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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對更加開放的發展(zhan)環境和日益激烈(lie)的市(shi)場(chang)競爭，如(ru)何讓國企更好融入市(shi)場(chang)化發展(zhan)大潮，激發內生(sheng)活力、提高經濟(ji)效益、參與(yu)市(shi)場(chang)競爭？對此，諸多(duo)國內城市(shi)正在進(jin)行混合所有(you)制(zhi)改革的有(you)益探索。

近日，雙星集團混合所(suo)有制改革(ge)簽(qian)約儀(yi)式在青(qing)(qing)島(dao)(dao)舉行。此(ci)次簽(qian)約標志著青(qing)(qing)島(dao)(dao)國企首(shou)個集團層級(ji)混改邁出了實(shi)質性(xing)的(de)一步，是青(qing)(qing)島(dao)(dao)國企改革(ge)發展(zhan)史上具有蹚路(lu)破冰意(yi)義(yi)的(de)里程(cheng)碑，為青(qing)(qing)島(dao)(dao)轉換發展(zhan)動能、推(tui)進高質量發展(zhan)賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革，是深化(hua)國資國企(qi)(qi)改(gai)革發展的重要(yao)突破口。今年(nian)的《政府工作報告》強調指(zhi)出：提升國資國企(qi)(qi)改(gai)革成效。實施國企(qi)(qi)改(gai)革三年(nian)行動。完(wan)善國資監管體制(zhi)，深化(hua)混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革。基本完(wan)成剝離辦社會職能(neng)和解決歷史(shi)遺留(liu)問題(ti)。國企(qi)(qi)要(yao)聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)，健全市場化(hua)經營機制(zhi)，提高核心競爭力。

早在(zai)2018年，雙星集(ji)(ji)團已入選(xuan)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革“雙百(bai)行動”試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)名錄。去年以來，青島(dao)(dao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改動作(zuo)頻(pin)頻(pin)：青島(dao)(dao)市(shi)發布的《推進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革攻勢作(zuo)戰方案（2019—2022年）》明確支持雙星集(ji)(ji)團等一批市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)開展國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革；在(zai)青島(dao)(dao)市(shi)國(guo)(guo)資委面(mian)向(xiang)全球公開發布的109個混改招商(shang)項目中，雙星也名列其中；去年9月，雙星集(ji)(ji)團層面(mian)混改工作(zuo)正式啟(qi)動。

此次簽約，雙星集(ji)團以增(zeng)資(zi)擴股同步股權轉讓(rang)方式引入啟迪(di)科技(ji)城集(ji)團有(you)限公(gong)司（以下簡(jian)稱“啟迪(di)”）、青西融(rong)控(kong)集(ji)團有(you)限公(gong)司（以下簡(jian)稱“融(rong)控(kong)”）、鑫誠恒(heng)業集(ji)團（以下簡(jian)稱“鑫誠恒(heng)業”）有(you)限公(gong)司三家(jia)戰略(lve)投資(zi)者和“職工持股平臺”。

“這一轉(zhuan)讓(rang)(rang)模式(shi)，在(zai)完成國有資(zi)本股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)(rang)的同時，也能通過(guo)增資(zi)為企業發展提供資(zi)金(jin)支持，優勢顯而易見(jian)。”雙星集團董事長柴永森表示。

“參與雙(shuang)星混改(gai)是(shi)我們(men)與去年進駐青(qing)島后(hou)的最(zui)大投資，順應了青(qing)島踐行(xing)國(guo)家(jia)戰略、打造(zao)工業互聯(lian)網之都的發展大勢。完成(cheng)入股后(hou)，雙(shuang)星將成(cheng)為(wei)承接啟迪(di)全(quan)球科技服(fu)務網絡與資源，打造(zao)青(qing)島產業轉(zhuan)型(xing)升級的發動機(ji)、啟迪(di)在(zai)青(qing)島的總部(bu)平臺。”啟迪(di)相關負(fu)責人(ren)表示(shi)。

完成入(ru)股后(hou)，融控集團將與雙(shuang)星(xing)集團在輪(lun)胎、智能(neng)裝備等領域開展更深層(ceng)次的合作。而鑫誠恒(heng)業(ye)(ye)可(ke)與雙(shuang)星(xing)形成高度(du)互補(bu)、資源共享，助力雙(shuang)星(xing)做(zuo)強、做(zuo)優、做(zuo)大橡膠輪(lun)胎和青島(dao)工業(ye)(ye)互聯網以(yi)及(ji)高端裝備產業(ye)(ye)。

根據協(xie)議(yi)約(yue)定，全部投資(zi)完成(cheng)后，雙星集團股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結(jie)構(gou)將(jiang)變更為(wei)(wei)：青(qing)島城投集團持(chi)(chi)有41%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，啟迪持(chi)(chi)有35%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，融控(kong)、鑫(xin)誠(cheng)恒業分(fen)別持(chi)(chi)有4.5%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，“職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)平臺”持(chi)(chi)有15%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)。雙星集團由此(ci)從青(qing)島市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委直接持(chi)(chi)有100%股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有獨資(zi)企(qi)業，轉變為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)有控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)業，而混改股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結(jie)構(gou)使這五方握(wo)指(zhi)成(cheng)拳，打(da)造出科技、人才、市場、資(zi)源、資(zi)本等混改平臺的(de)(de)(de)多(duo)要素強力結(jie)合(he)，必定會產(chan)生高效正(zheng)能生態的(de)(de)(de)化(hua)學反(fan)應，成(cheng)為(wei)(wei)點燃青(qing)島國(guo)(guo)(guo)企(qi)混改燎原之勢的(de)(de)(de)“星星之火”。

激發市場主體內生活力

成立于1980年的雙星集團，曾與海(hai)爾、海(hai)信、青啤、澳柯瑪并稱青島“五朵金花”。2014年，雙星“二次創業(ye)(ye)”建起全球輪(lun)胎(tai)行業(ye)(ye)第(di)一(yi)個全流程“工業(ye)(ye)4.0”智能化工廠，邁上信息化新(xin)軌道(dao)。2018年，雙星與韓國(guo)產業(ye)(ye)銀(yin)行在(zai)韓國(guo)首爾完成錦(jin)湖輪(lun)胎(tai)股權的交割，成為中國(guo)規模最大、全球前十的輪(lun)胎(tai)企業(ye)(ye)。

乘風破浪不(bu)斷發展的同時，雙(shuang)(shuang)星(xing)也一直在思考如(ru)何在競爭越來越激烈(lie)的橡(xiang)膠(jiao)行業發展得更好。通(tong)過混改引(yin)入具有(you)支持(chi)雙(shuang)(shuang)星(xing)發展所需關鍵資源的戰略(lve)投資者，實施員(yuan)工持(chi)股(gu)，發揮國有(you)資本的放大效(xiao)應，激發員(yuan)工活(huo)力，是雙(shuang)(shuang)星(xing)開啟“三(san)次創業”的關鍵之舉。

據介(jie)紹(shao)，本次(ci)混(hun)(hun)改將(jiang)以“新(xin)戰(zhan)略、新(xin)資源(yuan)(yuan)、新(xin)機制(zhi)(zhi)、新(xin)治(zhi)(zhi)理”把雙(shuang)星(xing)打造成為千億級規模(mo)的(de)世(shi)界一(yi)流企(qi)業。混(hun)(hun)改后，雙(shuang)星(xing)將(jiang)圍繞橡膠輪胎、人(ren)工智能及(ji)高端裝備、廢舊橡塑綠色循環利用(yong)三(san)大產業，實施(shi)智慧生態(tai)、智慧輪胎、智能裝備、環保新(xin)材料的(de)“三(san)智一(yi)新(xin)”戰(zhan)略。同時，混(hun)(hun)改為企(qi)業引入(ru)資金和支(zhi)持雙(shuang)星(xing)實施(shi)新(xin)戰(zhan)略、打造千億級企(qi)業的(de)關(guan)鍵資源(yuan)(yuan)。此外，雙(shuang)星(xing)還開展(zhan)員工持股，建(jian)立起“國(guo)有體(ti)制(zhi)(zhi)、市場機制(zhi)(zhi)”的(de)新(xin)模(mo)式和“利益(yi)共享、風險(xian)共擔”的(de)長(chang)效激勵機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化股東會(hui)、放權董(dong)事會(hui)、完(wan)善監事會(hui)，不(bu)斷(duan)規范現代企(qi)業法(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)理結構。

對于(yu)國(guo)企來(lai)說，混改(gai)可以(yi)有效激(ji)發(fa)其內生活力(li)，增強市(shi)場競爭力(li)。對于(yu)城(cheng)市(shi)來(lai)說，國(guo)企作為青島(dao)經濟(ji)版(ban)圖(tu)中重要市(shi)場主體(ti)，其興衰(shuai)直接關系城(cheng)市(shi)經濟(ji)發(fa)展成色。

數據(ju)顯示，目前，青(qing)島(dao)(dao)30家(jia)市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團共有(you)(you)所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)1211戶，區(qu)市(shi)(shi)層級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)195戶，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及區(qu)（市(shi)(shi)）、功能區(qu)所屬國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產總額(e)3.18萬億元。去年，在青(qing)島(dao)(dao)全(quan)(quan)市(shi)(shi)的(de)經濟格局中(zhong)，各類國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)固定(ding)資(zi)產投資(zi)超過全(quan)(quan)市(shi)(shi)半壁江(jiang)山，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值超過全(quan)(quan)市(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)地方納(na)稅額(e)在全(quan)(quan)市(shi)(shi)納(na)稅百強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)占1/3以上(shang)。青(qing)島(dao)(dao)要(yao)實(shi)現高質量(liang)發展(zhan)，發揮頂(ding)梁柱、壓艙石作用的(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必須成為改革發展(zhan)的(de)領頭(tou)雁、排頭(tou)兵(bing)。

打造市場化改革新名片

中國改(gai)(gai)革(ge)實(shi)踐證明，國企(qi)混(hun)改(gai)(gai)符(fu)合市場經(jing)濟發展(zhan)規律，可(ke)以助力(li)(li)國企(qi)用好市場力(li)(li)量，在更大范(fan)圍內(nei)配置資源，提高其市場競爭(zheng)力(li)(li)。

去(qu)(qu)年(nian)以來，青島(dao)大步加速國企混改的(de)進程。去(qu)(qu)年(nian)當(dang)年(nian)新增混改項目(mu)32個(ge)，吸引社會資本(ben)80.6億(yi)元。截(jie)至去(qu)(qu)年(nian)底，青島(dao)全市(shi)累(lei)計完成各層級混改企業479家，混改率達(da)到45%，同比提高3個(ge)百分點。去(qu)(qu)年(nian)上半年(nian)，青島(dao)產權交易所國資成交金(jin)額同比上升高達(da)76%，在(zai)一定程度上反(fan)映出青島(dao)國企混改的(de)活躍(yue)度。

在國(guo)企(qi)混改進(jin)程(cheng)中，企(qi)業集團層面混改是深水區破冰的(de)重要標志，對更(geng)好(hao)釋放企(qi)業活力(li)具有(you)重要意義。

來自(zi)青島(dao)市國資委的資料顯(xian)示，除雙星(xing)外(wai)，目前，青島(dao)多(duo)家國企(qi)混(hun)(hun)改(gai)已(yi)取得可喜進(jin)展：海信(xin)集團混(hun)(hun)合所(suo)有制改(gai)革正式啟動，目前進(jin)入(ru)選聘審計評(ping)估中介機(ji)構工作階(jie)段；國信(xin)集團等市屬企(qi)業混(hun)(hun)改(gai)已(yi)初步形(xing)成了混(hun)(hun)改(gai)方案思路。

今年春(chun)節后，青島市(shi)出臺了《市(shi)屬(shu)(shu)企業混合所有(you)制改(gai)革實(shi)施意見》，分類(lei)研究提出市(shi)屬(shu)(shu)國有(you)資(zi)本持股(gu)比例(li)設置及混改(gai)實(shi)現(xian)路徑，以(yi)實(shi)現(xian)優化(hua)股(gu)權(quan)結(jie)構與優化(hua)治(zhi)理結(jie)構和經營(ying)機制相結(jie)合，積(ji)極構建市(shi)場(chang)化(hua)的國企體制機制，釋放國有(you)資(zi)本活力，讓市(shi)屬(shu)(shu)企業成為產權(quan)多元型市(shi)場(chang)競爭(zheng)主體，重點(dian)聚(ju)焦競爭(zheng)類(lei)企業，加快集團層面混改(gai)引入社會資(zi)本。

“搞活國(guo)有企(qi)業，落實(shi)企(qi)業法人財產權(quan)(quan)和經營(ying)自主(zhu)權(quan)(quan)，激發國(guo)企(qi)活力(li)，是實(shi)現(xian)高質量發展的(de)必由之(zhi)路(lu)。我們將把推(tui)動(dong)國(guo)企(qi)混(hun)改打造為(wei)青(qing)島(dao)推(tui)進市場化(hua)改革(ge)的(de)一張名片，使國(guo)企(qi)混(hun)改成為(wei)推(tui)動(dong)青(qing)島(dao)新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換的(de)有效路(lu)徑。”青(qing)島(dao)市國(guo)資委有關負責(ze)人介(jie)紹說。

一系列切中肯(ken)綮、行之有效的(de)國企改革組合拳(quan)，正在讓青島國有經濟釋(shi)放出日益澎湃的(de)活力(li)。

【責任編(bian)輯：趙藝涵(han)】