐵發展遇(yu)到了(le)瓶頸。

也(ye)就是在這(zhe)個時(shi)候(hou)，國投高新經過深入(ru)調(diao)研認為，我(wo)國軌道交通行業(ye)的(de)大規模(mo)投資建設時(shi)期已告一段落，在后(hou)發展時(shi)代，運(yun)營(ying)維護(hu)產業(ye)的(de)發展空間會很大，但行業(ye)內還沒有一家擁有完整運(yun)維系統(tong)的(de)企業(ye)。我(wo)們剛好可(ke)以在這(zhe)方面(mian)進行引導性(xing)的(de)投入(ru)、開發，為軌道交通的(de)后(hou)時(shi)代發展做出貢獻(xian)。

正是我們有需求(qiu)，而神(shen)州(zhou)高鐵(tie)正好具有維(wei)護(hu)、維(wei)修、檢(jian)驗、檢(jian)測的能力，所以(yi)才會一拍(pai)即合。

像這樣的(de)(de)國(guo)企與(yu)民企合作案例，都是在履(lv)行了嚴格的(de)(de)資產評估、相(xiang)互盡調(diao)等(deng)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上開(kai)展的(de)(de)，交易(yi)價(jia)格按公允的(de)(de)市場定價(jia)機制定價(jia)。交易(yi)之(zhi)后，民營(ying)資本總(zong)量(liang)并不會減少，只是轉換一種形式之(zhi)后再次進入(ru)經(jing)濟舞臺，與(yu)國(guo)有(you)經(jing)濟一同助推(tui)中國(guo)經(jing)濟高質量(liang)發展。

所以說，國(guo)企控股、參股民企是“國(guo)進民退”的說法，根(gen)本不成立。

《國資報告》：一般認為，混改可以(yi)將國(guo)企、民企的(de)優勢結合起來。就(jiu)國(guo)投高新的(de)實踐來看，所投資的(de)企業發生了哪些變化(hua)？

潘勇：有變，也有不變。

不變的，是以市場(chang)原則配置資(zi)源的經(jing)營(ying)主體。對(dui)企業而(er)言，資(zi)本層面的進入(ru)或(huo)退出會帶來資(zi)源的變化，但在(zai)完善的公司治理結構(gou)下，經(jing)營(ying)層的作(zuo)用(yong)(yong)才是企業真正的活(huo)力(li)所在(zai)。從這個層面來看，國有(you)(you)和民營(ying)更無陣營(ying)可(ke)分。國投(tou)高新投(tou)資(zi)的神州(zhou)高鐵等企業，原有(you)(you)的班(ban)子繼續發揮作(zuo)用(yong)(yong)。應該說，他們效率(lv)高、市場(chang)意識敏銳很強(qiang)，對(dui)企業發展起到的作(zuo)用(yong)(yong)很大。

變化的，就是國投高新會對控(kong)股(gu)、參股(gu)企(qi)業(ye)(ye)提供投后管理服務。尤其是對控(kong)股(gu)企(qi)業(ye)(ye)，賦能主要體現在“增資、增信(xin)、升級、升能”等方面。

以(yi)神州(zhou)高(gao)鐵(tie)為例：“增(zeng)資”體(ti)現為資金支持；“增(zeng)信”體(ti)現在，國投(tou)(tou)高(gao)新控股后(hou)，各大銀行均提升(sheng)了對神州(zhou)高(gao)鐵(tie)的(de)貸款信用評(ping)級；“升(sheng)級”體(ti)現在，國投(tou)(tou)高(gao)新就神州(zhou)高(gao)鐵(tie)的(de)戰略(lve)(lve)(lve)方向、戰略(lve)(lve)(lve)目標、業(ye)務模式(shi)、投(tou)(tou)資并購等事項進行了密切深入的(de)溝(gou)通交(jiao)(jiao)流和分析論(lun)證(zheng)，最終確定了神州(zhou)高(gao)鐵(tie)“軌道交(jiao)(jiao)通運(yun)營(ying)維(wei)護全生命周期覆蓋”的(de)戰略(lve)(lve)(lve)方向，及“智(zhi)能(neng)裝備+智(zhi)能(neng)運(yun)維(wei)”的(de)技(ji)術手(shou)段，實現由軌道交(jiao)(jiao)通運(yun)維(wei)設備制(zhi)造商和供(gong)應商向軌道交(jiao)(jiao)通綜合(he)運(yun)營(ying)商轉變的(de)戰略(lve)(lve)(lve)目標，業(ye)務發展及投(tou)(tou)資并購均圍繞(rao)其戰略(lve)(lve)(lve)陸續展開，并取得了階(jie)段性成果；“升(sheng)能(neng)”體(ti)現為，國投(tou)(tou)高(gao)新作(zuo)為國務院國企改革“雙百行動”企業(ye)，積極探(tan)索混合(he)所(suo)有制(zhi)管(guan)理(li)體(ti)系，激(ji)發企業(ye)活力。

《國資報告》：您提到，針對神州高鐵這樣的(de)混改(gai)企業，要(yao)探索混合(he)所(suo)有制(zhi)管理體系。具體是(shi)什么樣的(de)管理方式？

潘勇：既(ji)不能簡(jian)單套用國有企業的方式，更(geng)不是單純用民企的辦法，要創(chuang)新，要探索并創(chuang)新差異化(hua)的管理方式，最大(da)限度(du)的保持企業的活力(li)。

例如(ru)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業管理(li)者一般60歲就要退(tui)休，收(shou)購時民企創(chuang)始人及管理(li)層70歲了，怎么辦(ban)？還有(you)(you)個人財(cai)產(chan)申報(bao)、出國(guo)(guo)管理(li)等相(xiang)關事(shi)項(xiang)(xiang)，會(hui)不會(hui)對民營企業管理(li)者造(zao)成不便(bian)？再比如(ru)，實踐(jian)操作中，收(shou)購上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司，按現(xian)有(you)(you)規定可(ke)能一周(zhou)內就有(you)(you)決策結果(guo)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業要經過(guo)項(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)、董事(shi)長辦(ban)公(gong)會(hui)、董事(shi)會(hui)、黨委(wei)會(hui)、上(shang)(shang)報(bao)集團等重重環節，有(you)(you)些事(shi)項(xiang)(xiang)還要上(shang)(shang)報(bao)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)，這套程序走下(xia)來快(kuai)的也(ye)要兩三個月。

所以有(you)人說，現(xian)在(zai)的混(hun)(hun)改存在(zai)不(bu)敢混(hun)(hun)、不(bu)愿混(hun)(hun)、不(bu)真(zhen)混(hun)(hun)的現(xian)象，說明各方都有(you)顧慮(lv)和擔憂。

因此，我們形(xing)成(cheng)了(le)一個(ge)共識——國有企業(ye)之所以(yi)要改革，就是因為現在的體制(zhi)機制(zhi)不能完全(quan)適(shi)應未來的市場競爭，不利于國有資本做強做優做大。

所以，我認(ren)為兩種(zhong)管理(li)模式應該是(shi)(shi)一個融合、優化的(de)(de)過(guo)程(cheng)。還以神(shen)州高鐵(tie)為例(li)，我們給了兩年(nian)的(de)(de)過(guo)渡期，到(dao)2020年(nian)底要形成(cheng)規(gui)范有效的(de)(de)、可復制(zhi)、可推廣的(de)(de)管理(li)模式。在(zai)(zai)這兩年(nian)間，神(shen)州高鐵(tie)不作為成(cheng)員企業，黨建暫按屬地(di)化管理(li)。我們的(de)(de)目標(biao)，是(shi)(shi)在(zai)(zai)規(gui)范的(de)(de)前提下，提升(sheng)效率。當然這是(shi)(shi)很難的(de)(de)。不過(guo)現在(zai)(zai)正在(zai)(zai)朝(chao)著(zhu)這一目標(biao)穩步推進。

在此(ci)期間，我(wo)們形(xing)成了一份建議報給(gei)國投(tou)黨組，國投(tou)黨組很重視并以報告形(xing)式上報給(gei)中(zhong)央和深改辦，很快(kuai)就有了回復，對我(wo)們的思路(lu)非常贊同(tong)，希望我(wo)們繼續探索(suo)。國投(tou)本身就是改革(ge)的產(chan)物，又(you)是改革(ge)試點平臺，我(wo)們應該(gai)在國企(qi)改革(ge)中(zhong)發揮引領示范(fan)作用。

控股、參股雙輪驅動，加快自身混改步伐

《國資報告》：據我所知，國(guo)投(tou)高新一(yi)方面(mian)直接投(tou)資(zi)企(qi)業，一(yi)方面(mian)所屬(shu)的(de)四家基(ji)金(jin)(jin)公司通過基(ji)金(jin)(jin)平臺投(tou)資(zi)了大批民企(qi)。這兩種投(tou)資(zi)方式的(de)適用(yong)范圍是怎樣的(de)？有何(he)異同？

潘勇：國投(tou)(tou)高新層面的(de)直(zhi)接投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目，都(dou)是控(kong)(kong)股項目，是戰略投(tou)(tou)資(zi)(zi)，目的(de)是要形成產業(ye)化的(de)業(ye)務板塊。基金平臺投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)，都(dou)是財務投(tou)(tou)資(zi)(zi)，階段性持股，不控(kong)(kong)股，起(qi)到(dao)支持、引導、創造收益的(de)作用即(ji)可。等到(dao)企業(ye)的(de)孵化、培育期過了(le)(le)、成長(chang)起(qi)來了(le)(le)，再把(ba)資(zi)(zi)金收回來。

相比(bi)之下，當然(ran)(ran)是(shi)控股更難，不僅(jin)需要了解行(xing)業，還要有管理(li)能力，提(ti)升企(qi)業競爭力。財務性投(tou)資企(qi)業雖然(ran)(ran)也有管理(li)，但是(shi)主(zhu)要以提(ti)建(jian)議為主(zhu)。

相同點方面，國投(tou)(tou)高新的(de)(de)直接投(tou)(tou)資(zi)也(ye)好(hao)，基金投(tou)(tou)資(zi)也(ye)好(hao)，都是先有(you)戰(zhan)(zhan)略目標(biao)，然后去服務戰(zhan)(zhan)略目標(biao)，絕(jue)不(bu)會先劃定所有(you)制界限。而(er)我(wo)們共同的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略目標(biao)，就是打造前瞻性戰(zhan)(zhan)略性新興產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)生態(tai)圈。

此次新冠肺炎疫情暴發后(hou)，國(guo)投高新的直投企業(ye)(ye)，基金投資企業(ye)(ye)，都積(ji)極(ji)投身到抗(kang)疫工作(zuo)中，提供了新藥研發、病毒檢測、AI輔助醫療等緊(jin)缺產品、技(ji)術，發揮了重(zhong)要的作(zuo)用(yong)。由(you)此可見，我們選擇的投資方向和項目是經得起(qi)檢驗的。

《國資報告》：國投(tou)高新(xin)的四家(jia)基金公司投(tou)資了一批有著巨大發展(zhan)潛力的獨角獸企業(ye)，在(zai)業(ye)界很有影響。進行基金投(tou)資這些年，您有哪些體會(hui)？

潘勇：基金是我們投資的(de)重(zhong)要形式和手(shou)段，也是國(guo)投高新主要特色。對國(guo)家的(de)產業結構(gou)調(diao)整、國(guo)企改革、國(guo)民融合發展，有很好的(de)借鑒作用。國(guo)投高新就從中借鑒了一些思路，運用到控股直投項目之中。

但是我國(guo)基(ji)金(jin)行(xing)業成長(chang)(chang)時間只有十幾年，還(huan)(huan)處在(zai)起步階段，跟美國(guo)上百年的(de)歷(li)史相(xiang)比(bi)，相(xiang)當于小學還(huan)(huan)沒(mei)畢業。在(zai)行(xing)業自律(lv)和規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)方面的(de)提(ti)升等方面，還(huan)(huan)有很(hen)長(chang)(chang)的(de)路(lu)要走(zou)。比(bi)如，基(ji)金(jin)從(cong)業人員的(de)投(tou)資出了問(wen)題(ti)，按理說應(ying)該被終生追責的(de)，但在(zai)中國(guo)的(de)情況可能(neng)就是這里干(gan)不(bu)好(hao)，換個地方繼續干(gan)，說不(bu)定(ding)還(huan)(huan)會(hui)(hui)(hui)被其他公(gong)司以更高薪(xin)酬挖走(zou)。當然，這個階段也(ye)(ye)不(bu)會(hui)(hui)(hui)太久。前(qian)些(xie)年大(da)批(pi)基(ji)金(jin)公(gong)司成立，這兩年基(ji)本快(kuai)到了一個生命(ming)周期了，面臨(lin)著大(da)洗牌(pai)的(de)局面，再(zai)過一兩年80%的(de)管(guan)理機構將(jiang)會(hui)(hui)(hui)被淘汰。從(cong)第二(er)周期開始，行(xing)業規(gui)(gui)(gui)律(lv)也(ye)(ye)逐漸掌握了，監管(guan)也(ye)(ye)會(hui)(hui)(hui)更加完善(shan)了，這個行(xing)業的(de)發展會(hui)(hui)(hui)相(xiang)對更規(gui)(gui)(gui)范(fan)。

具(ju)體(ti)到國(guo)投(tou)高新，我(wo)們對(dui)基金公司的(de)管理還有(you)待進一步夯實，例如(ru)所有(you)權如(ru)何(he)體(ti)現？知(zhi)情權如(ru)何(he)得(de)到滿足？監督權如(ru)何(he)落(luo)地(di)？雖然我(wo)們有(you)董(dong)事會，有(you)信息管理系(xi)統(tong)，但(dan)是(shi)這些還沒有(you)實現完美融合(he)，還需要(yao)一個探(tan)索成長的(de)過程(cheng)。

《國資報告》：2019年底，國(guo)投高新增資出讓了28%的(de)(de)股權(quan)，引入(ru)了50億元的(de)(de)戰略投資，是雙(shuang)百企業中規模最大的(de)(de)股權(quan)多元化改革案例。下(xia)一(yi)步(bu)，國(guo)投高新在(zai)這方面的(de)(de)計劃是怎樣的(de)(de)？

潘勇：混合所(suo)有制是推動國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)、國(guo)資改(gai)革(ge)(ge)明確方向。高新也(ye)在加快自(zi)身的混改(gai)。2020年(nian)(nian)是我(wo)(wo)們(men)混改(gai)元(yuan)年(nian)(nian)，第(di)一(yi)(yi)步我(wo)(wo)們(men)出讓了28%的股份，下(xia)一(yi)(yi)步我(wo)(wo)們(men)可能出讓百(bai)分之五(wu)十，再下(xia)一(yi)(yi)步我(wo)(wo)們(men)可能成為相對控股的企(qi)業(ye)，甚至在三(san)到五(wu)年(nian)(nian)之內我(wo)(wo)們(men)可能還要證券化。

目前國(guo)(guo)投(tou)把(ba)所有的(de)權限都(dou)(dou)已經(jing)(jing)授權給了國(guo)(guo)投(tou)高新，已經(jing)(jing)沒有更大的(de)空間了，要想(xiang)進一步釋(shi)放改(gai)革紅(hong)利，只(zhi)有進行股(gu)權改(gai)革。比如(ru)，以前管理層變動、資(zi)產劃(hua)轉，都(dou)(dou)是國(guo)(guo)投(tou)決定(ding)，改(gai)革之(zhi)后(hou)就(jiu)不一定(ding)了。比如(ru)國(guo)(guo)投(tou)智能(neng)成立(li)后(hou)，統一劃(hua)轉全集(ji)團的(de)機房，但(dan)是當時我(wo)們(men)的(de)股(gu)權多(duo)元化改(gai)革已經(jing)(jing)開始，相關資(zi)產已經(jing)(jing)評估登記在冊，這一劃(hua)轉就(jiu)終止了。

混改(gai)(gai)可不(bu)只是(shi)優勢互補，而是(shi)解決國企弊病的根本性改(gai)(gai)革。我認為，大家不(bu)應該總(zong)強調國有或(huo)民營、誰進誰退(tui)問題沒什么意義(yi)，還是(shi)要通過(guo)混改(gai)(gai)，打破(po)所有制(zhi)隔(ge)閡，實現“國民”融合發展(zhan)。

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