文章來源(yuan)：經濟參考報 發布時(shi)間：2021-07-29
中共中央、國(guo)務院(yuan)此前印發的《關于(yu)新時代加(jia)快完(wan)善社會主義市場經(jing)濟體制(zhi)的意(yi)見》明確要求“積(ji)極穩妥推(tui)進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革”。2017年以(yi)來，寧(ning)(ning)夏(xia)分層分類有(you)序(xu)推(tui)進區(qu)屬二級及以(yi)下國(guo)企(qi)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革，目(mu)前，寧(ning)(ning)夏(xia)已混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)市場競爭力(li)不斷增強、現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)日益完(wan)善。受訪對象認為(wei)，區(qu)屬國(guo)企(qi)應解(jie)放思想，拿出優勢企(qi)業(ye)(ye)吸(xi)引各路資本，選(xuan)好戰略投資者(zhe)，加(jia)大對混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)支持力(li)度(du)，持續為(wei)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)放權“松綁”，推(tui)動國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)提速(su)增效。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完成6戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混改(gai)和1戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工(gong)持股試點工(gong)作。這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)大多為輕資產無負(fu)債(zhai)、有盈利能(neng)力(li)的優質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，它們借混改(gai)尋找(zhao)(zhao)并聚焦主業(ye)(ye)(ye)、完善(shan)產業(ye)(ye)(ye)鏈、尋找(zhao)(zhao)新的業(ye)(ye)(ye)務增長(chang)點，企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)明顯(xian)增強(qiang)。
主(zhu)業(ye)不清(qing)晰是不少(shao)寧夏區屬國(guo)企面臨的(de)難(nan)題，寧夏部分國(guo)企通過(guo)混改(gai)逐漸(jian)確定(ding)主(zhu)業(ye)，助推企業(ye)找到穩定(ding)的(de)盈(ying)利點。2017年成(cheng)立(li)以來(lai)，寧夏眾聯啟航供應鏈(lian)管理(li)服務(wu)有限公司(si)因無(wu)完備的(de)主(zhu)業(ye)，盈(ying)利能力較(jiao)弱(ruo)。2019年，公司(si)以增(zeng)資擴股的(de)方式引(yin)入戰略(lve)投資者及其醫療器械業(ye)務(wu)，公司(si)主(zhu)業(ye)逐漸(jian)清(qing)晰。
“醫療(liao)器械行業前景好(hao)但技術門檻(jian)高，我們(men)在(zai)人才、資質上(shang)有(you)短板，而民營(ying)企(qi)業很(hen)看重我們(men)的(de)國企(qi)背景。混(hun)改后，民營(ying)企(qi)業持有(you)公(gong)司(si)12.5%的(de)股(gu)份，并在(zai)市(shi)場、人才、管理等方面(mian)傾(qing)囊相助。”寧夏(xia)眾(zhong)聯啟航供應鏈管理服(fu)務有(you)限公(gong)司(si)總經(jing)理馬濤說，混(hun)改不(bu)僅讓公(gong)司(si)有(you)了(le)(le)主業，在(zai)戰略(lve)投資者的(de)建議下，母(mu)公(gong)司(si)在(zai)人才引(yin)進、業績考核等方面(mian)大力(li)放(fang)權，激發(fa)了(le)(le)企(qi)業的(de)發(fa)展活力(li)。
寧(ning)夏(xia)(xia)部分國(guo)企(qi)借混改引入產業鏈(lian)上游企(qi)業作為(wei)戰略投資者，謀求“抱團(tuan)出(chu)海”。寧(ning)夏(xia)(xia)農墾勘測設計院有限(xian)公(gong)司主要從事農田水(shui)利(li)勘測設計，主業相對單一，今年完成國(guo)企(qi)混改后(hou)，公(gong)司引入產業鏈(lian)上下游2家民營企(qi)業（其中一家為(wei)上市(shi)公(gong)司）共持有公(gong)司30%的股份(fen)，實現從滴(di)灌管生產、農田水(shui)利(li)勘測設計，到工程審(shen)計決算全產業鏈(lian)融合，為(wei)企(qi)業今后(hou)走出(chu)寧(ning)夏(xia)(xia)打下基礎(chu)。
混(hun)改還幫助寧(ning)夏國企開辟新(xin)(xin)的業務增長點。2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)，寧(ning)夏國際招標咨(zi)詢集(ji)團(tuan)66%的股(gu)權轉讓給國信招標集(ji)團(tuan)，混(hun)改完成后，寧(ning)夏國際招標咨(zi)詢集(ji)團(tuan)依托控股(gu)公(gong)司的優勢，新(xin)(xin)成立(li)了(le)寧(ning)夏國信咨(zi)詢公(gong)司，探索發展(zhan)新(xin)(xin)路徑。
“因(yin)行業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈，企(qi)(qi)業(ye)(ye)近年經營壓力(li)日漸增大。混(hun)改后，企(qi)(qi)業(ye)(ye)手腳(jiao)被放(fang)開，活(huo)力(li)明顯(xian)增強，員工(gong)持股改革也讓(rang)人(ren)才隊(dui)伍更加穩定(ding)。更重要(yao)的(de)(de)是，國信招(zhao)標(biao)集團作(zuo)為業(ye)(ye)內標(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，其優(you)勢在于全(quan)過(guo)程工(gong)程咨詢(xun)，我們借(jie)其人(ren)才、市場(chang)等優(you)勢成立(li)新(xin)公司(si)，全(quan)力(li)打造新(xin)的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)增長(chang)點。”寧夏國際招(zhao)標(biao)咨詢(xun)集團總(zong)經理于發奎(kui)說。
多重因素掣肘混改進度
了(le)(le)解到，目前，寧(ning)夏國資委(wei)監管企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)混(hun)合(he)所有制企(qi)業(ye)110戶，占(zhan)比(bi)為(wei)33.7%，而中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)各子(zi)企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)混(hun)改戶數占(zhan)比(bi)已(yi)超過70%。總的(de)來看，寧(ning)夏部(bu)(bu)分(fen)擬混(hun)改國企(qi)資產質量待提高、盈利能力待增強，此外，疫情影響下部(bu)(bu)分(fen)企(qi)業(ye)現(xian)金流緊張等也影響了(le)(le)寧(ning)夏國企(qi)的(de)混(hun)改進度。
2019年至今，寧夏已公布(bu)的3批共21戶擬混(hun)改(gai)國(guo)企(qi)超過一半尚未開展混(hun)改(gai)，一些企(qi)業具有負債(zhai)率(lv)高、盈利能力弱、資(zi)產規模較大等特點。
部分受訪對象表(biao)示(shi)，高負債、低利潤的(de)(de)國(guo)企(qi)缺乏吸引力。此外(wai)，資(zi)產規模較大、重資(zi)產的(de)(de)國(guo)企(qi)推(tui)進混改也(ye)相對困難(nan)。
而受疫(yi)情影響，一(yi)些企業(ye)經營(ying)(ying)壓力變大、缺乏現(xian)(xian)金流(liu)，這對(dui)推動國(guo)企混改而言也是(shi)不利因(yin)素(su)。2016年(nian)成立的(de)寧(ning)夏(xia)觀光夜(ye)市文化(hua)旅游股份有限公司盈利能力良好，并在寧(ning)夏(xia)形成了(le)(le)一(yi)定的(de)品牌影響力，企業(ye)去(qu)年(nian)確定寧(ning)夏(xia)某大型(xing)民企作為(wei)戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)。公司總(zong)經理王(wang)玉國(guo)說：“餐(can)飲(yin)行業(ye)經營(ying)(ying)靈活，我們更傾向(xiang)于通過民營(ying)(ying)企業(ye)控股實現(xian)(xian)強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合，引領企業(ye)發(fa)展(zhan)。因(yin)混改對(dui)現(xian)(xian)金流(liu)要求較高，在疫(yi)情影響下(xia)，原本確定的(de)戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)基(ji)本退出了(le)(le)。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)推進仍待加速，分析原因客(ke)觀因素(su)不能回避，但區屬國(guo)企(qi)思(si)想(xiang)不夠解放也值得關注。受訪(fang)企(qi)業負責人(ren)認(ren)為，區屬國(guo)企(qi)應拿出優質資產(chan)吸引非國(guo)有資本，慎重選擇戰略(lve)投資者，并(bing)通(tong)過放權放活，為企(qi)業混(hun)改(gai)(gai)(gai)后的生(sheng)產(chan)經營創造(zao)良好條(tiao)件，推動混(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)業內部早(zao)日形(xing)成(cheng)合力、產(chan)生(sheng)效益。
首先，解放思想，拿(na)出(chu)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)吸引非(fei)(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)參與混(hun)改。寧夏國(guo)資(zi)委相(xiang)關負責人認(ren)為，區屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)要選(xuan)好擬混(hun)改企(qi)(qi)業(ye)，切實(shi)把(ba)能夠(gou)吸引非(fei)(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)拿(na)出(chu)來，通過引進(jin)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、人才、技術等，實(shi)現非(fei)(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)和國(guo)企(qi)(qi)優(you)勢(shi)有(you)效嫁接(jie)，推(tui)動(dong)各(ge)種(zhong)所有(you)制(zhi)資(zi)本(ben)(ben)(ben)取長補短、相(xiang)互促進(jin)、共同發(fa)展。
寧夏(xia)農墾勘(kan)測設計(ji)院有限公司總經理張達(da)林等人認(ren)為，擬混改(gai)國(guo)企應將不(bu)良資產、部分重資產剝離，切實拿出(chu)具有競爭力的(de)核(he)心(xin)資產吸引非國(guo)有資本(ben)，這樣既能(neng)增強民(min)營企業參與混改(gai)的(de)信(xin)心(xin)，也能(neng)減(jian)輕民(min)營企業的(de)現(xian)金壓力。
其次(ci)，謹慎(shen)(shen)選(xuan)好戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)。寧(ning)夏再擔保集團有限公司(si)黨(dang)委副書記(ji)柳鈺濤(tao)等人(ren)認(ren)為，寧(ning)夏作為欠(qian)發達地區優(you)質(zhi)企業較少，國(guo)企混(hun)改(gai)中戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)選(xuan)擇要(yao)慎(shen)(shen)之又(you)慎(shen)(shen)，不僅(jin)要(yao)看(kan)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)資(zi)(zi)金來源，更要(yao)看(kan)它的(de)誠信度及其對事業發展的(de)責任感(gan)，并且應(ying)在主業、產(chan)業鏈等方面與(yu)國(guo)企實現(xian)優(you)勢互補(bu)，堅決防止“為混(hun)而混(hun)”。
最后，為(wei)(wei)(wei)混改企(qi)(qi)業(ye)(ye)后續發(fa)(fa)展(zhan)提供支持。于發(fa)(fa)奎、張達林認為(wei)(wei)(wei)，混改只是第一步，混改后如何讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)盡快走上(shang)正軌、產生效益是關(guan)鍵。國(guo)企(qi)(qi)與民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)不同經(jing)營理念、管理方式的磨合需要時間，特別(bie)是今年(nian)受(shou)疫情影(ying)響(xiang)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營壓(ya)力較大，混改國(guo)企(qi)(qi)母公司應通(tong)過放權等舉措，為(wei)(wei)(wei)混改企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)創造(zao)良好環境，助推企(qi)(qi)業(ye)(ye)盡快改出效益。
【責任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵】