文章來源(yuan)：經(jing)濟參(can)考報 發布時間：2021-06-29
6月22日，國務(wu)院(yuan)國資委改(gai)革(ge)辦(ban)發布了(le)23條關于(yu)《“雙百企(qi)業(ye)”推(tui)行經理(li)層(ceng)成員任期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)管理(li)操(cao)作指(zhi)(zhi)引(yin)》和(he)《“雙百企(qi)業(ye)”推(tui)行職業(ye)經理(li)人制(zhi)(zhi)度操(cao)作指(zhi)(zhi)引(yin)》有關問題的(de)回(hui)答(da)，就兩個操(cao)作指(zhi)(zhi)引(yin)執行中的(de)一些共性問題予以解答(da)。其中，明確(que)提出(chu)“雙百企(qi)業(ye)”推(tui)行經理(li)層(ceng)成員任期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)管理(li)，不得(de)變相漲(zhang)薪、借機(ji)漲(zhang)薪，企(qi)業(ye)應制(zhi)(zhi)定(ding)薪酬追索扣(kou)回(hui)規定(ding)，薪酬追索扣(kou)回(hui)規定(ding)同樣適用于(yu)離(li)職的(de)經理(li)層(ceng)成員。
國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革“雙百行動”是國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革領導小組統一部署并組織開展(zhan)的綜合性國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革示范行動，目前有(you)超過(guo)400戶央企(qi)(qi)(qi)所屬企(qi)(qi)(qi)業和(he)地(di)方國(guo)(guo)有(you)骨干企(qi)(qi)(qi)業入圍(wei)“雙百企(qi)(qi)(qi)業”名單(dan)。
為深入貫徹(che)落實黨中央、國(guo)務院關于推行國(guo)有企業(ye)(ye)經(jing)理(li)層成(cheng)員任期制(zhi)和契約化(hua)管理(li)、建立(li)職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)度的決策部署(shu)，指導“雙百企業(ye)(ye)”率先推進相關工作，2020年1月22日(ri)，國(guo)務院國(guo)有企業(ye)(ye)改革領導小(xiao)組辦公室印發(fa)了(le)兩個操作指引(yin)。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委改(gai)革(ge)辦在回答中指出(chu)，任(ren)(ren)期制(zhi)和(he)契約(yue)(yue)化管理，主要針(zhen)對過去(qu)很多(duo)國(guo)有企業(ye)對經理層成員無(wu)任(ren)(ren)期、無(wu)契約(yue)(yue)、有契約(yue)(yue)但不具體(ti)、契約(yue)(yue)執行(xing)不嚴格(ge)等(deng)一系(xi)列突出(chu)問題，提出(chu)了更(geng)加(jia)符合市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)方向的(de)規范性要求(qiu)。職業(ye)經理人(ren)制(zhi)度，在任(ren)(ren)期制(zhi)和(he)契約(yue)(yue)化管理的(de)基礎(chu)上，更(geng)加(jia)突出(chu)落實董事會選人(ren)用人(ren)權，更(geng)加(jia)強調市(shi)場(chang)化的(de)選聘和(he)退出(chu)。
兩個(ge)操作指引針對(dui)的(de)對(dui)象范圍是(shi)“雙百企(qi)業(ye)”的(de)經(jing)理層(ceng)成員(yuan)。在同一(yi)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)理層(ceng)成員(yuan)中，原則上應當在本企(qi)業(ye)的(de)經(jing)理層(ceng)成員(yuan)中，全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)任期制(zhi)和契約(yue)化管理，或者全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)職業(ye)經(jing)理人(ren)制(zhi)度。
按照規定，未建(jian)立董事會(hui)的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”不得實行職業(ye)經理(li)(li)人(ren)制度，實行職業(ye)經理(li)(li)人(ren)制度的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”必(bi)須滿足操作指引中明確的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)條件。但未建(jian)立董事會(hui)的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”可以實行經理(li)(li)層(ceng)成員(yuan)任期制和(he)契(qi)約化管理(li)(li)，可以由(you)其控股股東(dong)及其黨組織(zhi)負責組織(zhi)制定相關工(gong)作方案，商其他主要股東(dong)后，由(you)控股股東(dong)與“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”經理(li)(li)層(ceng)成員(yuan)簽訂(ding)契(qi)約。
回答還對薪酬(chou)的(de)考核和(he)水(shui)平等(deng)問題進(jin)行(xing)了答疑，明(ming)確推行(xing)任期制和(he)契約化管(guan)理不得(de)變(bian)相(xiang)漲薪、借機(ji)漲薪，可(ke)以(yi)結合(he)企業(ye)經營業(ye)績情(qing)況、市(shi)場(chang)水(shui)平及(ji)內部分配(pei)政(zheng)策等(deng)因素，堅持業(ye)績導(dao)向，按照增量(liang)業(ye)績貢獻決定薪酬(chou)分配(pei)原則(ze)，逐步實現市(shi)場(chang)化薪酬(chou)水(shui)平，重點形成強激勵、硬約束機(ji)制，進(jin)一步強化業(ye)績升(sheng)、薪酬(chou)升(sheng)，業(ye)績降、薪酬(chou)降。
需要強調的(de)(de)是，企(qi)業應制定薪(xin)酬追索(suo)扣回(hui)規(gui)(gui)定，在規(gui)(gui)定期(qi)限(xian)內發現(xian)經(jing)理層(ceng)成(cheng)員給企(qi)業造成(cheng)重大經(jing)濟(ji)損(sun)失或重大不良影響的(de)(de)，企(qi)業應將其相應期(qi)限(xian)內兌現(xian)的(de)(de)績效年薪(xin)、任期(qi)激勵部(bu)分或全(quan)部(bu)追回(hui)，并(bing)止付所有(you)未(wei)支(zhi)付部(bu)分。薪(xin)酬追索(suo)扣回(hui)規(gui)(gui)定同樣(yang)適用(yong)于(yu)離職的(de)(de)經(jing)理層(ceng)成(cheng)員。
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