文章來源：經濟日報 發布時間：2021-07-28
7月23日(ri)，央企信(xin)用保(bao)障(zhang)基金正式成立(li)。歷時近2年(nian)的前期(qi)工作，兼具“應急(ji)”和“增(zeng)信(xin)”功能的千億元級央企信(xin)用保(bao)障(zhang)基金正式落地，央企債券兌付(fu)保(bao)障(zhang)得以進一步增(zeng)強。據了解，央企信(xin)用保(bao)障(zhang)基金由(you)中國國新聯合31家(jia)中央企業共同(tong)出資發起設立(li)，總(zong)規模1000億元，首期(qi)規模100億元。
數據顯(xian)示(shi)(shi)，2019年我(wo)國(guo)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)總規(gui)模超過(guo)95萬(wan)億元，位居全球第二，全年發(fa)行各類債(zhai)券(quan)41萬(wan)億元。央企(qi)是我(wo)國(guo)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)重(zhong)(zhong)(zhong)要參與(yu)者，目前境內各類債(zhai)券(quan)余額達5.4萬(wan)億元。有業內人士(shi)表(biao)示(shi)(shi)，作為(wei)國(guo)民經濟的頂梁柱(zhu)、壓艙石，中央企(qi)業發(fa)行的債(zhai)券(quan)是我(wo)國(guo)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的重(zhong)(zhong)(zhong)要標(biao)桿(gan)，一(yi)旦發(fa)生風(feng)險或(huo)違約，將嚴重(zhong)(zhong)(zhong)影(ying)響(xiang)境內外(wai)投(tou)資者信心，影(ying)響(xiang)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)穩定(ding)和(he)經濟安全。
當前(qian)(qian)，外部形勢嚴峻復雜、不(bu)確定性因素增(zeng)加，新冠肺炎疫(yi)情沖(chong)擊前(qian)(qian)所未有(you)。現在，中央企(qi)業債券兌付風險總體可控、在控。在央企(qi)確保自身穩健(jian)發展的同時(shi)，有(you)必(bi)要加強戰略(lve)研判和前(qian)(qian)瞻(zhan)布(bu)局，從更大層面進一步做(zuo)好(hao)守底線(xian)、防風險工(gong)作。
國務院國資(zi)(zi)委(wei)副主任袁野表示，通過設立央(yang)企信用(yong)保(bao)障基金(jin)，建立常態(tai)化(hua)、規(gui)范化(hua)、市(shi)場化(hua)央(yang)企債(zhai)券兌付風(feng)險(xian)(xian)化(hua)解(jie)機制(zhi)，有(you)利于進一步鞏(gong)固央(yang)企資(zi)(zi)金(jin)鏈，在非常時期牢牢守住不發生系統性風(feng)險(xian)(xian)的(de)底線(xian)，是主動(dong)作為、防(fang)范化(hua)解(jie)央(yang)企債(zhai)券兌付風(feng)險(xian)(xian)的(de)先手和(he)實(shi)招(zhao)，對(dui)于增(zeng)強中(zhong)(zhong)央(yang)企業抗(kang)風(feng)險(xian)(xian)能力具(ju)有(you)重要作用(yong)。同時，實(shi)現(xian)央(yang)企信用(yong)疊加和(he)放大(da)，進一步增(zeng)強資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場對(dui)央(yang)企的(de)信心(xin)，支(zhi)持中(zhong)(zhong)央(yang)企業在國內債(zhai)券市(shi)場融資(zi)(zi)，降低融資(zi)(zi)成本(ben)，為中(zhong)(zhong)央(yang)企業帶頭實(shi)現(xian)恢復(fu)性增(zeng)長(chang)，加快(kuai)推進布(bu)局(ju)優化(hua)和(he)結構調(diao)整提供有(you)力支(zhi)撐。
從(cong)以(yi)往中國鐵物(wu)等(deng)少數企業(ye)(ye)債券(quan)違約風險(xian)(xian)處置情況看，單純依靠企業(ye)(ye)自身和監(jian)管部門(men)來處置，代價(jia)高、難度大(da)、耗時長(chang)、對資本市(shi)場影響大(da)。通(tong)過借(jie)鑒證券(quan)、保險(xian)(xian)、信(xin)托等(deng)行業(ye)(ye)通(tong)行的(de)經驗做法，成(cheng)立(li)央企信(xin)用(yong)保障(zhang)基金，建立(li)債券(quan)兌付(fu)風險(xian)(xian)化解機制，是實現(xian)央企同(tong)舟共濟的(de)重要保障(zhang)。
對(dui)于未(wei)來(lai)如何用好央企信用保障基金，國務院國資委提出了明確要(yao)求(qiu)。
首(shou)先，基金要按(an)照“有限救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)、應急保(bao)障、風險可控、市(shi)場運作”原則運行管(guan)理，明確救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)條件(jian)、救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)方式、償付責任，建立市(shi)場約束機制(zhi)，落(luo)實發債(zhai)企業(ye)主體(ti)違約責任，防止過(guo)于(yu)依賴臨時救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)機制(zhi)，確保(bao)資金安全。
其次(ci)，對在境內公開發行債(zhai)券、公司治理良好、產品(pin)有(you)市場(chang)、發展有(you)前景(jing)的央企(qi)，因(yin)臨(lin)時(shi)性(xing)資金(jin)周(zhou)轉困難(nan)等原因(yin)暫(zan)時(shi)無法(fa)履行債(zhai)券到期兌付義(yi)務的，可給(gei)予有(you)期限有(you)償使(shi)用的臨(lin)時(shi)性(xing)資金(jin)救助(zhu)。
再次，對(dui)于弄虛作假、欺詐發行(xing)的違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為或(huo)自身缺乏造血能力、無效(xiao)低效(xiao)占用資源的“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”，原(yuan)則上不予救助。
【責(ze)任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】