文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間：2021-09-14
從(cong)芯片到創(chuang)(chuang)新(xin)藥，從(cong)新(xin)能源汽車到核(he)電機(ji)組，上海(hai)正(zheng)在鼓(gu)勵地方國(guo)企(qi)進一步實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略(lve)。近日(ri)召(zhao)開的(de)上海(hai)國(guo)資國(guo)企(qi)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)大會提出，完善(shan)以企(qi)業為主體的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)投入(ru)持續(xu)增長機(ji)制，“十四五”期(qi)間累計投入(ru)不低于3000億元。
創新賬本：投入逆勢增長 形成10萬人“創新大軍”
作為地(di)方國(guo)資重鎮，近(jin)日發(fa)布的(de)《財富》世界500強中(zhong)，上(shang)海有6家(jia)地(di)方國(guo)企上(shang)榜。為實現(xian)更(geng)高質量(liang)發(fa)展，助力上(shang)海全球科(ke)創中(zhong)心(xin)建(jian)設，近(jin)年(nian)來上(shang)海國(guo)企在科(ke)技(ji)創新(xin)方面持續發(fa)力。
統計(ji)數據顯示，2019年上海國資系統企(qi)(qi)業科(ke)技支出576.29億元，同比增長(chang)32.98%，占全市企(qi)(qi)業研發支出的近59%。其中制(zhi)造業企(qi)(qi)業科(ke)技支出達361.92億元，科(ke)技支出強度(du)創歷史新高。
2019年全年，上(shang)海國企(qi)共實(shi)施3000多個科技成果轉化項目，實(shi)現(xian)新產品銷(xiao)售收入(ru)近8000億元。目前，上(shang)海國資系統企(qi)業中從事(shi)科技活(huo)動的人員總數(shu)達10.24萬人，形成了一支10萬人規模的“創(chuang)新大軍”。
上(shang)(shang)海市國資委發布的報告顯示，上(shang)(shang)海國企(qi)科技支(zhi)出主要集中在(zai)戰略性新興產(chan)業和數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型領域。在(zai)新能源汽車、集成電路、高端裝備(bei)等(deng)新興產(chan)業領域，2019年上(shang)(shang)海國企(qi)科技支(zhi)出385億元，占支(zhi)出總額的67%。數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型領域科技支(zhi)出113億元，占支(zhi)出總額的近20%。
大手筆的(de)投(tou)入之下，上海(hai)國企的(de)創(chuang)新成果可圈可點。從事芯片(pian)制造的(de)華虹集團(tuan)2019年科技支出強度達40%，位于無錫的(de)華虹12英寸晶圓廠已經順利投(tou)產。上汽集團(tuan)不斷提升新能(neng)源(yuan)車“三電”系統自主(zhu)核心能(neng)力(li)，5G智能(neng)重卡在洋山(shan)港成功落(luo)地。上海(hai)醫(yi)藥(yao)(yao)加快轉型(xing)，已有19個創(chuang)新藥(yao)(yao)處于臨床研(yan)究(jiu)及臨床試驗申請階(jie)段。
“現在的(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)用戶已發生(sheng)巨大變化(hua)，購車(che)(che)群體(ti)越來越年輕(qing)(qing)化(hua)。”上(shang)汽(qi)(qi)(qi)集團總裁王曉秋說，60%的(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)用戶是85后，他們和60后、70后的(de)(de)用車(che)(che)習慣(guan)有很大不(bu)(bu)同。疫情期(qi)間，豪華車(che)(che)占汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)銷售(shou)市場的(de)(de)份額從9%提升(sheng)(sheng)到13%，還有大批的(de)(de)90后選擇特斯拉(la)等電動汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)品牌(pai)。不(bu)(bu)搞創新，汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)企業(ye)就(jiu)無法適(shi)應年輕(qing)(qing)化(hua)和消費升(sheng)(sheng)級的(de)(de)大趨勢。
統計顯示，2019年上(shang)汽集團科技(ji)支出(chu)達(da)到(dao)221億元，申請專利(li)3063件(jian)，雙(shuang)雙(shuang)名列上(shang)海(hai)國企榜首。當(dang)前，上(shang)汽正在加(jia)快新一代智能(neng)(neng)座艙、智能(neng)(neng)駕(jia)駛、5G技(ji)術(shu)的應(ying)用(yong)，積極探索數字營銷和(he)新零售模(mo)式。上(shang)汽整車出(chu)口中，自主品牌(pai)銷量占比超過60%，上(shang)汽自主研發的新能(neng)(neng)源汽車已經成功(gong)登陸歐洲發達(da)國家市(shi)場(chang)。
強化投入：年均增長不低于5% 未來五年不低于3000億元
進(jin)一步增強(qiang)國(guo)有經(jing)濟創新力，推動(dong)國(guo)企更(geng)好適(shi)應經(jing)濟發(fa)展和(he)產(chan)業變革新趨(qu)勢，上海國(guo)資委制定的《關于鼓勵本市國(guo)有企業進(jin)一步實施創新驅(qu)動(dong)發(fa)展戰略的指(zhi)導意見》近(jin)日正式印發(fa)，其中(zhong)的一些量化指(zhi)標令人關注。
根據指導意見，“十四五”期(qi)間，上海國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企將在長(chang)三角(jiao)一體(ti)化示(shi)范區(qu)、臨港(gang)自貿區(qu)新(xin)(xin)片區(qu)等重點區(qu)域強化創(chuang)新(xin)(xin)載體(ti)和項目建設，累計投(tou)入超(chao)過1000億元。形成(cheng)3至5個具(ju)備國(guo)(guo)際競爭能(neng)力的戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業集群(qun)，聚焦(jiao)集成(cheng)電(dian)路、人工智(zhi)能(neng)、生物醫藥三大產(chan)業突破一批“卡脖子”關(guan)鍵(jian)技術，推出8至10項打破國(guo)(guo)外(wai)壟斷、填補國(guo)(guo)內空白(bai)并實(shi)現規模化量(liang)產(chan)的自主產(chan)品(pin)或(huo)服(fu)務(wu)。
力爭經過五年左(zuo)右努(nu)力，在新能源汽車(che)、高端裝(zhuang)備、集(ji)成(cheng)電路等領(ling)域，形成(cheng)10家(jia)左(zuo)右創(chuang)新型龍頭企(qi)(qi)業(ye)。高新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)不少于(yu)360家(jia)，孵化培育(yu)15至20家(jia)科創(chuang)板上市企(qi)(qi)業(ye)。
完善(shan)以(yi)企業為主體的創(chuang)(chuang)新投(tou)入持(chi)續增長機(ji)制(zhi)。在國企年度經(jing)營預算中優先確保創(chuang)(chuang)新投(tou)入，對市場(chang)競爭(zheng)類企業，創(chuang)(chuang)新投(tou)入增速不低于營業收入或(huo)利潤增速。力爭(zheng)上海國有企業創(chuang)(chuang)新投(tou)入年均增長不低于5%，在“十四五(wu)”期間創(chuang)(chuang)新投(tou)入累計不低于3000億(yi)元。
“創(chuang)(chuang)新唯有堅持(chi)，最后才有可能成功。”出席上海(hai)國(guo)資國(guo)企創(chuang)(chuang)新發展大會的華為(wei)公司董事、首席信息官陶(tao)景文的一番話，引起很多國(guo)企負責人的共鳴。陶(tao)景文介紹(shao)，華為(wei)30年(nian)如一日，確保(bao)每(mei)年(nian)12%的收入投入到企業第二年(nian)的研(yan)發中。
機制保障：完善考核評價機制 發揮國資收益杠桿效應
作為(wei)上海(hai)(hai)國資委(wei)旗下唯一以產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)投資、開發(fa)和配套服(fu)務(wu)為(wei)主業(ye)(ye)的(de)(de)大(da)(da)型(xing)國有企業(ye)(ye)，上海(hai)(hai)臨港集團在上海(hai)(hai)國資國企創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)大(da)(da)會舉(ju)行后的(de)(de)次日，就出臺了上海(hai)(hai)市首部國有企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)行動計(ji)劃，提出“十個一批(pi)(pi)”舉(ju)措。包括壯大(da)(da)一批(pi)(pi)專業(ye)(ye)特色(se)園(yuan)區(qu)、打造(zao)一批(pi)(pi)雙創(chuang)服(fu)務(wu)載體、集聚一批(pi)(pi)優秀創(chuang)新(xin)人才，等等。
上海臨港集團(tuan)董事長袁國(guo)華(hua)說，要在(zai)特色園區建設中超前謀劃科創(chuang)服(fu)(fu)(fu)務體系(xi)，把(ba)整合政府的(de)各(ge)項扶(fu)持資金作(zuo)(zuo)(zuo)為推進科創(chuang)服(fu)(fu)(fu)務體系(xi)建設的(de)重要抓(zhua)手，把(ba)遴選(xuan)一批企業(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)為建設科創(chuang)服(fu)(fu)(fu)務體系(xi)的(de)重要基礎，把(ba)科創(chuang)指標統計工作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為長期(qi)任(ren)務抓(zhua)緊抓(zhua)好(hao)，建設一支(zhi)專業(ye)的(de)科創(chuang)服(fu)(fu)(fu)務隊(dui)伍。
國(guo)企的(de)(de)(de)創新發(fa)展，離不開政策支持和(he)機制(zhi)保障(zhang)。上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)(zi)委發(fa)布的(de)(de)(de)信息顯示，當前上(shang)海(hai)正通過指(zhi)導國(guo)企編制(zhi)創新轉型專項規劃、加大國(guo)資(zi)(zi)收益資(zi)(zi)金支持、推進(jin)股權和(he)分紅激勵約束長效機制(zhi)建設等(deng)措(cuo)施，把(ba)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企的(de)(de)(de)創新機制(zhi)落到實處。
以國資(zi)收(shou)益(yi)資(zi)金(jin)支持為例，2019年(nian)上(shang)海市(shi)(shi)國資(zi)委(wei)共安(an)排國資(zi)收(shou)益(yi)資(zi)金(jin)29.84億(yi)元(yuan)用(yong)于企(qi)業(ye)核心技術(shu)攻關，其中(zhong)的18億(yi)元(yuan)用(yong)于支持國家集成電(dian)路產業(ye)投(tou)資(zi)基金(jin)等4個(ge)市(shi)(shi)級重大項目(mu)。上(shang)海已明(ming)確，未(wei)來還(huan)將探索(suo)通過設立國資(zi)創(chuang)新(xin)基金(jin)、上(shang)市(shi)(shi)融(rong)資(zi)等多種(zhong)方式支持國企(qi)加快創(chuang)新(xin)。
在股權(quan)(quan)和分紅(hong)激勵方面(mian)，目前上汽(qi)(qi)集(ji)團(tuan)下(xia)屬的賽可出行、捷氫科(ke)技(ji)(ji)等3個股權(quan)(quan)激勵項目已(yi)經備案(an)，上汽(qi)(qi)新(xin)設的6家科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)企業(ye)全面(mian)實施(shi)股權(quan)(quan)激勵。
上海(hai)市(shi)國資(zi)委(wei)主任(ren)白廷輝(hui)表示，支持國企擔當核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻堅者(zhe)(zhe)、開(kai)放生態(tai)構建者(zhe)(zhe)、產(chan)業(ye)升級(ji)引航者(zhe)(zhe)，上海(hai)國資(zi)系(xi)統將建立健全創(chuang)(chuang)新(xin)投入視同于利潤(run)、創(chuang)(chuang)新(xin)轉型專(zhuan)項(xiang)評價、無形資(zi)產(chan)作價入股等一系(xi)列鼓勵企業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的機制。發揮(hui)國資(zi)收益資(zi)金杠(gang)桿(gan)效用(yong)，加快在關鍵技(ji)(ji)術和“卡(ka)脖(bo)子(zi)”領域取(qu)得突破。加快創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果轉化，推(tui)動有優(you)勢、有潛力的企業(ye)成(cheng)長為 “頭部企業(ye)”。
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