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近日(ri)，國務院國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導小組辦公(gong)室召開(kai)“科(ke)改(gai)(gai)示范行(xing)動”動員(yuan)(yuan)部(bu)署(shu)視頻會議，對(dui)(dui)開(kai)展百(bai)戶(hu)科(ke)技型企(qi)業(ye)深(shen)化市(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)提升(sheng)自主創新能力專項(xiang)行(xing)動進(jin)行(xing)動員(yuan)(yuan)部(bu)署(shu)。4月(yue)27日(ri)，完成改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an)備案(an)的(de)204戶(hu)“科(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)”名單正式(shi)公(gong)布。為了(le)便于(yu)大家全(quan)面了(le)解204戶(hu)“科(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)”的(de)特點(dian)，本文對(dui)(dui)“科(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)”的(de)共性特質、整體分布情況(kuang)及其中(zhong)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)的(de)特點(dian)等三方(fang)面，從(cong)不同維(wei)度進(jin)行(xing)解讀分析(xi)，希望(wang)有助于(yu)加深(shen)對(dui)(dui)“科(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)”的(de)認(ren)識。

“科改示范企業”的共性特質

“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)行(xing)動”是希望打造(zao)一批(pi)國有(you)科(ke)技型企(qi)業改(gai)革樣板(ban)和自主創新尖兵，并在此基礎上復制推廣成功經驗，起(qi)到(dao)以點帶面、引領示(shi)(shi)范(fan)的效果。因(yin)此，“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)業”具有(you)以下四方面的共性(xing)特質。

特(te)質一：科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。204戶“科(ke)(ke)(ke)改(gai)示(shi)范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”均(jun)是科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，主要(yao)屬于國家認定(ding)的(de)(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、轉制院(yuan)所(suo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及所(suo)投資的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)投資的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、納入(ru)科(ke)(ke)(ke)技(ji)部“全(quan)國科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)庫”的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)等四類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。“科(ke)(ke)(ke)改(gai)示(shi)范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”均(jun)具有人才資本和技(ji)術(shu)要(yao)素貢獻占比較高(gao)，科(ke)(ke)(ke)研(yan)投入(ru)相(xiang)對較大、核心(xin)產品競(jing)爭力(li)較強、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成長性較好等特(te)征。

特質(zhi)二：子企(qi)業(ye)。為(wei)盡快(kuai)達到“科(ke)改示(shi)范(fan)行動(dong)”的(de)預定(ding)改革(ge)效果、并綜合考慮改革(ge)實施的(de)難度、復雜度及以往(wang)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)試點和示(shi)范(fan)工程的(de)經驗等因素，本次“科(ke)改示(shi)范(fan)行動(dong)”選擇(ze)(ze)在子企(qi)業(ye)層面開展，而且優先選擇(ze)(ze)規模適中的(de)企(qi)業(ye)。中央(yang)企(qi)業(ye)以及各省、自治區、直轄市(shi)及計劃(hua)單列(lie)市(shi)和新疆生產建設兵團所屬一級企(qi)業(ye)不納(na)入。

特(te)質三：具(ju)有三個(ge)“較(jiao)強(qiang)”特(te)點(dian)。204戶“科改(gai)(gai)示范(fan)企業(ye)”具(ju)有科研(yan)代表性較(jiao)強(qiang)、改(gai)(gai)革緊(jin)迫性較(jiao)強(qiang)、企業(ye)改(gai)(gai)革意愿(yuan)性較(jiao)強(qiang)的特(te)點(dian)。

首先，科研代表性較強。“科改示范企(qi)業”均承擔(dan)了國家級、省市級或(huo)本集團(tuan)的(de)重大(da)科技(ji)任務，尤其是承擔(dan)一些核(he)心關(guan)鍵技(ji)術、工藝、材(cai)料等(deng)“卡脖子”技(ji)術研發項目(mu)，屬于本集團(tuan)科技(ji)研發水平(ping)較高(gao)的(de)子企(qi)業。

其次，改(gai)(gai)革緊(jin)迫性(xing)較(jiao)強(qiang)。“科改(gai)(gai)示范(fan)行動”是通(tong)過深化(hua)(hua)(hua)市場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革促進經營機制轉換、激發內生活力(li)動力(li)，達到加快科技新成(cheng)果轉化(hua)(hua)(hua)、提升自主創新能力(li)的(de)目(mu)的(de)。“科改(gai)(gai)示范(fan)企業(ye)”以問(wen)題為(wei)抓手、以結果為(wei)目(mu)標(biao)，高質量編(bian)制了本(ben)企業(ye)的(de)改(gai)(gai)革方案和工作臺賬，深度剖析了本(ben)企業(ye)遇到的(de)問(wen)題短板、明確了改(gai)(gai)革任務節(jie)點及(ji)量化(hua)(hua)(hua)目(mu)標(biao)，具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)操作性(xing)，避免出現(xian)“為(wei)改(gai)(gai)而(er)改(gai)(gai)”、“盲目(mu)改(gai)(gai)”、“跟風(feng)改(gai)(gai)”等現(xian)象，“科改(gai)(gai)示范(fan)企業(ye)”整體改(gai)(gai)革的(de)迫切性(xing)較(jiao)強(qiang)。

最后，企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意愿(yuan)性(xing)較強(qiang)。“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范行動(dong)”是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)項綜合性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，是(shi)(shi)(shi)需要(yao)對國有企(qi)(qi)業(ye)一(yi)(yi)些固有弊(bi)端、亟待解決的(de)(de)(de)重點(dian)難點(dian)問題(ti)進行突破(po)性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，不(bu)是(shi)(shi)(shi)以往簡單(dan)的(de)(de)(de)“做加(jia)法”、“增量改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”，同(tong)(tong)時(shi)“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)”面臨時(shi)間緊、任(ren)務(wu)重、壓力大的(de)(de)(de)難題(ti)。總(zong)體來(lai)說，“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)”及領導(dao)班子對此都有較為清晰的(de)(de)(de)認(ren)知，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意愿(yuan)性(xing)較強(qiang)，一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案中均明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負責(ze)同(tong)(tong)志作為改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)人，其他(ta)負責(ze)同(tong)(tong)志按(an)分工承擔(dan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)，具有較強(qiang)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)感、主(zhu)動(dong)性(xing)；二是(shi)(shi)(shi)明(ming)確“以上率下”的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)路徑，先(xian)從本級(ji)企(qi)(qi)業(ye)、先(xian)從各級(ji)高層(ceng)管(guan)理人員入手，自我加(jia)壓、自我改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，主(zhu)動(dong)打破(po)“不(bu)想改(gai)(gai)(gai)、不(bu)愿(yuan)改(gai)(gai)(gai)”的(de)(de)(de)思想壁(bi)壘(lei)，“動(dong)真(zhen)格(ge)的(de)(de)(de)”、“自上而下”推(tui)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，具有較強(qiang)的(de)(de)(de)使命(ming)感、擔(dan)當精(jing)神。

特質四(si)：名(ming)單(dan)不(bu)(bu)交叉(cha)。為進一(yi)步促進“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”凝神(shen)聚力、高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)完(wan)成本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)，原則上(shang)已(yi)經納入(ru)前期國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)試(shi)點與(yu)示(shi)(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)(bu)再重(zhong)復納入(ru)“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)行(xing)(xing)動(dong)”，即現有“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”名(ming)單(dan)與(yu)混合所有制改(gai)革(ge)試(shi)點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、“雙百企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)(de)名(ming)單(dan)不(bu)(bu)交叉(cha)。同時也明確(que)了“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”原則上(shang)均可以適用前期各項(xiang)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)試(shi)點和示(shi)(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)政策，保證了“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”成為政策的(de)(de)(de)(de)“高(gao)地(di)”。“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”將根據改(gai)革(ge)方案(an)和工(gong)(gong)作臺賬的(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)(wu)目標及(ji)節點，在今后三年(nian)，甚至更長時間，全神(shen)貫注的(de)(de)(de)(de)推(tui)進“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)行(xing)(xing)動(dong)”。

“科改示范企業”整體情況

從(cong)企(qi)業(ye)(ye)分布(bu)來看(kan)，204戶“科改示范企(qi)業(ye)(ye)”包括中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)和(he)地方(fang)國有企(qi)業(ye)(ye)，其中(zhong)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)有138家，占(zhan)68%；地方(fang)國有企(qi)業(ye)(ye)66家，占(zhan)32%。

85家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入選(xuan)“科改(gai)示范行(xing)動”，占中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總數（97家(jia)）的87.6%，包括了商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)(lei)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei)、公益類(lei)(lei)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。從(cong)入選(xuan)數量及企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類(lei)(lei)來看，基本(ben)覆蓋(gai)了整個中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。其中(zhong)，54家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有2戶子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入選(xuan)，如中(zhong)核集團、航(hang)天科技、中(zhong)航(hang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)等；31家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有1戶子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入選(xuan)。

35家省(sheng)(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)（本(ben)文指各省(sheng)(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市及(ji)計劃單列(lie)市和新疆生產建設兵團國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)）所出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)(de)下屬(shu)企(qi)業入(ru)選“科(ke)改示范(fan)行動(dong)”，占省(sheng)(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)總數（37家）的(de)(de)94.6%，基本(ben)實現了全覆蓋。其中，31家省(sheng)(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)有(you)2戶所出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)(de)下屬(shu)企(qi)業入(ru)選，天(tian)津、貴州、新疆、寧波4家省(sheng)(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)有(you)1戶所出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)(de)下屬(shu)企(qi)業入(ru)選。

從上(shang)市與否來看，204戶“科改示范企(qi)業”中有(you)32戶（15.7%）是上(shang)市公司(si)，有(you)172戶（84.3%）是非(fei)上(shang)市公司(si)。

從行(xing)業(ye)(ye)(ye)分(fen)布來看，204戶“科(ke)(ke)改示范企業(ye)(ye)(ye)”企業(ye)(ye)(ye)分(fen)布在(zai)12個門類(lei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、40個大(da)類(lei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，主要集中分(fen)布在(zai)科(ke)(ke)學研究和技術服務業(ye)(ye)(ye)（85戶）、制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)（58戶）和軟件和信息技術服務業(ye)(ye)(ye)（30戶）三個門類(lei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，占204家的84.8%。

從企業所處區(qu)域分(fen)布來看，超(chao)過半數(shu)以上“科改示范(fan)企業”分(fen)布在(zai)東部地(di)區(qu)（116戶(hu)，56.9%），西(xi)部地(di)區(qu)有(you)44戶(hu)，中(zhong)部地(di)區(qu)有(you)31戶(hu)，東北地(di)區(qu)數(shu)量最少，有(you)13戶(hu)。

從企業類型分布來看，“科改示范企業”絕大(da)部分為有限責(ze)任公司（151戶，74.0%）；股份(fen)有限公司為52戶，占比25.5%；1家為全民(min)所(suo)有制企業，見下表。

從企(qi)業規模來看，204戶“科改(gai)示范企(qi)業”平均注冊資(zi)本為6.47億元，其中，注冊資(zi)本在1億元以(yi)下有(you)56戶，占27.4%；注冊資(zi)本在1億到(dao)5億元的企(qi)業戶數最多，達(da)到(dao)80戶，占39.2%。

注冊資本(ben)最小(xiao)的企業只有500萬元，注冊資本(ben)最大的企業為105億元，204戶(hu)“科改示范(fan)企業”基本(ben)涵(han)蓋(gai)大中小(xiao)各類型企業，見(jian)表5。

從企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)來看，204戶(hu)“科改示范企(qi)業(ye)(ye)”平均成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)為17年。其(qi)中：有(you)8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)不(bu)足1年，屬于初創階(jie)段(duan)；有(you)117戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)在(zai)15年以(yi)上，屬于成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)階(jie)段(duan)。成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)最(zui)短的(de)企(qi)業(ye)(ye)只有(you)一個月，成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)最(zui)長的(de)企(qi)業(ye)(ye)已經(jing)有(you)65年，204戶(hu)“科改示范企(qi)業(ye)(ye)”基本涵蓋了企(qi)業(ye)(ye)生命周期的(de)各階(jie)段(duan)。

“科改示范企業”中上市公司的特點分析

204戶“科改示范企(qi)業”中有(you)32戶是(shi)上(shang)(shang)(shang)市公司(si)，占比(bi)15.7%，其中，18家(jia)為中央企(qi)業子企(qi)業，占上(shang)(shang)(shang)市公司(si)總數的比(bi)例為56.3%；13家(jia)為地方國有(you)企(qi)業，占上(shang)(shang)(shang)市公司(si)總數的比(bi)例為43.7%。

從(cong)上(shang)(shang)市公司板塊(kuai)分布來看，32戶(hu)(hu)上(shang)(shang)市公司中(zhong)(zhong)(zhong)，25戶(hu)(hu)為(wei)(wei)A股公司，7戶(hu)(hu)為(wei)(wei)新三板掛牌企(qi)業(ye)。在25戶(hu)(hu)A股公司中(zhong)(zhong)(zhong)，主板上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)最多，為(wei)(wei)15戶(hu)(hu)；中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)板、創板上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)數量基本(ben)相(xiang)當（分別為(wei)(wei)6戶(hu)(hu)、4戶(hu)(hu)），目前“科(ke)改示范(fan)企(qi)業(ye)”尚未有在科(ke)創板上(shang)(shang)市的企(qi)業(ye)（奧(ao)雷德(de)目前處于科(ke)創板上(shang)(shang)市受理之中(zhong)(zhong)(zhong)）。

從(cong)上(shang)(shang)市(shi)時間(jian)分布(bu)來看，32戶企(qi)業平均上(shang)(shang)市(shi)時間(jian)為(wei)11.6年(nian)，其中2戶“科改示范企(qi)業”上(shang)(shang)市(shi)時間(jian)還不(bu)滿一年(nian)，最短的不(bu)足一個月；最長的企(qi)業已經上(shang)(shang)市(shi)超過26年(nian)。

從市(shi)(shi)值規模分布來(lai)看，27戶上(shang)市(shi)(shi)公司平(ping)均市(shi)(shi)值為141.46億(yi)元(yuan)，市(shi)(shi)值在100億(yi)以下的中小(xiao)市(shi)(shi)值企業占多數(shu)，有18戶（66.7%）；市(shi)(shi)值排名(ming)前三(san)的企業是濰柴動力（1032.2億(yi)元(yuan)）、寶信軟件（570.2億(yi)元(yuan)）、中國衛星(xing)（375.6億(yi)元(yuan)）。

“科改示范(fan)企業”中上(shang)市公司的市值規(gui)模差距較大，最小市值不足十億元(yuan)（9.8億元(yuan)）；最大市值過(guo)千億（1032.2億元(yuan)），是最小市值企業的105.9倍。

從(cong)員(yuan)(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數分布來看，32戶上市公司平均員(yuan)(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數為3911人(ren)(ren)，員(yuan)(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數與上市公司所(suo)處的行業(ye)、企業(ye)經(jing)營規模等因素直接相關。其中，1000人(ren)(ren)以(yi)下(xia)的企業(ye)及1000人(ren)(ren)到3000人(ren)(ren)之(zhi)間(jian)的企業(ye)均為11戶，3000人(ren)(ren)以(yi)上有10戶。

“科改示范(fan)企業”中上市(shi)公司的員(yuan)工(gong)人(ren)(ren)(ren)數差距也比(bi)較大，最小企業的員(yuan)工(gong)人(ren)(ren)(ren)數只有百(bai)余人(ren)(ren)(ren)（135人(ren)(ren)(ren)），最大企業的員(yuan)工(gong)人(ren)(ren)(ren)數超過四萬人(ren)(ren)(ren)（42103人(ren)(ren)(ren)）。

從上市公(gong)(gong)司董事、監(jian)事、高級(ji)管(guan)理人(ren)員分布(bu)來看，32戶上市公(gong)(gong)司平均(jun)董監(jian)高人(ren)數(shu)(shu)為17人(ren)，其中人(ren)數(shu)(shu)分布(bu)在10人(ren)到(dao)20人(ren)的企業最多，有(you)26戶，占上市公(gong)(gong)司總數(shu)(shu)的81.3%。相對(dui)于非上市“科改示(shi)范(fan)企業”而言，上市公(gong)(gong)司建立了較為完(wan)善(shan)的法人(ren)治理結構。

綜上，204戶“科(ke)改示(shi)范企業(ye)”科(ke)技要素特(te)點明(ming)顯，行業(ye)分(fen)布、地(di)域分(fen)布較為(wei)廣泛，既包括(kuo)了大中小(xiao)型不同規模的(de)企業(ye)，也涵(han)蓋了處于不同生(sheng)命周期的(de)各階段企業(ye)以及在不同交易板塊(kuai)上市(shi)的(de)企業(ye)，企業(ye)特(te)征明(ming)顯、代(dai)表(biao)性較強(qiang)，為(wei)下一步“科(ke)改示(shi)范行動”奠定(ding)了良(liang)好的(de)實施基礎。（國企改革“雙百行動”專(zhuan)家組成員(yuan)、上海(hai)康智管理咨詢有(you)限公司總(zong)經(jing)理 佟虎）

【責任編輯：趙藝(yi)涵】