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9月22日，國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國有企業改革領導小組辦(ban)公室(shi)在杭(hang)州召開(kai)“科(ke)(ke)改示(shi)范行動”現場(chang)推進會。國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國有企業改革領導小組辦(ban)公室(shi)副主(zhu)任、國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國資委副主(zhu)任翁杰明在會上強調，要(yao)把“科(ke)(ke)改示(shi)范行動”作(zuo)為重(zhong)要(yao)突破口(kou)，在深化國企改革中發揮“牽一發而動全身”的重(zhong)要(yao)作(zuo)用。

從會議釋放的信號看，要(yao)通過實施完善治理、加大放權、強化激勵等改(gai)革(ge)舉措，盡快使“科改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企業”成為“領頭雁(yan)”，在落實國企改(gai)革(ge)三年行動中發揮引(yin)領示(shi)(shi)范(fan)(fan)帶(dai)動作用。

“科改示范行動”是重要突破口

今后(hou)3年是國(guo)企改革的(de)(de)關(guan)鍵階段。黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院從戰略和全(quan)局高(gao)度部署實施國(guo)企改革三年行動，為全(quan)國(guo)各級(ji)各類國(guo)有企業(ye)提出新的(de)(de)任(ren)務書、時間(jian)表(biao)、路線圖。

“我們要進(jin)一(yi)步堅(jian)定(ding)以(yi)‘科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范行(xing)動’為重要突破(po)口推進(jin)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動的(de)信心決(jue)心。”翁杰明指出，“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業”要充分認識到科技(ji)型(xing)企(qi)業人力資本相(xiang)(xiang)對(dui)更密集、涉及新興產業或(huo)業務相(xiang)(xiang)對(dui)更多、增量改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)空(kong)間相(xiang)(xiang)對(dui)更大等特點(dian)，在各項重點(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)任務上主動作為、引(yin)領創(chuang)新、先行(xing)一(yi)步、取(qu)得突破(po)，成為國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)隊(dui)伍中(zhong)的(de)“領頭雁”。

據(ju)悉，今年啟動的(de)“科改示范行動”，是繼國企(qi)改革(ge)“雙(shuang)百行動”“區域(yu)性綜(zong)改試驗”后的(de)又一國企(qi)改革(ge)專(zhuan)項(xiang)工程，共選取了200余(yu)戶(hu)改革(ge)創新緊迫性較強的(de)國有(you)科技型(xing)企(qi)業，按照(zhao)高質量(liang)發(fa)展要求，進(jin)一步推動深化(hua)市場化(hua)改革(ge)，打造一批國有(you)科技型(xing)企(qi)業改革(ge)樣板和(he)自主創新尖兵，在(zai)此基礎上復制推廣成(cheng)功經(jing)驗。

業界分(fen)析認為(wei)(wei)，當前(qian)，我國(guo)正在推動(dong)形成(cheng)新(xin)(xin)發展格(ge)局，大力(li)提升自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)、盡快突破關(guan)鍵核心技術，是形成(cheng)以(yi)國(guo)內大循環為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)的(de)關(guan)鍵。國(guo)有(you)企業要充分(fen)發揮在技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中的(de)主(zhu)體(ti)作用，成(cheng)為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素集成(cheng)、科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化(hua)的(de)主(zhu)力(li)軍(jun)。“科(ke)(ke)改示范(fan)企業”作為(wei)(wei)以(yi)綜(zong)合改革(ge)提升自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)的(de)科(ke)(ke)技型國(guo)企先(xian)行者(zhe)、示范(fan)者(zhe)，須率先(xian)深(shen)化(hua)市場(chang)化(hua)改革(ge)，加快提升自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)，以(yi)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)催生新(xin)(xin)發展動(dong)能(neng)(neng)。

從(cong)更深層次看，著力(li)育新(xin)機、開新(xin)局，在(zai)增量上實現突破，進而(er)帶動存量改革，從(cong)而(er)達到事半功倍的效果(guo)，體現了(le)“改革要更多(duo)從(cong)增量上下功夫”的方法論。

改革創新要相得益彰

值得注意的(de)(de)(de)(de)是，國企(qi)改革現仍(reng)存在(zai)不少亟待(dai)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)突(tu)出矛盾和問題，對(dui)國有(you)(you)科(ke)技型(xing)企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)效率的(de)(de)(de)(de)制約尤為突(tu)出。比如，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技成果轉化(hua)(hua)(hua)能(neng)力(li)不強，激(ji)發(fa)人(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)造活(huo)力(li)的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵(li)機制不健全(quan)，頂尖人(ren)才(cai)(cai)和團隊相對(dui)匱(kui)乏，鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)、包容(rong)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)機制和環境有(you)(you)待(dai)優化(hua)(hua)(hua)。本次現場推進(jin)會選在(zai)中電海康(kang)集團有(you)(you)限公司（以下簡稱中電海康(kang)）召開，由中電海康(kang)等5家(jia)“科(ke)改示范企(qi)業(ye)(ye)”負(fu)責人(ren)介紹深化(hua)(hua)(hua)改革、創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)成效，就是要讓更多(duo)企(qi)業(ye)(ye)“學先進(jin)、抓落實、促改革”。

中電(dian)海(hai)康是中國電(dian)科第52研究所企(qi)業(ye)化經(jing)營(ying)的產物(wu)，是物(wu)聯網領域龍頭企(qi)業(ye)和全球化企(qi)業(ye)。中電(dian)海(hai)康擁有海(hai)康威視和鳳凰光學兩家上市(shi)公司，現有員(yuan)工(gong)4.76萬人，其(qi)中研發人員(yuan)將(jiang)近2萬人。2019年(nian)中電(dian)海(hai)康實現營(ying)業(ye)收入(ru)(ru)597億元，凈(jing)利潤121億元；研發投入(ru)(ru)超60億元，全年(nian)分紅超60億元；今年(nian)前(qian)8個月，營(ying)業(ye)收入(ru)(ru)、凈(jing)利潤均實現了較好的正(zheng)增(zeng)長。

中(zhong)電(dian)(dian)海(hai)康(kang)黨委書記、董事長陳宗(zong)年表示，中(zhong)電(dian)(dian)海(hai)康(kang)的(de)發展得益于(yu)持續(xu)改革(ge)、持續(xu)創(chuang)新(xin)，而企(qi)業家是創(chuang)新(xin)的(de)靈魂。

據(ju)了(le)解，“海(hai)康經驗”首要(yao)一條，就是(shi)聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業，鑄牢創新三(san)大支撐。持(chi)(chi)續增加研發(fa)投入，海(hai)康威視在安(an)防產業主(zhu)業領(ling)域始終保(bao)持(chi)(chi)8%-10%的高(gao)額研發(fa)投入占比，成系列(lie)地持(chi)(chi)續升級新技術、新產品；重視人(ren)才(cai)隊伍建設(she)，逐步形(xing)成科技領(ling)軍、青年(nian)骨干和高(gao)水平(ping)創新團隊集聚的人(ren)才(cai)高(gao)地；持(chi)(chi)續高(gao)效(xiao)轉(zhuan)化(hua)研發(fa)成果，建立(li)了(le)“研發(fa)+市(shi)場推廣(guang)”的運營模式(shi)。

科技創(chuang)新(xin)，人(ren)才(cai)為本。長期(qi)以來，中電(dian)海康和第52研究所黨委(wei)始終注重激發(fa)、保護(hu)和弘揚(yang)海康威(wei)視(shi)的企(qi)業(ye)家精神，對以胡揚(yang)忠為代表的經(jing)理人(ren)團(tuan)隊悉心培養、關愛(ai)有(you)加、依(yi)規監督、機制留人(ren)。為激發(fa)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)活(huo)力(li)，海康威(wei)視(shi)在深化混改的同時，還根據企(qi)業(ye)發(fa)展不(bu)同階段的需要，靈活(huo)開展不(bu)同模(mo)式的差別(bie)化激勵，效(xiao)果(guo)顯著。

“以改革形成的(de)(de)(de)新體制新機制，極大地促(cu)進了技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新，而技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)、人才(cai)的(de)(de)(de)聚集，又會進一(yi)步帶(dai)動(dong)新的(de)(de)(de)改革，促(cu)進形成更加靈活(huo)高(gao)效的(de)(de)(de)體制機制，實現(xian)更高(gao)質量的(de)(de)(de)發展(zhan)。如此形成體制機制創(chuang)(chuang)新與技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新相互促(cu)進的(de)(de)(de)良(liang)性循環，正是我(wo)們對‘科改示范企(qi)業’所期望的(de)(de)(de)先(xian)進模(mo)式(shi)。”翁杰明指出。

賦予更大改革自主權

國(guo)企(qi)改革三(san)年(nian)行動(dong)的沖鋒(feng)號已經吹響。按照部署，各(ge)中央企(qi)業、各(ge)地國(guo)資委和“科改示范企(qi)業”在既有改革方案(an)和臺賬基礎上，將認(ren)真對照國(guo)企(qi)改革三(san)年(nian)行動(dong)有關要(yao)求進一(yi)步完(wan)善方案(an)、逐項細化(hua)措施，確(que)保各(ge)項指標切實可行，各(ge)項舉(ju)措務實管(guan)用(yong)。

本次會議強(qiang)調，在堅持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)全面領導、保(bao)證(zheng)正確(que)改革方向、防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失(shi)的(de)(de)(de)(de)前提下，各(ge)中央企業和(he)各(ge)地國(guo)資(zi)委要(yao)賦(fu)予(yu)“科改示范企業”更(geng)(geng)大的(de)(de)(de)(de)改革自(zi)主權，對(dui)企業實(shi)施更(geng)(geng)加(jia)靈活的(de)(de)(de)(de)差異化管控模式。要(yao)落(luo)實(shi)“三個區分開(kai)來”要(yao)求，制定盡責合(he)規免責事項清單，對(dui)程序合(he)規的(de)(de)(de)(de)投資(zi)、混(hun)改、重組(zu)、資(zi)產(chan)(chan)交易等產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)正常損失(shi)，按(an)商業原則(ze)公平判(pan)斷是非(fei)，以較長(chang)周期客觀綜合(he)評價功過。

在持續強化正向激(ji)勵(li)激(ji)發人才活力方面，“科改(gai)示范行動”將(jiang)實現新突(tu)破(po)。按照會議部(bu)署，要(yao)積極穩妥(tuo)分(fen)層分(fen)類(lei)開展混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革，特別是(shi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)一類(lei)的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)，要(yao)充分(fen)釋放(fang)更(geng)大比(bi)例的(de)(de)(de)股權，支持引(yin)入(ru)持股比(bi)例超過三分(fen)之一的(de)(de)(de)非國(guo)有資本(ben)，鼓勵(li)發揮積極股東(dong)作用；支持引(yin)入(ru)科技(ji)(ji)協同(tong)性強，有利于推(tui)進(jin)產學(xue)研用一體(ti)化和(he)建立創新聯合體(ti)的(de)(de)(de)戰略投資者。優先支持“科改(gai)示范企業(ye)(ye)(ye)”用好工資總額單(dan)列政策(ce)，建立更(geng)具靈活性和(he)市場競爭(zheng)力的(de)(de)(de)薪酬分(fen)配機制(zhi)(zhi)，單(dan)列政策(ce)要(yao)優先考(kao)慮科研技(ji)(ji)術(shu)骨干、關(guan)鍵崗位(wei)和(he)團隊、緊(jin)缺急需的(de)(de)(de)高層次高技(ji)(ji)能人才等群體(ti)。要(yao)逐一梳理評估“科改(gai)示范企業(ye)(ye)(ye)”實施中長(chang)期激(ji)勵(li)的(de)(de)(de)必要(yao)性、可行性，選(xuan)擇合適的(de)(de)(de)激(ji)勵(li)工具，針對高管人員(yuan)、科研人員(yuan)、技(ji)(ji)術(shu)骨干等不同(tong)群體(ti)，建立起風險(xian)共擔、利益(yi)共享的(de)(de)(de)中長(chang)期激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)。

“扎實(shi)(shi)推(tui)進‘科改(gai)(gai)示(shi)范(fan)行動(dong)’，使200多戶‘科改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)’成為星(xing)星(xing)之火，在體制機制創(chuang)新(xin)、技術創(chuang)新(xin)等方面發(fa)光(guang)發(fa)亮，帶動(dong)面上(shang)(shang)國企(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展，加快形成燎原之勢。”翁杰明表示(shi)，下一步，國務院國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革領導小(xiao)組辦公室(shi)將在考(kao)核評估和督查問效基(ji)礎上(shang)(shang)，對(dui)“科改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”實(shi)(shi)施動(dong)態(tai)調整(zheng)，實(shi)(shi)現有進有退、優勝劣汰(tai)。

【責任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵】