文章(zhang)來源：中國證券報(bao) 發布(bu)時間(jian)：2021-09-21
《上海市(shi)劃(hua)轉(zhuan)部分(fen)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)充實社保基金實施方案》日前印發。《方案》指出，劃(hua)轉(zhuan)比例統一為納入(ru)劃(hua)轉(zhuan)范(fan)圍企(qi)業國(guo)有(you)(you)股(gu)權的10%，劃(hua)轉(zhuan)的全(quan)市(shi)企(qi)業國(guo)有(you)(you)股(gu)權，由市(shi)財(cai)政局代市(shi)政府集中持(chi)有(you)(you)，委(wei)托上海國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)有(you)(you)限公司對劃(hua)轉(zhuan)企(qi)業國(guo)有(you)(you)股(gu)權進行專戶管理，各(ge)區不(bu)再各(ge)自設立承(cheng)接主(zhu)體。
《方案》明確，在劃(hua)轉(zhuan)范(fan)圍(wei)和對象的(de)(de)確定以及(ji)改(gai)(gai)革工作(zuo)的(de)(de)具(ju)體實施上(shang)，與基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制度(du)改(gai)(gai)革目標相(xiang)結(jie)合。通過劃(hua)轉(zhuan)，實現(xian)國(guo)有資本多元(yuan)化持有，但(dan)不改(gai)(gai)變國(guo)有資本屬性。劃(hua)轉(zhuan)承接(jie)主(zhu)體作(zuo)為財務投資者，管理運(yun)營所劃(hua)入的(de)(de)國(guo)有資本。建立國(guo)有資本劃(hua)轉(zhuan)和企業(ye)職(zhi)工基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基金缺(que)口逐(zhu)步(bu)彌補相(xiang)結(jie)合的(de)(de)運(yun)行機制，促進建立更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持續的(de)(de)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制度(du)。
《方案》提出，對于國(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)企業(ye)，應(ying)劃(hua)轉國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權(quan)的(de)(de)10%。對于多元持(chi)股(gu)企業(ye)，應(ying)分別劃(hua)轉各國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)東(dong)(dong)所(suo)持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權(quan)的(de)(de)10%。對于國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營公司或具有(you)(you)持(chi)股(gu)平臺性質(zhi)的(de)(de)企業(ye)，可(ke)(ke)劃(hua)轉企業(ye)自身的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權(quan)的(de)(de)10%，也可(ke)(ke)劃(hua)轉企業(ye)所(suo)屬一(yi)級子公司國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權(quan)的(de)(de)10%。對于中央和地方混合持(chi)股(gu)的(de)(de)企業(ye)，由(you)第一(yi)大股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)產權(quan)隸屬關系進行劃(hua)轉，中央是第一(yi)大股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)，劃(hua)轉到社保基金會；地方是第一(yi)大股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)，劃(hua)轉至地方承接主體(ti)。
《方(fang)案》明確，中國(guo)(guo)證券登記結算有(you)限責任公司在收(shou)到國(guo)(guo)有(you)股(gu)權劃轉通知后15個工作日內，完成國(guo)(guo)有(you)股(gu)權變更登記，并將變更登記情況反饋給各國(guo)(guo)有(you)股(gu)東的國(guo)(guo)資委，同時抄送各國(guo)(guo)有(you)股(gu)東以及(ji)相關(guan)承(cheng)接主體。
《方案》明確，按照(zhao)“分(fen)(fen)類實施、分(fen)(fen)級組(zu)織、逐步(bu)推(tui)進(jin)”的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，完(wan)成劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)。第(di)一(yi)步(bu)，市、區兩級分(fen)(fen)別完(wan)成本市國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資產(chan)全面核查(cha)工(gong)作(zuo)、確定本市應(ying)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)股權(quan)(quan)的(de)(de)(de)范圍和(he)名單(dan)。按照(zhao)產(chan)權(quan)(quan)清晰、無歷(li)史(shi)(shi)遺留(liu)問題的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)先劃(hua)，產(chan)權(quan)(quan)關(guan)系尚未理順或歷(li)史(shi)(shi)遺留(liu)問題較(jiao)多等特殊情況(kuang)存在的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)后(hou)劃(hua)，形成分(fen)(fen)批次擬劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單(dan)。今年(nian)9月底(di)前，完(wan)成第(di)一(yi)批國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)股權(quan)(quan)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)。第(di)二步(bu)，今年(nian)年(nian)底(di)前，完(wan)成其余(yu)幾批國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)股權(quan)(quan)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)。
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