文章來源：新華社 發(fa)布時間：2021-08-28
新(xin)華財經(jing)北京8月26日電 自2018年(nian)8月國企改革(ge)“雙百行(xing)動(dong)”（簡稱“雙百行(xing)動(dong)”）啟(qi)動(dong)以(yi)來，中央企業所(suo)屬(shu)“雙百企業”狠(hen)抓改革(ge)方案落實落地，推動(dong)綜合性改革(ge)取得(de)積極成效。
近(jin)日(ri)，從(cong)招商局集(ji)團(tuan)、保利集(ji)團(tuan)、國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)、中國(guo)(guo)海油、兵器裝備集(ji)團(tuan)、中國(guo)(guo)能建、哈電(dian)集(ji)團(tuan)等多(duo)家中央企(qi)(qi)業了解到，通過深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，其所屬“雙百企(qi)(qi)業”在混(hun)合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、企(qi)(qi)業法(fa)人治(zhi)理結構、市場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)等方面取得突破。專家表示(shi)，“雙百企(qi)(qi)業”探索(suo)出的好(hao)經驗(yan)好(hao)做法(fa)將(jiang)成為即將(jiang)出臺的“國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動方案(an)”的“標本”，在更大范圍復制(zhi)(zhi)推(tui)廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業(ye)內人士認為，加(jia)速(su)混合所有(you)制(zhi)改革(ge)，積極吸引(yin)優質資本，深化國(guo)有(you)企業(ye)股權多元化，加(jia)強戰略性合作(zuo)，促進機制(zhi)轉變、搞活，是企業(ye)應對(dui)市場競(jing)爭的(de)關鍵。
國資(zi)委研(yan)究中(zhong)(zhong)心發布的《中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)報告(gao)》顯示，“雙百行(xing)動(dong)”取得明顯成效(xiao)。在444家(jia)“雙百企業(ye)(ye)”中(zhong)(zhong)，共有200家(jia)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)子(zi)企業(ye)(ye)。其中(zhong)(zhong)，113家(jia)在本(ben)級企業(ye)(ye)開展(zhan)了(le)混(hun)合所有制改革，引入非國有資(zi)本(ben)5384億元，3466家(jia)子(zi)企業(ye)(ye)開展(zhan)了(le)混(hun)改。
“雙百行動(dong)”啟動(dong)以(yi)來，國網電商公(gong)司（國網金融科技集(ji)團(tuan)）從(cong)“單兵種”向“集(ji)團(tuan)軍”模式轉(zhuan)變，從(cong)“一股(gu)獨大(da)”向“產權多元化(hua)”升級轉(zhuan)型，企業(ye)綜合實力得到明顯提升。
首先，推(tui)動國家電(dian)網公司在(zai)雄安新(xin)區(qu)組建(jian)成(cheng)(cheng)立(li)國網金融科技(ji)集團(tuan)，與國網電(dian)商公司形成(cheng)(cheng)“一(yi)體(ti)兩翼”發展格局，實現運(yun)營主體(ti)、重大(da)決策、資(zi)源調(diao)配“三統一(yi)”，基層人事(shi)(shi)自主權(quan)、基層經營自主權(quan)管(guan)控“兩放開”，推(tui)進股權(quan)多元化促進產(chan)融協同(tong)(tong)。其(qi)次，在(zai)廈門火炬高新(xin)區(qu)、煙臺經濟技(ji)術(shu)開發區(qu)等地(di)分別成(cheng)(cheng)立(li)合資(zi)公司，推(tui)進能源互聯網業務在(zai)園區(qu)落地(di)，打造與地(di)方政府、民營企業合資(zi)混改新(xin)范式(shi)。此外，2019年1月，通過資(zi)本(ben)運(yun)作和股權(quan)劃(hua)轉(zhuan)，成(cheng)(cheng)為(wei)遠(yuan)光軟件第(di)一(yi)大(da)股東(dong)，成(cheng)(cheng)功(gong)改組遠(yuan)光軟件董事(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)，于(yu)2019年11月成(cheng)(cheng)為(wei)遠(yuan)光軟件控股股東(dong)，并發揮遠(yuan)光軟件資(zi)本(ben)平臺驅動作用(yong)，推(tui)進智慧(hui)財稅(shui)、數字(zi)運(yun)營、產(chan)品孵化等15項協同(tong)(tong)工作落地(di)。
今年(nian)一(yi)季度，中(zhong)海油(you)田服(fu)務股份有限(xian)公司（簡稱中(zhong)海油(you)服(fu)）實(shi)現收入(ru)81.7億(yi)元、凈利潤11.4億(yi)元，在全球(qiu)疫情和(he)低油(you)價的雙重(zhong)挑戰下，企業(ye)保持(chi)高效運營。據了解，中(zhong)國海洋石油(you)集團有限(xian)公司授權中(zhong)海油(you)服(fu)對下屬單位(wei)油(you)田技(ji)術事業(ye)部(bu)進(jin)行(xing)混改試點。針(zhen)對部(bu)分已有成熟技(ji)術，遭遇產能瓶頸的問(wen)題，公司將混合所有制改革(ge)瞄準技(ji)術領域進(jin)行(xing)突破。
油(you)田技(ji)術事(shi)業部高(gao)端(duan)機(ji)加(jia)工混改項(xiang)目已于7月24日，正式注(zhu)冊公司——廣東(dong)(dong)中海萬泰技(ji)術有限公司，該公司股東(dong)(dong)包(bao)括(kuo)國企、政(zheng)府基金、私營戰略投(tou)資方和財務投(tou)資方，國有資本相對控股，同時(shi)引入先(xian)進(jin)企業管(guan)理機(ji)制，向以數字化、智能化為代表的高(gao)端(duan)機(ji)加(jia)工領(ling)域(yu)發起沖擊。預計(ji)該公司一(yi)年內實現滿負荷運營，將現有油(you)技(ji)加(jia)工產能提高(gao)10倍。
入(ru)選(xuan)“雙百企(qi)業(ye)(ye)”以來，中國能源建設(she)集團湖南(nan)省電力設(she)計院有限公(gong)司(si)(si)（簡稱(cheng)湖南(nan)院）確定引入(ru)投資(zi)者要與企(qi)業(ye)(ye)形(xing)成(cheng)協同效(xiao)應(ying)，在資(zi)金(jin)、資(zi)源、資(zi)質等(deng)方(fang)面優(you)勢互補，不考(kao)慮(lv)單(dan)純財務投資(zi)人。為(wei)展現(xian)(xian)引資(zi)誠意，湖南(nan)院釋放40%的股權(quan)給外部投資(zi)者，讓其在公(gong)司(si)(si)治理中“說的上話”；通過員工持股26%的股權(quan)，實現(xian)(xian)企(qi)業(ye)(ye)勞動者和所(suo)有者相統一。
湖南院考(kao)量戰(zhan)略協同(tong)、資(zi)源優(you)勢、資(zi)金實力等合(he)作(zuo)要(yao)素，遴選(xuan)出四家戰(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)者并通(tong)過公(gong)開產權交(jiao)易(yi)市(shi)場成(cheng)功引入。引資(zi)后股(gu)(gu)權結構調整(zheng)為中(zhong)國能建規劃設(she)計集(ji)團持(chi)股(gu)(gu)34%，湘(xiang)投(tou)(tou)控股(gu)(gu)持(chi)股(gu)(gu)15%，三峽資(zi)本持(chi)股(gu)(gu)10%，中(zhong)天(tian)科(ke)技持(chi)股(gu)(gu)10%，華匯集(ji)團持(chi)股(gu)(gu)5%，員工持(chi)股(gu)(gu)平臺持(chi)股(gu)(gu)26%。4家戰(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)者按照增資(zi)協議全部于2020年3月31日前注資(zi)到位。
梳理發現，湖(hu)南(nan)院(yuan)引入(ru)(ru)的4家戰略投資(zi)(zi)者涵(han)蓋了(le)中(zhong)央企業(ye)、地方國(guo)企、上(shang)市(shi)公司和民營企業(ye)。其中(zhong)，湘(xiang)投控股在能(neng)(neng)源電力領域與湖(hu)南(nan)院(yuan)具(ju)有產業(ye)互補優勢，以“貨幣資(zi)(zi)金(jin)+旗下湖(hu)南(nan)化工(gong)院(yuan)股權(quan)”作(zuo)價(jia)出(chu)資(zi)(zi)的方式入(ru)(ru)股，為湖(hu)南(nan)院(yuan)注(zhu)入(ru)(ru)化工(gong)石化醫藥、建筑、市(shi)政工(gong)程設計(ji)甲(jia)級資(zi)(zi)質；三峽(xia)資(zi)(zi)本作(zuo)為三峽(xia)集團投資(zi)(zi)平臺，致力于打造清潔能(neng)(neng)源領域最具(ju)創新(xin)能(neng)(neng)力的投資(zi)(zi)公司，為湖(hu)南(nan)院(yuan)服務三峽(xia)集團、長江大保護戰略建立合作(zuo)紐(niu)帶。
“不(bu)光要以多少家來衡量(liang)，對于混合(he)所有制(zhi)經(jing)濟試點，還(huan)應(ying)當重視探索混合(he)所有制(zhi)經(jing)濟的有效(xiao)(xiao)對象(xiang)、有效(xiao)(xiao)路(lu)徑與(yu)有效(xiao)(xiao)機制(zhi)。”中國企業(ye)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長李(li)錦認為，要建立(li)混合(he)所有制(zhi)企業(ye)有效(xiao)(xiao)制(zhi)衡、平等保護(hu)的治理結構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完(wan)善企業(ye)法(fa)人治(zhi)理(li)結構是(shi)落實“雙百行動”的(de)(de)重要(yao)任務之一(yi)，也是(shi)全面(mian)推(tui)(tui)進依法(fa)治(zhi)企、推(tui)(tui)進國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化的(de)(de)內在要(yao)求。中央企業(ye)所屬“雙百企業(ye)”通過合理(li)配置股東與管理(li)主體的(de)(de)權(quan)利義務，形成權(quan)責對等、運轉(zhuan)協(xie)調(diao)和有效制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)決策(ce)執行監督(du)機制(zhi)(zhi)。
以(yi)招商(shang)局集(ji)團(tuan)所屬“雙百(bai)企業”路凱(kai)（深圳）投資控股(gu)有(you)限公司（簡稱路凱(kai)公司）為例，混改后(hou)，路凱(kai)公司按(an)照新(xin)的(de)股(gu)權結構組(zu)建了新(xin)一(yi)屆董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)，董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)由7名成員組(zu)成，采(cai)取各股(gu)東按(an)股(gu)比分(fen)別(bie)委派董(dong)事(shi)(shi)并給予相應授權的(de)模(mo)式。股(gu)東協(xie)議對股(gu)東會(hui)(hui)、董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)及(ji)管(guan)理層的(de)權利義務以(yi)及(ji)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)運行機制(zhi)進(jin)行約定(ding)，公司章程也據此完成相應的(de)修(xiu)訂。
2019年1月17日，路(lu)凱公司新一(yi)(yi)屆董事會(hui)召(zhao)開第一(yi)(yi)次會(hui)議，同意在董事會(hui)下(xia)繼續保留薪酬(chou)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)、審(shen)計委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)及執行委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)等機構，在相關專(zhuan)業化(hua)層面(mian)協(xie)助董事會(hui)管(guan)理公司運作，并通過(guo)書面(mian)決(jue)議重(zhong)新任命了薪酬(chou)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)及審(shen)計委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)。2020年4月，為(wei)滿足公司戰略(lve)發(fa)展需要(yao)，提高重(zhong)大(da)投資(zi)決(jue)策(ce)效(xiao)率與質(zhi)量，董事會(hui)決(jue)定設立戰略(lve)與并購委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)，負責對公司長(chang)期發(fa)展戰略(lve)和重(zhong)大(da)投資(zi)決(jue)策(ce)進(jin)行審(shen)議。
為進一步完善(shan)(shan)和(he)加強企業法(fa)(fa)人治理(li)結構(gou)(gou)，萬(wan)友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)(tou)資有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)（簡稱萬(wan)友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)）于(yu)2018年底向中(zhong)國兵器裝(zhuang)備(bei)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)上報《萬(wan)友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)法(fa)(fa)人治理(li)結構(gou)(gou)建設暨落實董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)職權(quan)(quan)(quan)方案》，并于(yu)2019年4月(yue)獲(huo)得審批通過(guo)。依法(fa)(fa)授予董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)額(e)定(ding)(ding)(ding)限(xian)度(du)(du)(du)的投(tou)(tou)(tou)融(rong)資事(shi)項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)(quan)（包括固定(ding)(ding)(ding)資產、長期(qi)股權(quan)(quan)(quan)和(he)債(zhai)權(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)(tou)資等(deng)），管(guan)(guan)理(li)事(shi)項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)(quan)（包括重大事(shi)項(xiang)(xiang)、日常經(jing)營、子公(gong)司(si)事(shi)項(xiang)(xiang)、社(she)會(hui)(hui)(hui)責任等(deng)）。同時(shi)，明確公(gong)司(si)黨委(wei)(wei)在法(fa)(fa)人治理(li)結構(gou)(gou)中(zhong)的法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)地(di)位，將黨建工(gong)作總體要求納入公(gong)司(si)章程(cheng)，并修改完善(shan)(shan)了萬(wan)友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)公(gong)司(si)章程(cheng)，召開職工(gong)代(dai)表團(tuan)組(zu)長聯席會(hui)(hui)(hui)議，選舉萬(wan)友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)職工(gong)代(dai)表董(dong)(dong)事(shi)，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了《萬(wan)友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)(tou)資有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)議事(shi)規則》等(deng)7個董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)度(du)(du)(du)，完成設立組(zu)建戰略與(yu)投(tou)(tou)(tou)資委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)、審計與(yu)風險管(guan)(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)、薪酬(chou)與(yu)考核委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)、提(ti)名委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)等(deng)4個董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)專門委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)。此外，為確保(bao)董(dong)(dong)事(shi)職權(quan)(quan)(quan)行使穩定(ding)(ding)(ding)有(you)(you)序(xu)，進一步完善(shan)(shan)投(tou)(tou)(tou)融(rong)資管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)，修訂制(zhi)度(du)(du)(du)6項(xiang)(xiang)，新(xin)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)3項(xiang)(xiang)，沿用制(zhi)度(du)(du)(du)6項(xiang)(xiang)，共形(xing)成各類(lei)制(zhi)度(du)(du)(du)15項(xiang)(xiang)，其(qi)中(zhong)投(tou)(tou)(tou)資及退(tui)出管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)12項(xiang)(xiang)，融(rong)資、擔保(bao)及借款管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)3項(xiang)(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高(gao)經(jing)營的(de)效率，國有企(qi)業要有市場化的(de)“硬實力”，實現經(jing)營機(ji)制市場化是企(qi)業的(de)“必(bi)選項”。上述(shu)報告指出(chu)，80%的(de)“雙百”企(qi)業領導班子薪(xin)酬拉開了(le)(le)差距，最高(gao)最低相差1.2倍以上，超過一半的(de)“雙百”企(qi)業在本級或者(zhe)所屬企(qi)業選聘(pin)2700名職業經(jing)理人，有效完善了(le)(le)市場化經(jing)營機(ji)制。
為(wei)了(le)提升(sheng)用(yong)工效率，實現員工“能(neng)進能(neng)出”，構(gou)建靈活高效的(de)(de)隊伍結(jie)構(gou)，中海油(you)服以“控總量(liang)、提效率”為(wei)目標，構(gou)建靈活多元(yuan)、精干高效、能(neng)進能(neng)出的(de)(de)用(yong)工管理模式。
一是(shi)(shi)主(zhu)營業(ye)務(wu)(wu)(wu)核心崗(gang)(gang)位(wei)(wei)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)以(yi)高校畢(bi)業(ye)生、成(cheng)(cheng)品人(ren)才引進(jin)為主(zhu)，階段性(xing)和操作(zuo)(zuo)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)以(yi)項目化(hua)(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)為主(zhu)；二是(shi)(shi)推(tui)進(jin)國內生產一線用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)向“直(zhi)接用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)+社(she)會化(hua)(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)”調(diao)整轉變，進(jin)一步調(diao)增(zeng)(zeng)彈(dan)(dan)性(xing)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)比(bi)例。2018年以(yi)來新增(zeng)(zeng)4家技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)承(cheng)包商，彈(dan)(dan)性(xing)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增(zeng)(zeng)長6269人(ren)，比(bi)例由(you)37.4%提(ti)升至53.5%；三是(shi)(shi)試點后(hou)勤服(fu)務(wu)(wu)(wu)類和一線操作(zuo)(zuo)類社(she)會化(hua)(hua)成(cheng)(cheng)熟業(ye)務(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包，目前平(ping)臺結構防腐、物探船收放纜(lan)等業(ye)務(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包涉(she)及100余人(ren)；17艘平(ping)臺450余個配餐崗(gang)(gang)位(wei)(wei)業(ye)務(wu)(wu)(wu)整體(ti)外(wai)(wai)包；四是(shi)(shi)推(tui)進(jin)海(hai)外(wai)(wai)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)本(ben)地(di)化(hua)(hua)，根據海(hai)外(wai)(wai)項目用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)效益特點、項目周期和作(zuo)(zuo)業(ye)量，持續加大(da)本(ben)地(di)招聘(pin)力度。2018年以(yi)來，中(zhong)海(hai)油服(fu)海(hai)外(wai)(wai)本(ben)地(di)招聘(pin)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增(zeng)(zeng)長1342人(ren)，本(ben)地(di)招聘(pin)率(lv)提(ti)升6%；五(wu)是(shi)(shi)優化(hua)(hua)各級(ji)機(ji)(ji)構設(she)置、壓(ya)減(jian)(jian)兩級(ji)機(ji)(ji)關機(ji)(ji)構編制，總(zong)部(bu)推(tui)進(jin)大(da)部(bu)制改革，總(zong)部(bu)部(bu)門由(you)14個減(jian)(jian)為9個，編制由(you)247個減(jian)(jian)少到191個，在職人(ren)數(shu)由(you)232人(ren)減(jian)(jian)少到176人(ren)；六(liu)家主(zhu)營單位(wei)(wei)機(ji)(ji)關機(ji)(ji)構優化(hua)(hua)調(diao)整，平(ping)均壓(ya)減(jian)(jian)幅度達30%，編制由(you)1586個減(jian)(jian)少至1096個；六(liu)是(shi)(shi)妥善(shan)安置離崗(gang)(gang)人(ren)員，分流盤(pan)活富余人(ren)員，清退(tui)陸地(di)業(ye)務(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)150余人(ren)。
保(bao)利文化(hua)集團(tuan)股份有(you)限公司深化(hua)三(san)項制(zhi)(zhi)度改(gai)革，推(tui)進降(jiang)本增效(xiao)，解決企業(ye)內部(bu)(bu)頑疾。劇院公司探索(suo)構建(jian)“總(zong)部(bu)(bu)-區域-劇院”三(san)級(ji)平臺模式，并通過區域平臺進行外派干(gan)部(bu)(bu)招聘(pin)工作；將修訂完善的分(fen)檔分(fen)類(lei)績效(xiao)考核(he)及薪(xin)酬制(zhi)(zhi)度下發至各(ge)下屬劇院，并進行跟蹤執行。保(bao)利拍賣以做好(hao)春、秋大拍為著(zhu)力(li)點，推(tui)進各(ge)項制(zhi)(zhi)度改(gai)革；調(diao)整優(you)化(hua)組織結構和部(bu)(bu)門(men)設置，定(ding)崗定(ding)責定(ding)編；根(gen)據企業(ye)整體業(ye)績和部(bu)(bu)門(men)業(ye)績，量化(hua)考核(he)指標，建(jian)立能(neng)者多勞、多勞多得的工作機制(zhi)(zhi)。保(bao)利影業(ye)結合自身(shen)經營現狀，完善影城大區管(guan)理(li)體系，探索(suo)超額利潤分(fen)成機制(zhi)(zhi)；開展(zhan)中高(gao)層領導內部(bu)(bu)競(jing)聘(pin)，選拔一批有(you)能(neng)力(li)、有(you)經驗的優(you)秀人才走上管(guan)理(li)崗位(wei)。
湖(hu)南院以(yi)“三項制度”改革為(wei)抓手，在“能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)多能(neng)(neng)少、能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出”方面完善市場化經營(ying)機制。一是加速建立市場化選人(ren)用人(ren)機制，重塑員工職(zhi)業發(fa)展(zhan)體系，橫(heng)向構建企(qi)業管理、工程技術、項目管理、商務等(deng)四個(ge)職(zhi)業發(fa)展(zhan)通道，縱(zong)向設置從(cong)學(xue)徒(tu)至公司領導層(ceng)或國家級(ji)(ji)大師(shi)等(deng)13個(ge)職(zhi)級(ji)(ji)，橫(heng)向可(ke)平移，縱(zong)向可(ke)調整，每(mei)年定時根據職(zhi)工業績考核(he)情(qing)況(kuang)進(jin)行職(zhi)級(ji)(ji)動態(tai)調整，打通“天花(hua)板(ban)”，清除“鐵板(ban)凳”，2019年共(gong)降(jiang)級(ji)(ji)60余人(ren)。
二(er)是(shi)推進薪酬分配市場(chang)化，生產(chan)經營(ying)部(bu)門(men)實行以利(li)潤為中心的(de)(de)績(ji)效考核(he)制(zhi)度(du)，收入(ru)水平直接和利(li)潤掛鉤，同屆同專業進入(ru)不(bu)同生產(chan)經營(ying)部(bu)門(men)的(de)(de)員(yuan)工收入(ru)差距達3倍以上。職能(neng)部(bu)門(men)實行工資(zi)總額包干制(zhi)，“增(zeng)人不(bu)增(zeng)資(zi)，減(jian)(jian)人不(bu)減(jian)(jian)資(zi)”。高級管理(li)人員(yuan)實行風(feng)險(xian)抵押金(jin)制(zhi)度(du)，年初簽署(shu)生產(chan)經營(ying)責任狀并繳(jiao)付(fu)風(feng)險(xian)抵押金(jin)，年末根據考核(he)結果執行抵押金(jin)扣(kou)押、返還(huan)、“返還(huan)+獎勵”措施。
三是實行市場化(hua)勞動用(yong)工(gong)，規范勞動合(he)同管理，強化(hua)合(he)同續簽考核，堅決(jue)辭(ci)退考核不(bu)合(he)格的(de)員工(gong)，兩年(nian)來共(gong)考核試用(yong)期、合(he)同到期員工(gong)160人，終止(zhi)、解(jie)除勞動合(he)同32人；對于符合(he)“530”條件（即距法定(ding)退休(xiu)5年(nian)以內或(huo)工(gong)齡滿30年(nian)以上的(de)）的(de)員工(gong)辦理內退，共(gong)87人退出工(gong)作崗(gang)位；破除員工(gong)身份限(xian)制(zhi)，對勞務(wu)派(pai)遣員工(gong)推行“積分制(zhi)”轉正，實現“不(bu)看(kan)身份、不(bu)看(kan)級別(bie)，只看(kan)崗(gang)位、只看(kan)貢(gong)獻”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了解，“雙(shuang)百企業”以員工薪酬(chou)制度改(gai)革為發力(li)點，將薪酬(chou)激勵(li)與(yu)公司(si)效益(yi)“捆綁”，引導企業重視運營質(zhi)效。
中(zhong)國保利集(ji)團所屬“雙(shuang)百企業”中(zhong)國工藝集(ji)團有(you)限公司（簡稱工藝集(ji)團）按照分類(lei)分級(ji)原則，將子公司分為經(jing)營類(lei)和資產(chan)(chan)類(lei)企業，建立與經(jing)營業績(ji)接軌的(de)薪(xin)酬能(neng)高能(neng)低的(de)收入分配制度(du)，引導企業重視(shi)凈資產(chan)(chan)收益率，提升凈利潤存量和增量，最大程(cheng)度(du)實現國有(you)資產(chan)(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。
一是(shi)(shi)強調效益(yi)導(dao)向。打(da)破過去(qu)利潤(run)相(xiang)差較(jiao)大薪酬相(xiang)差較(jiao)小的弱(ruo)(ruo)激勵(li)局面，將子(zi)公司(si)(si)負責人綁上企業(ye)高(gao)速發展的快車道。二是(shi)(shi)劃定核(he)心(xin)(xin)指標(biao)。聚(ju)焦凈(jing)利潤(run)和(he)凈(jing)資(zi)產收益(yi)率(lv)(lv)兩個核(he)心(xin)(xin)財務指標(biao)，打(da)破過去(qu)薪酬效益(yi)聯(lian)動較(jiao)弱(ruo)(ruo)的頑疾，強化(hua)(hua)效益(yi)與薪酬的聯(lian)動關系。三(san)是(shi)(shi)鼓(gu)勵(li)創造(zao)增量(liang)。子(zi)公司(si)(si)負責人薪酬核(he)算(suan)，年度基(ji)薪和(he)團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)獎(jiang)金分別與凈(jing)資(zi)產收益(yi)率(lv)(lv)目(mu)(mu)標(biao)和(he)企業(ye)凈(jing)利潤(run)目(mu)(mu)標(biao)掛鉤，將給予增量(liang)效益(yi)更多(duo)激勵(li)。四是(shi)(shi)優化(hua)(hua)獎(jiang)勵(li)分配。鼓(gu)勵(li)子(zi)公司(si)(si)負責人按貢獻(xian)度組(zu)織(zhi)內(nei)部分配團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)獎(jiang)金，適當(dang)拉(la)開差距，既保障經(jing)營團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)利益(yi)共(gong)同(tong)化(hua)(hua)，為共(gong)同(tong)目(mu)(mu)標(biao)做大做多(duo)凈(jing)利潤(run)指標(biao)，又有助于高(gao)管團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)加強自身能力(li)建設，規(gui)避內(nei)部搭(da)便車現象(xiang)。
國網電商(shang)公司(si)堅持市場化(hua)、精細化(hua)、短期(qi)利益(yi)(yi)與(yu)(yu)長(chang)期(qi)目標結合(he)、經營效益(yi)(yi)與(yu)(yu)風(feng)險(xian)(xian)防控并重(zhong)的(de)原則，建立(li)以(yi)經營效益(yi)(yi)、資產質量為核(he)心，兼顧(gu)管理水(shui)平(ping)和風(feng)險(xian)(xian)防控能力(li)的(de)多(duo)元化(hua)長(chang)效激勵(li)(li)約束(shu)機制。例如(ru)：實(shi)施核(he)心人(ren)(ren)才薪(xin)酬期(qi)權(quan)激勵(li)(li)，根據員工(gong)崗位(wei)價值和業績(ji)貢(gong)獻選拔核(he)心人(ren)(ren)才，核(he)心人(ren)(ren)才無償獲得(de)一定數量的(de)薪(xin)酬分(fen)紅(hong)激勵(li)(li)。激勵(li)(li)標準與(yu)(yu)激勵(li)(li)總額與(yu)(yu)企業發展整體(ti)效益(yi)(yi)掛(gua)鉤(gou)。同時，引(yin)入期(qi)權(quan)機制，年度激勵(li)(li)收益(yi)(yi)按照70%、10%、10%、10%的(de)比例分(fen)4年兌現(xian)。目前已選拔769人(ren)(ren)次(ci)的(de)核(he)心人(ren)(ren)才，累計兌現(xian)核(he)心人(ren)(ren)才薪(xin)酬期(qi)權(quan)激勵(li)(li)1510萬元。
湖南院(yuan)生產(chan)經營(ying)(ying)部(bu)門實行以毛利潤指標為(wei)主、簽約(yue)、營(ying)(ying)收(shou)(shou)、到(dao)賬(zhang)指標為(wei)輔的考(kao)核分(fen)配制度(du)，探索超(chao)額利潤分(fen)享激勵。職能管理(li)部(bu)門實行以年度(du)關鍵績效指標（KPI）、重(zhong)點工作任務以及執(zhi)行力(li)為(wei)核心的考(kao)核分(fen)配體制；試點工資總額包干(gan)制，壓力(li)下(xia)沉(chen)降本(ben)增效；部(bu)分(fen)職能部(bu)門模擬分(fen)子(zi)公司運營(ying)(ying)，采取(qu) “撥付收(shou)(shou)入+服(fu)務收(shou)(shou)費(fei)”的新模式，建立部(bu)門和個人工作單(dan)，以管理(li)服(fu)務創造價值(zhi)，以部(bu)門利潤考(kao)核薪酬。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國企(qi)核心(xin)競爭力，聚焦(jiao)主業是首要任務。今年政府工(gong)作(zuo)報告(gao)指出，基本完成剝離(li)辦(ban)社會職(zhi)能和解決歷史遺留(liu)問題。
近年來(lai)，哈(ha)爾濱電氣集(ji)團有(you)限公司（簡稱(cheng)哈(ha)電集(ji)團）在“三供(gong)(gong)一業(ye)”（供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)電、物業(ye)）分離移交、廠辦大集(ji)體、所屬企(qi)業(ye)職工(gong)醫院等改革工(gong)作取得(de)明顯成效。
截至目(mu)前，哈(ha)電(dian)集(ji)團所屬企業全(quan)部(bu)“三(san)供(gong)(gong)(gong)一業”項目(mu)均(jun)與(yu)接(jie)收單位完成移(yi)交協(xie)議(yi)簽(qian)訂(ding)和職(zhi)能移(yi)交工(gong)(gong)作，供(gong)(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)(gong)熱、物業資(zi)產已完成移(yi)交，供(gong)(gong)(gong)電(dian)資(zi)產移(yi)交正在國家電(dian)網履行審批(pi)程序。88戶集(ji)體企業全(quan)部(bu)召開了(le)職(zhi)代會(hui)，通過了(le)企業改(gai)革(ge)相關(guan)方案。已全(quan)部(bu)完成參加改(gai)革(ge)職(zhi)工(gong)(gong)的(de)社(she)保(bao)補繳接(jie)續(xu)和經濟補償金發放工(gong)(gong)作。退休職(zhi)工(gong)(gong)社(she)保(bao)及墊付(fu)養老保(bao)險問(wen)題全(quan)部(bu)解決。同時，與(yu)中國醫藥集(ji)團合作，由(you)哈(ha)電(dian)集(ji)團出(chu)資(zi)成立醫院管理(li)(li)公(gong)(gong)司，并將醫院資(zi)產、人員全(quan)部(bu)劃入醫院管理(li)(li)公(gong)(gong)司統一管理(li)(li)。
截至(zhi)去年2月，湖(hu)南院已完(wan)成(cheng)(cheng)全部(bu)“三供一業(ye)”的(de)資產和管理職能(neng)(neng)移交工(gong)作。其中，本(ben)部(bu)“三供一業(ye)”工(gong)作共涉及(ji)2個(ge)小區，18棟住宅和1134戶，總建筑面(mian)(mian)積15.93萬(wan)(wan)平(ping)方米；下屬子公(gong)司(si)株(zhu)洲(zhou)設(she)備廠“三供一業(ye)”工(gong)作涉及(ji)供水、物業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)移交，小區有居(ju)民樓(lou)22棟，住戶502戶。株(zhu)洲(zhou)設(she)備廠土地收儲方面(mian)(mian)與當地政府達成(cheng)(cheng)多(duo)項(xiang)(xiang)共識，廠房經提質改造后租金提升(sheng)至(zhi)1000萬(wan)(wan)元，員工(gong)內退70余(yu)人(ren)(ren)，分流至(zhi)總承包(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)部(bu)、本(ben)部(bu)職能(neng)(neng)部(bu)門約30余(yu)人(ren)(ren)，為未來(lai)投資項(xiang)(xiang)目(mu)準備運維人(ren)(ren)員而進行轉崗培訓40余(yu)人(ren)(ren)，虧損額由期(qi)初的(de)1965萬(wan)(wan)元大幅下降至(zhi)2019年的(de)770萬(wan)(wan)元，預(yu)計2020年將(jiang)控(kong)制在500萬(wan)(wan)元以內。
針(zhen)對(dui)“雙百企(qi)業”兩年來所取得的(de)(de)不俗表(biao)現(xian)，中國(guo)企(qi)業聯合會(hui)研究部研究員(yuan)劉興國(guo)認為，改(gai)革(ge)的(de)(de)成果歸功于國(guo)資委的(de)(de)支持(chi)與督促，以及(ji)企(qi)業內部管理(li)層的(de)(de)高度重視，同(tong)時具體(ti)改(gai)革(ge)方(fang)案的(de)(de)科學謀(mou)劃、有效(xiao)落(luo)實和企(qi)業員(yuan)工對(dui)于深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)認同(tong)也是改(gai)革(ge)快速見(jian)效(xiao)的(de)(de)重要保(bao)障。
中央黨(dang)校（國家行(xing)(xing)政學院）研究員張春(chun)曉表示，全面深化改(gai)革(ge)強調(diao)協同推(tui)(tui)進(jin)、一(yi)體(ti)化改(gai)革(ge)，這樣(yang)才能提高改(gai)革(ge)的(de)運(yun)行(xing)(xing)效(xiao)率，降(jiang)低改(gai)革(ge)的(de)運(yun)行(xing)(xing)成本(ben)。央企(qi)所屬“雙百企(qi)業”在推(tui)(tui)進(jin)改(gai)革(ge)的(de)過程中既不搶(qiang)跑也不滯(zhi)后，始終按照相關要求做細做實，才有了今天的(de)成績。
李錦表示(shi)，“雙百行動”與國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動方案(an)的(de)初衷是一致的(de)，力(li)求在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重點領域和(he)關鍵環節(jie)率先取(qu)得突(tu)破。“雙百行動”是落實國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政(zheng)策(ce)體系的(de)綜合(he)性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，打造一批國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)尖兵和(he)典范(fan)，發揮示(shi)范(fan)效應，帶動和(he)促進其他(ta)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，實現改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)由點到面(mian)的(de)鋪開(kai)。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】