文章來源：證券日報(bao) 發布(bu)時間：2021-08-05
作為部署(shu)下半年(nian)經濟工作的重(zhong)要(yao)會(hui)議，7月30日召(zhao)開的中(zhong)共中(zhong)央政治局會(hui)議強調(diao)，要(yao)更(geng)大力度推進(jin)改革(ge)(ge)開放(fang)，實施好國有企業(ye)改革(ge)(ge)三年(nian)行動方案。
值得注意的是，早在今年(nian)6月30日，中央(yang)全面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革委員會(hui)第十四(si)次會(hui)議(yi)就已審(shen)議(yi)通過了(le)(le)《國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行動方(fang)(fang)案(an)(an)（2020-2022年(nian)）》（下稱《方(fang)(fang)案(an)(an)》）。據國(guo)(guo)(guo)資(zi)委方(fang)(fang)面披露，《方(fang)(fang)案(an)(an)》對未來三(san)年(nian)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革關鍵期(qi)各項(xiang)重點任務明確了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革時(shi)間表、路(lu)線圖，并提出明確的任務舉措，盡(jin)力做到(dao)可(ke)量化(hua)(hua)、可(ke)考核。目前，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委正按(an)照中央(yang)要(yao)求進一步(bu)完善《方(fang)(fang)案(an)(an)》、按(an)程(cheng)序報批，待(dai)《方(fang)(fang)案(an)(an)》正式(shi)印發后(hou)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將召(zhao)開相關政(zheng)策吹風(feng)會(hui)，全面介紹(shao)《方(fang)(fang)案(an)(an)》主要(yao)內容。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，從(cong)時間上看，目前《方(fang)案(an)》進度正抓緊(jin)履(lv)行(xing)后期環節手續(xu)，《方(fang)案(an)》的出臺將進入(ru)倒計時。
國資委此(ci)前亦(yi)多次表態，《方案(an)》的(de)具體(ti)內容不僅經過(guo)大量(liang)研究(jiu)調查，同時也是在前期改革工作基礎上所制(zhi)定的(de)抓(zhua)重點、補短板、強(qiang)弱項等具有針對(dui)性(xing)的(de)舉措(cuo)。
上海天強咨詢管理公司總經理祝波善表示，從本(ben)輪國(guo)企改(gai)革效(xiao)果上看，“成績”可以說(shuo)是顯而易見的，但仍有(you)優化(hua)空間(jian)。預計(ji)隨(sui)著(zhu)《方案》的出(chu)臺(tai)，涉(she)及國(guo)資國(guo)企改(gai)革的各項舉措(cuo)可以得(de)到(dao)(dao)進一(yi)步統一(yi)，一(yi)些改(gai)革落實不平(ping)衡(heng)、不到(dao)(dao)位等(deng)情(qing)況也會有(you)所改(gai)善，尤其是對部分重(zhong)要領(ling)域(yu)改(gai)革來說(shuo)，將集中力量予以攻堅(jian)克難。
注意到，本次會議在分析(xi)當(dang)前經濟形勢時，用了這樣一句話——當(dang)前和今后一個時期(qi)，我(wo)國發展仍(reng)然處(chu)于戰略機(ji)遇期(qi)，但機(ji)遇和挑(tiao)戰都有新(xin)的(de)發展變化。事實(shi)上，若將其折射在國企改革上也十分貼(tie)切。
劉興(xing)國認為，對國有(you)企業(ye)(ye)來(lai)說(shuo)，當前其面(mian)臨的(de)機遇主要有(you)以下三(san)方面(mian)：一(yi)是國際(ji)經濟與產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)大調整，這(zhe)為國有(you)企業(ye)(ye)進一(yi)步開(kai)拓國際(ji)產(chan)業(ye)(ye)、國際(ji)產(chan)業(ye)(ye)鏈和供應鏈布局提(ti)供了歷(li)史性(xing)機遇；二(er)是在新(xin)時代下隨著我(wo)國經濟發展向高質(zhi)量轉型，國有(you)企業(ye)(ye)進行結(jie)構(gou)調整與效率效益提(ti)升迎來(lai)重要機遇；三(san)是互(hu)聯網、大數(shu)據等的(de)普及以及此次(ci)疫(yi)情的(de)影(ying)響，從一(yi)定程度(du)上來(lai)說(shuo)，這(zhe)也為我(wo)國國有(you)企業(ye)(ye)培育發展新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態、打造(zao)新(xin)模式、新(xin)平臺，提(ti)供了前所未有(you)的(de)機會。
祝善波也表示，經過(guo)近二十(shi)年的(de)快速發(fa)展，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭力(li)可(ke)以(yi)說已發(fa)展到(dao)一(yi)(yi)個(ge)新(xin)的(de)高(gao)度、登上新(xin)的(de)臺階，但展望未來(lai)，其所面臨的(de)挑(tiao)戰同樣不可(ke)忽視。具體來(lai)看，一(yi)(yi)方(fang)面包括外部環境不確定性為企(qi)業(ye)發(fa)展所帶來(lai)的(de)新(xin)挑(tiao)戰；另一(yi)(yi)方(fang)面，產業(ye)轉型(xing)以(yi)及(ji)技術革命，給(gei)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)創新(xin)能力(li)提出更高(gao)要(yao)求。總的(de)來(lai)看，期望通(tong)過(guo)《方(fang)案》的(de)出臺，能帶動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)進一(yi)(yi)步深化改革，進而在(zai)“變(bian)局”中不斷謀劃(hua)發(fa)展新(xin)局面。
在(zai)西南(nan)證券研究發展中心(xin)分析(xi)師葉凡看來，2020年(nian)作為國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動啟動之年(nian)，預(yu)(yu)計(ji)國企混改(gai)、重組(zu)整合(he)、國資監管體制改(gai)革(ge)等方(fang)面，都將進(jin)(jin)入快速推進(jin)(jin)和實質進(jin)(jin)展的(de)新(xin)時(shi)期。與此同(tong)時(shi)，預(yu)(yu)計(ji)新(xin)時(shi)期的(de)國企改(gai)革(ge)在(zai)推動經濟“內循(xun)環”方(fang)面，也(ye)將提供強大(da)助力(li)。
葉凡分析稱，國(guo)(guo)企改革(ge)將從三個層面(mian)發力經濟(ji)“內循環(huan)”：從宏觀層面(mian)看，國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)深入推進將通過提高(gao)資(zi)本生產(chan)率和配置效率，調動更多市場主體的(de)積極性來提振經濟(ji)增長；中觀層面(mian)，區域(yu)性綜改試(shi)驗將為全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)打(da)造(zao)各(ge)具特色的(de)樣(yang)板工(gong)程，未來經驗的(de)推廣將進一(yi)步激(ji)發經濟(ji)活(huo)力；微觀層面(mian)，國(guo)(guo)有企業(ye)將成(cheng)為打(da)造(zao)“現代化(hua)”經濟(ji)的(de)排頭兵，預計裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、化(hua)工(gong)、海外油氣(qi)等(deng)壟(long)斷行業(ye)將迎來專(zhuan)業(ye)化(hua)整合，戰略新(xin)興領域(yu)也將著力突破關鍵核心技術，形成(cheng)行業(ye)的(de)全球競爭優勢。
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