文章來源(yuan)：《國資報告(gao)》雜志 發布時間(jian)：2021-08-28
工(gong)業(ye)是(shi)立國之(zhi)本，推動工(gong)業(ye)企業(ye)加快改革發(fa)展，是(shi)振興實體經濟的關鍵。不少工(gong)業(ye)類“雙百企業(ye)”通過完善(shan)市場化的經營機(ji)制(zhi)(zhi)、選人用人機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)，進一(yi)步(bu)提升(sheng)了發(fa)展質量(liang)和(he)(he)效(xiao)益。
還原市場主體地位
中鹽(yan)(yan)(yan)集團是我國(guo)鹽(yan)(yan)(yan)行業(ye)(ye)的龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，世(shi)界(jie)第(di)二大鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，鹽(yan)(yan)(yan)的產銷量居亞洲第(di)一，世(shi)界(jie)第(di)二。在鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)體(ti)制改革的時代背(bei)景下，中鹽(yan)(yan)(yan)集團以中國(guo)鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)股份有限(xian)公(gong)司為平(ping)臺，圍繞核心(xin)主業(ye)(ye)實(shi)施混改。公(gong)司劃(hua)出中鹽(yan)(yan)(yan)股份化工(gong)資產和其(qi)他(ta)非鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)務，以上市公(gong)司蘭(lan)太實(shi)業(ye)(ye)為平(ping)臺進(jin)行資產重(zhong)組，打(da)造優秀化工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
同時(shi)，精心篩選，引入三(san)類戰(zhan)投(tou)(tou)(tou)。第一類是廣(guang)東鹽業(ye)(ye)(ye)(ye)、重慶化醫等鹽行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，有利于(yu)形成行業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)務互補；第二(er)類是廣(guang)東溫氏集團(tuan)(tuan)、陜西(xi)石羊集團(tuan)(tuan)等跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，有利于(yu)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)相互借鑒，渠道(dao)資(zi)(zi)源(yuan)實(shi)現共(gong)享；第三(san)類是國新央(yang)企(qi)運營基金、建信信托等戰(zhan)略(lve)性(xing)財務投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者，有利于(yu)完(wan)善公司治理(li)，支撐(cheng)財務資(zi)(zi)源(yuan)和(he)戰(zhan)略(lve)發展(zhan)。通過采(cai)用場內交易、市(shi)(shi)場定價的市(shi)(shi)場化方式(shi)，最終共(gong)13家戰(zhan)略(lve)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者完(wan)成投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)進場摘(zhai)牌，總投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)額約30.61億元，合計持股比(bi)例(li)約為31.57%。在混改(gai)同時(shi)，中(zhong)鹽集團(tuan)(tuan)及中(zhong)鹽股份與(yu)廣(guang)東、廣(guang)西(xi)、重慶、江西(xi)、浙江、安徽、天津、山西(xi)等多個(ge)省市(shi)(shi)鹽業(ye)(ye)(ye)(ye)公司開(kai)展(zhan)合作洽談，對部(bu)分省市(shi)(shi)鹽業(ye)(ye)(ye)(ye)公司實(shi)施了并購重組。
混改和鹽改相融合，加快行(xing)(xing)業重組和結構調整，集(ji)聚(ju)了各類(lei)資本優勢(shi)，優化(hua)了行(xing)(xing)業發展生態，食鹽市場占有率由(you)2018年的28.2%進一步(bu)提高至31.8%。
“混”是為了“改”，還原企業市(shi)場主體(ti)地位，真(zhen)正提升發(fa)展質量和(he)效益。
金川集團股(gu)份有限公司(si)全面推行子公司(si)自(zi)主(zhu)經(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束、自(zi)我發展的“五自(zi)”經(jing)營機(ji)制(zhi)，對二級(ji)單位、分公司(si)等非法(fa)人主(zhu)體，比照子公司(si)運營，并(bing)積(ji)極實施公司(si)制(zhi)改造推向市場，進一步(bu)增(zeng)強發展活力。
同時，金川(chuan)集(ji)(ji)(ji)團重(zhong)塑集(ji)(ji)(ji)團職(zhi)(zhi)能(neng)，強化了集(ji)(ji)(ji)團總(zong)部戰略決策、資源(yuan)配(pei)置(zhi)、資產運營、風險管(guan)控(kong)和服務保障，將原(yuan)來集(ji)(ji)(ji)團負責的(de)具體生產經(jing)營職(zhi)(zhi)能(neng)徹底下(xia)放到(dao)各(ge)業務板塊(kuai)，推進(jin)集(ji)(ji)(ji)團管(guan)控(kong)由集(ji)(ji)(ji)權型分級控(kong)制向(xiang)戰略型分權配(pei)置(zhi)轉(zhuan)變。下(xia)移(yi)核(he)算(suan)業務，將與經(jing)營和成(cheng)本密切相關(guan)的(de)核(he)算(suan)業務全部下(xia)移(yi)，真(zhen)實反映各(ge)主(zhu)體經(jing)營水平及經(jing)營成(cheng)果，使企業回歸到(dao)“居家(jia)過日子(zi)”的(de)本源(yuan)。
海南(nan)天然橡膠集團股份有(you)限(xian)公(gong)司明晰管控(kong)邊界，按照業(ye)(ye)務類別(bie)對子(zi)公(gong)司分(fen)類授(shou)權(quan)(quan)。在薪酬方(fang)面(mian)，由總部核定總額，具體分(fen)配方(fang)案(an)按照子(zi)公(gong)司章程或相關制度執行，報總部備案(an)。在人事方(fang)面(mian)，二(er)級(ji)企業(ye)(ye)績效責任人擁有(you)所在企業(ye)(ye)領導(dao)班子(zi)副職(zhi)人員(yuan)的(de)任免提(ti)名(ming)權(quan)(quan)。在投(tou)資計劃方(fang)面(mian)，總部審定二(er)級(ji)企業(ye)(ye)的(de)年度投(tou)資計劃，子(zi)公(gong)司根據(ju)計劃執行。此外(wai)，給予經營業(ye)(ye)績良好且(qie)內控(kong)評價(jia)報告無重大(da)缺陷的(de)二(er)級(ji)公(gong)司特別(bie)授(shou)權(quan)(quan)，特別(bie)授(shou)權(quan)(quan)一年一定，一企一策，不受基本授(shou)權(quan)(quan)的(de)限(xian)制。
職業化 市場化
改革(ge)之前，長春一汽(qi)富維汽(qi)車零部件股份有限公司(si)是(shi)中國一汽(qi)的控股子公司(si)。企(qi)業在發展中面臨股權多(duo)元化作用不明顯(xian)、治理結構(gou)不完善(shan)、激(ji)勵機制(zhi)不完善(shan)等(deng)問題。
富維公司(si)深化經(jing)理(li)(li)層成員任期制和(he)契約化管理(li)(li)，打破了原(yuan)有(you)的國有(you)企業行政管理(li)(li)序列，取消(xiao)了原(yuan)一汽集團處級領導及高級經(jing)理(li)(li)助(zhu)理(li)(li)等行政級別，建(jian)立了以(yi)崗位價值評估為(wei)基(ji)礎，以(yi)績效結果為(wei)導向的薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配體系(xi)。同(tong)時，對標(biao)市場薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)水(shui)平建(jian)立薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)基(ji)本架構，使薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)水(shui)平具有(you)外(wai)部市場競爭力，通過(guo)提升浮動(dong)工資比(bi)例設置(薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)固浮比(bi)設定為(wei)3:7)，將(jiang)浮動(dong)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)與績效及核(he)心KPI指標(biao)緊密掛鉤(gou)，實現薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配差異化。
2019年4月8日(ri)，公(gong)司正(zheng)式實(shi)施(shi)《高(gao)級管理人員(yuan)薪酬績(ji)效(xiao)管理制(zhi)度》，實(shi)施(shi)當月就有三名經(jing)理人員(yuan)月度獎金為0，增強了經(jing)理人員(yuan)的危機感，使大家切(qie)實(shi)地意識到，要想提升收入必須(xu)干好事業。
北新集團建材股份有限公司全(quan)面啟動(dong)市場化選(xuan)人(ren)用人(ren)機(ji)制改革，實施“全(quan)體起立、全(quan)員(yuan)競聘(pin)”，而且(qie)不設年齡、資歷、學歷、職級(ji)的(de)門檻，既防(fang)止(zhi)已經(jing)在(zai)位的(de)干(gan)部混日子，也(ye)防(fang)止(zhi)能干(gan)的(de)人(ren)才被擋住埋沒。
截至(zhi)2019年，公司在管理類(lei)、營(ying)銷類(lei)、生(sheng)產類(lei)等66個(ge)崗位陸續推行了崗位競聘，包(bao)括區域公司總經(jing)理/副總經(jing)理、分子公司總經(jing)理/副總經(jing)理、海外項目項目經(jing)理/項目副經(jing)理、石膏板廠(chang)(chang)廠(chang)(chang)長/副廠(chang)(chang)長等重量級崗位，共有302人參(can)與崗位競聘，促(cu)進人盡其才的合理配置。
天(tian)津(jin)中(zhong)新(xin)藥(yao)業(ye)集團股份有限公司在多個層級以(yi)職(zhi)業(ye)化(hua)為抓手，深(shen)化(hua)市場化(hua)經(jing)(jing)營(ying)機制。推行(xing)公司經(jing)(jing)營(ying)層高管職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)，2019年公開選(xuan)聘中(zhong)新(xin)藥(yao)業(ye)總經(jing)(jing)理(li)1名(ming)(ming)、副總經(jing)(jing)理(li)5名(ming)(ming)。2020年對(dui)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)設(she)置了非(fei)常具有挑戰(zhan)性(xing)的指標，公司最核心的工業(ye)企業(ye)的銷售收入同比增幅達到18%。
中(zhong)新藥業(ye)(ye)(ye)所屬15家(jia)企業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)層崗位(wei)進(jin)行選(xuan)聘(pin)(pin)，最終確定(ding)了52名職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)，已(yi)于2019年12月正式(shi)到崗。選(xuan)聘(pin)(pin)中(zhong)，有(you)11人(ren)從一般管理(li)崗位(wei)聘(pin)(pin)任為(wei)所屬企業(ye)(ye)(ye)職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)，有(you)3人(ren)沒(mei)有(you)競聘(pin)(pin)成功，被解除領導職務(wu)或進(jin)行崗位(wei)調整(zheng)，按照崗變薪變的(de)原則，重新核定(ding)收入待遇。
此外(wai)，實施公司本部(bu)行政中層市(shi)場化(hua)選聘。對(dui)公司本部(bu)11個行政部(bu)室的20個崗(gang)位進行市(shi)場化(hua)選聘，已于(yu)2020年(nian)4月完成了選聘工作。
獎的清楚 罰的明白
與國際一(yi)流品牌相比(bi)，中國石化(hua)(hua)潤滑油(you)有限公司認(ren)為自身在市場化(hua)(hua)機制、科技創新(xin)能力(li)、產業一(yi)體化(hua)(hua)優勢等(deng)(deng)方面存(cun)有較(jiao)大差(cha)距，必(bi)須加(jia)快內(nei)部改革，優先解決人均收入偏低、用工(gong)總量偏多、內(nei)生動(dong)力(li)不足、運(yun)行效率不高等(deng)(deng)問題。
因此，在入選(xuan)“雙百企業”后，中國石化潤(run)滑(hua)油(you)有限公司首先就(jiu)抓住內部(bu)分配(pei)這(zhe)個突破口，全面(mian)推進內部(bu)激勵(li)約束(shu)機制改革。
秉承“不(bu)動存量就不(bu)是真(zhen)改革(ge)(ge)”的理(li)念，中國石化潤滑油(you)有限公司從“單(dan)位(wei)實體(ti)、領導干(gan)部、員工隊(dui)伍”三個(ge)維(wei)度，系統推進激勵約(yue)束機制改革(ge)(ge)。
公司改(gai)革直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)(wei)工資總額(e)分配模式，打破了之前(qian)綜合各單(dan)位(wei)(wei)考核得分及分差情況(kuang)進行薪(xin)酬(chou)分配的做法。將直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)(wei)100%工資總額(e)與核心經(jing)營指標(biao)完成情況(kuang)直(zhi)接掛鉤，并事先明(ming)確增量(liang)增效薪(xin)酬(chou)獎(jiang)勵標(biao)準及相應的欠(qian)量(liang)欠(qian)效薪(xin)酬(chou)扣罰(fa)(fa)標(biao)準，真(zhen)正實現(xian)薪(xin)酬(chou)兌現(xian)可(ke)預期、能量(liang)化，讓直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)(wei)體會(hui)到“獎(jiang)的清楚，罰(fa)(fa)的明(ming)白”。
對于(yu)中(zhong)層干部(bu)，公司明(ming)確(que)(que)(que)經(jing)營業績(ji)(ji)與領導人員(yuan)薪酬(chou)(chou)(chou)的(de)聯動機(ji)制，能(neng)增能(neng)減(jian)，在每年(nian)(nian)初簽訂的(de)績(ji)(ji)效考核責任書中(zhong)，不僅(jin)明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)量效等(deng)核心指(zhi)(zhi)標、合(he)規(gui)管理等(deng)約(yue)束(shu)性指(zhi)(zhi)標，更明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)領導干部(bu)收入與單(dan)位經(jing)營業績(ji)(ji)的(de)掛鉤關系(xi)，形成(cheng)了(le)(le)經(jing)營目(mu)標與薪酬(chou)(chou)(chou)管理的(de)“雙契約(yue)”。2018年(nian)(nian)，績(ji)(ji)效最(zui)優的(de)中(zhong)層干部(bu)，當年(nian)(nian)薪酬(chou)(chou)(chou)兌現(xian)(xian)較正常(chang)基(ji)準薪酬(chou)(chou)(chou)增長(chang)了(le)(le)61.4%，而績(ji)(ji)效最(zui)差(cha)的(de)中(zhong)層干部(bu)，僅(jin)獲(huo)得個人年(nian)(nian)度(du)基(ji)準薪酬(chou)(chou)(chou)的(de)60%，兌現(xian)(xian)的(de)比例(li)差(cha)為2.7：1。
對于全體(ti)員(yuan)工(gong)(gong)，建立(li)員(yuan)工(gong)(gong)收入與個人(ren)績(ji)效緊密掛(gua)鉤、聯“量(liang)”計(ji)酬(chou)的(de)(de)(de)機制:對于銷(xiao)售崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)(shi)行(xing)“最低(di)工(gong)(gong)資+業績(ji)提成(cheng)(cheng)”的(de)(de)(de)考(kao)核分配(pei)模(mo)式；對于科研(yan)人(ren)員(yuan)，實(shi)(shi)行(xing)“崗(gang)(gang)位(wei)(wei)薪酬(chou)+課題薪酬(chou)+量(liang)效提成(cheng)(cheng)”的(de)(de)(de)薪酬(chou)模(mo)式，關聯市(shi)場轉化(hua)情況，按(an)新產(chan)品(pin)轉化(hua)利潤進行(xing)提成(cheng)(cheng)獎勵；技術支持崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)(shi)行(xing)“銷(xiao)量(liang)考(kao)核+過程考(kao)核+重點項目”的(de)(de)(de)模(mo)式，主要(yao)關注龍頭客(ke)戶銷(xiao)量(liang)完成(cheng)(cheng)率；對于生產(chan)操作崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，大力推廣計(ji)件工(gong)(gong)資制，對于有一定(ding)技術含量(liang)要(yao)求的(de)(de)(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)(shi)行(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)工(gong)(gong)資+工(gong)(gong)作量(liang)計(ji)酬(chou)。鼓(gu)勵主動(dong)減員(yuan)，一人(ren)多崗(gang)(gang)，多勞多得，上不封(feng)頂。
改革后，在同一單位，銷售人(ren)(ren)員(yuan)收入可相(xiang)差數(shu)倍(bei)以上，主要取(qu)決于所(suo)負責客戶銷量(liang)、毛利(li)達成(cheng)情(qing)況；生(sheng)產(chan)人(ren)(ren)員(yuan)全部按量(liang)取(qu)酬(chou)，兼職多(duo)(duo)崗、提高(gao)勞效或延(yan)長(chang)工作時(shi)長(chang)的(de)(de)(de)個人(ren)(ren)，收入增長(chang)明顯。隨(sui)著(zhu)聯量(liang)計酬(chou)的(de)(de)(de)推進(jin)，員(yuan)工在生(sheng)產(chan)經營淡旺季的(de)(de)(de)收入正發生(sheng)明顯變化，與市場聯動、與企業經營聯動大為(wei)增強，多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得、能(neng)增能(neng)減(jian)已被(bei)基層一線(xian)崗位廣泛接受。
金川(chuan)集(ji)團以三(san)項制度改(gai)革為抓手，強(qiang)化(hua)市場化(hua)的(de)激勵約束機制。落實董事會職權，在(zai)部分(fen)(fen)(fen)一級子(zi)(zi)公(gong)司(si)和重要二級子(zi)(zi)公(gong)司(si)實行(xing)董事長(chang)、黨(dang)委(wei)書記和總(zong)(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)選由集(ji)團公(gong)司(si)任命，其余管理(li)(li)(li)(li)層人(ren)員由子(zi)(zi)公(gong)司(si)董事長(chang)和總(zong)(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)提名，由子(zi)(zi)公(gong)司(si)董事會聘用。建立健全工資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)決定(ding)(ding)和增長(chang)機制，實施(shi)工資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)分(fen)(fen)(fen)類管理(li)(li)(li)(li)，對(dui)直屬單位實行(xing)工資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)核定(ding)(ding)管理(li)(li)(li)(li)，對(dui)子(zi)(zi)公(gong)司(si)和駐(zhu)外機構實行(xing)工資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)預(yu)算管理(li)(li)(li)(li)，試行(xing)人(ren)工成本預(yu)算管理(li)(li)(li)(li)，工資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)的(de)增長(chang)與經(jing)(jing)濟效益、勞動生產(chan)率、人(ren)工成本投(tou)入產(chan)出率等指標掛鉤，促進(jin)收入分(fen)(fen)(fen)配更合理(li)(li)(li)(li)有序。強(qiang)化(hua)業(ye)績(ji)與收益掛鉤的(de)聯動機制，根據(ju)子(zi)(zi)公(gong)司(si)功能定(ding)(ding)位，分(fen)(fen)(fen)三(san)檔由經(jing)(jing)營責(ze)任人(ren)繳納(na)風險抵(di)押金，并(bing)視年度和任期經(jing)(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核結果，分(fen)(fen)(fen)別按繳納(na)額(e)的(de)100%、75%、50%、0四檔返還，考(kao)(kao)核成績(ji)低于(yu)60分(fen)(fen)(fen)的(de)，給予行(xing)政處(chu)分(fen)(fen)(fen)或組織處(chu)理(li)(li)(li)(li)。
三年多的市(shi)場化改(gai)革(ge)歷經重重困(kun)難(nan)，但金(jin)川集(ji)團沖(chong)破保守觀念障礙，取得了顯著成績:市(shi)場化意識顯著增(zeng)強，經營主責全面下(xia)移，科技創新(xin)成果(guo)斐然，盈利能力大(da)幅提升。（《國資報告》記者 饒恒(heng)）
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