文(wen)章來源：經濟日報 發布時間(jian)：2021-06-10
5月23日，習(xi)近平總書記(ji)在(zai)參加全(quan)國(guo)政協(xie)經濟(ji)界委員聯(lian)組(zu)討(tao)論時(shi)發(fa)表重要講話(hua)強調(diao)，要堅持用(yong)全(quan)面(mian)、辯證、長(chang)遠的眼光分析當前經濟(ji)形(xing)勢，努(nu)力在(zai)危機(ji)中(zhong)育(yu)新(xin)(xin)機(ji)、于變局中(zhong)開新(xin)(xin)局，這為我們把握(wo)發(fa)展大勢，謀新(xin)(xin)篇、開新(xin)(xin)局指(zhi)明了方(fang)向。在(zai)新(xin)(xin)形(xing)勢下爬坡過坎(kan)邁向高質量發(fa)展，各行各業都有哪些(xie)新(xin)(xin)舉(ju)措、新(xin)(xin)作為？
6月6日，我(wo)國最長過海地下綜(zong)合管廊(lang)項目(mu)廈門翔安(an)新機場片區地下綜(zong)合管廊(lang)過海工程(cheng)完(wan)工。
5月29日，全長(chang)超過萬米的格庫鐵路(lu)第一(yi)長(chang)隧道(dao)——阿爾金山隧道(dao)鋪軌工(gong)程(cheng)順(shun)利(li)完成，新疆(jiang)將(jiang)新添(tian)一(yi)條出疆(jiang)“大動脈”。
5月(yue)27日(ri)，商合杭(hang)高鐵合肥至湖(hu)州段啟動試運行，八(ba)縱八(ba)橫高鐵網脈絡更加清晰……
截(jie)至5月23日，在(zai)建(jian)重點(dian)交通(tong)項目(mu)復工(gong)率達99.7%，交通(tong)工(gong)程項目(mu)正在(zai)發揮體量大、投資大的(de)優勢，成為拉(la)動經濟(ji)增長的(de)強勁動能。
習近平總書(shu)記指出(chu)，我(wo)國經(jing)濟正處(chu)在轉變發展方式、優(you)化經(jing)濟結構、轉換增長動(dong)力的(de)攻關期(qi)(qi)，經(jing)濟發展前景向好，但(dan)也面(mian)臨(lin)著結構性、體制性、周期(qi)(qi)性問(wen)題相(xiang)互交織所帶(dai)來的(de)困難和挑(tiao)戰(zhan)，加(jia)上新冠肺炎疫情沖擊(ji)，目前我(wo)國經(jing)濟運行(xing)面(mian)臨(lin)較大壓(ya)力。
如何破解？各方都(dou)在(zai)積(ji)極探索。根據(ju)規劃，2020年，我國交通(tong)運(yun)輸將完成鐵路(lu)(lu)投資8000億(yi)元(yuan)、公路(lu)(lu)水(shui)路(lu)(lu)投資1.8萬億(yi)元(yuan)、民航(hang)投資900億(yi)元(yuan)，這些都(dou)為“在(zai)危機中育新機、于變局(ju)中開新局(ju)”創造了條件。
穩基礎設施投資促增長
2月19日，一(yi)份標注為“特急”的傳真(zhen)電報從國(guo)(guo)鐵集(ji)團建(jian)設管理部發出，文件接收單(dan)位除了18個鐵路(lu)(lu)局集(ji)團公司和各(ge)鐵路(lu)(lu)公司外，還有中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵建(jian)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)交建(jian)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑等各(ge)大建(jian)筑央企(qi)。電報通知，各(ge)單(dan)位要在做好疫情防控(kong)的前提下，積極取得地方(fang)政(zheng)府支持，有序組織(zhi)建(jian)設項目(mu)復工。
“修(xiu)鐵路(lu)20多(duo)年，這(zhe)樣的通(tong)知還是第一次收到。”黔張常鐵路(lu)公司綜合部高(gao)級工(gong)程師賈志宏說(shuo)，總(zong)部直接發文督促(cu)指導各(ge)個(ge)建設項目復工(gong)復產(chan)，以前從(cong)來(lai)沒有過。
“交(jiao)通(tong)領(ling)域項(xiang)目(mu)體量大，投(tou)資大，對(dui)經濟(ji)拉動作用(yong)也大。”交(jiao)通(tong)運(yun)輸部有關負責人告(gao)訴經濟(ji)日報(bao)記者(zhe)，交(jiao)通(tong)基礎設施項(xiang)目(mu)建(jian)設可(ke)以有效帶動投(tou)資，對(dui)冶金、機(ji)械、建(jian)筑、電力、信息、精密儀器等行(xing)業都(dou)有很強的拉動作用(yong)。
以(yi)鐵路(lu)為(wei)例，從2014年(nian)到(dao)2019年(nian)，我國鐵路(lu)建設投(tou)(tou)資連續(xu)(xu)6年(nian)保持在8000億元以(yi)上(shang)。多年(nian)持續(xu)(xu)高強度投(tou)(tou)資，培(pei)育出“中國高鐵”這個(ge)響當(dang)當(dang)的名片。今年(nian)，還將新增通(tong)車里程超過4000公里，進一步完善交通(tong)運輸體系，加速人流、物流、資金流、信息流的流動，為(wei)落(luo)實中央“六穩(wen)”“六保”要求、全面建成小(xiao)康(kang)社會提供重要保障。
交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部部長李(li)小鵬表示，為了(le)更好發揮交(jiao)(jiao)通(tong)領域投資拉動作用，將指導各地(di)提前啟動一批符(fu)合國家戰(zhan)略、符(fu)合“十四五”規劃方向(xiang)的重大項目(mu)。目(mu)前，已經在現有項目(mu)的基礎上形成一個(ge)新(xin)的項目(mu)庫，一旦需要可以(yi)及時開工(gong)建設。
以項目建設帶動就業
3月份，張學軍在(zai)(zai)家門口領(ling)到了(le)今(jin)年(nian)第(di)一(yi)份工資。家住云南省臨滄市云縣的張學軍，常年(nian)外出務工，受疫情(qing)影響，今(jin)年(nian)春(chun)節后一(yi)直在(zai)(zai)家。大（理(li)）臨（滄）鐵路工地招(zhao)工的消息解了(le)他的燃眉之急，有一(yi)技之長的張學軍在(zai)(zai)隧道內從事風槍手工作。他說：“每月收(shou)入有9000元左右，足(zu)夠老人小孩花銷了(le)。”
同樣(yang)受(shou)益的(de)還有當地貨車司機(ji)李(li)海(hai)龍。鐵路建設讓他變得忙碌起來(lai)，每天(tian)為工地拌和站運送70噸沙石料，一個(ge)月下來(lai)，收入(ru)有了(le)保(bao)障(zhang)。
無論是(shi)做好“六穩”工(gong)作(zuo)，還是(shi)落(luo)實“六保”任務(wu)，排(pai)在(zai)第(di)一位(wei)(wei)的(de)都是(shi)穩定居民(min)就(jiu)(jiu)業。能(neng)否充分保障就(jiu)(jiu)業，對于能(neng)否實現擴(kuo)大內需(xu)，如期(qi)(qi)形成(cheng)“雙循環”的(de)新發展格局，都有(you)著重(zhong)要影響。交通基礎設施建設項目施工(gong)周期(qi)(qi)長，用工(gong)規(gui)模大。今年以來，各項目紛紛加大招工(gong)規(gui)模，增加就(jiu)(jiu)業人(ren)數(shu)，穩定社(she)會預期(qi)(qi)。3月中(zhong)旬，玉（溪(xi)）磨（憨）鐵(tie)路在(zai)建工(gong)點全部復(fu)工(gong)，為沿線農村4000多名農民(min)提供(gong)了就(jiu)(jiu)業崗位(wei)(wei)，目前共到(dao)崗2.2萬(wan)余人(ren)，是(shi)春節前在(zai)崗人(ren)數(shu)的(de)121％。截至5月14日，全國(guo)僅(jin)鐵(tie)路建設項目進場人(ren)員就(jiu)(jiu)達(da)63.7萬(wan)人(ren)。
隨著我國交(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)國建(jian)設(she)(she)向縱深推進，交(jiao)通(tong)(tong)供給側結構(gou)性改革(ge)持續發(fa)力，科技水平不(bu)(bu)斷提升(sheng)，超級盾構(gou)、高寒高原鐵路(lu)(lu)、跨(kua)海大(da)橋、長(chang)大(da)隧道、智(zhi)慧公(gong)路(lu)(lu)、5G通(tong)(tong)信、北斗導航等新裝備、新方案不(bu)(bu)斷推出，交(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)除了繼續吸納農民工等就業(ye)(ye)人口，對于工程、建(jian)筑、材料等方面人才(cai)的需求也日益增(zeng)長(chang)，對上下游(you)施工機械、基礎能(neng)源等領域就業(ye)(ye)也有(you)拉動(dong)，有(you)助于解決大(da)專院(yuan)校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)。
補短板推進結構調整
近日，新建滬(hu)通(tong)鐵(tie)路(lu)傳來(lai)好消息，由中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)大橋(qiao)院設計、中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)大橋(qiao)局施工的(de)(de)世界最大跨度公鐵(tie)兩(liang)用斜拉橋(qiao)——滬(hu)通(tong)長江大橋(qiao)即(ji)將建成(cheng)通(tong)車(che)，將結(jie)束張家港市沒有鐵(tie)路(lu)的(de)(de)歷史。
眾所(suo)周知，張家(jia)港(gang)地處(chu)江浙經濟發(fa)達(da)(da)(da)地區，常年位于全國經濟百強縣前列。如此發(fa)達(da)(da)(da)地區的(de)交通(tong)網絡(luo)尚(shang)有盲點，可想而知，在廣大(da)中西(xi)部不發(fa)達(da)(da)(da)地區“行路(lu)難(nan)”的(de)情(qing)況更為突出(chu)。
中(zhong)國(guo)人民大學國(guo)家發展與戰(zhan)略研究(jiu)院研究(jiu)員劉瑞明認為，我國(guo)在(zai)很多(duo)基礎設施(shi)建設方面，尤其是(shi)在(zai)和未來經(jing)濟增長(chang)潛力對(dui)接的基礎設施(shi)建設方面仍存(cun)在(zai)著(zhu)較大短板。
我國(guo)經(jing)濟(ji)潛力足(zu)、韌性(xing)(xing)強(qiang)、回旋空(kong)間大、政策(ce)工具多的基(ji)(ji)本特(te)點沒有變(bian)。其中，在空(kong)間結構上，我國(guo)幅員遼闊、區(qu)域差異(yi)明顯、互補(bu)性(xing)(xing)強(qiang)，有利于(yu)形成規模經(jing)濟(ji)和梯(ti)度效(xiao)應。而要(yao)發揮好這個優勢，需要(yao)有更加完(wan)善的交(jiao)通基(ji)(ji)礎設施來支撐，要(yao)補(bu)齊(qi)相關短板，為經(jing)濟(ji)社會發展夯實基(ji)(ji)礎。
補短板更(geng)多要向貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區、農村(cun)地(di)區傾斜。交通運(yun)輸部有關負責人指出，去年，全(quan)國新(xin)改建(jian)農村(cun)公路29萬公里(li)，其中貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區17.8萬公里(li)，提前實現了具(ju)備條(tiao)件的建(jian)制村(cun)全(quan)部通硬(ying)化路的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)目標。今年，將(jiang)進一(yi)步實現村(cun)村(cun)通客車的目標，并(bing)以“四(si)好農村(cun)路”建(jian)設為抓手，因地(di)制宜推動交通扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)項(xiang)目向進村(cun)入戶傾斜。
除了(le)傳統的交通基建(jian)補短(duan)板，加快發(fa)展城際(ji)軌道交通也被廣泛認為是新基建(jian)的著力點。目前(qian)，全國各(ge)地尤其是中(zhong)西部地區(qu)正(zheng)在抓緊布局。3月初(chu)，青海、甘肅兩省發(fa)展改革(ge)委(wei)表示，已共同致函委(wei)托中(zhong)鐵第一勘察設(she)(she)計院開(kai)展蘭州經西寧(ning)至青海湖城際(ji)軌道交通建(jian)設(she)(she)方案研究(jiu)工作。
隨著大規(gui)模(mo)投(tou)資的陸續實施，預計到(dao)今年年底(di)，全(quan)國(guo)鐵路(lu)營業總里(li)(li)程將達(da)到(dao)14.6萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)，其中(zhong)高(gao)鐵（含城際鐵路(lu)）約3.9萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)；公(gong)(gong)路(lu)總里(li)(li)程將達(da)到(dao)510萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)，其中(zhong)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)建(jian)成里(li)(li)程將達(da)15.5萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。數、質雙增，將進一步通(tong)暢“動脈”，推動中(zhong)國(guo)經濟高(gao)質量(liang)發展。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】