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隨(sui)著各項政策措施(shi)持(chi)續顯效發(fa)力，重大(da)項目(mu)建(jian)設加快恢(hui)復，投資(zi)增速逐月(yue)回升(sheng)向好。8月(yue)份投資(zi)增長8.4%，連續5個月(yue)保持(chi)正增長。

受要素(su)成(cheng)本上升、中美經貿摩(mo)擦(ca)等影響，包括外資企業(ye)在內的部分企業(ye)在全(quan)球范圍內調整生(sheng)產布局，屬于正(zheng)常市場行為(wei)。

談投資——

有望延續回穩向好態勢

今年(nian)以來，新(xin)冠肺炎(yan)疫情對我國投資(zi)造(zao)成巨大(da)(da)沖擊，全國固定資(zi)產(chan)投資(zi)增速一(yi)度大(da)(da)幅(fu)下滑。今年(nian)前2個月，投資(zi)降幅(fu)高(gao)達24.5%。在此背(bei)景下，各地方(fang)、各部門按照(zhao)黨中央決策部署，統籌推進疫情防控和經濟(ji)社會發展，加大(da)(da)補短板(ban)力度，積極做好穩投資(zi)工作。

“隨著各項政策措(cuo)施持續(xu)顯效(xiao)發力，重大(da)項目建設(she)加(jia)快(kuai)恢復(fu)，投資(zi)(zi)增(zeng)速(su)逐月回升向(xiang)好。”國家發展改革委新聞發言(yan)人孟瑋(wei)表示，二季度我國投資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)4.8%，增(zeng)幅比一季度提高20.9個百(bai)分點。7月份(fen)(fen)投資(zi)(zi)增(zeng)速(su)6.7%，8月份(fen)(fen)增(zeng)長(chang)8.4%，連續(xu)5個月保持正增(zeng)長(chang)。隨著中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)、專項債券、抗疫特別國債等資(zi)(zi)金陸續(xu)下達，項目開工和資(zi)(zi)金到位情(qing)況(kuang)持續(xu)好轉，投資(zi)(zi)有望(wang)延續(xu)回穩向(xiang)好的總體態勢(shi)。

孟瑋表示，國(guo)家(jia)發改委(wei)將會同有關方面繼續堅持資金、土地等要素跟著(zhu)項目(mu)走的(de)原(yuan)則，采取三(san)方面措(cuo)施，進一步發揮好投資關鍵作用。

一(yi)(yi)是(shi)聚焦“兩新一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)”領(ling)域擴大有效投(tou)資。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)5G、一(yi)(yi)體(ti)化(hua)數(shu)據中心等新型(xing)基礎設(she)施(shi)建設(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進以(yi)縣城(cheng)城(cheng)鎮化(hua)補短板強(qiang)弱項(xiang)為重(zhong)(zhong)點的新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)交通、水(shui)利等重(zhong)(zhong)大工程以(yi)及物流基礎設(she)施(shi)建設(she)；督(du)促指(zhi)導各地方(fang)加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目儲(chu)備，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)大建設(she)項(xiang)目用地保(bao)障，推動重(zhong)(zhong)大項(xiang)目盡(jin)快(kuai)落(luo)地實施(shi)。

二是圍(wei)繞提高資金(jin)使用(yong)效(xiao)益(yi)切實用(yong)好資金(jin)。一(yi)方面(mian)，督促指導各(ge)地(di)加快中(zhong)央預算內投資計(ji)劃執行和(he)項目(mu)建設進度，盡(jin)快形成實物(wu)工(gong)作量(liang)；督促地(di)方政府加快專項債(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行使用(yong)進度，盡(jin)快發(fa)揮專項債(zhai)券(quan)(quan)效(xiao)益(yi)。另一(yi)方面(mian)，及早謀劃做好明年專項債(zhai)券(quan)(quan)項目(mu)準備工(gong)作。

三是更(geng)加注(zhu)重調動民(min)(min)間(jian)投(tou)資積(ji)(ji)極性。“今年(nian)前8個(ge)月(yue)，民(min)(min)間(jian)投(tou)資降(jiang)幅明顯收窄(zhai)，這是一(yi)(yi)個(ge)積(ji)(ji)極信(xin)(xin)號。”孟瑋說，要進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)落實好激(ji)發民(min)(min)間(jian)投(tou)資活(huo)力的(de)各項(xiang)政策措(cuo)施(shi)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善向民(min)(min)間(jian)資本推(tui)介項(xiang)目的(de)長效機制(zhi)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)規范創(chuang)新推(tui)廣PPP模式。同時，穩妥推(tui)進(jin)(jin)基(ji)礎(chu)設施(shi)領(ling)域不動產(chan)投(tou)資信(xin)(xin)托基(ji)金(jin)（REITs）試點，盤活(huo)基(ji)礎(chu)設施(shi)存量資產(chan)，充分調動民(min)(min)間(jian)投(tou)資積(ji)(ji)極性。

說消費——

新型消費潛力大空間廣

“消(xiao)費是經濟發展(zhan)重要(yao)引(yin)擎，發展(zhan)新型消(xiao)費潛力(li)還很大、空間還很廣闊。”孟瑋說。

今年(nian)以(yi)來，消(xiao)費因疫情影響受到較(jiao)大沖(chong)擊，成為(wei)(wei)經(jing)濟恢復(fu)的(de)薄弱環節之一。與(yu)此同時，網上購(gou)物(wu)、在線教育等新型(xing)消(xiao)費業態(tai)卻實現(xian)了逆勢增長，不僅有效保障了居民日常生活需(xu)要，也成為(wei)(wei)新的(de)消(xiao)費熱點。

“針對新(xin)型消(xiao)費(fei)業態的興起，在政策安排上，我(wo)們著重把握住(zhu)‘擴容提質’和‘優化環境’兩個關鍵詞。”孟瑋說(shuo)。

所(suo)謂擴容提(ti)(ti)質，就(jiu)是進(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴大(da)新(xin)型(xing)消費(fei)(fei)范圍，提(ti)(ti)高(gao)新(xin)型(xing)消費(fei)(fei)質量。在現(xian)有基礎上，要進(jin)(jin)一(yi)步(bu)創(chuang)新(xin)無接觸消費(fei)(fei)模式，推廣在線開放課程、互聯網(wang)診療等(deng)服務，促進(jin)(jin)健身、旅游等(deng)線上線下融(rong)合，支持(chi)實(shi)體商(shang)業發(fa)展線上業務。同(tong)時(shi)，推動互聯網(wang)平臺(tai)企(qi)業向線下拓展，鼓勵企(qi)業通過(guo)網(wang)絡促銷擴大(da)影響，帶動實(shi)地消費(fei)(fei)。

所(suo)謂(wei)優(you)化(hua)環(huan)境(jing)(jing)，就是不斷(duan)完善(shan)促進新型消費(fei)的“硬環(huan)境(jing)(jing)”和(he)“軟環(huan)境(jing)(jing)”，具(ju)體包(bao)括，完善(shan)5G網絡(luo)(luo)、物(wu)聯網等(deng)新型消費(fei)基礎設(she)施(shi)，加(jia)快補齊(qi)制(zhi)(zhi)約消費(fei)發展的基礎設(she)施(shi)和(he)公(gong)共服務短板，培育建(jian)設(she)多層級消費(fei)中心(xin)(xin)，完善(shan)商(shang)貿流(liu)通基礎設(she)施(shi)網絡(luo)(luo)，建(jian)立健全數字(zi)化(hua)商(shang)品流(liu)通體系(xi)。與此(ci)同時，制(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)促進新業態新模式帶動新型消費(fei)的稅收(shou)、金融、社保、就業等(deng)政(zheng)策，簡化(hua)相(xiang)關證照(zhao)辦理，深化(hua)包(bao)容審慎(shen)監管(guan)，強化(hua)消費(fei)信(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設(she)，營造安心(xin)(xin)放(fang)心(xin)(xin)誠信(xin)的消費(fei)環(huan)境(jing)(jing)。

培育(yu)激發國(guo)內(nei)(nei)市場潛(qian)力(li)(li)(li)，促進國(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)，需(xu)要進一步挖掘農(nong)(nong)村消費的增長潛(qian)力(li)(li)(li)。國(guo)家發改委表示，將通過(guo)推動城鄉基礎設(she)(she)施(shi)和公共服務設(she)(she)施(shi)統(tong)(tong)一規(gui)劃、統(tong)(tong)一建設(she)(she)、統(tong)(tong)一管護(hu)，著力(li)(li)(li)破除城鄉要素(su)流動壁壘；通過(guo)提升(sheng)電商、快(kuai)遞進農(nong)(nong)村綜合水平(ping)，著力(li)(li)(li)暢通工業品(pin)(pin)下鄉、農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)進城雙向流通渠道；通過(guo)補齊農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)冷鏈(lian)(lian)物流設(she)(she)施(shi)短板，開展農(nong)(nong)商互聯農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)供應鏈(lian)(lian)建設(she)(she)，著力(li)(li)(li)提升(sheng)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)流通現代化水平(ping)。

話外資——

利用外資總體好于預期

今年以(yi)來(lai)(lai)，受疫(yi)情影響，全球跨(kua)境直(zhi)接投(tou)資大(da)(da)幅下(xia)(xia)降。隨著我國統(tong)籌(chou)推進(jin)疫(yi)情防控和經濟社(she)會發展工作取得重大(da)(da)成果，利(li)(li)(li)(li)用外資形勢也逐步回穩(wen)。前8個(ge)月，我國實際利(li)(li)(li)(li)用外資890億美(mei)元，同比下(xia)(xia)降0.3%，特(te)別是自4月份(fen)以(yi)來(lai)(lai)，利(li)(li)(li)(li)用外資降幅逐月收窄(zhai)，利(li)(li)(li)(li)用外資形勢總體好于預期(qi)。

“受要(yao)素成本變動、貿易摩擦增加(jia)、疫情持續蔓延(yan)等因素影響(xiang)，部(bu)分(fen)企業在全球范圍內(nei)調整生(sheng)產布局(ju)，屬(shu)于正常的市場行(xing)為。事實上(shang)，大部(bu)分(fen)外資仍持續看好中國市場發展(zhan)。”孟瑋說。

9月(yue)9日，上海美國(guo)商會(hui)發(fa)布報告稱，78.6%的受(shou)訪企(qi)(qi)業表示不會(hui)轉移在華(hua)投(tou)資，這一比例(li)較去年增(zeng)加5.1個(ge)百分(fen)點；9月(yue)10日，中國(guo)歐盟商會(hui)發(fa)布報告稱，歐盟企(qi)(qi)業在華(hua)投(tou)資情(qing)況總體穩定，只有(you)11%的受(shou)訪企(qi)(qi)業考慮外遷或改(gai)變(bian)投(tou)資計劃(hua)，接(jie)近10年來(lai)最(zui)低水平。

國家(jia)發改委表示(shi)，這些數(shu)據進一步(bu)顯示(shi)，外(wai)資(zi)企業長期(qi)在華投資(zi)經營的信心(xin)并沒有改變。下一步(bu)，將從進一步(bu)深(shen)化對外(wai)開放、持(chi)續優化投資(zi)環境等(deng)方面入(ru)手，穩定外(wai)商(shang)在華長期(qi)發展信心(xin)。

一(yi)方面(mian)，繼續抓好負面(mian)清單(dan)實施，擴大鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資產業(ye)(ye)目錄。據悉，2020年版外(wai)資準(zhun)入負面(mian)清單(dan)進(jin)一(yi)步縮減了限制(zhi)范(fan)圍(wei)(wei)，提升了服務(wu)業(ye)(ye)、制(zhi)造業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)領(ling)域(yu)開(kai)放(fang)水平，而(er)新(xin)版外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資產業(ye)(ye)目錄進(jin)一(yi)步擴大鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資范(fan)圍(wei)(wei)，使(shi)更多領(ling)域(yu)的外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資項目能夠享受有關優惠政策。

另一方(fang)面(mian)，通過(guo)清(qing)理(li)、修訂、廢(fei)止與《外商(shang)投(tou)(tou)資法(fa)》不(bu)相符的規(gui)章和(he)規(gui)范性文件，不(bu)斷優化外商(shang)投(tou)(tou)資環境，確保(bao)外商(shang)投(tou)(tou)資促進、保(bao)護(hu)、管理(li)等各(ge)項規(gui)定都能夠更好地細化落地。

【責任編輯(ji)：趙藝涵】