文章(zhang)來(lai)源：人民日報海(hai)外(wai)版(ban) 發布時間：2021-06-15
6月11日，國務院新聞辦公室舉(ju)行吹風(feng)會，與會專家就熱點問題回答記者問。專家指出，中國經濟(ji)具(ju)有(you)強大韌性(xing)和(he)潛力，長期向好的態勢沒(mei)有(you)改變。預計(ji)下(xia)半(ban)年(nian)，中國經濟(ji)將會反(fan)彈(dan)。
穩就業，促消費
疫情發生(sheng)后(hou)，服(fu)務型(xing)消(xiao)費(fei)減少，食(shi)品(pin)消(xiao)費(fei)增溫。國務院參事(shi)、中(zhong)央財經大(da)學(xue)(xue)稅務學(xue)(xue)院原副院長劉桓(huan)表示：“日(ri)常消(xiao)費(fei)在(zai)大(da)城市沒(mei)有(you)受到影(ying)響，超(chao)市和市場的活躍程(cheng)度比較高。但(dan)是服(fu)務型(xing)消(xiao)費(fei)減少了，例(li)如子(zi)女教育(yu)、培訓、理(li)發等。”
3月份以來，中國(guo)經濟(ji)(ji)各項(xiang)主要指標持(chi)續改善，消費市場逐漸回暖。劉桓認為：“隨(sui)著經濟(ji)(ji)復(fu)蘇，中國(guo)最困難的(de)時(shi)刻已經過去(qu)，我們(men)對下一階段(duan)充滿信(xin)心。數字的(de)恢復(fu)需(xu)要時(shi)間(jian)，疫情穩定后經濟(ji)(ji)復(fu)蘇指日可待。我認為二(er)季度(du)會有(you)明顯(xian)的(de)復(fu)蘇，到了三季度(du)將(jiang)會有(you)噴發式的(de)增長。”
位居“六保”之(zhi)首的保居民就業(ye)，對(dui)于促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)起著重要(yao)作用。在國(guo)務院參事、中國(guo)銀行保險監督管(guan)理(li)委員(yuan)會原副主席(xi)王兆星看來(lai)，就業(ye)穩了，收(shou)(shou)入才穩，人(ren)民群(qun)眾才有消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力。“一(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)不(bu)斷增(zeng)加人(ren)民群(qun)眾的可支配收(shou)(shou)入，增(zeng)強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力和消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求。另一(yi)方(fang)面(mian)，中國(guo)在住(zhu)房、教(jiao)育、養老、醫療等方(fang)面(mian)具有巨大的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力，在供(gong)給方(fang)面(mian)也要(yao)提(ti)供(gong)高(gao)質(zhi)量(liang)的商品(pin)和服務供(gong)給。這樣消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場就能保持穩定增(zeng)長，對(dui)中國(guo)經濟提(ti)供(gong)強大支撐。”
“速度(du)，不是我們(men)考慮的(de)指標(biao)，要(yao)保證多(duo)數百(bai)姓(xing)有(you)就業機會。‘六(liu)保’中，保就業、民生、產業鏈和基(ji)層運(yun)轉的(de)核心在(zai)于保企業，企業保住了(le)(le)，就業就保住了(le)(le)，收入(ru)就有(you)了(le)(le)，基(ji)層財政就有(you)了(le)(le)。要(yao)讓(rang)資金流(liu)向企業，讓(rang)企業真(zhen)正(zheng)嘗(chang)到甜頭。”劉桓表示(shi)。
財政和貨幣政策相互配合
衡(heng)量(liang)財政(zheng)政(zheng)策是否積極，既要(yao)看(kan)財政(zheng)總量(liang)，更(geng)要(yao)看(kan)財政(zheng)支出的增(zeng)量(liang)。
除了新(xin)增(zeng)財(cai)政(zheng)赤字和(he)抗(kang)疫(yi)特別國債(zhai)共2萬億(yi)元(yuan)(yuan)，今年還(huan)將(jiang)新(xin)增(zeng)減稅降費(fei)2.5萬億(yi)元(yuan)(yuan)、新(xin)增(zeng)地方政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)1.6萬億(yi)元(yuan)(yuan)和(he)鐵路資金1000億(yi)元(yuan)(yuan)，共6.2萬億(yi)元(yuan)(yuan)。國務院參事、財(cai)政(zheng)部原副(fu)部長朱光耀介紹，“這個總量(liang)還(huan)是比較大的(de)，其(qi)中很大一部分將(jiang)在下半年發揮(hui)作用。”
當前(qian)，財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)都(dou)有較大空間。例如，還有很多貨幣(bi)工具可(ke)以選擇，利率也有一定(ding)的調(diao)整空間等。多位與會專家指出，財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)的配合非常重要。
如(ru)何協調？王(wang)兆星表示，一(yi)是通(tong)過減(jian)稅降費，進一(yi)步減(jian)輕企(qi)業(ye)的困難和負擔。例如(ru)，央行通(tong)過提供低利率的信(xin)貸支持，提供充裕流(liu)動性，助力企(qi)業(ye)走出困境(jing)，恢復增長。
二是(shi)增加低收入(ru)群(qun)體的(de)收入(ru)，促進消費和(he)投(tou)資的(de)有效增長(chang)。王(wang)兆星認為：“通過(guo)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)貨幣政(zheng)(zheng)策，進一步(bu)擴大有效消費需求和(he)投(tou)資需求還有較大空間。”
三是(shi)央(yang)(yang)行(xing)(xing)通過(guo)(guo)提供(gong)市場流(liu)動性(xing)，為財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持消(xiao)(xiao)費增長起到配合作用。“在中(zhong)國(guo)(guo)，中(zhong)央(yang)(yang)和地方政(zheng)(zheng)(zheng)府債券都(dou)有(you)很大(da)需求，老百(bai)姓和機構(gou)投資者(zhe)都(dou)是(shi)國(guo)(guo)債的(de)投資者(zhe)。通過(guo)(guo)擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)債發行(xing)(xing)，可以增加財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)消(xiao)(xiao)費的(de)支(zhi)持，沒有(you)必(bi)要實行(xing)(xing)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字的(de)貨幣化。”王兆星表示。
金融支持實體經濟“快、直、準”
5月(yue)底(di)，國(guo)務院金(jin)(jin)融(rong)穩定發(fa)展(zhan)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)推出11條(tiao)金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革措(cuo)施(shi)(shi)；6月(yue)1日，央行(xing)、銀保監會(hui)(hui)(hui)、發(fa)改(gai)委、工(gong)信部(bu)、財政部(bu)、市場監管總(zong)局(ju)、證監會(hui)(hui)(hui)和外匯局(ju)等八部(bu)委聯(lian)合發(fa)布《關(guan)于進(jin)一步(bu)強化中小(xiao)微(wei)企(qi)業金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務的指導意見》，提出30條(tiao)措(cuo)施(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持實體(ti)經(jing)濟(ji)……一系(xi)列措(cuo)施(shi)(shi)相(xiang)繼(ji)落地。“這些措(cuo)施(shi)(shi)都是為了進(jin)一步(bu)加大對實體(ti)經(jing)濟(ji)支(zhi)(zhi)持，特別是讓受疫情沖擊比較嚴重的小(xiao)微(wei)企(qi)業得到更多(duo)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持，支(zhi)(zhi)撐中國(guo)經(jing)濟(ji)恢(hui)復發(fa)展(zhan)。”王兆(zhao)星說。
具體(ti)來(lai)看(kan)，金融對實體(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)支持要(yao)做到“快(kuai)、直(zhi)、準”：快(kuai)，即(ji)(ji)盡快(kuai)幫助陷入困境的(de)(de)(de)企業(ye)渡過難(nan)關(guan)，恢復生產；直(zhi)，即(ji)(ji)不管是(shi)財政的(de)(de)(de)2萬(wan)億(yi)元還是(shi)央行和商業(ye)銀行的(de)(de)(de)支持都必(bi)須直(zhi)接(jie)到達小微(wei)企業(ye)等(deng)市場(chang)主體(ti)，要(yao)防止淤塞和滲漏；準，即(ji)(ji)財政資(zi)金和信貸資(zi)金要(yao)幫助真(zhen)正需要(yao)幫助同時具有市場(chang)競爭力的(de)(de)(de)企業(ye)。“要(yao)通(tong)過金融的(de)(de)(de)有效(xiao)供給(gei)，滿足企業(ye)的(de)(de)(de)有效(xiao)需求。”王(wang)兆(zhao)星說。
在國(guo)務院參事(shi)(shi)、國(guo)務院扶貧(pin)辦友成企業(ye)家扶貧(pin)基金會常務副理事(shi)(shi)長(chang)湯(tang)敏看來，雖然國(guo)際(ji)疫情還比較嚴(yan)重，國(guo)際(ji)物流(liu)和(he)海外(wai)訂(ding)單受到一定影響，但(dan)隨(sui)著復工復產的有序推進，國(guo)內市場快速(su)啟動后，情況會不斷改(gai)善。“相信下半年，中國(guo)經濟將會反彈。”
“我們對中國恢復經濟(ji)(ji)增(zeng)長，實現穩(wen)中有(you)進(jin)，一定的(de)經濟(ji)(ji)增(zeng)長極有(you)信心。中國已(yi)有(you)雄厚的(de)物質(zhi)基(ji)(ji)礎、完備的(de)基(ji)(ji)礎設施體系支(zhi)撐、完整的(de)產(chan)業鏈和(he)巨大(da)的(de)國內消(xiao)費市場需求支(zhi)撐。14億人口的(de)巨大(da)市場，本身就(jiu)是(shi)對經濟(ji)(ji)最基(ji)(ji)本的(de)保障。同時(shi)，中國政府在激活國內消(xiao)費市場方面采取了(le)有(you)效措(cuo)施，能夠(gou)更(geng)好(hao)地增(zeng)加(jia)有(you)效需求、有(you)效供給，促進(jin)經濟(ji)(ji)平穩(wen)增(zeng)長。”王兆(zhao)星說(shuo)。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】