文章來(lai)源(yuan)：經濟參考報 發布時間(jian)：2021-06-19
近(jin)期，從中央到地方(fang)都在以“兩(liang)新一(yi)重(zhong)”（新型基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，新型城鎮化(hua)建設(she)(she)，交(jiao)通、水利(li)等重(zhong)大工程(cheng)建設(she)(she)）為抓(zhua)手，列出方(fang)案、計劃、清單，抓(zhua)緊推進和(he)儲(chu)備重(zhong)大投資項目。
業內專家指出，今年穩投(tou)資力度很大，“兩新(xin)一重(zhong)”獲重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)，未來(lai)有(you)較(jiao)大發(fa)力空間，建議做好規劃，防止借(jie)機亂鋪(pu)攤(tan)子。同時(shi)，需打通(tong)多種融資渠道，吸(xi)引更多的社會資本參與。
6月(yue)16日，從(cong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石(shi)油(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)工集(ji)團有限公司（下稱“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)”）新聞辦獲悉，位于廣(guang)東省東海島的(de)(de)中(zhong)(zhong)科煉化(hua)(hua)(hua)(hua)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)項目正式(shi)建成投產(chan)。該項目是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)“十(shi)三五”期(qi)間投產(chan)的(de)(de)最(zui)大(da)煉化(hua)(hua)(hua)(hua)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)項目，也是目前國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)裝備國(guo)(guo)(guo)產(chan)化(hua)(hua)(hua)(hua)率最(zui)高的(de)(de)煉化(hua)(hua)(hua)(hua)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)項目，預計(ji)年產(chan)值超過600億元，可實現年利稅260多億元，拉動超2000億元下游產(chan)業。
就在此前一日，國(guo)內在建(jian)最北(bei)高寒鐵(tie)(tie)(tie)路牡(mu)（丹江）佳（木(mu)斯）客專正式進入鋪軌(gui)施工階段。作為我國(guo)《中長期(qi)鐵(tie)(tie)(tie)路網規(gui)劃》的主要(yao)建(jian)設項目(mu)和國(guo)家“十三五”規(gui)劃的重(zhong)點鐵(tie)(tie)(tie)路工程項目(mu)，其(qi)建(jian)成通車后將與哈牡(mu)客專、哈佳鐵(tie)(tie)(tie)路共同(tong)構(gou)成黑龍江省(sheng)東部快(kuai)速鐵(tie)(tie)(tie)路環線。
來(lai)自國家(jia)(jia)發展改革委(wei)的數據(ju)顯示(shi)，今(jin)年5月，國家(jia)(jia)發展改革委(wei)共審批核準固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目7個，總投(tou)資(zi)1298億元，主要集中在交通運輸、能(neng)源等領(ling)域(yu)。
重(zhong)大(da)工程(cheng)建設提速推進的(de)(de)同時，新基建、新型城鎮化(hua)也(ye)開(kai)啟了新的(de)(de)內需空間，相(xiang)關(guan)投資項(xiang)目也(ye)在(zai)緊(jin)鑼密鼓落地。
6月15日，國家電網(wang)有(you)限公司(si)發布(bu)總投資(zi)247億元的(de)“數字新(xin)基建(jian)(jian)”十大重(zhong)點建(jian)(jian)設(she)任務，預計拉動社(she)會(hui)投資(zi)約1000億元，同時還與阿里巴巴、騰(teng)訊、百度、華為等41家合(he)作伙(huo)伴(ban)簽署了戰略合(he)作協議。此外，雄安(an)新(xin)區管委會(hui)相關負責人介(jie)紹，截至目前(qian)，雄安(an)新(xin)區“新(xin)基建(jian)(jian)”建(jian)(jian)設(she)已經(jing)全(quan)面展(zhan)開，并取得初(chu)步效(xiao)果。
“下一步，將圍繞提升城鎮化的(de)質量(liang)和(he)水平(ping)，加快補齊城鎮基(ji)礎設施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服務的(de)短板，更加注重城市的(de)更新和(he)城市治理(li)，提高對產業和(he)人口集聚(ju)的(de)支撐能力。”6月16日，國家發展改革委政策研究室副(fu)主(zhu)任(ren)、新聞發言人孟瑋表(biao)示。
此前，國家(jia)發(fa)(fa)展改革委印發(fa)(fa)了《關于加快開展縣(xian)城城鎮(zhen)(zhen)化(hua)補短板強弱項(xiang)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》，圍繞健(jian)全公(gong)共(gong)衛生(sheng)服務設(she)(she)(she)施(shi)、環境(jing)衛生(sheng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)、市(shi)政公(gong)共(gong)設(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)縣(xian)域經濟培育設(she)(she)(she)施(shi)等(deng)4個方面(mian)，明確提出了17項(xiang)建設(she)(she)(she)任務，優先(xian)支(zhi)(zhi)持東部地區(qu)基(ji)礎(chu)較好(hao)縣(xian)城建設(she)(she)(she)，有序支(zhi)(zhi)持中西(xi)部和(he)(he)東北城鎮(zhen)(zhen)化(hua)地區(qu)縣(xian)城建設(she)(she)(she)，合(he)理引導(dao)其他(ta)縣(xian)城建設(she)(she)(she)。
專家指出(chu)(chu)，今年(nian)(nian)的《政府(fu)工作(zuo)報告》對(dui)擴大有(you)效投資(zi)作(zuo)出(chu)(chu)部署，明(ming)確提(ti)出(chu)(chu)重(zhong)點支持“兩(liang)新一重(zhong)”建設。總體來看，今年(nian)(nian)穩投資(zi)力度很大，包(bao)括(kuo)資(zi)金支持、項目(mu)推進、配(pei)套舉措等都在加碼。
廈(sha)門大(da)學宏(hong)觀經濟研究中心副主任林致遠表示，“兩新一重”兼顧穩增長和促(cu)創(chuang)新的雙重任務，既(ji)立足(zu)于當前擴大(da)內需(xu)，拉(la)動經濟增長，又著眼于經濟轉型升級，補足(zu)短板，增強發展(zhan)后勁(jing)，提高我國核心競(jing)爭力。
“推進‘兩新一重’建(jian)設既(ji)(ji)能有效發(fa)(fa)揮基建(jian)托(tuo)底經濟(ji)的(de)作用，又符合(he)我國(guo)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展方(fang)(fang)向。”中國(guo)銀(yin)行國(guo)際金融研究(jiu)所研究(jiu)員范若瀅表示，擴大有效投(tou)資需要兼顧穩增(zeng)長與(yu)調結構(gou)兩方(fang)(fang)面的(de)發(fa)(fa)展要求，既(ji)(ji)要避免經濟(ji)回(hui)到單純依靠投(tou)資拉(la)動增(zeng)長的(de)老路，還要處理好經濟(ji)、民(min)生(sheng)、社會(hui)和生(sheng)態(tai)等方(fang)(fang)面關(guan)系。
事實(shi)上，湖北、遼寧(ning)、四川等地已在積極布局加速(su)推(tui)進“兩新一重(zhong)”項目(mu)。例如，湖北省明確(que)提出，到2022年(nian)底，全省5G網絡覆蓋(gai)率和建設水平領先中(zhong)部，新型基礎設施規模(mo)(mo)進入(ru)全國第一方(fang)陣(zhen)。遼寧(ning)省方(fang)面表示，目(mu)前全省全年(nian)計(ji)劃(hua)實(shi)施項目(mu)已達8500多(duo)個，將圍繞增動(dong)(dong)能、強弱項、補(bu)短板、調結構，實(shi)施一批投資規模(mo)(mo)大、拉動(dong)(dong)作用強的項目(mu)。
林致遠表示(shi)，“兩新(xin)一重”項目投(tou)(tou)資(zi)規模大(da)(da)，投(tou)(tou)資(zi)周期(qi)長，需要(yao)打(da)通多種融資(zi)渠道，擴(kuo)大(da)(da)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)。在他(ta)看來，支持(chi)“兩新(xin)一重”建設，一要(yao)科學論證，提(ti)高資(zi)金投(tou)(tou)放的精準度(du)；二(er)要(yao)健全市(shi)場(chang)化投(tou)(tou)融資(zi)機(ji)制(zhi)，支持(chi)民間(jian)資(zi)本平等參與其中，確保(bao)投(tou)(tou)資(zi)能夠(gou)持(chi)續(xu)發揮效(xiao)益。
范(fan)若瀅也表(biao)示，未來新型(xing)基建(jian)(jian)與(yu)傳統基建(jian)(jian)均存在較大發力空(kong)間(jian)。建(jian)(jian)議靈活(huo)安排融資(zi)模(mo)式(shi)，鼓勵(li)商業金融機(ji)(ji)構通過(guo)債權(quan)、股權(quan)、資(zi)產支(zhi)持計劃(hua)(hua)等多種方(fang)式(shi)參與(yu)項目。建(jian)(jian)立健(jian)全吸引民間(jian)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)重點(dian)領(ling)(ling)域的長效機(ji)(ji)制，繼續(xu)破除民間(jian)資(zi)本(ben)進入重點(dian)領(ling)(ling)域的隱(yin)性障礙，提(ti)振市場主體長期投(tou)資(zi)經營信心。此外，不(bu)同地方(fang)要結(jie)合自身經濟發展(zhan)情況與(yu)特色，加(jia)強基建(jian)(jian)項目規劃(hua)(hua)，避免重復建(jian)(jian)設、資(zi)源浪費。
【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵】