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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對更(geng)加(jia)開放的發(fa)展環境和日益激烈的市(shi)場競爭(zheng)，如何讓國(guo)企(qi)更(geng)好(hao)融入市(shi)場化發(fa)展大潮，激發(fa)內生(sheng)活(huo)力、提高經濟效(xiao)益、參與(yu)市(shi)場競爭(zheng)？對此，諸多國(guo)內城市(shi)正(zheng)在進(jin)行混(hun)合所有(you)制改(gai)革的有(you)益探索(suo)。

近日，雙星集團(tuan)混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)(ge)簽(qian)約儀式在青島舉行。此次(ci)簽(qian)約標志(zhi)著(zhu)青島國企首個集團(tuan)層(ceng)級混(hun)改邁出(chu)了實質性(xing)的(de)(de)一步，是青島國企改革(ge)(ge)發展(zhan)史(shi)上具有蹚(tang)路破冰(bing)意義的(de)(de)里程碑，為青島轉換發展(zhan)動能、推進高(gao)質量(liang)發展(zhan)賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發展的重要(yao)突破口。今年的《政府工作報告》強(qiang)調指出：提升國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)成效。實施國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行動(dong)。完善國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管(guan)體制(zhi)，深(shen)化(hua)混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。基本(ben)完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問(wen)題。國(guo)(guo)(guo)(guo)企要(yao)聚(ju)焦主責主業，健全(quan)市場化(hua)經營機(ji)制(zhi)，提高(gao)核心(xin)競爭力。

早(zao)在2018年(nian)(nian)，雙星(xing)集團已入(ru)選國(guo)務(wu)院國(guo)資委國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“雙百行動(dong)”試點企(qi)業(ye)(ye)名錄。去年(nian)(nian)以來，青島(dao)國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)動(dong)作頻頻：青島(dao)市(shi)發(fa)布的《推進(jin)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革攻勢作戰方案（2019—2022年(nian)(nian)）》明確支持雙星(xing)集團等一批市(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革；在青島(dao)市(shi)國(guo)資委面向全球(qiu)公開(kai)發(fa)布的109個混改(gai)(gai)招商項目(mu)中，雙星(xing)也名列(lie)其(qi)中；去年(nian)(nian)9月，雙星(xing)集團層面混改(gai)(gai)工作正式啟動(dong)。

此(ci)次簽約，雙星(xing)集團(tuan)(tuan)以增資擴(kuo)股同步股權(quan)轉讓方式引入啟(qi)迪科技城集團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公司（以下簡稱(cheng)“啟(qi)迪”）、青西融控集團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公司（以下簡稱(cheng)“融控”）、鑫(xin)誠恒(heng)業(ye)集團(tuan)(tuan)（以下簡稱(cheng)“鑫(xin)誠恒(heng)業(ye)”）有(you)限(xian)公司三(san)家戰(zhan)略(lve)投資者和“職工持(chi)股平臺”。

“這一轉讓(rang)模式，在(zai)完成國有(you)資(zi)本股權(quan)轉讓(rang)的(de)同時，也能通過增資(zi)為企業(ye)發(fa)展提供(gong)資(zi)金支持，優勢顯而(er)易見。”雙(shuang)星(xing)集(ji)團董事長柴永(yong)森表示(shi)。

“參與雙星(xing)混改(gai)是我們與去年進駐青島(dao)后的(de)最大(da)投資，順應(ying)了(le)青島(dao)踐行國家戰(zhan)略、打(da)造(zao)工業互(hu)聯(lian)網之都的(de)發展大(da)勢。完(wan)成(cheng)入股(gu)后，雙星(xing)將成(cheng)為承接啟迪(di)全球科技(ji)服務(wu)網絡(luo)與資源(yuan)，打(da)造(zao)青島(dao)產(chan)業轉型升級(ji)的(de)發動機、啟迪(di)在青島(dao)的(de)總部平臺。”啟迪(di)相關負(fu)責人表示。

完(wan)成入股(gu)后，融控(kong)集(ji)團將與雙星集(ji)團在輪胎、智能裝(zhuang)備等領域開展更深層次的(de)合作。而鑫誠恒業可與雙星形成高度互(hu)補、資源共享，助力雙星做(zuo)強、做(zuo)優、做(zuo)大橡(xiang)膠(jiao)輪胎和青(qing)島(dao)工業互(hu)聯(lian)網(wang)以及高端裝(zhuang)備產(chan)業。

根(gen)據(ju)協議約定，全部(bu)投資(zi)完成(cheng)后，雙(shuang)星(xing)集團(tuan)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結構將變(bian)更為(wei)(wei)：青島(dao)城投集團(tuan)持(chi)(chi)(chi)有(you)41%的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，啟迪持(chi)(chi)(chi)有(you)35%的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，融控、鑫(xin)誠恒業(ye)(ye)分(fen)別持(chi)(chi)(chi)有(you)4.5%的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，“職(zhi)工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)平臺”持(chi)(chi)(chi)有(you)15%的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)。雙(shuang)星(xing)集團(tuan)由此從青島(dao)市國資(zi)委直接持(chi)(chi)(chi)有(you)100%股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)的(de)國有(you)獨(du)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)，轉變(bian)為(wei)(wei)國有(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)業(ye)(ye)，而混(hun)改(gai)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結構使這五方握指成(cheng)拳，打造出科技、人才、市場、資(zi)源、資(zi)本等混(hun)改(gai)平臺的(de)多要(yao)素強力(li)結合，必定會產(chan)生(sheng)高效正能生(sheng)態的(de)化學反應，成(cheng)為(wei)(wei)點燃青島(dao)國企(qi)混(hun)改(gai)燎(liao)原之(zhi)勢的(de)“星(xing)星(xing)之(zhi)火”。

激發市場主體內生活力

成(cheng)立于1980年的(de)雙(shuang)星集團，曾與海爾、海信、青(qing)啤、澳柯瑪并稱青(qing)島“五朵金花”。2014年，雙(shuang)星“二次創(chuang)業(ye)”建起全(quan)球(qiu)輪(lun)(lun)胎行(xing)業(ye)第(di)一個(ge)全(quan)流程“工業(ye)4.0”智能化(hua)工廠(chang)，邁上信息化(hua)新軌道。2018年，雙(shuang)星與韓(han)國(guo)產業(ye)銀行(xing)在韓(han)國(guo)首爾完成(cheng)錦湖(hu)輪(lun)(lun)胎股權(quan)的(de)交割，成(cheng)為(wei)中國(guo)規模最大、全(quan)球(qiu)前十的(de)輪(lun)(lun)胎企業(ye)。

乘風破浪不斷發(fa)(fa)展的(de)同時，雙星(xing)也一(yi)直在思考如(ru)何在競爭(zheng)越來越激烈的(de)橡(xiang)膠行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展得(de)更(geng)好。通過混改引入具有支持雙星(xing)發(fa)(fa)展所需關(guan)鍵資(zi)源的(de)戰略(lve)投資(zi)者，實施(shi)員工(gong)持股，發(fa)(fa)揮國(guo)有資(zi)本(ben)的(de)放(fang)大效(xiao)應，激發(fa)(fa)員工(gong)活力(li)，是(shi)雙星(xing)開啟“三次創業(ye)(ye)”的(de)關(guan)鍵之舉。

據介紹，本次混改(gai)(gai)將以“新(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)略(lve)、新(xin)(xin)資源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)機制、新(xin)(xin)治(zhi)理”把(ba)雙星打造成為千億級(ji)規(gui)模的世(shi)界一流企(qi)(qi)業(ye)。混改(gai)(gai)后，雙星將圍繞(rao)橡(xiang)膠(jiao)輪胎、人(ren)工(gong)智(zhi)能及高端裝備、廢舊(jiu)橡(xiang)塑(su)綠(lv)色(se)循(xun)環利用三大產業(ye)，實(shi)(shi)施(shi)智(zhi)慧生態(tai)、智(zhi)慧輪胎、智(zhi)能裝備、環保(bao)新(xin)(xin)材(cai)料的“三智(zhi)一新(xin)(xin)”戰(zhan)(zhan)略(lve)。同時，混改(gai)(gai)為企(qi)(qi)業(ye)引(yin)入資金和支持(chi)雙星實(shi)(shi)施(shi)新(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)略(lve)、打造千億級(ji)企(qi)(qi)業(ye)的關(guan)鍵資源(yuan)(yuan)。此外，雙星還開展員工(gong)持(chi)股(gu)，建立起“國有體制、市場機制”的新(xin)(xin)模式和“利益(yi)共享、風險共擔”的長效(xiao)激勵(li)機制，強化股(gu)東(dong)會(hui)、放權董事(shi)會(hui)、完(wan)善監事(shi)會(hui)，不(bu)斷規(gui)范現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)治(zhi)理結構。

對于國(guo)企來說，混改可以有效激發(fa)其內(nei)生活力(li)，增強市場競爭力(li)。對于城市來說，國(guo)企作為青島經(jing)濟版圖中重(zhong)要市場主體(ti)，其興衰直接關系城市經(jing)濟發(fa)展成(cheng)色。

數(shu)據(ju)顯示，目前，青(qing)(qing)島30家市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)集團共有所屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)1211戶，區市(shi)(shi)層級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)195戶，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及(ji)區（市(shi)(shi)）、功(gong)能區所屬國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)資產總額3.18萬億元。去年，在青(qing)(qing)島全(quan)市(shi)(shi)的經濟格(ge)局中，各類(lei)國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)固定(ding)資產投資超(chao)過全(quan)市(shi)(shi)半壁江山，工業(ye)增加值超(chao)過全(quan)市(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)地方納稅額在全(quan)市(shi)(shi)納稅百強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)中占(zhan)1/3以上(shang)。青(qing)(qing)島要實現高質量發展(zhan)(zhan)，發揮頂梁柱(zhu)、壓(ya)艙石作用的國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)必須(xu)成為改(gai)革發展(zhan)(zhan)的領頭雁、排頭兵(bing)。

打造市場化改革新名片

中(zhong)國改革實(shi)踐證明，國企混(hun)改符合市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)發展規律，可以助力國企用好市(shi)(shi)場(chang)力量，在更大范圍內配(pei)置資(zi)源，提高其市(shi)(shi)場(chang)競爭力。

去年(nian)以來，青島(dao)大步加速國(guo)企混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的進程。去年(nian)當(dang)年(nian)新增混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)項目32個(ge)，吸(xi)引社會資(zi)本80.6億元。截(jie)至去年(nian)底，青島(dao)全(quan)市累計完成各層級混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)企業479家，混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)率達(da)到45%，同(tong)比提高3個(ge)百分點。去年(nian)上半年(nian)，青島(dao)產權交易所國(guo)資(zi)成交金額同(tong)比上升高達(da)76%，在一定(ding)程度上反映出青島(dao)國(guo)企混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的活(huo)躍(yue)度。

在國企混改進程中，企業集團(tuan)層面混改是(shi)深水區破冰的(de)重要(yao)標志，對更好釋放企業活(huo)力具有重要(yao)意義。

來自青(qing)島市國(guo)資委的資料顯示(shi)，除雙星外，目(mu)前(qian)，青(qing)島多家國(guo)企(qi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)已取得可喜進展：海信(xin)集團混(hun)(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革正式啟動(dong)，目(mu)前(qian)進入(ru)選聘(pin)審計(ji)評估(gu)中介機構(gou)工作階段；國(guo)信(xin)集團等市屬企(qi)業混(hun)(hun)(hun)改(gai)已初步形成了混(hun)(hun)(hun)改(gai)方案(an)思路。

今(jin)年(nian)春(chun)節后，青(qing)島市(shi)(shi)出臺了《市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)混合(he)所有制(zhi)改革實(shi)施意(yi)見》，分類(lei)研究提(ti)出市(shi)(shi)屬國有資(zi)(zi)本持股(gu)比例設置及混改實(shi)現(xian)路徑，以實(shi)現(xian)優(you)(you)化(hua)股(gu)權(quan)結構(gou)與優(you)(you)化(hua)治理結構(gou)和經營機(ji)制(zhi)相(xiang)結合(he)，積(ji)極構(gou)建(jian)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)的國企(qi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，釋放國有資(zi)(zi)本活力，讓(rang)市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)成為產權(quan)多元(yuan)型市(shi)(shi)場(chang)競爭主體，重點(dian)聚焦(jiao)競爭類(lei)企(qi)業(ye)，加(jia)快集團層面混改引入社會資(zi)(zi)本。

“搞活(huo)國有(you)企(qi)業，落實企(qi)業法人(ren)財產(chan)權(quan)和經營自主權(quan)，激發國企(qi)活(huo)力，是(shi)實現(xian)高質量發展的(de)必由之路。我們將把推(tui)動國企(qi)混改(gai)打造為青島推(tui)進市(shi)場化改(gai)革的(de)一張名(ming)片(pian)，使國企(qi)混改(gai)成為推(tui)動青島新舊動能轉換(huan)的(de)有(you)效路徑(jing)。”青島市(shi)國資委有(you)關負責人(ren)介(jie)紹說。

一系列切中肯(ken)綮、行之(zhi)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)國(guo)企改革(ge)組合拳，正在讓青島國(guo)有(you)(you)經濟釋放出日益澎湃的(de)(de)活力。

【責任編輯：趙藝涵】