文(wen)章來源：經濟日報 發布時間：2021-07-28
7月23日，央(yang)企(qi)信(xin)用(yong)(yong)保障基金(jin)(jin)正(zheng)式成立。歷時近(jin)2年的前期(qi)工作，兼(jian)具“應急”和“增(zeng)信(xin)”功能的千億(yi)元級(ji)央(yang)企(qi)信(xin)用(yong)(yong)保障基金(jin)(jin)正(zheng)式落地(di)，央(yang)企(qi)債(zhai)券兌(dui)付(fu)保障得(de)以進(jin)一步增(zeng)強。據了解，央(yang)企(qi)信(xin)用(yong)(yong)保障基金(jin)(jin)由中(zhong)國國新聯合31家中(zhong)央(yang)企(qi)業共同出(chu)資發起設立，總規模1000億(yi)元，首期(qi)規模100億(yi)元。
數據顯示，2019年我國(guo)債券(quan)(quan)市(shi)場總規模超過95萬(wan)億(yi)元，位居全球第二，全年發行各(ge)類債券(quan)(quan)41萬(wan)億(yi)元。央(yang)企是(shi)我國(guo)債券(quan)(quan)市(shi)場重(zhong)要參與者(zhe)，目前境內各(ge)類債券(quan)(quan)余額達5.4萬(wan)億(yi)元。有業內人士表示，作為國(guo)民經濟(ji)的頂梁柱、壓艙石(shi)，中央(yang)企業發行的債券(quan)(quan)是(shi)我國(guo)債券(quan)(quan)市(shi)場的重(zhong)要標桿，一(yi)旦發生風險或違約，將嚴重(zhong)影響境內外投(tou)資者(zhe)信心(xin)，影響金融市(shi)場穩定和經濟(ji)安全。
當前，外部形勢嚴峻復(fu)雜、不確(que)定(ding)性(xing)因素增(zeng)加，新冠肺(fei)炎疫情沖擊前所未(wei)有。現在，中央企業債券(quan)兌付風險總體可控、在控。在央企確(que)保自身穩健(jian)發展(zhan)的同時，有必(bi)要加強(qiang)戰略研判(pan)和前瞻布局，從更大(da)層面進一(yi)步做好守(shou)底線、防風險工(gong)作。
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委副主(zhu)(zhu)任(ren)袁野表示，通過設立央(yang)企(qi)(qi)信用保(bao)障基金，建立常態化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)央(yang)企(qi)(qi)債(zhai)券兌(dui)付風險(xian)化(hua)(hua)解(jie)(jie)機制，有利于進一步(bu)鞏(gong)固(gu)央(yang)企(qi)(qi)資(zi)金鏈，在非常時期(qi)牢牢守住不(bu)發生(sheng)系(xi)統(tong)性風險(xian)的底線，是主(zhu)(zhu)動作為、防(fang)范化(hua)(hua)解(jie)(jie)央(yang)企(qi)(qi)債(zhai)券兌(dui)付風險(xian)的先手和實招，對(dui)于增(zeng)(zeng)強(qiang)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業抗風險(xian)能力具有重要(yao)作用。同時，實現央(yang)企(qi)(qi)信用疊加(jia)和放(fang)大，進一步(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)資(zi)本市(shi)場對(dui)央(yang)企(qi)(qi)的信心(xin)，支(zhi)持中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業在國(guo)(guo)內債(zhai)券市(shi)場融資(zi)，降低融資(zi)成本，為中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業帶頭實現恢復性增(zeng)(zeng)長(chang)，加(jia)快(kuai)推進布局優(you)化(hua)(hua)和結構調整提供有力支(zhi)撐。
從以往中(zhong)國鐵物(wu)等少數(shu)企(qi)(qi)業(ye)債券違約風(feng)險處(chu)置情(qing)況看，單(dan)純(chun)依靠(kao)企(qi)(qi)業(ye)自身和(he)監管部門來(lai)處(chu)置，代價(jia)高、難度(du)大、耗(hao)時長、對資本市場影響大。通過借鑒(jian)證券、保(bao)險、信(xin)托(tuo)等行業(ye)通行的(de)經驗做(zuo)法(fa)，成立央(yang)企(qi)(qi)信(xin)用保(bao)障基金，建立債券兌(dui)付風(feng)險化解機制(zhi)，是實現(xian)央(yang)企(qi)(qi)同舟共濟的(de)重要保(bao)障。
對于未來(lai)如(ru)何用(yong)好央企信用(yong)保障(zhang)基金，國務院國資委提出了明確要(yao)求。
首先，基(ji)金要按照(zhao)“有(you)限救(jiu)(jiu)助(zhu)、應急(ji)保(bao)障(zhang)、風險(xian)可控、市(shi)場(chang)運作”原則運行(xing)管理(li)，明(ming)確(que)救(jiu)(jiu)助(zhu)條(tiao)件、救(jiu)(jiu)助(zhu)方(fang)式、償付(fu)責任，建立市(shi)場(chang)約(yue)束機(ji)制(zhi)，落實發債企(qi)業主體(ti)違約(yue)責任，防止過(guo)于依(yi)賴臨(lin)時救(jiu)(jiu)助(zhu)機(ji)制(zhi)，確(que)保(bao)資(zi)金安(an)全(quan)。
其次(ci)，對在境內公(gong)(gong)開發行債(zhai)券(quan)、公(gong)(gong)司治理(li)良好、產品有市場、發展有前景的央企，因臨時性(xing)資(zi)金周轉困難等原因暫時無法履行債(zhai)券(quan)到期(qi)兌付義務的，可(ke)給予有期(qi)限有償(chang)使用的臨時性(xing)資(zi)金救助。
再(zai)次，對于弄虛作假、欺詐發行(xing)的(de)(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為或(huo)自身(shen)缺乏造血能(neng)力、無(wu)效低(di)效占用資(zi)源的(de)(de)“僵尸企業”，原則上(shang)不予(yu)救助。
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵(han)】