文章來源：經濟參(can)考報 發布時間：2021-06-29
6月22日，國務(wu)院國資(zi)委改革(ge)辦發(fa)布了(le)23條關(guan)于《“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”推行經理(li)(li)層(ceng)成(cheng)(cheng)員(yuan)任期制(zhi)和(he)(he)契(qi)(qi)約(yue)化管(guan)理(li)(li)操(cao)作指引(yin)(yin)》和(he)(he)《“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”推行職業(ye)經理(li)(li)人制(zhi)度(du)操(cao)作指引(yin)(yin)》有關(guan)問題的回(hui)(hui)答，就兩個操(cao)作指引(yin)(yin)執行中(zhong)的一(yi)些共性問題予以解答。其中(zhong)，明確提出“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”推行經理(li)(li)層(ceng)成(cheng)(cheng)員(yuan)任期制(zhi)和(he)(he)契(qi)(qi)約(yue)化管(guan)理(li)(li)，不得變(bian)相漲薪、借機漲薪，企業(ye)應制(zhi)定薪酬(chou)追(zhui)索扣回(hui)(hui)規定，薪酬(chou)追(zhui)索扣回(hui)(hui)規定同(tong)樣適(shi)用于離職的經理(li)(li)層(ceng)成(cheng)(cheng)員(yuan)。
國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)“雙百行(xing)動(dong)”是國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)領導小組統一部署并組織(zhi)開展的綜合性國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)示范行(xing)動(dong)，目前有(you)超過(guo)400戶央企(qi)所屬企(qi)業(ye)和地方(fang)國(guo)(guo)有(you)骨干企(qi)業(ye)入(ru)圍“雙百企(qi)業(ye)”名(ming)單。
為(wei)深入貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院關于(yu)推行國(guo)有(you)企(qi)業(ye)經理(li)(li)層成員(yuan)任期制(zhi)和契約化管理(li)(li)、建立職(zhi)業(ye)經理(li)(li)人(ren)制(zhi)度(du)的決策部署，指導(dao)“雙百(bai)企(qi)業(ye)”率先推進相關工作，2020年(nian)1月(yue)22日，國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革領導(dao)小組辦公室印發了兩個操作指引。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委改革辦在回答(da)中(zhong)指出，任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)(he)契約(yue)(yue)化管(guan)理(li)，主要針對過去很多國(guo)有企(qi)業對經(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員無任(ren)期(qi)、無契約(yue)(yue)、有契約(yue)(yue)但不具體、契約(yue)(yue)執(zhi)行不嚴格等一系列突(tu)出問題，提出了更加符(fu)合市場(chang)化改革方向的規范性要求(qiu)。職業經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)度(du)，在任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)(he)契約(yue)(yue)化管(guan)理(li)的基礎上(shang)，更加突(tu)出落實董事會選(xuan)人(ren)用人(ren)權，更加強調市場(chang)化的選(xuan)聘和(he)(he)退(tui)出。
兩個操(cao)作指引針對的對象范圍(wei)是“雙百企業”的經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層成(cheng)員。在同一企業的經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層成(cheng)員中(zhong)，原(yuan)則上應當(dang)在本(ben)企業的經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層成(cheng)員中(zhong)，全面推行任期(qi)制和契(qi)約化(hua)管理(li)(li)，或者全面推行職(zhi)業經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人制度(du)。
按照規定，未(wei)建立董事(shi)會的(de)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”不(bu)得實行(xing)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度，實行(xing)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”必須滿足(zu)操作(zuo)指引中(zhong)明確的(de)企(qi)(qi)業(ye)條件(jian)。但未(wei)建立董事(shi)會的(de)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”可以實行(xing)經(jing)理(li)層成員(yuan)任(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)和契約(yue)化管理(li)，可以由其(qi)控股股東(dong)及其(qi)黨(dang)組織負責組織制(zhi)(zhi)(zhi)定相關工作(zuo)方案，商其(qi)他主要股東(dong)后，由控股股東(dong)與“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”經(jing)理(li)層成員(yuan)簽訂契約(yue)。
回答(da)(da)還對(dui)薪(xin)(xin)酬的考核和(he)水平(ping)等問(wen)題進(jin)行了答(da)(da)疑，明(ming)確推行任期制和(he)契(qi)約(yue)化(hua)管理(li)不得變相(xiang)漲(zhang)薪(xin)(xin)、借機(ji)漲(zhang)薪(xin)(xin)，可以結合(he)企業(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)情況(kuang)、市場水平(ping)及內(nei)部分(fen)配(pei)政策等因素，堅持(chi)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)導向(xiang)，按照(zhao)增量業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)貢(gong)獻決定薪(xin)(xin)酬分(fen)配(pei)原則，逐(zhu)步實現市場化(hua)薪(xin)(xin)酬水平(ping)，重(zhong)點形(xing)成強(qiang)激勵、硬(ying)約(yue)束機(ji)制，進(jin)一步強(qiang)化(hua)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)升、薪(xin)(xin)酬升，業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)降(jiang)、薪(xin)(xin)酬降(jiang)。
需要強調的(de)(de)是(shi)，企(qi)業應制定薪(xin)酬(chou)追索扣回規定，在規定期限內(nei)發現經(jing)理(li)層成員給企(qi)業造(zao)成重大經(jing)濟損失或(huo)重大不良影(ying)響(xiang)的(de)(de)，企(qi)業應將其相應期限內(nei)兌(dui)現的(de)(de)績效(xiao)年(nian)薪(xin)、任(ren)期激勵(li)部分(fen)或(huo)全部追回，并止付所有未支付部分(fen)。薪(xin)酬(chou)追索扣回規定同樣適用于離職的(de)(de)經(jing)理(li)層成員。
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