文章來(lai)源(yuan)：經濟日報 發布時(shi)間：2021-06-10
5月23日(ri)，習近平(ping)總書記在參(can)加全國政協經(jing)濟界委(wei)員聯組討論時發表(biao)重要講話強調，要堅持(chi)用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jing)濟形勢，努力在危(wei)機(ji)中育新(xin)(xin)機(ji)、于(yu)變局中開新(xin)(xin)局，這為(wei)我們把握(wo)發展大勢，謀(mou)新(xin)(xin)篇、開新(xin)(xin)局指明了方向(xiang)。在新(xin)(xin)形勢下爬坡過(guo)坎邁(mai)向(xiang)高質量發展，各行各業都有(you)哪些新(xin)(xin)舉(ju)措、新(xin)(xin)作為(wei)？
6月6日，我國最(zui)長過海(hai)地下(xia)綜(zong)合管廊項目廈(sha)門(men)翔安新機場片區地下(xia)綜(zong)合管廊過海(hai)工(gong)程(cheng)完工(gong)。
5月29日，全長超過萬(wan)米(mi)的(de)格庫鐵路第一(yi)長隧道——阿爾金山隧道鋪軌工(gong)程順利完(wan)成，新疆(jiang)將(jiang)新添一(yi)條(tiao)出疆(jiang)“大動脈”。
5月27日，商合杭高鐵合肥(fei)至湖州段啟動試運行，八縱八橫高鐵網脈絡更(geng)加清晰……
截(jie)至5月23日(ri)，在(zai)建(jian)重點交通項(xiang)目復(fu)工率達99.7%，交通工程(cheng)項(xiang)目正在(zai)發揮體量大(da)、投資大(da)的優(you)勢，成為拉動經濟增長的強勁動能。
習近平(ping)總書記指出，我國經(jing)濟正處(chu)在轉變發展方式、優化經(jing)濟結(jie)構(gou)、轉換增長動(dong)力的攻關(guan)期，經(jing)濟發展前景向(xiang)好，但也(ye)面臨(lin)(lin)著結(jie)構(gou)性、體制性、周(zhou)期性問題相互交織所(suo)帶來(lai)的困(kun)難(nan)和挑戰，加(jia)上新冠肺炎(yan)疫情沖擊，目(mu)前我國經(jing)濟運(yun)行面臨(lin)(lin)較大壓力。
如何破解(jie)？各方(fang)都在積極探索。根據規劃，2020年，我國交(jiao)通運(yun)輸將完(wan)成鐵(tie)路投(tou)(tou)資8000億(yi)元、公路水(shui)路投(tou)(tou)資1.8萬億(yi)元、民航投(tou)(tou)資900億(yi)元，這些都為“在危(wei)機中(zhong)育新(xin)機、于變局(ju)中(zhong)開(kai)新(xin)局(ju)”創造(zao)了條件。
穩基礎設施投資促增長
2月(yue)19日，一(yi)份標注為“特急”的傳(chuan)真電(dian)報從國鐵(tie)集團(tuan)建(jian)設(she)管理部發出(chu)，文件接收單位除了(le)18個(ge)鐵(tie)路局集團(tuan)公司(si)和(he)各(ge)鐵(tie)路公司(si)外(wai)，還有中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)、中(zhong)國鐵(tie)建(jian)、中(zhong)國交建(jian)、中(zhong)國建(jian)筑(zhu)等各(ge)大建(jian)筑(zhu)央企。電(dian)報通知，各(ge)單位要在做好(hao)疫情防控的前提下(xia)，積極取得地方政(zheng)府支持，有序組織建(jian)設(she)項(xiang)目復工(gong)。
“修鐵路20多(duo)年，這樣(yang)的通知還(huan)是第一次收到。”黔張(zhang)常鐵路公司(si)綜合部高級工程師賈志宏說，總(zong)部直接發文督促指(zhi)導各(ge)個建設(she)項(xiang)目復工復產，以前從來(lai)沒有過(guo)。
“交(jiao)通領域項(xiang)目(mu)體量大，投資大，對經濟拉動作用也大。”交(jiao)通運輸部有(you)關(guan)負責人告訴經濟日報記(ji)者(zhe)，交(jiao)通基礎設施(shi)項(xiang)目(mu)建設可以有(you)效帶動投資，對冶金、機械(xie)、建筑、電力、信(xin)息、精密儀器等行業(ye)都有(you)很強的拉動作用。
以鐵路為(wei)例，從2014年到2019年，我(wo)國(guo)鐵路建(jian)設投資(zi)連續6年保持在8000億(yi)元以上。多年持續高(gao)強度投資(zi)，培育出“中(zhong)國(guo)高(gao)鐵”這(zhe)個響當當的(de)名片。今年，還將新增通車里(li)程超過4000公里(li)，進(jin)一步完善交通運輸體(ti)系，加速人流、物流、資(zi)金(jin)流、信息流的(de)流動，為(wei)落實(shi)中(zhong)央“六(liu)穩”“六(liu)保”要求、全面建(jian)成小康社會提供重(zhong)要保障。
交(jiao)通運輸(shu)部部長李小鵬表示，為了(le)更好(hao)發揮(hui)交(jiao)通領域投資拉動(dong)作用，將指(zhi)導各地(di)提(ti)前啟動(dong)一批符(fu)合(he)國家戰略、符(fu)合(he)“十四(si)五”規劃(hua)方(fang)向的(de)重(zhong)大項(xiang)(xiang)目。目前，已經(jing)在現有項(xiang)(xiang)目的(de)基礎上形成一個新的(de)項(xiang)(xiang)目庫，一旦需(xu)要可以及時(shi)開工建(jian)設。
以項目建設帶動就業
3月(yue)份，張(zhang)學(xue)(xue)軍在家(jia)門口領到(dao)了(le)今年(nian)第一(yi)(yi)份工(gong)(gong)資。家(jia)住云南省(sheng)臨滄(cang)市(shi)云縣的張(zhang)學(xue)(xue)軍，常年(nian)外出務(wu)工(gong)(gong)，受疫情影響，今年(nian)春(chun)節(jie)后一(yi)(yi)直在家(jia)。大(da)（理）臨（滄(cang)）鐵路工(gong)(gong)地招工(gong)(gong)的消息(xi)解了(le)他的燃眉之急，有一(yi)(yi)技之長的張(zhang)學(xue)(xue)軍在隧道內(nei)從事風槍手工(gong)(gong)作。他說：“每月(yue)收入有9000元左右，足夠老(lao)人小孩花(hua)銷了(le)。”
同樣(yang)受益的(de)還有(you)當地貨(huo)車司機(ji)李海龍。鐵路建設讓他變得忙碌(liu)起(qi)來，每天為工地拌和(he)站運送70噸沙石(shi)料，一個(ge)月(yue)下來，收入有(you)了保障。
無(wu)論是做好“六穩(wen)(wen)”工(gong)(gong)作，還是落實“六保”任務，排在第一位的(de)(de)(de)都(dou)是穩(wen)(wen)定(ding)居民(min)就業(ye)。能(neng)否充分保障就業(ye)，對于能(neng)否實現(xian)擴大內需，如期(qi)形成“雙循環”的(de)(de)(de)新發展格局，都(dou)有著重要影響(xiang)。交(jiao)通基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)項(xiang)目(mu)施工(gong)(gong)周期(qi)長，用工(gong)(gong)規模(mo)大。今(jin)年以(yi)來，各項(xiang)目(mu)紛紛加(jia)大招(zhao)工(gong)(gong)規模(mo)，增(zeng)加(jia)就業(ye)人數，穩(wen)(wen)定(ding)社會預(yu)期(qi)。3月(yue)中旬(xun)，玉（溪）磨（憨(han)）鐵(tie)路在建工(gong)(gong)點全部(bu)復(fu)工(gong)(gong)，為沿線農村4000多名農民(min)提(ti)供了就業(ye)崗位，目(mu)前共到崗2.2萬余人，是春節前在崗人數的(de)(de)(de)121％。截至5月(yue)14日，全國僅(jin)鐵(tie)路建設(she)項(xiang)目(mu)進場人員就達63.7萬人。
隨著(zhu)我(wo)國交通(tong)(tong)強國建設向縱深推(tui)(tui)進(jin)，交通(tong)(tong)供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革持續(xu)發(fa)力，科技水平不(bu)斷(duan)(duan)提升(sheng)，超級(ji)盾構、高寒高原鐵路(lu)、跨海大橋、長大隧道、智慧(hui)公(gong)路(lu)、5G通(tong)(tong)信、北斗導航等新裝備、新方案不(bu)斷(duan)(duan)推(tui)(tui)出，交通(tong)(tong)基(ji)礎設施建設除(chu)了繼續(xu)吸納農民(min)工(gong)等就業(ye)(ye)人(ren)口(kou)，對(dui)于(yu)工(gong)程、建筑(zhu)、材料等方面人(ren)才的需求也日益增長，對(dui)上(shang)下游施工(gong)機械、基(ji)礎能(neng)源(yuan)等領域就業(ye)(ye)也有(you)拉動，有(you)助于(yu)解決大專院(yuan)校(xiao)畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)。
補短板推進結構調整
近日(ri)，新(xin)建(jian)滬(hu)通(tong)鐵(tie)路傳來好消(xiao)息(xi)，由中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)大(da)橋(qiao)(qiao)院設(she)計、中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)大(da)橋(qiao)(qiao)局施工的世界最大(da)跨度(du)公鐵(tie)兩(liang)用斜拉橋(qiao)(qiao)——滬(hu)通(tong)長江大(da)橋(qiao)(qiao)即將建(jian)成通(tong)車，將結束張(zhang)家港市沒(mei)有鐵(tie)路的歷史。
眾(zhong)所周知，張家港地(di)處江浙經濟(ji)發達(da)地(di)區(qu)，常年位于全國(guo)經濟(ji)百(bai)強縣前(qian)列。如(ru)此(ci)發達(da)地(di)區(qu)的交通網絡尚有盲點(dian)，可想而知，在廣大中西部不發達(da)地(di)區(qu)“行路難”的情況更為突出。
中(zhong)國人民大(da)(da)學國家發(fa)展與戰(zhan)略(lve)研究(jiu)院研究(jiu)員劉瑞(rui)明認為，我(wo)國在很多基(ji)礎(chu)設施建設方面，尤其是在和(he)未來(lai)經濟(ji)增長潛力(li)對(dui)接的基(ji)礎(chu)設施建設方面仍存在著較大(da)(da)短(duan)板。
我國(guo)經濟(ji)潛力(li)足(zu)、韌性強、回旋空間大、政策工具多的(de)基(ji)(ji)本特(te)點沒(mei)有變。其中，在空間結構上(shang)，我國(guo)幅員(yuan)遼(liao)闊、區域(yu)差異(yi)明顯、互補性強，有利于(yu)形成規(gui)模(mo)經濟(ji)和梯度效應。而要發(fa)揮好這(zhe)個優勢，需要有更加完善的(de)交通基(ji)(ji)礎(chu)設施來(lai)支撐，要補齊相關短(duan)板，為經濟(ji)社會發(fa)展夯(hang)實基(ji)(ji)礎(chu)。
補短板更多要向貧(pin)困地(di)區(qu)、農(nong)村(cun)地(di)區(qu)傾斜。交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)有關負(fu)責人指出，去年(nian)，全國(guo)新改建農(nong)村(cun)公路29萬(wan)公里(li)，其中貧(pin)困地(di)區(qu)17.8萬(wan)公里(li)，提前實現了具(ju)備條件的建制村(cun)全部(bu)通(tong)硬化(hua)路的扶貧(pin)目標(biao)。今年(nian)，將(jiang)進(jin)(jin)一步(bu)實現村(cun)村(cun)通(tong)客車的目標(biao)，并以“四好農(nong)村(cun)路”建設(she)為抓手，因地(di)制宜推動交(jiao)通(tong)扶貧(pin)項目向進(jin)(jin)村(cun)入(ru)戶傾斜。
除了傳(chuan)統的交通(tong)基建(jian)補短板(ban)，加快發展城際軌(gui)道(dao)交通(tong)也被廣(guang)泛認為是新基建(jian)的著力點。目前(qian)，全(quan)國各地尤其是中(zhong)西部地區正(zheng)在(zai)抓(zhua)緊布局。3月初，青海(hai)、甘肅兩省發展改革(ge)委表(biao)示，已共同致函委托(tuo)中(zhong)鐵第(di)一勘察設計院(yuan)開(kai)展蘭州經(jing)西寧(ning)至青海(hai)湖城際軌(gui)道(dao)交通(tong)建(jian)設方案(an)研究工(gong)作。
隨著大(da)規模投(tou)資的陸續實施，預計到(dao)今年(nian)年(nian)底，全國鐵路營業總(zong)里(li)(li)程將(jiang)(jiang)達到(dao)14.6萬(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)，其中(zhong)高鐵（含城際鐵路）約3.9萬(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)；公(gong)路總(zong)里(li)(li)程將(jiang)(jiang)達到(dao)510萬(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)，其中(zhong)高速公(gong)路建成里(li)(li)程將(jiang)(jiang)達15.5萬(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)。數、質(zhi)雙(shuang)增，將(jiang)(jiang)進一步通暢“動脈”，推(tui)動中(zhong)國經濟高質(zhi)量發(fa)展。
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