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據(ju)了解，國有資本布局(ju)優化和(he)結構調整是下一步國企(qi)改革的重頭戲，相關(guan)政策規劃正在(zai)抓(zhua)緊制定(ding)中(zhong)，有望在(zai)下半年出臺。作為重要手段之(zhi)一，國企(qi)重組整合將(jiang)提速落地(di)。值(zhi)得注意的是，中(zhong)央企(qi)業(ye)與地(di)方(fang)國企(qi)的合作協(xie)同發展將(jiang)進一步強化，在(zai)競爭領域通過市場化方(fang)式加快專(zhuan)業(ye)化重組整合。

8月4日，華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥公(gong)告稱，中國證監會決定對公(gong)司提(ti)交的(de)《上市(shi)公(gong)司發行股(gu)(gu)份購(gou)買資(zi)產核準》行政(zheng)許可申(shen)請予以受理。按照(zhao)其此前(qian)公(gong)告的(de)重組方案，華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥擬向公(gong)司股(gu)(gu)東華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥集(ji)團有(you)限(xian)責任公(gong)司發行股(gu)(gu)份及支付(fu)現金購(gou)買華(hua)(hua)藥集(ji)團持有(you)的(de)華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥集(ji)團愛諾有(you)限(xian)公(gong)司51%股(gu)(gu)權(quan)、華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥集(ji)團動物保健(jian)品(pin)有(you)限(xian)責任公(gong)司100%股(gu)(gu)權(quan)及華(hua)(hua)藥集(ji)團持有(you)的(de)華(hua)(hua)北(bei)牌系(xi)列(lie)商標(biao)資(zi)產。

這不(bu)是(shi)個(ge)例。天山(shan)股(gu)份擬(ni)以(yi)(yi)發行股(gu)份或(huo)發行股(gu)份及支付現(xian)金購(gou)買資(zi)產的(de)(de)方式收購(gou)中(zhong)國建(jian)材(cai)水(shui)泥板(ban)塊資(zi)產，山(shan)東(dong)能源集團(tuan)與兗礦集團(tuan)、山(shan)東(dong)高速集團(tuan)與齊魯交通集團(tuan)分別進行聯合重(zhong)組，中(zhong)國石油(you)、中(zhong)國石化雙雙公告(gao)擬(ni)將(jiang)所持(chi)有的(de)(de)油(you)氣管道等相關資(zi)產出(chu)售給國家管網集團(tuan)……下半年以(yi)(yi)來，國企不(bu)同層面(mian)的(de)(de)重(zhong)組整合動作頻頻。

國(guo)務院國(guo)資(zi)委日前(qian)召開的中央企業(ye)(ye)負責人年(nian)中視頻會議要求(qiu)，下半年(nian)要突出(chu)(chu)抓(zhua)好國(guo)有資(zi)本布局(ju)優化(hua)和(he)結構調整，以編制“十四五”規劃為重(zhong)(zhong)要抓(zhua)手，強(qiang)化(hua)規劃戰(zhan)略引領作用，突出(chu)(chu)主業(ye)(ye)實業(ye)(ye)優化(hua)升級(ji)，積極推動重(zhong)(zhong)組整合，高質(zhi)量推進(jin)“一帶一路”建(jian)設，進(jin)一步提升國(guo)有資(zi)本整體功(gong)能和(he)配置效率。

據了解，目前國(guo)(guo)家發展改(gai)革(ge)委(wei)正在(zai)制定(ding)推進國(guo)(guo)有經濟(ji)布局優化(hua)和結(jie)構調整的(de)意見，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)也(ye)在(zai)牽頭(tou)編制“十(shi)四五”全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資本布局與(yu)結(jie)構戰略性調整規(gui)劃，兩者將協(xie)同推進。

“國(guo)有資本(ben)的(de)數量(liang)和(he)價值是巨大(da)的(de)，并購(gou)重組作(zuo)為存量(liang)資本(ben)調整的(de)主(zhu)要方式(shi)，可(ke)以有效優化國(guo)有資本(ben)產業結構。”國(guo)家發改委經濟體制(zhi)與(yu)管(guan)理研(yan)究(jiu)所企業研(yan)究(jiu)室副(fu)主(zhu)任李紅娟表示，專(zhuan)業化重組和(he)主(zhu)輔分離是近年來國(guo)企改革的(de)一大(da)趨(qu)勢。

按照國務院國資委年初的部署安排，今(jin)年要重點推進(jin)裝(zhuang)備制造、化(hua)(hua)工產業(ye)、海工裝(zhuang)備、海外油氣(qi)資產等專業(ye)化(hua)(hua)整合(he)以(yi)及(ji)煤(mei)電資源區域整合(he)，研究啟動煉化(hua)(hua)業(ye)務整合(he)，繼續抓好煤(mei)炭等去產能工作。此外，在(zai)調結構(gou)優布局中大(da)力發展先進(jin)制造業(ye)和(he)戰略(lve)新興產業(ye)。

國務院國資委秘書(shu)長(chang)、新(xin)聞發言人(ren)彭華崗在日前的(de)國新(xin)辦發布(bu)會上也表示，下半(ban)年，國資委將(jiang)進一(yi)步積極推動央企專業化整合(he)，特(te)別(bie)是涉及糧食儲備、油脂(zhi)油料加工、海工領域的(de)央企。

相關的工作(zuo)已展開。據了(le)解(jie)，央企(qi)煤電(dian)(dian)資(zi)源區(qu)域整合第一(yi)批試(shi)點(dian)正在推進，目前大(da)部分資(zi)產已經完成劃轉，國(guo)家(jia)能源集團(tuan)等五大(da)發電(dian)(dian)集團(tuan)將(jiang)在甘肅、陜西(xi)、新疆、青海、寧夏5省區(qu)形(xing)成“一(yi)家(jia)央企(qi)一(yi)個省區(qu)”的格局。

國家能源(yuan)集(ji)團2020年年中工(gong)作(zuo)會(hui)透(tou)露，下(xia)半年將加快推(tui)進電力、金融產業整合(he)，推(tui)進同(tong)質化公司、區域公司優化整合(he)。繼續做好煤(mei)電資源(yuan)區域整合(he)工(gong)作(zuo)。

加快參(can)股企業(ye)重組、退出，提高管理(li)質量。

地方國企(qi)并購(gou)重組也在加速(su)推進。山東能(neng)源集團(tuan)計劃(hua)年底前實現兩(liang)個(ge)總部整合重組、融合運行，完成兩(liang)個(ge)法人主(zhu)體(ti)重組、報表合并等工作。

值得(de)注意的(de)是，中央企(qi)業與地(di)方國(guo)(guo)企(qi)之間的(de)重組整合(he)(he)也將(jiang)加碼。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)近日(ri)召開的(de)地(di)方國(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責人年(nian)中視頻(pin)座談會強(qiang)調，強(qiang)化(hua)(hua)規劃戰(zhan)略引(yin)領(ling)，加快國(guo)(guo)有資(zi)本布局優(you)化(hua)(hua)和結(jie)構調整，扎(zha)實做好國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)規劃編制工(gong)作(zuo)，深化(hua)(hua)央地(di)合(he)(he)作(zuo)。

李紅娟(juan)表示，下一步(bu)國(guo)有(you)資本布局優(you)化和結構調整中，中央(yang)國(guo)企(qi)和地方國(guo)企(qi)的(de)合(he)作協同發展會更(geng)為強化。構建(jian)有(you)效的(de)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與地方企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展機制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)利于(yu)推動(dong)(dong)大(da)監管格(ge)局建(jian)立，逐步(bu)淡化以(yi)(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)屬地為原則(ze)的(de)各項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)障礙的(de)邊界。未來需要重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)從三(san)個維度(du)(du)推進，其一是(shi)政策(ce)(ce)的(de)協同。在(zai)政策(ce)(ce)層(ceng)面推動(dong)(dong)戰(zhan)略性(xing)合(he)作、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)有(you)效銜接、機制(zhi)(zhi)(zhi)深度(du)(du)融合(he)。其二(er)是(shi)以(yi)(yi)無償(chang)劃轉、有(you)償(chang)重(zhong)(zhong)組、組建(jian)股份制(zhi)(zhi)(zhi)公司(si)等方式推動(dong)(dong)央(yang)地國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)，集聚(ju)優(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)和優(you)勢業(ye)(ye)(ye)(ye)務。其三(san)是(shi)在(zai)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)項(xiang)目(mu)落(luo)地、重(zhong)(zhong)大(da)工程、搭建(jian)平臺等對接模式，形成“以(yi)(yi)點(dian)(dian)帶面”的(de)立體(ti)式協同體(ti)系。

事實上(shang)，去年(nian)央地重組(zu)就已有動作，例如中國寶武收購馬(ma)鋼集(ji)團，招商局集(ji)團重組(zu)遼寧港。據了解，今年(nian)一些跨區域的地方(fang)國企(qi)之間、央企(qi)與地方(fang)國企(qi)之間的并購重組(zu)也(ye)正在醞(yun)釀。

“圍繞構(gou)建現(xian)代化經濟(ji)體(ti)系，國有(you)資本將進一步(bu)調結構(gou)、優布(bu)局(ju)。”陽(yang)光時(shi)代律師(shi)事務所國企混改中(zhong)心(xin)負責人朱昌(chang)明認為，下(xia)半年中(zhong)央企業之間、央企與(yu)地方國企之間的兼并(bing)重組、交叉持股、戰略合作(zuo)將好戲連(lian)臺。

李(li)紅娟認為，國企(qi)兼并重組涉及面廣、利益(yi)協(xie)調難度大(da)，不(bu)是簡(jian)單的(de)(de)(de)兩個或(huo)多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)同(tong)類(lei)項(xiang)合(he)并，更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)是深層次的(de)(de)(de)融合(he)，包括免费菠萝视(shi)频app下载、經營管理、運行(xing)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、人員(yuan)的(de)(de)(de)選(xuan)用任(ren)用、企(qi)業(ye)戰略調整(zheng)與規劃(hua)等。因此，要(yao)注(zhu)重發揮市場(chang)的(de)(de)(de)資(zi)源配置作用，堅持企(qi)業(ye)市場(chang)化(hua)(hua)地位和市場(chang)化(hua)(hua)運作，以市場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)手段(duan)進(jin)行(xing)企(qi)業(ye)市場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)與優化(hua)(hua)內外(wai)發展環境。重視協(xie)商自愿，統(tong)籌兼顧各方利益(yi)，將企(qi)業(ye)戰略、管理、營銷(xiao)、生產、資(zi)本、人員(yuan)等核心要(yao)素通盤考慮，揚長避短、合(he)理科學規劃(hua)，進(jin)行(xing)系(xi)統(tong)性的(de)(de)(de)資(zi)源配置與優化(hua)(hua)調整(zheng)。

【責任編輯：趙藝涵】