文章(zhang)來源:《國資報告》雜(za)志 發布時(shi)間:2021-07-01
近日,國務(wu)院國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革領導小(xiao)組辦公(gong)室(shi)召開“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)行(xing)動(dong)(dong)”動(dong)(dong)員部(bu)署視頻會(hui)議(yi),對(dui)開展(zhan)百戶科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)深化市場化改(gai)(gai)(gai)革提升自主(zhu)創新能力(li)專項行(xing)動(dong)(dong)進行(xing)動(dong)(dong)員部(bu)署。4月(yue)27日,完成改(gai)(gai)(gai)革方案(an)備案(an)的(de)(de)(de)204戶“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”名單(dan)正式公(gong)布。為(wei)了(le)便(bian)于大家全面了(le)解204戶“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)特(te)點,本(ben)文對(dui)“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)共性特(te)質、整體分(fen)布情況及其中上市公(gong)司的(de)(de)(de)特(te)點等三方面,從不同維度進行(xing)解讀(du)分(fen)析(xi),希(xi)望有助于加深對(dui)“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)認(ren)識。
“科改示范企業”的共性特質
“科改(gai)示(shi)范(fan)行動(dong)”是希(xi)望(wang)打造一批國(guo)有科技型企業(ye)(ye)改(gai)革樣板和(he)自主創新尖兵,并在(zai)此(ci)基礎上復(fu)制推(tui)廣成功經驗,起到以(yi)點帶面、引領示(shi)范(fan)的效果。因此(ci),“科改(gai)示(shi)范(fan)企業(ye)(ye)”具有以(yi)下四方面的共(gong)性特質(zhi)。
特(te)質一:科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。204戶“科(ke)(ke)改(gai)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”均是科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),主要屬(shu)于國家認定的高新技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、轉(zhuan)制(zhi)院(yuan)所(suo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及所(suo)投資的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)投資的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、納入(ru)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)“全(quan)國科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信息庫”的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等四類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。“科(ke)(ke)改(gai)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”均具有人才資本和技(ji)(ji)(ji)術(shu)要素貢獻占比較(jiao)(jiao)高,科(ke)(ke)研投入(ru)相對(dui)較(jiao)(jiao)大(da)、核(he)心產品競爭力較(jiao)(jiao)強、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成長性較(jiao)(jiao)好(hao)等特(te)征。
特(te)質二:子企(qi)業(ye)(ye)。為(wei)盡(jin)快達(da)到(dao)“科改示范行動”的預(yu)定改革(ge)效果、并綜合(he)考慮改革(ge)實施(shi)的難度、復(fu)雜度及以往國資國企(qi)改革(ge)試點和(he)示范工程的經(jing)驗等因素,本次“科改示范行動”選(xuan)擇(ze)在子企(qi)業(ye)(ye)層(ceng)面開展(zhan),而且優先選(xuan)擇(ze)規模(mo)適(shi)中的企(qi)業(ye)(ye)。中央企(qi)業(ye)(ye)以及各省、自治區、直轄市及計劃單(dan)列市和(he)新疆生產(chan)建設兵團所屬一級企(qi)業(ye)(ye)不(bu)納入。
特(te)質(zhi)三:具有三個“較(jiao)(jiao)強”特(te)點(dian)。204戶(hu)“科改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”具有科研代表(biao)性(xing)較(jiao)(jiao)強、改(gai)(gai)革(ge)緊迫性(xing)較(jiao)(jiao)強、企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)意愿性(xing)較(jiao)(jiao)強的特(te)點(dian)。
首先(xian),科(ke)研(yan)代表(biao)性較強。“科(ke)改示范企業”均承擔(dan)(dan)了國家級、省市級或(huo)本集(ji)(ji)團的重大科(ke)技(ji)任務(wu),尤其是承擔(dan)(dan)一(yi)些核心(xin)關鍵技(ji)術、工藝(yi)、材料等(deng)“卡脖(bo)子(zi)”技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)項目,屬于本集(ji)(ji)團科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)(fa)水平較高的子(zi)企業。
其次,改(gai)(gai)(gai)革緊迫(po)性(xing)較(jiao)強。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范行動”是通過深化市場化改(gai)(gai)(gai)革促進經營機制轉(zhuan)換、激發(fa)內生活力(li)動力(li),達到加快(kuai)科(ke)(ke)技新成果轉(zhuan)化、提升(sheng)自主創新能力(li)的(de)(de)目的(de)(de)。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”以(yi)問(wen)題為(wei)抓手、以(yi)結果為(wei)目標,高質量編制了本企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革方案和工作臺賬,深度剖析了本企(qi)業(ye)(ye)遇到的(de)(de)問(wen)題短板、明確了改(gai)(gai)(gai)革任務節點及量化目標,具有較(jiao)強的(de)(de)操作性(xing),避免出現“為(wei)改(gai)(gai)(gai)而改(gai)(gai)(gai)”、“盲目改(gai)(gai)(gai)”、“跟風改(gai)(gai)(gai)”等現象,“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”整體改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)迫(po)切性(xing)較(jiao)強。
最后(hou),企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)意愿性(xing)較強。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)行動(dong)”是一(yi)項綜合性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),是需(xu)要對(dui)(dui)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業一(yi)些(xie)固有弊端、亟待解決的(de)(de)重點(dian)難點(dian)問題進行突(tu)破(po)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),不是以(yi)往簡(jian)單的(de)(de)“做加法”、“增量改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)”,同時(shi)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業”面臨時(shi)間(jian)緊、任務重、壓(ya)力大的(de)(de)難題。總體來說,“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業”及領導班子(zi)對(dui)(dui)此都(dou)有較為清(qing)晰的(de)(de)認知,改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)意愿性(xing)較強,一(yi)是在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)中均明確企(qi)(qi)(qi)業主(zhu)要負責(ze)(ze)同志作為改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)第一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)(ren),其他(ta)負責(ze)(ze)同志按分工承擔改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務,具(ju)有較強的(de)(de)責(ze)(ze)任感(gan)、主(zhu)動(dong)性(xing);二是明確“以(yi)上(shang)率下”的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)路徑(jing),先從本級(ji)企(qi)(qi)(qi)業、先從各級(ji)高層管理人(ren)(ren)員入(ru)手(shou),自(zi)我加壓(ya)、自(zi)我改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),主(zhu)動(dong)打破(po)“不想改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、不愿改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)”的(de)(de)思想壁壘,“動(dong)真(zhen)格(ge)的(de)(de)”、“自(zi)上(shang)而下”推進改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),具(ju)有較強的(de)(de)使(shi)命感(gan)、擔當精神。
特質四(si):名單(dan)不交叉。為(wei)進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”凝神聚力(li)、高(gao)(gao)質量的(de)(de)完(wan)成(cheng)本企(qi)業(ye)(ye)專項行(xing)(xing)動的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務,原(yuan)則(ze)上已(yi)經納入(ru)前期(qi)國資國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)與(yu)示范工(gong)程的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)不再重復納入(ru)“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范行(xing)(xing)動”,即現有“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”名單(dan)與(yu)混合所有制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)、“雙百企(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)名單(dan)不交叉。同時也明確了“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”原(yuan)則(ze)上均(jun)可以適用前期(qi)各項國資國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)和(he)示范工(gong)程的(de)(de)相關政(zheng)策,保證了“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”成(cheng)為(wei)政(zheng)策的(de)(de)“高(gao)(gao)地”。“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”將根據(ju)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方案和(he)工(gong)作臺賬的(de)(de)任務目(mu)標及節點(dian)(dian),在今后三年,甚(shen)至(zhi)更長時間,全神貫注的(de)(de)推進(jin)“科(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范行(xing)(xing)動”。
“科改示范企業”整體情況
從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)布來看,204戶“科改(gai)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”包括中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和地(di)方國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),其中,中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)138家,占(zhan)68%;地(di)方國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)66家,占(zhan)32%。
85家中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)入(ru)(ru)選(xuan)“科改示范(fan)行動”,占中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)總數(97家)的87.6%,包(bao)括了商業(ye)一類(lei)(lei)、商業(ye)二類(lei)(lei)、公益類(lei)(lei)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)。從入(ru)(ru)選(xuan)數量及企(qi)(qi)業(ye)分(fen)類(lei)(lei)來看(kan),基本覆蓋了整個中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)。其中,54家中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)有2戶子企(qi)(qi)業(ye)入(ru)(ru)選(xuan),如中核集團(tuan)、航天(tian)科技、中航工業(ye)等(deng);31家中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)有1戶子企(qi)(qi)業(ye)入(ru)(ru)選(xuan)。
35家省(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(本文指各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)(shi)及(ji)計劃單列市(shi)(shi)和(he)新疆(jiang)生產建設兵團國(guo)資(zi)委(wei)(wei))所(suo)(suo)出資(zi)企業(ye)的(de)下屬企業(ye)入(ru)選(xuan)“科改(gai)示(shi)范行動”,占(zhan)省(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)總(zong)數(shu)(37家)的(de)94.6%,基本實現了(le)全覆蓋。其中,31家省(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)有2戶(hu)所(suo)(suo)出資(zi)企業(ye)的(de)下屬企業(ye)入(ru)選(xuan),天津、貴州、新疆(jiang)、寧波4家省(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)有1戶(hu)所(suo)(suo)出資(zi)企業(ye)的(de)下屬企業(ye)入(ru)選(xuan)。
從上市(shi)與否來看,204戶“科改示范企業”中(zhong)有32戶(15.7%)是上市(shi)公司(si)(si),有172戶(84.3%)是非上市(shi)公司(si)(si)。
從(cong)行業(ye)(ye)分布來看(kan),204戶“科(ke)改示范(fan)企業(ye)(ye)”企業(ye)(ye)分布在12個(ge)門(men)類(lei)行業(ye)(ye)、40個(ge)大類(lei)行業(ye)(ye),主要集(ji)中(zhong)分布在科(ke)學研究和(he)技術服務業(ye)(ye)(85戶)、制造業(ye)(ye)(58戶)和(he)軟件和(he)信(xin)息技術服務業(ye)(ye)(30戶)三個(ge)門(men)類(lei)行業(ye)(ye),占204家的84.8%。

從企業所處區(qu)域分布(bu)來看,超(chao)過(guo)半(ban)數以(yi)上“科改示范企業”分布(bu)在東部地區(qu)(116戶(hu),56.9%),西部地區(qu)有(you)44戶(hu),中部地區(qu)有(you)31戶(hu),東北地區(qu)數量最少(shao),有(you)13戶(hu)。
從(cong)企業類型分布(bu)來(lai)看(kan),“科(ke)改(gai)示范企業”絕大部(bu)分為有(you)限責任(ren)公司(151戶,74.0%);股份有(you)限公司為52戶,占比25.5%;1家為全(quan)民所有(you)制企業,見下表。

從企(qi)(qi)業規模來看,204戶“科改示范企(qi)(qi)業”平均注(zhu)冊(ce)資本(ben)為6.47億元,其中,注(zhu)冊(ce)資本(ben)在1億元以(yi)下(xia)有56戶,占(zhan)27.4%;注(zhu)冊(ce)資本(ben)在1億到5億元的企(qi)(qi)業戶數最多,達到80戶,占(zhan)39.2%。
注(zhu)(zhu)冊資本(ben)(ben)最小的企(qi)業只有(you)500萬元,注(zhu)(zhu)冊資本(ben)(ben)最大的企(qi)業為(wei)105億元,204戶“科(ke)改示范企(qi)業”基本(ben)(ben)涵蓋大中小各類型企(qi)業,見表5。
從企業(ye)成(cheng)立時(shi)間來看,204戶(hu)“科改(gai)示范(fan)企業(ye)”平(ping)均成(cheng)立時(shi)間為(wei)17年。其中:有(you)(you)8戶(hu)企業(ye)成(cheng)立時(shi)間不足1年,屬(shu)于(yu)初創階段(duan);有(you)(you)117戶(hu)企業(ye)成(cheng)立時(shi)間在15年以上,屬(shu)于(yu)成(cheng)熟階段(duan)。成(cheng)立時(shi)間最(zui)短的(de)(de)企業(ye)只有(you)(you)一個月,成(cheng)立時(shi)間最(zui)長的(de)(de)企業(ye)已(yi)經有(you)(you)65年,204戶(hu)“科改(gai)示范(fan)企業(ye)”基本涵(han)蓋了企業(ye)生命(ming)周(zhou)期的(de)(de)各階段(duan)。
“科改示范企業”中上市公司的特點分析
204戶“科改(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”中有32戶是上市(shi)公司,占比(bi)15.7%,其(qi)中,18家(jia)為中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye),占上市(shi)公司總(zong)數(shu)的比(bi)例(li)為56.3%;13家(jia)為地方(fang)國有企(qi)業(ye),占上市(shi)公司總(zong)數(shu)的比(bi)例(li)為43.7%。
從上(shang)(shang)市(shi)公司(si)板(ban)(ban)塊(kuai)分布來(lai)看,32戶上(shang)(shang)市(shi)公司(si)中,25戶為(wei)A股公司(si),7戶為(wei)新(xin)三板(ban)(ban)掛牌企(qi)(qi)業(ye)。在25戶A股公司(si)中,主板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)最多,為(wei)15戶;中小板(ban)(ban)、創(chuang)板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)量基本相當(分別(bie)為(wei)6戶、4戶),目(mu)前“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”尚未(wei)有(you)在科(ke)創(chuang)板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)的企(qi)(qi)業(ye)(奧雷(lei)德(de)目(mu)前處于(yu)科(ke)創(chuang)板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)受理之中)。
從(cong)上(shang)市時(shi)間(jian)分布來看,32戶企業(ye)平均上(shang)市時(shi)間(jian)為(wei)11.6年(nian),其中2戶“科(ke)改示(shi)范企業(ye)”上(shang)市時(shi)間(jian)還不滿(man)一(yi)年(nian),最短(duan)的不足一(yi)個月;最長的企業(ye)已經(jing)上(shang)市超過26年(nian)。
從(cong)市(shi)值(zhi)(zhi)規模分布(bu)來(lai)看,27戶上市(shi)公司平均市(shi)值(zhi)(zhi)為141.46億元,市(shi)值(zhi)(zhi)在100億以下(xia)的中小(xiao)市(shi)值(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)占多(duo)數(shu),有18戶(66.7%);市(shi)值(zhi)(zhi)排(pai)名前(qian)三的企(qi)業(ye)(ye)是濰柴動力(1032.2億元)、寶信軟(ruan)件(570.2億元)、中國衛星(375.6億元)。
“科改示范企業”中上市(shi)公司(si)的市(shi)值(zhi)規模差(cha)距(ju)較大,最小市(shi)值(zhi)不足(zu)十億(yi)(yi)元(9.8億(yi)(yi)元);最大市(shi)值(zhi)過千億(yi)(yi)(1032.2億(yi)(yi)元),是最小市(shi)值(zhi)企業的105.9倍。
從員工(gong)人(ren)(ren)數(shu)分布來看,32戶(hu)上市(shi)公司(si)平均員工(gong)人(ren)(ren)數(shu)為3911人(ren)(ren),員工(gong)人(ren)(ren)數(shu)與(yu)上市(shi)公司(si)所處的行業、企業經(jing)營規(gui)模等因素直接相關。其中,1000人(ren)(ren)以(yi)下的企業及1000人(ren)(ren)到(dao)3000人(ren)(ren)之間的企業均為11戶(hu),3000人(ren)(ren)以(yi)上有10戶(hu)。
“科(ke)改示范企業(ye)”中上市(shi)公(gong)司的(de)員工人(ren)(ren)數(shu)差距(ju)也比(bi)較大(da),最小企業(ye)的(de)員工人(ren)(ren)數(shu)只有百(bai)余人(ren)(ren)(135人(ren)(ren)),最大(da)企業(ye)的(de)員工人(ren)(ren)數(shu)超過四萬人(ren)(ren)(42103人(ren)(ren))。
從上(shang)市(shi)公(gong)司(si)董事、監事、高(gao)級管理人員分布(bu)來看(kan),32戶上(shang)市(shi)公(gong)司(si)平均(jun)董監高(gao)人數(shu)為17人,其中人數(shu)分布(bu)在10人到(dao)20人的企(qi)業最多,有(you)26戶,占(zhan)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)總(zong)數(shu)的81.3%。相對(dui)于非上(shang)市(shi)“科改示范(fan)企(qi)業”而(er)言,上(shang)市(shi)公(gong)司(si)建立了較為完善的法人治理結構。
綜上(shang)(shang),204戶(hu)“科改示范企(qi)業”科技要素特(te)點(dian)明顯,行業分布、地域分布較為(wei)廣泛(fan),既包(bao)括(kuo)了大中小型(xing)不同規模的(de)企(qi)業,也涵蓋了處于不同生命周期的(de)各階段(duan)企(qi)業以及(ji)在不同交(jiao)易板塊上(shang)(shang)市的(de)企(qi)業,企(qi)業特(te)征明顯、代表(biao)性較強,為(wei)下一(yi)步“科改示范行動”奠(dian)定了良(liang)好的(de)實施基礎。(國企(qi)改革“雙百行動”專家組成員、上(shang)(shang)海康智管(guan)理咨詢有限公(gong)司總經理 佟虎)
【責任編輯:趙藝涵】