文章來源：經濟參(can)考(kao)報 發布(bu)時間：2021-09-14
從(cong)芯片(pian)到創(chuang)(chuang)新藥，從(cong)新能源汽車到核電機(ji)組，上海正在鼓勵地方(fang)國(guo)(guo)企進一步(bu)實施創(chuang)(chuang)新驅動發展(zhan)戰(zhan)略(lve)。近(jin)日召開的(de)上海國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企創(chuang)(chuang)新發展(zhan)大會提出，完善以企業為主體(ti)的(de)創(chuang)(chuang)新投入(ru)持續增長(chang)機(ji)制，“十(shi)四五”期間累(lei)計投入(ru)不低于(yu)3000億元。
創新賬本：投入逆勢增長 形成10萬人“創新大軍”
作為地(di)(di)方國資重鎮，近日發布的《財富》世界(jie)500強中，上海有6家地(di)(di)方國企(qi)上榜。為實現(xian)更高質(zhi)量發展，助力(li)上海全球科創中心建設，近年來上海國企(qi)在科技創新(xin)方面持續發力(li)。
統(tong)計數據(ju)顯示，2019年上海國資系統(tong)企業(ye)(ye)科技支出576.29億(yi)(yi)元，同比增長32.98%，占全(quan)市企業(ye)(ye)研發支出的近59%。其中(zhong)制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)科技支出達361.92億(yi)(yi)元，科技支出強度創歷史新高。
2019年全年，上海國企共實施(shi)3000多個(ge)科(ke)技成果轉(zhuan)化項目(mu)，實現新產品銷售(shou)收入近(jin)8000億元。目(mu)前，上海國資系統(tong)企業中從事科(ke)技活動的(de)人(ren)(ren)員(yuan)總數達10.24萬人(ren)(ren)，形成了一支(zhi)10萬人(ren)(ren)規模的(de)“創新大軍”。
上海市國(guo)資委(wei)發(fa)布的(de)報(bao)告顯示，上海國(guo)企科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出主要集中(zhong)在(zai)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業和數字(zi)化轉型(xing)領域。在(zai)新(xin)能源(yuan)汽車、集成電路、高端裝備等新(xin)興(xing)產(chan)業領域，2019年上海國(guo)企科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出385億元，占支(zhi)(zhi)出總額的(de)67%。數字(zi)化轉型(xing)領域科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出113億元，占支(zhi)(zhi)出總額的(de)近20%。
大手筆(bi)的投入之(zhi)下，上(shang)海(hai)國企的創新(xin)成果可(ke)圈可(ke)點。從事芯片制造的華虹(hong)集團2019年科技支出(chu)強(qiang)度達40%，位于(yu)無(wu)錫的華虹(hong)12英寸晶圓廠已經順利投產。上(shang)汽(qi)集團不斷(duan)提升新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)車“三電”系統自主核心能(neng)(neng)力(li)，5G智能(neng)(neng)重卡在(zai)洋山港成功落地。上(shang)海(hai)醫藥加快轉型，已有(you)19個創新(xin)藥處(chu)于(yu)臨床研究及臨床試驗(yan)申請階段。
“現在的汽車(che)用(yong)戶(hu)(hu)已發生(sheng)巨大變化，購車(che)群體越來越年輕(qing)化。”上汽集團總裁王曉(xiao)秋說，60%的汽車(che)用(yong)戶(hu)(hu)是85后(hou)(hou)(hou)，他們和60后(hou)(hou)(hou)、70后(hou)(hou)(hou)的用(yong)車(che)習慣有很(hen)大不同。疫情期間，豪華車(che)占汽車(che)銷售市場的份(fen)額(e)從9%提升到13%，還有大批的90后(hou)(hou)(hou)選擇特斯拉等電動汽車(che)品牌(pai)。不搞(gao)創新，汽車(che)企業就無法適應年輕(qing)化和消費升級的大趨勢(shi)。
統計顯示，2019年(nian)上汽集團(tuan)科(ke)技支出達到221億元，申請專利3063件(jian)，雙雙名(ming)列(lie)上海國企榜首。當前，上汽正在加快(kuai)新一(yi)代智能座艙(cang)、智能駕駛、5G技術的應用，積極探索數字營(ying)銷和新零售模式。上汽整車出口中，自(zi)主(zhu)品牌(pai)銷量占比超過60%，上汽自(zi)主(zhu)研(yan)發的新能源汽車已(yi)經(jing)成功登陸(lu)歐洲發達國家市場。
強化投入：年均增長不低于5% 未來五年不低于3000億元
進一步增(zeng)強國有(you)經(jing)濟創新力，推動國企更好適應經(jing)濟發展和產業(ye)變革新趨勢，上(shang)海國資委制定的(de)《關于鼓勵(li)本市國有(you)企業(ye)進一步實施創新驅動發展戰略的(de)指(zhi)導(dao)意見》近(jin)日正式(shi)印發，其中的(de)一些量(liang)化指(zhi)標令人(ren)關注。
根據指(zhi)導意(yi)見(jian)，“十四五(wu)”期間(jian)，上海國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企將在長三(san)角一(yi)(yi)體化示范區、臨港自貿區新片區等(deng)重(zhong)點區域強(qiang)化創新載(zai)體和項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，累計投(tou)入超過1000億元。形成3至5個(ge)具備國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)能力的戰略性新興產業(ye)集(ji)群，聚焦集(ji)成電(dian)路(lu)、人工(gong)智能、生物(wu)醫藥三(san)大產業(ye)突破(po)一(yi)(yi)批“卡(ka)脖子”關鍵技術，推出8至10項(xiang)打(da)破(po)國(guo)(guo)外壟斷、填補國(guo)(guo)內空白并(bing)實現規模化量產的自主(zhu)產品或服務。
力爭經過五(wu)年左右努力，在新能源汽(qi)車、高端裝備、集成(cheng)電路等領域，形成(cheng)10家左右創新型龍頭企(qi)業(ye)。高新技(ji)術企(qi)業(ye)不少于(yu)360家，孵化培育15至20家科創板上市企(qi)業(ye)。
完善以企(qi)業為主體(ti)的(de)創(chuang)新(xin)投入(ru)持續增(zeng)長機(ji)制。在(zai)國企(qi)年度(du)經營預算(suan)中(zhong)優先確保(bao)創(chuang)新(xin)投入(ru)，對(dui)市場競爭(zheng)類企(qi)業，創(chuang)新(xin)投入(ru)增(zeng)速(su)不低于營業收入(ru)或利潤(run)增(zeng)速(su)。力(li)爭(zheng)上海國有企(qi)業創(chuang)新(xin)投入(ru)年均增(zeng)長不低于5%，在(zai)“十(shi)四五”期間創(chuang)新(xin)投入(ru)累計不低于3000億元。
“創新唯有(you)堅(jian)持，最后才有(you)可(ke)能成功。”出席(xi)上海國資(zi)國企創新發(fa)展(zhan)大會的(de)華為(wei)公(gong)司(si)董事、首席(xi)信息官(guan)陶(tao)景文的(de)一番話，引起很多國企負(fu)責人的(de)共鳴(ming)。陶(tao)景文介紹，華為(wei)30年(nian)(nian)如(ru)一日，確保每年(nian)(nian)12%的(de)收(shou)入(ru)投入(ru)到(dao)企業(ye)第二年(nian)(nian)的(de)研發(fa)中。
機制保障：完善考核評價機制 發揮國資收益杠桿效應
作為上(shang)海(hai)(hai)國資委旗(qi)下(xia)唯一以產(chan)業園區投資、開發和配套服務為主(zhu)業的(de)大型國有(you)企(qi)業，上(shang)海(hai)(hai)臨港集團(tuan)在上(shang)海(hai)(hai)國資國企(qi)創(chuang)新(xin)發展(zhan)大會舉行后(hou)的(de)次日，就出臺了上(shang)海(hai)(hai)市首部國有(you)企(qi)業創(chuang)新(xin)發展(zhan)行動計劃，提出“十個一批(pi)(pi)(pi)”舉措。包括壯大一批(pi)(pi)(pi)專業特色園區、打造(zao)一批(pi)(pi)(pi)雙創(chuang)服務載(zai)體(ti)、集聚一批(pi)(pi)(pi)優秀(xiu)創(chuang)新(xin)人才(cai)，等等。
上海臨港集團董事長袁國(guo)華說，要在特色園區建設(she)(she)中(zhong)超前(qian)謀劃科創(chuang)(chuang)(chuang)服務體(ti)系，把整合政府(fu)的各項扶持資(zi)金(jin)作(zuo)為(wei)推(tui)進科創(chuang)(chuang)(chuang)服務體(ti)系建設(she)(she)的重要抓(zhua)手，把遴選一批企業(ye)作(zuo)為(wei)建設(she)(she)科創(chuang)(chuang)(chuang)服務體(ti)系的重要基礎，把科創(chuang)(chuang)(chuang)指標統(tong)計工作(zuo)作(zuo)為(wei)長期(qi)任務抓(zhua)緊抓(zhua)好，建設(she)(she)一支專業(ye)的科創(chuang)(chuang)(chuang)服務隊伍。
國(guo)企的創(chuang)新(xin)發(fa)展，離(li)不開(kai)政策(ce)支持(chi)和機制(zhi)保(bao)障。上(shang)海國(guo)資委發(fa)布的信息顯示，當前上(shang)海正通過指導(dao)國(guo)企編(bian)制(zhi)創(chuang)新(xin)轉(zhuan)型專項規劃、加大國(guo)資收益資金支持(chi)、推進(jin)股權和分紅激勵約(yue)束長效機制(zhi)建設等措施，把國(guo)資國(guo)企的創(chuang)新(xin)機制(zhi)落(luo)到(dao)實處(chu)。
以(yi)國資(zi)(zi)收益(yi)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持為例，2019年上(shang)(shang)海市國資(zi)(zi)委共安排國資(zi)(zi)收益(yi)資(zi)(zi)金(jin)29.84億(yi)(yi)元(yuan)用(yong)于企(qi)業核心技術攻關，其中的18億(yi)(yi)元(yuan)用(yong)于支(zhi)(zhi)持國家集(ji)成(cheng)電(dian)路產業投資(zi)(zi)基金(jin)等4個市級重大(da)項目。上(shang)(shang)海已(yi)明確，未來還(huan)將探(tan)索通(tong)過設立國資(zi)(zi)創新(xin)基金(jin)、上(shang)(shang)市融資(zi)(zi)等多種(zhong)方式支(zhi)(zhi)持國企(qi)加快創新(xin)。
在股權和分紅激勵(li)方面，目前上汽(qi)集(ji)團下屬(shu)的賽可(ke)出行、捷氫科技等3個股權激勵(li)項目已(yi)經備案，上汽(qi)新(xin)設的6家科技創新(xin)企(qi)業全面實施(shi)股權激勵(li)。
上海市國(guo)資(zi)委主任白廷輝表示，支持國(guo)企(qi)(qi)擔當核心技術攻堅者、開(kai)放生(sheng)態構建者、產業(ye)升級引(yin)航(hang)者，上海國(guo)資(zi)系統將建立健(jian)全(quan)創(chuang)(chuang)新投入視(shi)同于利(li)潤、創(chuang)(chuang)新轉型專項(xiang)評(ping)價、無形資(zi)產作價入股等一系列(lie)鼓勵企(qi)(qi)業(ye)科技創(chuang)(chuang)新的機制。發揮(hui)國(guo)資(zi)收益(yi)資(zi)金杠桿效用(yong)，加(jia)快在(zai)關(guan)鍵技術和“卡脖子”領域取得突(tu)破。加(jia)快創(chuang)(chuang)新成果轉化，推動有(you)優勢、有(you)潛力(li)的企(qi)(qi)業(ye)成長為 “頭部企(qi)(qi)業(ye)”。
【責(ze)任(ren)編(bian)輯：趙(zhao)藝涵(han)】