文章(zhang)來源：新華社 發布時(shi)間：2021-08-28
新(xin)華(hua)財經北京(jing)8月(yue)26日電 自2018年8月(yue)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”（簡稱(cheng)“雙(shuang)百行動(dong)”）啟動(dong)以來，中央企(qi)業所屬“雙(shuang)百企(qi)業”狠抓改(gai)革(ge)方案落(luo)實(shi)落(luo)地，推動(dong)綜(zong)合性改(gai)革(ge)取(qu)得積(ji)極成(cheng)效。
近日，從(cong)招(zhao)商局集(ji)團(tuan)、保利集(ji)團(tuan)、國(guo)(guo)家電(dian)網、中國(guo)(guo)海油(you)、兵器裝備(bei)集(ji)團(tuan)、中國(guo)(guo)能建、哈電(dian)集(ji)團(tuan)等多家中央(yang)企(qi)業了解到，通過深化改革，其所(suo)(suo)屬(shu)“雙百企(qi)業”在(zai)混合所(suo)(suo)有(you)制改革、企(qi)業法(fa)人治(zhi)理(li)結構(gou)、市場化經營機制等方面取得(de)突破。專家表示(shi)，“雙百企(qi)業”探索出的(de)好(hao)經驗好(hao)做法(fa)將(jiang)成(cheng)為即將(jiang)出臺的(de)“國(guo)(guo)企(qi)改革三年行(xing)動方案”的(de)“標(biao)本”，在(zai)更大范圍復制推廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業內人士認為，加速混合所有(you)制改革，積極吸(xi)引優質資本(ben)，深化國有(you)企業股權(quan)多(duo)元化，加強戰略(lve)性(xing)合作，促進機制轉變、搞活，是(shi)企業應對市場競爭的關鍵(jian)。
國(guo)資(zi)委研究(jiu)中(zhong)心(xin)發布的《中(zhong)央企(qi)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)報告》顯(xian)示，“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動”取得明顯(xian)成效。在(zai)(zai)444家“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業(ye)”中(zhong)，共有(you)200家中(zhong)央企(qi)業(ye)子(zi)企(qi)業(ye)。其中(zhong)，113家在(zai)(zai)本級企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革，引(yin)入(ru)非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本5384億元，3466家子(zi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)混改。
“雙百行動”啟動以來，國(guo)網電商公司（國(guo)網金融科技集團(tuan)）從(cong)“單兵種”向“集團(tuan)軍”模(mo)式轉變，從(cong)“一(yi)股獨大”向“產權多元(yuan)化”升(sheng)級(ji)轉型，企(qi)業綜合實力得(de)到明顯提(ti)升(sheng)。
首先，推(tui)動(dong)國家電網(wang)公(gong)司(si)在(zai)雄安新區(qu)組建成(cheng)(cheng)(cheng)立國網(wang)金(jin)融(rong)科技(ji)集團，與國網(wang)電商公(gong)司(si)形成(cheng)(cheng)(cheng)“一體兩(liang)(liang)翼”發展格局(ju)，實現運營主(zhu)體、重大決(jue)策、資(zi)(zi)源調配(pei)“三(san)統一”，基層(ceng)人(ren)事(shi)自主(zhu)權(quan)、基層(ceng)經營自主(zhu)權(quan)管(guan)控“兩(liang)(liang)放開(kai)”，推(tui)進股(gu)權(quan)多元化促進產融(rong)協(xie)同。其次，在(zai)廈門(men)火炬高新區(qu)、煙臺經濟(ji)技(ji)術開(kai)發區(qu)等地分別(bie)成(cheng)(cheng)(cheng)立合資(zi)(zi)公(gong)司(si)，推(tui)進能源互聯網(wang)業(ye)務在(zai)園(yuan)區(qu)落地，打造與地方政府、民營企業(ye)合資(zi)(zi)混改新范式。此(ci)外，2019年(nian)1月，通(tong)過資(zi)(zi)本運作和股(gu)權(quan)劃轉，成(cheng)(cheng)(cheng)為遠(yuan)(yuan)光軟(ruan)件(jian)(jian)第一大股(gu)東，成(cheng)(cheng)(cheng)功改組遠(yuan)(yuan)光軟(ruan)件(jian)(jian)董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)，于2019年(nian)11月成(cheng)(cheng)(cheng)為遠(yuan)(yuan)光軟(ruan)件(jian)(jian)控股(gu)股(gu)東，并發揮遠(yuan)(yuan)光軟(ruan)件(jian)(jian)資(zi)(zi)本平(ping)臺驅動(dong)作用，推(tui)進智慧(hui)財稅、數字(zi)運營、產品孵(fu)化等15項協(xie)同工作落地。
今年(nian)一季度，中(zhong)(zhong)(zhong)海油(you)田服務股份有限公司（簡稱(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)海油(you)服）實現收(shou)入81.7億元、凈利潤11.4億元，在全球疫情(qing)和低(di)油(you)價的雙重挑戰(zhan)下(xia)，企業(ye)保持高效(xiao)運營。據了解，中(zhong)(zhong)(zhong)國海洋石油(you)集(ji)團有限公司授權中(zhong)(zhong)(zhong)海油(you)服對(dui)下(xia)屬(shu)單位油(you)田技(ji)(ji)術事業(ye)部進行(xing)混(hun)(hun)改試點。針對(dui)部分已(yi)有成熟技(ji)(ji)術，遭(zao)遇產能瓶頸的問題，公司將混(hun)(hun)合所有制改革瞄準技(ji)(ji)術領域進行(xing)突(tu)破(po)。
油田技(ji)術事(shi)業(ye)部高端(duan)機加工混改項(xiang)目已于(yu)7月24日，正(zheng)式注冊公(gong)(gong)司(si)——廣(guang)東中海(hai)萬泰技(ji)術有限公(gong)(gong)司(si)，該公(gong)(gong)司(si)股(gu)東包(bao)括(kuo)國企、政府基金、私營(ying)戰略投資(zi)方(fang)和財(cai)務(wu)投資(zi)方(fang)，國有資(zi)本相對控股(gu)，同時引入(ru)先(xian)進(jin)企業(ye)管理機制，向以數字化、智能(neng)(neng)化為代表的(de)高端(duan)機加工領域發起沖擊。預計該公(gong)(gong)司(si)一年內實現(xian)滿(man)負荷(he)運營(ying)，將現(xian)有油技(ji)加工產能(neng)(neng)提(ti)高10倍。
入選“雙(shuang)百企業(ye)”以來，中國能源建設集團(tuan)湖(hu)(hu)南(nan)省(sheng)電力設計院(yuan)有限公司（簡稱(cheng)湖(hu)(hu)南(nan)院(yuan)）確定引入投資(zi)(zi)者(zhe)要(yao)與企業(ye)形(xing)成協同效(xiao)應，在資(zi)(zi)金(jin)、資(zi)(zi)源、資(zi)(zi)質等(deng)方面優勢(shi)互(hu)補，不考慮(lv)單(dan)純財(cai)務投資(zi)(zi)人。為展現引資(zi)(zi)誠意，湖(hu)(hu)南(nan)院(yuan)釋放40%的(de)股(gu)(gu)權(quan)給外部(bu)投資(zi)(zi)者(zhe)，讓其(qi)在公司治理(li)中“說(shuo)的(de)上話”；通過員工(gong)持股(gu)(gu)26%的(de)股(gu)(gu)權(quan)，實現企業(ye)勞動(dong)者(zhe)和所有者(zhe)相統一。
湖南院考量戰(zhan)略協同、資(zi)源優勢、資(zi)金實力等合作要素，遴(lin)選出四家戰(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)者并通過公開產權交易市場成(cheng)功引(yin)入。引(yin)資(zi)后股(gu)(gu)(gu)權結構調整為中國能建規劃設計集(ji)(ji)團持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)34%，湘投(tou)(tou)控(kong)股(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)15%，三峽資(zi)本持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，中天科技持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，華匯集(ji)(ji)團持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)5%，員工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平臺持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)26%。4家戰(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)者按照增資(zi)協議全部于2020年3月31日前注資(zi)到位。
梳理發(fa)現(xian)，湖(hu)(hu)南(nan)院(yuan)引入(ru)的(de)4家(jia)戰略(lve)投(tou)(tou)資者涵蓋了中(zhong)央(yang)企業、地(di)方國企、上市(shi)公司(si)和民營企業。其中(zhong)，湘(xiang)投(tou)(tou)控股(gu)在能(neng)源電力(li)領域(yu)與湖(hu)(hu)南(nan)院(yuan)具(ju)有產業互(hu)補(bu)優勢(shi)，以“貨幣資金+旗(qi)下湖(hu)(hu)南(nan)化工院(yuan)股(gu)權”作價(jia)出(chu)資的(de)方式入(ru)股(gu)，為(wei)湖(hu)(hu)南(nan)院(yuan)注入(ru)化工石化醫藥、建(jian)筑、市(shi)政工程設計甲級資質；三峽(xia)資本作為(wei)三峽(xia)集團投(tou)(tou)資平(ping)臺，致力(li)于打造清潔能(neng)源領域(yu)最具(ju)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)投(tou)(tou)資公司(si)，為(wei)湖(hu)(hu)南(nan)院(yuan)服務三峽(xia)集團、長(chang)江大保護戰略(lve)建(jian)立(li)合作紐帶。
“不光要(yao)以多少家來衡量，對(dui)于混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)試(shi)點，還應當重視探索(suo)混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)的有(you)效對(dui)象(xiang)、有(you)效路徑與有(you)效機制(zhi)(zhi)。”中國企業研究院院長(chang)李錦認為(wei)，要(yao)建立混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業有(you)效制(zhi)(zhi)衡、平等保(bao)護的治理(li)結構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)人治(zhi)(zhi)理(li)結構是(shi)(shi)落實“雙(shuang)百行(xing)動”的(de)(de)(de)重(zhong)要任(ren)務(wu)之一(yi)，也是(shi)(shi)全面推進依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)、推進國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化的(de)(de)(de)內在要求。中央企(qi)業(ye)所(suo)屬(shu)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”通(tong)過合理(li)配(pei)置股東與(yu)管理(li)主體的(de)(de)(de)權利義(yi)務(wu)，形成權責(ze)對等、運轉協調(diao)和(he)有效制衡(heng)的(de)(de)(de)決策執(zhi)行(xing)監督機制。
以(yi)招商局(ju)集團所屬“雙(shuang)百企業”路(lu)凱(kai)(kai)（深(shen)圳）投資控股(gu)有限公司(si)（簡稱路(lu)凱(kai)(kai)公司(si)）為例，混改后(hou)，路(lu)凱(kai)(kai)公司(si)按照新的股(gu)權(quan)結構(gou)組(zu)建了新一屆董事會(hui)(hui)，董事會(hui)(hui)由7名(ming)成(cheng)員組(zu)成(cheng)，采(cai)取各股(gu)東(dong)按股(gu)比分別委派董事并給予相應授權(quan)的模式。股(gu)東(dong)協議對(dui)股(gu)東(dong)會(hui)(hui)、董事會(hui)(hui)及(ji)管(guan)理層的權(quan)利義務(wu)以(yi)及(ji)董事會(hui)(hui)運(yun)行機制進行約(yue)定，公司(si)章程也據此完成(cheng)相應的修訂。
2019年(nian)1月(yue)17日，路凱公司新(xin)一屆董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)召開(kai)第一次會(hui)(hui)(hui)議(yi)，同意在(zai)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)下(xia)繼(ji)續保留(liu)薪(xin)酬(chou)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、審(shen)計委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)及執行委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)等(deng)機構，在(zai)相關專(zhuan)業化(hua)層面協助董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)管理公司運作，并通過書(shu)面決議(yi)重(zhong)新(xin)任命了(le)薪(xin)酬(chou)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)及審(shen)計委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)成員(yuan)。2020年(nian)4月(yue)，為滿足公司戰略發展(zhan)需(xu)要(yao)，提高重(zhong)大投資(zi)決策(ce)效率(lv)與質(zhi)量，董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)決定設立戰略與并購(gou)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)，負責對公司長期發展(zhan)戰略和重(zhong)大投資(zi)決策(ce)進行審(shen)議(yi)。
為(wei)(wei)進(jin)(jin)一步完(wan)(wan)善(shan)(shan)和加(jia)強企業(ye)法人治理(li)(li)結構(gou)，萬(wan)(wan)友(you)汽車(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)有限公(gong)(gong)司(si)(si)（簡稱萬(wan)(wan)友(you)汽車(che)）于(yu)2018年底向中國兵器(qi)裝(zhuang)備集團(tuan)有限公(gong)(gong)司(si)(si)上報《萬(wan)(wan)友(you)汽車(che)法人治理(li)(li)結構(gou)建(jian)(jian)設暨落(luo)實董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)職(zhi)權方(fang)案》，并于(yu)2019年4月獲得審(shen)批通過(guo)。依(yi)法授予董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)額定(ding)(ding)限度(du)的投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)權（包括固定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產、長期股權和債權投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)），管(guan)理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)權（包括重(zhong)大(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)、日常(chang)經營、子公(gong)(gong)司(si)(si)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)、社會(hui)(hui)(hui)(hui)責任等(deng)(deng)）。同時，明確公(gong)(gong)司(si)(si)黨委(wei)(wei)在(zai)法人治理(li)(li)結構(gou)中的法定(ding)(ding)地(di)位，將黨建(jian)(jian)工(gong)作總體要求納入公(gong)(gong)司(si)(si)章(zhang)程，并修改(gai)完(wan)(wan)善(shan)(shan)了萬(wan)(wan)友(you)汽車(che)公(gong)(gong)司(si)(si)章(zhang)程，召開職(zhi)工(gong)代表團(tuan)組(zu)長聯席(xi)會(hui)(hui)(hui)(hui)議，選舉(ju)萬(wan)(wan)友(you)汽車(che)職(zhi)工(gong)代表董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了《萬(wan)(wan)友(you)汽車(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)有限公(gong)(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)議事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規則》等(deng)(deng)7個(ge)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)成設立組(zu)建(jian)(jian)戰略與(yu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)、審(shen)計(ji)與(yu)風險管(guan)理(li)(li)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)、薪酬(chou)與(yu)考(kao)核委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)、提名委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)(deng)4個(ge)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)專門委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)。此外，為(wei)(wei)確保董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)職(zhi)權行使穩定(ding)(ding)有序，進(jin)(jin)一步完(wan)(wan)善(shan)(shan)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，修訂制(zhi)(zhi)度(du)6項(xiang)(xiang)(xiang)，新制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)3項(xiang)(xiang)(xiang)，沿用制(zhi)(zhi)度(du)6項(xiang)(xiang)(xiang)，共形成各類制(zhi)(zhi)度(du)15項(xiang)(xiang)(xiang)，其(qi)中投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)及退出管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)12項(xiang)(xiang)(xiang)，融資(zi)(zi)(zi)、擔保及借(jie)款管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)3項(xiang)(xiang)(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高經(jing)營(ying)的(de)效率，國有企業要有市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)“硬實力”，實現經(jing)營(ying)機制市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)是企業的(de)“必(bi)選項”。上述報(bao)告(gao)指出，80%的(de)“雙百(bai)(bai)”企業領(ling)導班子薪酬(chou)拉開(kai)了(le)差(cha)距，最高最低相差(cha)1.2倍(bei)以上，超過一半的(de)“雙百(bai)(bai)”企業在本級或(huo)者所(suo)屬企業選聘2700名(ming)職(zhi)業經(jing)理(li)人，有效完善了(le)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營(ying)機制。
為了提升(sheng)用工效(xiao)率(lv)，實現員工“能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)”，構建靈活高(gao)效(xiao)的隊伍結構，中海油服以“控總(zong)量、提效(xiao)率(lv)”為目標(biao)，構建靈活多元、精干高(gao)效(xiao)、能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)的用工管理模(mo)式。
一(yi)是(shi)(shi)主營業(ye)(ye)(ye)務核心崗(gang)位(wei)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)以高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、成(cheng)品人(ren)(ren)(ren)才引進為(wei)主，階段(duan)性和操作(zuo)(zuo)崗(gang)位(wei)以項目化(hua)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)為(wei)主；二是(shi)(shi)推(tui)進國(guo)內生(sheng)產一(yi)線(xian)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)向“直接用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)+社(she)會化(hua)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)”調整轉變，進一(yi)步調增(zeng)彈性用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)比例。2018年以來新增(zeng)4家技術服務承包商，彈性用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增(zeng)長6269人(ren)(ren)(ren)，比例由(you)37.4%提升(sheng)至53.5%；三是(shi)(shi)試點后勤服務類和一(yi)線(xian)操作(zuo)(zuo)類社(she)會化(hua)成(cheng)熟業(ye)(ye)(ye)務外(wai)(wai)(wai)包，目前(qian)平臺結構(gou)防腐、物探船收放(fang)纜(lan)等業(ye)(ye)(ye)務外(wai)(wai)(wai)包涉及(ji)100余(yu)人(ren)(ren)(ren)；17艘平臺450余(yu)個配餐崗(gang)位(wei)業(ye)(ye)(ye)務整體(ti)外(wai)(wai)(wai)包；四是(shi)(shi)推(tui)進海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)本地(di)化(hua)，根據海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)項目用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)效益特點、項目周期和作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)量，持(chi)續(xu)加大本地(di)招聘(pin)力度。2018年以來，中海(hai)(hai)油服海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)本地(di)招聘(pin)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增(zeng)長1342人(ren)(ren)(ren)，本地(di)招聘(pin)率提升(sheng)6%；五是(shi)(shi)優化(hua)各級機(ji)構(gou)設置(zhi)、壓(ya)減兩級機(ji)關機(ji)構(gou)編(bian)制，總部(bu)推(tui)進大部(bu)制改革(ge)，總部(bu)部(bu)門由(you)14個減為(wei)9個，編(bian)制由(you)247個減少(shao)(shao)到191個，在職(zhi)人(ren)(ren)(ren)數由(you)232人(ren)(ren)(ren)減少(shao)(shao)到176人(ren)(ren)(ren)；六家主營單位(wei)機(ji)關機(ji)構(gou)優化(hua)調整，平均壓(ya)減幅度達(da)30%，編(bian)制由(you)1586個減少(shao)(shao)至1096個；六是(shi)(shi)妥善安置(zhi)離崗(gang)人(ren)(ren)(ren)員，分流盤活富余(yu)人(ren)(ren)(ren)員，清退(tui)陸(lu)地(di)業(ye)(ye)(ye)務外(wai)(wai)(wai)包用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)150余(yu)人(ren)(ren)(ren)。
保(bao)利(li)文化(hua)集團股(gu)份有(you)限公(gong)司(si)(si)深化(hua)三(san)項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)，推進降本增效，解決企業(ye)內(nei)部(bu)(bu)頑疾。劇院(yuan)公(gong)司(si)(si)探索構建(jian)“總(zong)部(bu)(bu)-區(qu)域-劇院(yuan)”三(san)級平臺模(mo)式，并通過區(qu)域平臺進行外派干部(bu)(bu)招聘工作(zuo)；將修訂(ding)完善(shan)的分檔分類績(ji)(ji)效考(kao)核及薪酬制度(du)(du)下發至各下屬(shu)劇院(yuan)，并進行跟蹤執(zhi)行。保(bao)利(li)拍賣以做(zuo)好春、秋大(da)拍為著力點，推進各項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)；調整優(you)化(hua)組織結構和部(bu)(bu)門(men)(men)設置，定崗定責定編；根據企業(ye)整體業(ye)績(ji)(ji)和部(bu)(bu)門(men)(men)業(ye)績(ji)(ji)，量化(hua)考(kao)核指標，建(jian)立能者多(duo)勞、多(duo)勞多(duo)得的工作(zuo)機制。保(bao)利(li)影(ying)(ying)業(ye)結合自身(shen)經(jing)營現狀，完善(shan)影(ying)(ying)城大(da)區(qu)管(guan)理(li)體系，探索超額利(li)潤分成機制；開(kai)展(zhan)中(zhong)高層領導內(nei)部(bu)(bu)競聘，選(xuan)拔一(yi)批(pi)有(you)能力、有(you)經(jing)驗的優(you)秀(xiu)人(ren)才走上管(guan)理(li)崗位。
湖南院以“三項制度”改革(ge)為抓手，在“能(neng)上能(neng)下、能(neng)多(duo)能(neng)少、能(neng)進能(neng)出(chu)”方面完(wan)善市場化(hua)經營機(ji)制。一是加速建立市場化(hua)選(xuan)人用(yong)人機(ji)制，重塑員工職業(ye)發展體系，橫(heng)向(xiang)(xiang)構(gou)建企業(ye)管(guan)理、工程(cheng)技術(shu)、項目管(guan)理、商(shang)務(wu)等四個職業(ye)發展通(tong)道(dao)，縱向(xiang)(xiang)設置(zhi)從學徒至公司(si)領導層或國家級(ji)大師等13個職級(ji)，橫(heng)向(xiang)(xiang)可平移(yi)，縱向(xiang)(xiang)可調(diao)整(zheng)，每(mei)年定時根(gen)據職工業(ye)績考核情況進行(xing)職級(ji)動態調(diao)整(zheng)，打通(tong)“天花板”，清除(chu)“鐵板凳”，2019年共(gong)降級(ji)60余人。
二是推(tui)進薪(xin)酬分配市場化，生產(chan)經營部(bu)門(men)(men)實行(xing)以(yi)利潤為中(zhong)心(xin)的(de)績效考核制(zhi)度(du)(du)，收入(ru)水平(ping)直接和(he)利潤掛鉤，同(tong)屆同(tong)專業進入(ru)不同(tong)生產(chan)經營部(bu)門(men)(men)的(de)員工收入(ru)差距達3倍以(yi)上。職能部(bu)門(men)(men)實行(xing)工資總額包干制(zhi)，“增人不增資，減人不減資”。高級(ji)管(guan)理人員實行(xing)風險抵押(ya)金制(zhi)度(du)(du)，年(nian)初簽署生產(chan)經營責任狀并繳付風險抵押(ya)金，年(nian)末根據考核結果執行(xing)抵押(ya)金扣(kou)押(ya)、返(fan)還、“返(fan)還+獎(jiang)勵(li)”措施。
三是實行市(shi)場化勞(lao)(lao)動用工(gong)(gong)(gong)，規范勞(lao)(lao)動合同管理，強(qiang)化合同續簽考核，堅決辭退(tui)考核不(bu)合格的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)，兩年(nian)來(lai)共考核試用期(qi)、合同到期(qi)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)160人，終止、解除(chu)勞(lao)(lao)動合同32人；對于符(fu)合“530”條件（即距(ju)法定退(tui)休5年(nian)以內或(huo)工(gong)(gong)(gong)齡滿30年(nian)以上的）的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)辦(ban)理內退(tui)，共87人退(tui)出(chu)工(gong)(gong)(gong)作崗位；破除(chu)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)身份限制(zhi)，對勞(lao)(lao)務派遣(qian)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)推行“積分制(zhi)”轉正，實現“不(bu)看(kan)(kan)(kan)身份、不(bu)看(kan)(kan)(kan)級別，只看(kan)(kan)(kan)崗位、只看(kan)(kan)(kan)貢獻”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了(le)解，“雙(shuang)百(bai)企(qi)業”以員工薪酬制(zhi)度改革(ge)為發力點，將(jiang)薪酬激勵與公司(si)效益“捆綁”，引導(dao)企(qi)業重視運營質效。
中國保利(li)(li)集(ji)團所屬“雙百企業(ye)”中國工藝(yi)集(ji)團有限公司（簡稱(cheng)工藝(yi)集(ji)團）按照分(fen)類(lei)(lei)分(fen)級原則，將子(zi)公司分(fen)為(wei)經(jing)(jing)營類(lei)(lei)和資(zi)產類(lei)(lei)企業(ye)，建(jian)立與(yu)經(jing)(jing)營業(ye)績接軌的(de)薪酬能高(gao)能低的(de)收入分(fen)配制度，引導企業(ye)重視凈資(zi)產收益(yi)率，提升(sheng)凈利(li)(li)潤存(cun)量(liang)和增(zeng)量(liang)，最大程度實現(xian)國有資(zi)產保值增(zeng)值。
一是(shi)(shi)強(qiang)調(diao)效(xiao)益(yi)(yi)導向(xiang)。打破過去(qu)利潤(run)(run)相(xiang)差較(jiao)(jiao)大(da)薪(xin)酬(chou)相(xiang)差較(jiao)(jiao)小(xiao)的(de)(de)弱激勵(li)(li)局面，將子公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人綁上(shang)企業高(gao)速發展的(de)(de)快車道。二(er)是(shi)(shi)劃定核心指(zhi)標。聚焦凈利潤(run)(run)和凈資(zi)產(chan)收益(yi)(yi)率兩個核心財務指(zhi)標，打破過去(qu)薪(xin)酬(chou)效(xiao)益(yi)(yi)聯(lian)動(dong)較(jiao)(jiao)弱的(de)(de)頑疾，強(qiang)化(hua)效(xiao)益(yi)(yi)與薪(xin)酬(chou)的(de)(de)聯(lian)動(dong)關系(xi)。三是(shi)(shi)鼓勵(li)(li)創造增量(liang)(liang)。子公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬(chou)核算，年度(du)基(ji)薪(xin)和團(tuan)隊(dui)(dui)獎金分別與凈資(zi)產(chan)收益(yi)(yi)率目標和企業凈利潤(run)(run)目標掛鉤，將給予(yu)增量(liang)(liang)效(xiao)益(yi)(yi)更多(duo)激勵(li)(li)。四是(shi)(shi)優化(hua)獎勵(li)(li)分配。鼓勵(li)(li)子公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人按貢獻度(du)組織內部分配團(tuan)隊(dui)(dui)獎金，適當拉開差距，既保障經營(ying)團(tuan)隊(dui)(dui)利益(yi)(yi)共(gong)同化(hua)，為(wei)共(gong)同目標做大(da)做多(duo)凈利潤(run)(run)指(zhi)標，又有(you)助于(yu)高(gao)管(guan)團(tuan)隊(dui)(dui)加強(qiang)自身能力建設，規避內部搭便車現象。
國網電商(shang)公司堅持市場化、精(jing)細(xi)化、短(duan)期利益(yi)與長期目(mu)標(biao)結(jie)合、經營效(xiao)益(yi)與風險防控并重(zhong)的原(yuan)則，建立以經營效(xiao)益(yi)、資(zi)產質量(liang)(liang)為(wei)核(he)(he)心，兼顧(gu)管理水平和(he)風險防控能(neng)力(li)的多元化長效(xiao)激(ji)勵(li)約束機制(zhi)。例如(ru)：實施核(he)(he)心人(ren)(ren)才(cai)薪酬期權激(ji)勵(li)，根據員(yuan)工崗位價值和(he)業績(ji)貢獻(xian)選拔核(he)(he)心人(ren)(ren)才(cai)，核(he)(he)心人(ren)(ren)才(cai)無償獲得(de)一定數量(liang)(liang)的薪酬分紅激(ji)勵(li)。激(ji)勵(li)標(biao)準與激(ji)勵(li)總額(e)與企業發展整體效(xiao)益(yi)掛鉤。同(tong)時，引入(ru)期權機制(zhi)，年度激(ji)勵(li)收益(yi)按照70%、10%、10%、10%的比例分4年兌(dui)現。目(mu)前已選拔769人(ren)(ren)次的核(he)(he)心人(ren)(ren)才(cai)，累計兌(dui)現核(he)(he)心人(ren)(ren)才(cai)薪酬期權激(ji)勵(li)1510萬元。
湖南(nan)院生(sheng)產經營(ying)部門(men)(men)實行以(yi)毛(mao)利(li)(li)潤指標(biao)為主、簽約、營(ying)收、到(dao)賬(zhang)指標(biao)為輔的(de)考核(he)(he)分配(pei)制(zhi)度(du)，探索超額(e)利(li)(li)潤分享激勵。職能(neng)管(guan)理部門(men)(men)實行以(yi)年(nian)度(du)關鍵(jian)績效指標(biao)（KPI）、重點(dian)工(gong)作任(ren)務以(yi)及執行力為核(he)(he)心的(de)考核(he)(he)分配(pei)體制(zhi)；試點(dian)工(gong)資(zi)總額(e)包(bao)干制(zhi)，壓力下沉(chen)降本(ben)增效；部分職能(neng)部門(men)(men)模(mo)擬分子(zi)公司運營(ying)，采取 “撥(bo)付收入+服(fu)務收費(fei)”的(de)新模(mo)式，建立部門(men)(men)和(he)個人工(gong)作單，以(yi)管(guan)理服(fu)務創造價值，以(yi)部門(men)(men)利(li)(li)潤考核(he)(he)薪酬(chou)。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國企核心(xin)競爭力，聚焦主業(ye)是首要任務(wu)。今(jin)年政府工作報告指出，基本(ben)完成剝離辦(ban)社(she)會職能和解決歷史遺留問題。
近年來，哈爾(er)濱電氣(qi)集團有限公(gong)司（簡稱哈電集團）在“三供(gong)一業”（供(gong)水、供(gong)熱、供(gong)電、物業）分離移交、廠辦大(da)集體(ti)、所屬企(qi)業職(zhi)工醫院等改革(ge)工作取(qu)得明顯成效(xiao)。
截至目前，哈電(dian)集(ji)團所屬企業(ye)全(quan)部(bu)“三供(gong)(gong)(gong)一(yi)業(ye)”項(xiang)目均與接收單位(wei)完(wan)成(cheng)(cheng)移(yi)交(jiao)協議簽訂(ding)和職(zhi)能移(yi)交(jiao)工作(zuo)，供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)熱、物業(ye)資(zi)產(chan)已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)移(yi)交(jiao)，供(gong)(gong)(gong)電(dian)資(zi)產(chan)移(yi)交(jiao)正在(zai)國(guo)家電(dian)網(wang)履行審批程(cheng)序(xu)。88戶集(ji)體企業(ye)全(quan)部(bu)召(zhao)開了職(zhi)代會(hui)，通過(guo)了企業(ye)改革(ge)相(xiang)關方(fang)案。已(yi)全(quan)部(bu)完(wan)成(cheng)(cheng)參加改革(ge)職(zhi)工的社(she)保(bao)補繳(jiao)接續和經(jing)濟補償金發(fa)放工作(zuo)。退休職(zhi)工社(she)保(bao)及墊付養(yang)老(lao)保(bao)險問題全(quan)部(bu)解決(jue)。同時，與中國(guo)醫藥(yao)集(ji)團合作(zuo)，由哈電(dian)集(ji)團出資(zi)成(cheng)(cheng)立醫院管理公司，并(bing)將(jiang)醫院資(zi)產(chan)、人員全(quan)部(bu)劃入醫院管理公司統(tong)一(yi)管理。
截至(zhi)去年2月，湖南院已(yi)完(wan)成全部“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)”的資產和管(guan)理職能移交(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)。其中，本部“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)”工(gong)(gong)作(zuo)共涉(she)及2個小區(qu)，18棟住宅和1134戶(hu)，總建筑面積(ji)15.93萬(wan)平方(fang)米(mi)；下屬(shu)子公司株洲設備廠“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)”工(gong)(gong)作(zuo)涉(she)及供(gong)水、物業(ye)項(xiang)(xiang)目移交(jiao)，小區(qu)有(you)居民樓22棟，住戶(hu)502戶(hu)。株洲設備廠土(tu)地(di)收儲方(fang)面與當地(di)政(zheng)府達成多項(xiang)(xiang)共識(shi)，廠房經提質改造后租金提升(sheng)至(zhi)1000萬(wan)元(yuan)，員工(gong)(gong)內退70余(yu)(yu)人(ren)(ren)，分流至(zhi)總承包項(xiang)(xiang)目部、本部職能部門約30余(yu)(yu)人(ren)(ren)，為未來投(tou)資項(xiang)(xiang)目準備運維(wei)人(ren)(ren)員而(er)進行(xing)轉崗培訓40余(yu)(yu)人(ren)(ren)，虧損額由期初的1965萬(wan)元(yuan)大幅下降(jiang)至(zhi)2019年的770萬(wan)元(yuan)，預計2020年將控(kong)制在500萬(wan)元(yuan)以內。
針對“雙百企業”兩年來(lai)所取得(de)的不俗表現，中國(guo)企業聯合會研(yan)(yan)究部研(yan)(yan)究員劉興國(guo)認為，改(gai)(gai)革的成果歸功于國(guo)資(zi)委的支持與督(du)促，以及企業內部管理(li)層的高度重(zhong)視(shi)，同時具體改(gai)(gai)革方(fang)案(an)的科學謀劃、有(you)效落實和企業員工對于深(shen)化改(gai)(gai)革的認同也是改(gai)(gai)革快速見效的重(zhong)要保障。
中(zhong)央黨校(xiao)（國家行(xing)(xing)政學(xue)院）研究(jiu)員(yuan)張春曉表示，全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)強調協同推進、一體(ti)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，這樣(yang)才能(neng)提高改(gai)革(ge)(ge)的(de)運行(xing)(xing)效率(lv)，降低改(gai)革(ge)(ge)的(de)運行(xing)(xing)成(cheng)本(ben)。央企所屬“雙百企業”在推進改(gai)革(ge)(ge)的(de)過程中(zhong)既不搶跑也不滯(zhi)后，始(shi)終按照相關(guan)要(yao)求做(zuo)細做(zuo)實，才有了(le)今天的(de)成(cheng)績。
李錦表示，“雙百(bai)行動(dong)”與(yu)國企改(gai)(gai)革三年行動(dong)方案的(de)初衷是一(yi)致的(de)，力(li)求在改(gai)(gai)革重點領域(yu)和關鍵環節率(lv)先(xian)取得突(tu)破(po)。“雙百(bai)行動(dong)”是落實國企改(gai)(gai)革“1+N”政策體系的(de)綜合性改(gai)(gai)革，打造一(yi)批國企改(gai)(gai)革尖兵(bing)和典范，發(fa)揮(hui)示范效應，帶動(dong)和促進(jin)其他企業改(gai)(gai)革，實現(xian)改(gai)(gai)革由(you)點到面的(de)鋪開。
【責任編輯：趙藝涵】