文章(zhang)來源：人(ren)民(min)日報海外版 發(fa)布時間：2021-06-15
6月11日，國(guo)務院新(xin)聞辦公室舉行(xing)吹風會，與會專家(jia)就熱點問題(ti)回(hui)答記者問。專家(jia)指出(chu)，中國(guo)經(jing)濟(ji)具有(you)強大韌(ren)性和潛力，長期向好的(de)態勢沒有(you)改變。預計下半年，中國(guo)經(jing)濟(ji)將(jiang)會反彈(dan)。
穩就業，促消費
疫(yi)情發生(sheng)后，服務型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)減(jian)少(shao)，食品(pin)消(xiao)(xiao)費(fei)增溫。國務院(yuan)參事、中央財(cai)經大學(xue)稅務學(xue)院(yuan)原副院(yuan)長劉桓表示：“日常消(xiao)(xiao)費(fei)在(zai)大城(cheng)市沒有(you)受到影響，超市和市場的活躍程度比(bi)較(jiao)高。但是服務型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)減(jian)少(shao)了，例(li)如(ru)子女教育、培訓、理(li)發等(deng)。”
3月份以來，中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)各(ge)項主要指標持續改善，消費市(shi)場逐漸回暖。劉桓認(ren)(ren)為：“隨著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)，中(zhong)國最(zui)困難的(de)時刻已經(jing)(jing)過(guo)去，我(wo)們對下(xia)一(yi)階(jie)段充滿信心。數(shu)字的(de)恢(hui)復(fu)需(xu)要時間，疫(yi)情穩定(ding)后經(jing)(jing)濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)指日(ri)可待。我(wo)認(ren)(ren)為二季(ji)度(du)會(hui)有明顯的(de)復(fu)蘇(su)，到(dao)了三(san)季(ji)度(du)將會(hui)有噴發(fa)式的(de)增長。”
位(wei)居(ju)(ju)“六保(bao)”之首的(de)保(bao)居(ju)(ju)民就(jiu)業，對于促進消(xiao)費(fei)(fei)起著重(zhong)要作用。在(zai)國(guo)務院參事、中國(guo)銀(yin)行保(bao)險監督管理(li)委員會原副主席(xi)王(wang)兆星(xing)看(kan)來，就(jiu)業穩(wen)了，收(shou)入才穩(wen)，人民群(qun)眾(zhong)才有(you)消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力(li)。“一(yi)方(fang)面(mian)，要不斷增加(jia)人民群(qun)眾(zhong)的(de)可支配收(shou)入，增強消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力(li)和消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求。另一(yi)方(fang)面(mian)，中國(guo)在(zai)住房、教育、養老(lao)、醫(yi)療等方(fang)面(mian)具(ju)有(you)巨大的(de)消(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)，在(zai)供(gong)(gong)給方(fang)面(mian)也要提(ti)供(gong)(gong)高質量的(de)商品和服務供(gong)(gong)給。這樣消(xiao)費(fei)(fei)市場(chang)就(jiu)能(neng)保(bao)持穩(wen)定增長，對中國(guo)經(jing)濟提(ti)供(gong)(gong)強大支撐。”
“速度，不是我們考慮的指標(biao)，要(yao)保證多(duo)數百姓有就(jiu)(jiu)業(ye)機會。‘六保’中，保就(jiu)(jiu)業(ye)、民生、產業(ye)鏈和基層運(yun)轉的核心在于保企業(ye)，企業(ye)保住(zhu)(zhu)了(le)(le)，就(jiu)(jiu)業(ye)就(jiu)(jiu)保住(zhu)(zhu)了(le)(le)，收入就(jiu)(jiu)有了(le)(le)，基層財政就(jiu)(jiu)有了(le)(le)。要(yao)讓資(zi)金流(liu)向(xiang)企業(ye)，讓企業(ye)真正嘗到甜頭(tou)。”劉(liu)桓表示。
財政和貨幣政策相互配合
衡量財政政策是否積極，既(ji)要看(kan)財政總量，更要看(kan)財政支出(chu)的增量。
除了新增財政(zheng)赤(chi)字和抗疫特別國債共2萬(wan)億元(yuan)，今年還將新增減稅降費2.5萬(wan)億元(yuan)、新增地方政(zheng)府專項債1.6萬(wan)億元(yuan)和鐵路資金1000億元(yuan)，共6.2萬(wan)億元(yuan)。國務(wu)院(yuan)參(can)事、財政(zheng)部(bu)原副部(bu)長朱(zhu)光耀介(jie)紹，“這(zhe)個(ge)總量(liang)還是比較大(da)的，其中(zhong)很大(da)一部(bu)分將在下半年發揮作用。”
當(dang)前(qian)，財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)都有(you)較大空間。例如(ru)，還有(you)很多(duo)貨幣工具可以選擇(ze)，利(li)率(lv)也有(you)一定的(de)調整(zheng)空間等(deng)。多(duo)位與會專家指出，財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)配(pei)合(he)非常重要。
如(ru)何協調？王兆星(xing)表示(shi)，一是(shi)通(tong)過減(jian)稅降(jiang)費(fei)，進一步(bu)減(jian)輕(qing)企(qi)(qi)業的困(kun)難和負擔。例如(ru)，央行通(tong)過提供(gong)低利(li)率(lv)的信貸支持，提供(gong)充裕流(liu)動性，助力(li)企(qi)(qi)業走出(chu)困(kun)境，恢復增長。
二是增加低收入群(qun)體的收入，促進(jin)消費和投資(zi)的有(you)效增長。王(wang)兆星(xing)認為：“通(tong)過財政政策和貨幣(bi)政策，進(jin)一步(bu)擴大(da)有(you)效消費需求和投資(zi)需求還有(you)較大(da)空(kong)間(jian)。”
三是央行(xing)通過提供市場流動性(xing)，為財(cai)政(zheng)支持消費(fei)增(zeng)長起到(dao)配合作(zuo)用。“在(zai)中(zhong)國，中(zhong)央和地方政(zheng)府債(zhai)券都有很大(da)需求，老百姓和機構投資者都是國債(zhai)的投資者。通過擴大(da)國債(zhai)發行(xing)，可以增(zeng)加(jia)財(cai)政(zheng)對(dui)消費(fei)的支持，沒有必要實(shi)行(xing)財(cai)政(zheng)赤字的貨幣化。”王兆星表示。
金融支持實體經濟“快、直、準”
5月(yue)底，國(guo)務(wu)(wu)院金融穩(wen)定發(fa)展委(wei)員會推(tui)出(chu)(chu)11條金融改(gai)革措施(shi)；6月(yue)1日(ri)，央(yang)行、銀保監(jian)會、發(fa)改(gai)委(wei)、工信部(bu)、財政部(bu)、市場(chang)監(jian)管總(zong)局、證監(jian)會和外匯局等(deng)八(ba)部(bu)委(wei)聯合(he)發(fa)布《關于進一步強化中(zhong)小微企(qi)業(ye)金融服務(wu)(wu)的指(zhi)導意見》，提(ti)出(chu)(chu)30條措施(shi)支持(chi)實體(ti)經濟……一系(xi)列措施(shi)相繼落(luo)地。“這些措施(shi)都是(shi)為了進一步加大對實體(ti)經濟支持(chi)，特(te)別是(shi)讓(rang)受疫情沖擊比較嚴重的小微企(qi)業(ye)得到更多金融支持(chi)，支撐中(zhong)國(guo)經濟恢復發(fa)展。”王(wang)兆星說。
具體(ti)來看(kan)，金(jin)融(rong)對實(shi)體(ti)經濟的(de)(de)支持要(yao)做到(dao)(dao)“快(kuai)、直(zhi)(zhi)、準”：快(kuai)，即(ji)(ji)盡快(kuai)幫助陷入困境的(de)(de)企業(ye)渡過(guo)難關，恢復生產；直(zhi)(zhi)，即(ji)(ji)不管是(shi)財(cai)政(zheng)的(de)(de)2萬億元還(huan)是(shi)央行(xing)和(he)商業(ye)銀(yin)行(xing)的(de)(de)支持都必(bi)須直(zhi)(zhi)接到(dao)(dao)達小微企業(ye)等市(shi)場主(zhu)體(ti)，要(yao)防止淤塞和(he)滲漏；準，即(ji)(ji)財(cai)政(zheng)資金(jin)和(he)信貸(dai)資金(jin)要(yao)幫助真正(zheng)需(xu)(xu)要(yao)幫助同時具有市(shi)場競爭力的(de)(de)企業(ye)。“要(yao)通過(guo)金(jin)融(rong)的(de)(de)有效供給，滿足企業(ye)的(de)(de)有效需(xu)(xu)求。”王兆星(xing)說。
在國務(wu)院參(can)事(shi)、國務(wu)院扶貧辦友成企(qi)業(ye)家扶貧基(ji)金會常務(wu)副理事(shi)長湯敏看(kan)來，雖然國際疫情(qing)還(huan)比較(jiao)嚴(yan)重(zhong)，國際物流(liu)和海外(wai)訂單受到(dao)一定影響(xiang)，但隨著(zhu)復(fu)工復(fu)產的有序推進，國內市場快速啟動后(hou)，情(qing)況會不斷改善(shan)。“相信下半年，中國經濟將會反(fan)彈(dan)。”
“我(wo)們對中國(guo)恢復經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長，實現(xian)穩(wen)(wen)中有(you)(you)進，一定(ding)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長極有(you)(you)信心。中國(guo)已有(you)(you)雄(xiong)厚的(de)(de)(de)物質基(ji)(ji)礎、完備的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設施(shi)體系支撐(cheng)、完整的(de)(de)(de)產業鏈和巨(ju)大的(de)(de)(de)國(guo)內消費(fei)市場(chang)需求(qiu)支撐(cheng)。14億(yi)人口的(de)(de)(de)巨(ju)大市場(chang)，本身就是(shi)對經(jing)濟(ji)(ji)最基(ji)(ji)本的(de)(de)(de)保障。同時，中國(guo)政府在激活國(guo)內消費(fei)市場(chang)方面采取(qu)了有(you)(you)效(xiao)(xiao)措施(shi)，能夠(gou)更好地增(zeng)(zeng)加有(you)(you)效(xiao)(xiao)需求(qiu)、有(you)(you)效(xiao)(xiao)供給，促(cu)進經(jing)濟(ji)(ji)平穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長。”王兆星說。
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