文章來源：《國資(zi)報(bao)告》雜志 發布時間(jian)：2021-08-28
工(gong)業是(shi)立國(guo)之(zhi)本，推動工(gong)業企業加快改革發展(zhan)，是(shi)振興實體經濟的關(guan)鍵。不(bu)少工(gong)業類“雙百企業”通過(guo)完善市場化的經營機制(zhi)(zhi)、選人用人機制(zhi)(zhi)和激勵約束機制(zhi)(zhi)，進一步提升了發展(zhan)質量和效益(yi)。
還原市場主體地位
中(zhong)(zhong)鹽(yan)集團是我國鹽(yan)行業(ye)的龍頭企業(ye)，世界第(di)(di)二大鹽(yan)業(ye)企業(ye)，鹽(yan)的產(chan)銷(xiao)量(liang)居亞(ya)洲第(di)(di)一，世界第(di)(di)二。在(zai)鹽(yan)業(ye)體(ti)制改革的時代背景下(xia)，中(zhong)(zhong)鹽(yan)集團以中(zhong)(zhong)國鹽(yan)業(ye)股份有限公司(si)為平(ping)臺，圍繞核心主業(ye)實施混改。公司(si)劃出中(zhong)(zhong)鹽(yan)股份化工(gong)資產(chan)和(he)其他非鹽(yan)業(ye)務，以上(shang)市公司(si)蘭太(tai)實業(ye)為平(ping)臺進(jin)行資產(chan)重組，打造優秀(xiu)化工(gong)企業(ye)。
同時，精(jing)心篩選，引入三類戰(zhan)投。第一類是廣(guang)(guang)東鹽(yan)(yan)業、重(zhong)慶化(hua)醫(yi)等鹽(yan)(yan)行業企(qi)業，有利于(yu)形成行業聯(lian)合和業務(wu)互補；第二類是廣(guang)(guang)東溫氏集(ji)團(tuan)(tuan)、陜西(xi)石羊(yang)集(ji)團(tuan)(tuan)等跨行業企(qi)業，有利于(yu)商(shang)業模式相(xiang)互借鑒，渠道資(zi)源(yuan)實(shi)現共享；第三類是國新央企(qi)運營基金(jin)、建(jian)信(xin)信(xin)托等戰(zhan)略(lve)性財務(wu)投資(zi)者，有利于(yu)完善(shan)公(gong)(gong)司治(zhi)理，支撐(cheng)財務(wu)資(zi)源(yuan)和戰(zhan)略(lve)發展。通過采用場(chang)內(nei)交易、市(shi)場(chang)定(ding)價的市(shi)場(chang)化(hua)方式，最終共13家戰(zhan)略(lve)投資(zi)者完成投資(zi)決策進場(chang)摘牌，總投資(zi)額約(yue)(yue)30.61億元，合計持股比例約(yue)(yue)為(wei)31.57%。在混改(gai)同時，中鹽(yan)(yan)集(ji)團(tuan)(tuan)及中鹽(yan)(yan)股份與廣(guang)(guang)東、廣(guang)(guang)西(xi)、重(zhong)慶、江西(xi)、浙江、安徽、天(tian)津、山西(xi)等多個省(sheng)(sheng)市(shi)鹽(yan)(yan)業公(gong)(gong)司開展合作洽(qia)談，對部分(fen)省(sheng)(sheng)市(shi)鹽(yan)(yan)業公(gong)(gong)司實(shi)施了并購重(zhong)組。
混改和鹽(yan)改相(xiang)融合，加(jia)快行(xing)業重組和結構(gou)調(diao)整，集聚了各類(lei)資本優勢，優化了行(xing)業發展(zhan)生(sheng)態，食(shi)鹽(yan)市(shi)場占有率由(you)2018年的28.2%進一步提高至31.8%。
“混”是為(wei)了“改”，還原(yuan)企業市場主(zhu)體地位，真正提升(sheng)發展質量和效(xiao)益(yi)。
金川集團股(gu)份(fen)有限公司全面推行子公司自(zi)(zi)主(zhu)經(jing)營(ying)、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)我發展(zhan)的“五自(zi)(zi)”經(jing)營(ying)機(ji)制，對二級單位、分公司等(deng)非法人(ren)主(zhu)體，比(bi)照子公司運營(ying)，并積極實施公司制改造推向市場(chang)，進(jin)一步(bu)增強(qiang)發展(zhan)活力。
同時，金川集(ji)(ji)(ji)團(tuan)重塑集(ji)(ji)(ji)團(tuan)職能(neng)，強化了(le)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)總部戰(zhan)略決策、資源(yuan)配(pei)置(zhi)、資產運營(ying)(ying)、風險管(guan)控和服(fu)務(wu)保障，將原來集(ji)(ji)(ji)團(tuan)負(fu)責的(de)具(ju)體生產經營(ying)(ying)職能(neng)徹底(di)下放到各(ge)業務(wu)板塊(kuai)，推進集(ji)(ji)(ji)團(tuan)管(guan)控由集(ji)(ji)(ji)權(quan)型分級控制向戰(zhan)略型分權(quan)配(pei)置(zhi)轉變。下移(yi)核算(suan)業務(wu)，將與經營(ying)(ying)和成(cheng)本(ben)密切相(xiang)關的(de)核算(suan)業務(wu)全部下移(yi)，真(zhen)實(shi)反映(ying)各(ge)主(zhu)體經營(ying)(ying)水(shui)平及經營(ying)(ying)成(cheng)果，使企業回歸(gui)到“居(ju)家過(guo)日子”的(de)本(ben)源(yuan)。
海南(nan)天(tian)然(ran)橡膠(jiao)集團(tuan)股份有限(xian)公(gong)司明(ming)晰管控邊界，按照業(ye)務類別對(dui)子(zi)公(gong)司分類授(shou)權(quan)(quan)(quan)。在(zai)(zai)薪酬(chou)方(fang)(fang)面(mian)，由總(zong)部核定總(zong)額，具(ju)體分配方(fang)(fang)案(an)按照子(zi)公(gong)司章程或相(xiang)關制(zhi)度執行，報總(zong)部備案(an)。在(zai)(zai)人事方(fang)(fang)面(mian)，二(er)(er)級企(qi)業(ye)績效責任人擁有所在(zai)(zai)企(qi)業(ye)領導班子(zi)副職人員的(de)任免提(ti)名(ming)權(quan)(quan)(quan)。在(zai)(zai)投資(zi)計(ji)劃方(fang)(fang)面(mian)，總(zong)部審(shen)定二(er)(er)級企(qi)業(ye)的(de)年(nian)(nian)度投資(zi)計(ji)劃，子(zi)公(gong)司根據(ju)計(ji)劃執行。此外，給予經營業(ye)績良好且內(nei)控評價報告(gao)無重大缺陷的(de)二(er)(er)級公(gong)司特別授(shou)權(quan)(quan)(quan)，特別授(shou)權(quan)(quan)(quan)一年(nian)(nian)一定，一企(qi)一策(ce)，不受基本授(shou)權(quan)(quan)(quan)的(de)限(xian)制(zhi)。
職業化 市場化
改革之前，長春一汽富維汽車零部件(jian)股份有限公司(si)是中(zhong)國一汽的(de)控股子公司(si)。企業(ye)在發展中(zhong)面臨股權多(duo)元化作用不(bu)明顯(xian)、治(zhi)理結構不(bu)完善(shan)、激勵機制不(bu)完善(shan)等(deng)問題。
富維公司深化(hua)經(jing)理(li)層成員任期(qi)制和契約化(hua)管理(li)，打破(po)了(le)原有的(de)國有企(qi)業行政(zheng)管理(li)序列，取消了(le)原一汽集團(tuan)處(chu)級(ji)領導及(ji)高級(ji)經(jing)理(li)助理(li)等行政(zheng)級(ji)別(bie)，建立了(le)以崗位價(jia)值評估為基(ji)礎，以績效結果(guo)為導向的(de)薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)體系。同時，對標(biao)市(shi)場薪(xin)酬(chou)水(shui)平建立薪(xin)酬(chou)基(ji)本架構，使薪(xin)酬(chou)水(shui)平具(ju)有外部(bu)市(shi)場競爭力，通(tong)過(guo)提升浮動工(gong)資比例(li)設置(zhi)(薪(xin)酬(chou)固浮比設定為3:7)，將浮動薪(xin)酬(chou)與績效及(ji)核心KPI指標(biao)緊密掛鉤，實現薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)差異化(hua)。
2019年4月8日，公司(si)正(zheng)式實施(shi)《高(gao)級管理人員(yuan)薪酬(chou)績效管理制度》，實施(shi)當(dang)月就有三名(ming)經理人員(yuan)月度獎金為0，增強了(le)經理人員(yuan)的危機(ji)感，使大家切實地意(yi)識(shi)到(dao)，要想提升(sheng)收入(ru)必須干好事(shi)業。
北新集團(tuan)建材股份有限公(gong)司全(quan)面啟動市場(chang)化選人用人機(ji)制改(gai)革，實施“全(quan)體起立(li)、全(quan)員競聘”，而且(qie)不設年齡、資歷、學歷、職級的門檻，既防止已經在(zai)位的干部(bu)混日子(zi)，也防止能干的人才被(bei)擋(dang)住埋(mai)沒。
截至2019年(nian)，公(gong)司(si)在管理(li)(li)類(lei)(lei)、營銷類(lei)(lei)、生產類(lei)(lei)等66個崗位(wei)(wei)陸續推行(xing)了崗位(wei)(wei)競聘，包括(kuo)區域公(gong)司(si)總經(jing)理(li)(li)/副總經(jing)理(li)(li)、分子(zi)公(gong)司(si)總經(jing)理(li)(li)/副總經(jing)理(li)(li)、海外項(xiang)目項(xiang)目經(jing)理(li)(li)/項(xiang)目副經(jing)理(li)(li)、石(shi)膏板廠(chang)廠(chang)長(chang)/副廠(chang)長(chang)等重(zhong)量級崗位(wei)(wei)，共有302人(ren)參與崗位(wei)(wei)競聘，促進人(ren)盡其才的合理(li)(li)配置。
天津(jin)中新藥業(ye)集團股份有限公司在(zai)多(duo)個層級以職業(ye)化為抓手(shou)，深化市(shi)場化經營機制。推行公司經營層高管職業(ye)經理人，2019年(nian)公開(kai)選聘(pin)中新藥業(ye)總經理1名、副總經理5名。2020年(nian)對職業(ye)經理人設置了(le)非常具有挑戰性的指標，公司最核(he)心的工業(ye)企業(ye)的銷售收(shou)入同比增幅(fu)達到18%。
中新藥業(ye)所屬(shu)15家企業(ye)經營層崗(gang)位(wei)進行(xing)選聘(pin)，最終確定了52名職(zhi)業(ye)經理(li)人，已于(yu)2019年12月正式到(dao)崗(gang)。選聘(pin)中，有(you)11人從一般(ban)管理(li)崗(gang)位(wei)聘(pin)任(ren)為所屬(shu)企業(ye)職(zhi)業(ye)經理(li)人，有(you)3人沒有(you)競聘(pin)成(cheng)功，被解除領導(dao)職(zhi)務(wu)或進行(xing)崗(gang)位(wei)調整，按照崗(gang)變薪(xin)變的原則，重新核定收入待(dai)遇。
此(ci)外，實施公(gong)司本部行政中(zhong)層市(shi)場(chang)(chang)化選聘。對公(gong)司本部11個(ge)行政部室(shi)的20個(ge)崗位進行市(shi)場(chang)(chang)化選聘，已于2020年4月(yue)完成(cheng)了選聘工作。
獎的清楚 罰的明白
與國際一流品(pin)牌相(xiang)比(bi)，中國石化潤滑油有限公司認為自身在市場化機制(zhi)、科(ke)技創新(xin)能力、產(chan)業一體化優勢等方面存有較大差距，必須加快內(nei)部改革，優先解決(jue)人(ren)均收入偏低、用工(gong)總(zong)量偏多(duo)、內(nei)生動力不足、運行效率(lv)不高等問題。
因此，在入(ru)選“雙(shuang)百企業”后，中國石化(hua)潤滑油有(you)限公司首先就抓住內(nei)(nei)部分(fen)配這(zhe)個突破口，全(quan)面推進內(nei)(nei)部激勵(li)約束機制改革。
秉承“不(bu)動存量就(jiu)不(bu)是(shi)真改(gai)革(ge)(ge)”的理念(nian)，中國石化潤滑油有限公司從“單位實體、領導干部、員工(gong)隊伍”三(san)個維度，系統推進激勵約(yue)束機制改(gai)革(ge)(ge)。
公(gong)司改革直(zhi)屬(shu)單位(wei)工資總額分(fen)配模式，打破了之前綜合各(ge)單位(wei)考核得分(fen)及(ji)分(fen)差情(qing)(qing)況進行薪(xin)酬(chou)(chou)分(fen)配的(de)(de)做法。將直(zhi)屬(shu)單位(wei)100%工資總額與核心(xin)經(jing)營指標完(wan)成情(qing)(qing)況直(zhi)接(jie)掛(gua)鉤，并事先(xian)明(ming)確(que)增量增效(xiao)薪(xin)酬(chou)(chou)獎勵標準(zhun)及(ji)相應的(de)(de)欠量欠效(xiao)薪(xin)酬(chou)(chou)扣罰標準(zhun)，真正實現薪(xin)酬(chou)(chou)兌現可預期(qi)、能量化(hua)，讓(rang)直(zhi)屬(shu)單位(wei)體(ti)會到“獎的(de)(de)清楚(chu)，罰的(de)(de)明(ming)白”。
對于中層(ceng)干(gan)部(bu)，公司明確(que)(que)經營(ying)業績(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)領(ling)導人員薪(xin)酬(chou)的聯(lian)動機制，能增能減，在每年初簽訂(ding)的績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考核責(ze)任(ren)書中，不僅明確(que)(que)了量效(xiao)(xiao)等(deng)核心指標、合(he)規管理等(deng)約束性指標，更明確(que)(que)了領(ling)導干(gan)部(bu)收入與(yu)單位(wei)經營(ying)業績(ji)(ji)(ji)(ji)的掛鉤關系，形(xing)成了經營(ying)目(mu)標與(yu)薪(xin)酬(chou)管理的“雙契(qi)約”。2018年，績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)最(zui)優(you)的中層(ceng)干(gan)部(bu)，當年薪(xin)酬(chou)兌現(xian)較正(zheng)常基準薪(xin)酬(chou)增長了61.4%，而績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)最(zui)差的中層(ceng)干(gan)部(bu)，僅獲得個人年度基準薪(xin)酬(chou)的60%，兌現(xian)的比例差為2.7：1。
對于(yu)全體員(yuan)(yuan)工，建立員(yuan)(yuan)工收入與個人(ren)(ren)績效緊密掛鉤、聯“量(liang)(liang)”計酬(chou)的機制(zhi):對于(yu)銷售崗(gang)(gang)位，實(shi)行“最低(di)工資+業績提成(cheng)”的考(kao)核分配模式(shi)；對于(yu)科研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，實(shi)行“崗(gang)(gang)位薪酬(chou)+課題薪酬(chou)+量(liang)(liang)效提成(cheng)”的薪酬(chou)模式(shi)，關聯市場(chang)轉(zhuan)化情況，按新產(chan)品轉(zhuan)化利(li)潤(run)進行提成(cheng)獎勵；技(ji)術支持崗(gang)(gang)位，實(shi)行“銷量(liang)(liang)考(kao)核+過程考(kao)核+重(zhong)點項目”的模式(shi)，主(zhu)要關注龍(long)頭客(ke)戶銷量(liang)(liang)完成(cheng)率；對于(yu)生產(chan)操作(zuo)崗(gang)(gang)位，大(da)力推(tui)廣計件工資制(zhi)，對于(yu)有一定(ding)技(ji)術含量(liang)(liang)要求的崗(gang)(gang)位，實(shi)行崗(gang)(gang)位工資+工作(zuo)量(liang)(liang)計酬(chou)。鼓勵主(zhu)動減員(yuan)(yuan)，一人(ren)(ren)多(duo)(duo)崗(gang)(gang)，多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得，上不封頂。
改(gai)革后，在(zai)同一(yi)單位(wei)，銷售人(ren)員收(shou)入可(ke)相差數倍以上，主要取決于所(suo)負責(ze)客(ke)戶銷量(liang)、毛(mao)利達成(cheng)情況；生產(chan)人(ren)員全部(bu)按量(liang)取酬，兼職多(duo)(duo)崗(gang)(gang)、提高(gao)勞效或延(yan)長(chang)工(gong)作時(shi)長(chang)的(de)個人(ren)，收(shou)入增長(chang)明顯。隨著聯(lian)量(liang)計酬的(de)推進，員工(gong)在(zai)生產(chan)經營(ying)淡旺季的(de)收(shou)入正發生明顯變化，與市場聯(lian)動、與企業(ye)經營(ying)聯(lian)動大為增強，多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得、能(neng)增能(neng)減已被(bei)基層一(yi)線崗(gang)(gang)位(wei)廣泛接受。
金川(chuan)集團以三(san)項制度改革為抓手(shou)，強(qiang)化(hua)市場化(hua)的(de)(de)激(ji)勵約束(shu)機(ji)制。落實董(dong)事會(hui)職權，在部分(fen)(fen)一級(ji)子(zi)公(gong)司(si)和(he)重要(yao)二級(ji)子(zi)公(gong)司(si)實行(xing)(xing)董(dong)事長、黨委書記和(he)總(zong)(zong)(zong)經(jing)理人選(xuan)由(you)集團公(gong)司(si)任(ren)命，其余管(guan)理層人員由(you)子(zi)公(gong)司(si)董(dong)事長和(he)總(zong)(zong)(zong)經(jing)理提(ti)名，由(you)子(zi)公(gong)司(si)董(dong)事會(hui)聘用。建立健全工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資總(zong)(zong)(zong)額決定(ding)和(he)增長機(ji)制，實施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資總(zong)(zong)(zong)額分(fen)(fen)類(lei)管(guan)理，對(dui)直屬單(dan)位(wei)實行(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資總(zong)(zong)(zong)額核(he)(he)定(ding)管(guan)理，對(dui)子(zi)公(gong)司(si)和(he)駐外機(ji)構(gou)實行(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資總(zong)(zong)(zong)額預算管(guan)理，試行(xing)(xing)人工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)成本(ben)預算管(guan)理，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資總(zong)(zong)(zong)額的(de)(de)增長與經(jing)濟(ji)效益、勞動生產(chan)(chan)率、人工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)成本(ben)投(tou)入(ru)產(chan)(chan)出(chu)率等指標掛鉤，促進收入(ru)分(fen)(fen)配更合理有序。強(qiang)化(hua)業績(ji)與收益掛鉤的(de)(de)聯動機(ji)制，根據子(zi)公(gong)司(si)功能定(ding)位(wei)，分(fen)(fen)三(san)檔(dang)由(you)經(jing)營(ying)責(ze)任(ren)人繳納風險抵押金，并(bing)視年度和(he)任(ren)期經(jing)營(ying)業績(ji)考(kao)核(he)(he)結果，分(fen)(fen)別按繳納額的(de)(de)100%、75%、50%、0四(si)檔(dang)返還，考(kao)核(he)(he)成績(ji)低于60分(fen)(fen)的(de)(de)，給予行(xing)(xing)政處分(fen)(fen)或組織(zhi)處理。
三年(nian)多(duo)的市場化(hua)改革歷經(jing)重(zhong)重(zhong)困難，但金(jin)川(chuan)集團沖破保守觀念(nian)障礙，取得了顯(xian)(xian)著(zhu)成(cheng)績:市場化(hua)意識(shi)顯(xian)(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，經(jing)營主責全(quan)面下移，科技創新(xin)成(cheng)果斐然，盈利能力大幅(fu)提升。（《國資報(bao)告》記者 饒恒(heng)）
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