文(wen)章來(lai)源：經濟參考報 發布時間：2021-06-19
近期(qi)，從中央到地方都(dou)在以“兩新(xin)一重”（新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施建設(she)，新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化建設(she)，交通(tong)、水利等重大(da)工(gong)程建設(she)）為抓(zhua)(zhua)手(shou)，列出方案、計劃、清單，抓(zhua)(zhua)緊推(tui)進和儲備重大(da)投資項目。
業內專家指出，今(jin)年(nian)穩投資力度很大(da)，“兩新一(yi)重(zhong)(zhong)”獲(huo)重(zhong)(zhong)點扶持，未來(lai)有較(jiao)大(da)發(fa)力空(kong)間，建議做好(hao)規(gui)劃，防止借機亂鋪攤子。同時(shi)，需打(da)通多(duo)種融(rong)資渠道，吸引更多(duo)的(de)社會資本參與。
6月16日，從中國(guo)(guo)石油化(hua)(hua)(hua)工集團有限公司（下稱“中國(guo)(guo)石化(hua)(hua)(hua)”）新聞辦獲(huo)悉，位于廣東(dong)省東(dong)海島的(de)中科煉(lian)化(hua)(hua)(hua)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)項目(mu)正式建成(cheng)投產(chan)。該(gai)項目(mu)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)石化(hua)(hua)(hua)“十三五”期間投產(chan)的(de)最(zui)大煉(lian)化(hua)(hua)(hua)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)項目(mu)，也是(shi)(shi)目(mu)前國(guo)(guo)內生產(chan)裝(zhuang)備(bei)國(guo)(guo)產(chan)化(hua)(hua)(hua)率最(zui)高的(de)煉(lian)化(hua)(hua)(hua)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)項目(mu)，預計年(nian)產(chan)值超(chao)過600億(yi)元，可實現年(nian)利(li)稅260多億(yi)元，拉動超(chao)2000億(yi)元下游產(chan)業。
就(jiu)在(zai)(zai)此(ci)前(qian)一日(ri)，國內在(zai)(zai)建(jian)(jian)最北高寒鐵(tie)路牡(mu)（丹(dan)江(jiang)）佳（木斯）客專正式進入鋪軌施工(gong)階段。作為我(wo)國《中長期鐵(tie)路網規劃》的主要建(jian)(jian)設項目和國家“十三五”規劃的重(zhong)點鐵(tie)路工(gong)程項目，其建(jian)(jian)成通車后將與(yu)哈牡(mu)客專、哈佳鐵(tie)路共同構(gou)成黑龍江(jiang)省(sheng)東(dong)部快速鐵(tie)路環線。
來自國家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)的數據顯示，今年5月(yue)，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)共審批核準固(gu)定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)7個，總投(tou)資(zi)(zi)1298億元，主要集中在交通運輸、能源等(deng)領域。
重大工程建設提速推進(jin)的同時，新(xin)基建、新(xin)型(xing)城鎮化也開啟了新(xin)的內需空間，相(xiang)關投(tou)資項目也在緊(jin)鑼密鼓(gu)落地。
6月15日，國(guo)家(jia)電(dian)網有限公司發布總(zong)投(tou)資247億(yi)元的(de)“數(shu)字新(xin)基建(jian)”十(shi)大重點(dian)建(jian)設任務，預計拉(la)動社會投(tou)資約1000億(yi)元，同時還與(yu)阿里巴(ba)巴(ba)、騰(teng)訊、百(bai)度、華為等41家(jia)合作(zuo)伙伴(ban)簽署了戰(zhan)略合作(zuo)協議(yi)。此外，雄安新(xin)區(qu)管委會相關負責人介紹，截至目前，雄安新(xin)區(qu)“新(xin)基建(jian)”建(jian)設已經全面展開，并取得初步(bu)效果。
“下(xia)一步，將圍繞提升城(cheng)鎮化的質量和(he)水平，加快補齊城(cheng)鎮基(ji)礎設施和(he)公(gong)共服(fu)務的短板，更(geng)加注(zhu)重城(cheng)市的更(geng)新和(he)城(cheng)市治理，提高對產業和(he)人(ren)(ren)口集聚的支撐能力(li)。”6月(yue)16日，國家發展改革委政策研究室副主任(ren)、新聞發言人(ren)(ren)孟瑋表示。
此前，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)印發(fa)了《關于加快(kuai)開(kai)展(zhan)縣(xian)城(cheng)城(cheng)鎮化(hua)補短板強弱項(xiang)工(gong)作的(de)通知》，圍繞健全公共衛(wei)生服(fu)務設(she)(she)施、環境衛(wei)生基(ji)礎設(she)(she)施、市政公共設(she)(she)施和縣(xian)域經(jing)濟培育設(she)(she)施等4個方(fang)面，明確(que)提(ti)出了17項(xiang)建(jian)設(she)(she)任務，優(you)先支持(chi)東部地(di)區基(ji)礎較好縣(xian)城(cheng)建(jian)設(she)(she)，有序支持(chi)中西(xi)部和東北城(cheng)鎮化(hua)地(di)區縣(xian)城(cheng)建(jian)設(she)(she)，合理引導其他縣(xian)城(cheng)建(jian)設(she)(she)。
專家(jia)指(zhi)出(chu)(chu)(chu)，今年的《政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告》對擴大(da)有效投(tou)資作(zuo)出(chu)(chu)(chu)部署，明確提(ti)出(chu)(chu)(chu)重點支持(chi)“兩新一重”建設。總體來看，今年穩投(tou)資力度很大(da)，包括資金支持(chi)、項目推進、配套舉措等都在加碼。
廈門大(da)學宏(hong)觀經濟研究中心副主(zhu)任林致遠表示，“兩新一重(zhong)”兼顧(gu)穩增(zeng)長和(he)促創新的雙重(zhong)任務，既立足(zu)于當(dang)前擴(kuo)大(da)內(nei)需，拉動經濟增(zeng)長，又著眼于經濟轉型升級(ji)，補足(zu)短板，增(zeng)強發展后勁(jing)，提高我國核心競(jing)爭力。
“推進‘兩新(xin)一重(zhong)’建(jian)設既(ji)能有效(xiao)(xiao)發揮基建(jian)托底經(jing)濟(ji)的作用，又符合我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)方(fang)(fang)向(xiang)。”中國(guo)銀行國(guo)際金融研(yan)究所研(yan)究員(yuan)范若瀅(ying)表示，擴(kuo)大有效(xiao)(xiao)投資需(xu)要兼顧穩增(zeng)長與(yu)調(diao)結構兩方(fang)(fang)面的發展(zhan)要求，既(ji)要避(bi)免經(jing)濟(ji)回到單純依靠投資拉動增(zeng)長的老路(lu)，還要處理(li)好經(jing)濟(ji)、民生、社會和生態(tai)等方(fang)(fang)面關系。
事(shi)實上，湖(hu)北、遼(liao)寧(ning)、四川等地已在積極布局加速推(tui)進“兩新(xin)一重(zhong)”項(xiang)目。例(li)如，湖(hu)北省明確提出，到(dao)2022年(nian)底(di)，全(quan)省5G網絡覆蓋率和建設水平領先中部，新(xin)型基礎設施規模(mo)進入(ru)全(quan)國第一方陣。遼(liao)寧(ning)省方面表示，目前全(quan)省全(quan)年(nian)計劃實施項(xiang)目已達8500多個，將圍繞增(zeng)動能、強弱項(xiang)、補短(duan)板、調結構，實施一批投(tou)資(zi)規模(mo)大、拉動作用強的項(xiang)目。
林致遠表示，“兩新一重(zhong)”項目投資(zi)規模大，投資(zi)周期(qi)長，需要(yao)打通多種融(rong)資(zi)渠道，擴大有效(xiao)投資(zi)。在他看來，支持(chi)“兩新一重(zhong)”建設，一要(yao)科學(xue)論證，提高(gao)資(zi)金投放的精(jing)準度；二要(yao)健全市場化投融(rong)資(zi)機制，支持(chi)民間資(zi)本平等參與其中，確保投資(zi)能夠(gou)持(chi)續(xu)發揮效(xiao)益。
范若瀅也表示，未來(lai)新型基建與(yu)傳統基建均(jun)存在較(jiao)大發(fa)力空(kong)間。建議靈活安排融資(zi)模式，鼓勵(li)商業金(jin)融機構通(tong)過債權(quan)、股權(quan)、資(zi)產支持計劃等多種方式參與(yu)項目。建立健全吸引民(min)間資(zi)本投(tou)資(zi)重點(dian)領域的(de)長效(xiao)機制(zhi)，繼續破除民(min)間資(zi)本進入重點(dian)領域的(de)隱性(xing)障礙，提振(zhen)市(shi)場主體長期(qi)投(tou)資(zi)經營信心。此(ci)外，不同地方要結合(he)自身經濟發(fa)展情況與(yu)特色，加強基建項目規劃，避免重復建設(she)、資(zi)源浪費。
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】