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中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院此前印發的《關(guan)于新時(shi)代加快完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主義市場經濟體制的意見》明確(que)要求(qiu)“積極穩妥推進國有(you)企(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革”。2017年(nian)以(yi)來，寧夏分(fen)層分(fen)類(lei)有(you)序(xu)推進區屬二(er)級及以(yi)下國企(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革，目前，寧夏已混(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)(qi)業市場競爭力不斷增強、現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業制度日(ri)益完(wan)善(shan)。受訪對象認為(wei)(wei)，區屬國企(qi)(qi)(qi)應解(jie)放思想，拿(na)出優勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業吸引各路資本，選好戰略投資者(zhe)，加大對混(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)(qi)業支持(chi)力度，持(chi)續為(wei)(wei)混(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)(qi)業放權“松綁”，推動國企(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)提速增效。

混改益處多 企業增活力

2019年，寧夏完(wan)成6戶企(qi)業(ye)(ye)混改和(he)1戶企(qi)業(ye)(ye)員工持股(gu)試點工作。這些企(qi)業(ye)(ye)大多為輕資產(chan)無負債、有盈利能力的(de)優質企(qi)業(ye)(ye)，它們借(jie)混改尋找并聚(ju)焦主(zhu)業(ye)(ye)、完(wan)善產(chan)業(ye)(ye)鏈、尋找新的(de)業(ye)(ye)務增(zeng)長點，企(qi)業(ye)(ye)活力明顯(xian)增(zeng)強(qiang)。

主(zhu)業不清(qing)晰(xi)是不少寧夏區(qu)屬國企(qi)面臨(lin)的(de)難題，寧夏部分國企(qi)通(tong)過(guo)混(hun)改逐漸確定主(zhu)業，助推企(qi)業找到穩定的(de)盈(ying)(ying)利點。2017年成立以(yi)來，寧夏眾聯啟(qi)航供應(ying)鏈管理服務有限(xian)公司(si)因無完(wan)備的(de)主(zhu)業，盈(ying)(ying)利能力(li)較(jiao)弱。2019年，公司(si)以(yi)增(zeng)資擴股的(de)方式引入戰略(lve)投資者及其醫(yi)療(liao)器械業務，公司(si)主(zhu)業逐漸清(qing)晰(xi)。

“醫療器械行(xing)業(ye)前景好但技術門檻高，我(wo)們在(zai)人才(cai)(cai)、資質上有短板，而(er)民營企(qi)業(ye)很看重我(wo)們的(de)(de)國(guo)企(qi)背景。混(hun)改后，民營企(qi)業(ye)持有公(gong)(gong)司12.5%的(de)(de)股份，并在(zai)市場、人才(cai)(cai)、管(guan)理(li)等方面(mian)傾囊相助。”寧夏眾聯啟航供應鏈管(guan)理(li)服務有限公(gong)(gong)司總經理(li)馬濤說，混(hun)改不僅(jin)讓(rang)公(gong)(gong)司有了主(zhu)業(ye)，在(zai)戰略投資者的(de)(de)建議下，母公(gong)(gong)司在(zai)人才(cai)(cai)引進、業(ye)績考核等方面(mian)大力放權(quan)，激發了企(qi)業(ye)的(de)(de)發展活力。

寧夏部分國企(qi)(qi)借混(hun)改(gai)引入(ru)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上游(you)企(qi)(qi)業(ye)作為(wei)戰略投資者，謀求“抱(bao)團(tuan)出海”。寧夏農墾勘(kan)測(ce)設計(ji)院有限公(gong)司主(zhu)要從事農田水利勘(kan)測(ce)設計(ji)，主(zhu)業(ye)相(xiang)對單一，今年完成國企(qi)(qi)混(hun)改(gai)后，公(gong)司引入(ru)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上下游(you)2家民營企(qi)(qi)業(ye)（其中一家為(wei)上市公(gong)司）共持(chi)有公(gong)司30%的股份，實現(xian)從滴灌管(guan)生產(chan)(chan)、農田水利勘(kan)測(ce)設計(ji)，到工程審計(ji)決(jue)算全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)融(rong)合，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)今后走出寧夏打下基礎。

混(hun)(hun)改還幫助寧(ning)夏國(guo)(guo)企開辟新(xin)的業務增(zeng)長點。2019年(nian)年(nian)初，寧(ning)夏國(guo)(guo)際招標咨(zi)詢集(ji)(ji)團66%的股權轉(zhuan)讓給國(guo)(guo)信(xin)招標集(ji)(ji)團，混(hun)(hun)改完(wan)成后，寧(ning)夏國(guo)(guo)際招標咨(zi)詢集(ji)(ji)團依托控股公(gong)司的優勢(shi)，新(xin)成立(li)了寧(ning)夏國(guo)(guo)信(xin)咨(zi)詢公(gong)司，探(tan)索發(fa)展新(xin)路徑(jing)。

“因行業競爭激烈，企(qi)業近年(nian)經營壓力(li)(li)日漸(jian)增大。混改(gai)后，企(qi)業手腳被放開，活力(li)(li)明顯增強，員工(gong)持股改(gai)革也讓人(ren)才隊伍更(geng)加(jia)穩定。更(geng)重要的(de)是，國信(xin)招標集(ji)(ji)團作為(wei)業內標桿企(qi)業，其優勢在于(yu)全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢，我們(men)借其人(ren)才、市場(chang)等優勢成立新(xin)公(gong)司，全力(li)(li)打造(zao)新(xin)的(de)業務(wu)增長點(dian)。”寧夏國際招標咨詢集(ji)(ji)團總經理于(yu)發(fa)奎(kui)說。

多重因素掣肘混改進度

了(le)解到(dao)，目(mu)前，寧(ning)(ning)夏(xia)國資委監管企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)混合所有制企(qi)(qi)業(ye)110戶，占(zhan)比(bi)(bi)為33.7%，而中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)各(ge)子企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)混改(gai)戶數占(zhan)比(bi)(bi)已超過70%。總的來看，寧(ning)(ning)夏(xia)部分擬(ni)混改(gai)國企(qi)(qi)資產質(zhi)量待提高、盈利能力待增強，此外，疫情影響下(xia)部分企(qi)(qi)業(ye)現金流緊張(zhang)等也影響了(le)寧(ning)(ning)夏(xia)國企(qi)(qi)的混改(gai)進度。

2019年至今(jin)，寧夏已公布的(de)3批共21戶擬(ni)混改國企超過一半(ban)尚未(wei)開展混改，一些企業具有(you)負債(zhai)率(lv)高、盈利(li)能(neng)力弱(ruo)、資產規模較(jiao)大等特點。

部分受訪對象表示，高負債、低(di)利潤的國企缺乏吸(xi)引力。此外，資(zi)產規模較大、重資(zi)產的國企推進混改也相(xiang)對困難(nan)。

而受疫情影響，一些(xie)企(qi)業(ye)(ye)經營壓(ya)力(li)變大、缺乏(fa)現(xian)金流(liu)(liu)，這對(dui)推動國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)而言(yan)也是不利(li)因素。2016年成立(li)的(de)寧夏(xia)(xia)觀光夜市(shi)文(wen)化旅游股份(fen)有限(xian)公(gong)司盈利(li)能力(li)良好(hao)，并在寧夏(xia)(xia)形成了一定的(de)品(pin)牌影響力(li)，企(qi)業(ye)(ye)去(qu)年確定寧夏(xia)(xia)某大型民企(qi)作為(wei)戰略投資(zi)者。公(gong)司總經理王玉國(guo)說(shuo)：“餐(can)飲行(xing)業(ye)(ye)經營靈(ling)活，我們(men)更傾向(xiang)于通過(guo)民營企(qi)業(ye)(ye)控股實(shi)現(xian)強強聯合，引領企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。因混(hun)改(gai)對(dui)現(xian)金流(liu)(liu)要求較高，在疫情影響下(xia)，原本(ben)確定的(de)戰略投資(zi)者基本(ben)退出了。”

解放思想 以優勢企業吸引各路資本

寧夏(xia)國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改(gai)推進仍待加速，分析原(yuan)因客觀(guan)因素不能(neng)回避(bi)，但(dan)區(qu)(qu)屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)思想不夠解放也值得關注。受訪企(qi)(qi)業(ye)負責人認為，區(qu)(qu)屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)應(ying)拿出優質資產(chan)吸引非(fei)國(guo)(guo)有(you)資本，慎(shen)重選(xuan)擇戰略投資者，并通(tong)過放權(quan)放活，為企(qi)(qi)業(ye)混改(gai)后的(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)創造良(liang)好條件(jian)，推動混改(gai)企(qi)(qi)業(ye)內部早(zao)日形成合力、產(chan)生(sheng)效益。

首先，解放思想，拿(na)出優勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)吸引(yin)非(fei)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)參與混(hun)改。寧夏國(guo)(guo)(guo)資(zi)委相關負責人認為，區(qu)屬國(guo)(guo)(guo)企(qi)要選(xuan)好擬混(hun)改企(qi)業(ye)(ye)，切(qie)實把(ba)能夠(gou)吸引(yin)非(fei)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)的優勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)拿(na)出來(lai)，通過(guo)引(yin)進(jin)資(zi)本(ben)(ben)、人才、技術等，實現非(fei)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)和國(guo)(guo)(guo)企(qi)優勢(shi)有效嫁接，推(tui)動各種所有制資(zi)本(ben)(ben)取長(chang)補短(duan)、相互促進(jin)、共(gong)同發展(zhan)。

寧夏農(nong)墾勘測設計院有(you)限公司總(zong)經理張達(da)林等人(ren)認(ren)為，擬(ni)混(hun)(hun)改國企(qi)應(ying)將不良(liang)資產、部分(fen)重資產剝(bo)離，切實拿(na)出具(ju)有(you)競爭力的(de)核(he)心資產吸引非國有(you)資本，這樣(yang)既能增強民營(ying)企(qi)業(ye)參與混(hun)(hun)改的(de)信心，也(ye)能減輕民營(ying)企(qi)業(ye)的(de)現金(jin)壓力。

其次，謹慎(shen)(shen)選好戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)。寧(ning)夏再擔保集團有(you)限公司黨委副書(shu)記柳(liu)鈺濤(tao)等人認為(wei)，寧(ning)夏作為(wei)欠發達地區優質企業(ye)(ye)較少，國(guo)企混(hun)改中戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)選擇要(yao)(yao)慎(shen)(shen)之又慎(shen)(shen)，不僅要(yao)(yao)看戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)資(zi)(zi)金來源(yuan)，更要(yao)(yao)看它的(de)(de)誠信度(du)及其對事業(ye)(ye)發展的(de)(de)責任感，并且應在主業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)鏈等方面(mian)與國(guo)企實(shi)現優勢互補，堅決防止“為(wei)混(hun)而混(hun)”。

最后，為(wei)混(hun)改企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)后續發(fa)展(zhan)(zhan)提供支持。于發(fa)奎(kui)、張達林認為(wei)，混(hun)改只是(shi)(shi)第一步，混(hun)改后如何讓企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)盡(jin)快走上正(zheng)軌、產生效益是(shi)(shi)關(guan)鍵。國企(qi)(qi)(qi)與民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不同經(jing)營理念、管理方式的磨合需要時(shi)間，特別是(shi)(shi)今年受疫(yi)情影響(xiang)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營壓力較大(da)，混(hun)改國企(qi)(qi)(qi)母公司(si)應通過放(fang)權等舉措(cuo)，為(wei)混(hun)改企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)創造良(liang)好環境，助(zhu)推(tui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)盡(jin)快改出效益。

【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】