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9月(yue)22日，國務(wu)院國有企業改(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公(gong)室在杭州召開“科改(gai)示范(fan)(fan)行(xing)(xing)動”現場推進會。國務(wu)院國有企業改(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公(gong)室副主任(ren)(ren)、國務(wu)院國資委副主任(ren)(ren)翁杰明在會上強調(diao)，要把“科改(gai)示范(fan)(fan)行(xing)(xing)動”作為重(zhong)要突破口，在深化國企改(gai)革(ge)中發揮“牽一(yi)發而動全(quan)身”的重(zhong)要作用。

從會(hui)議釋(shi)放的信號看，要通過實施(shi)完善(shan)治(zhi)理、加大放權、強(qiang)化激勵等改革(ge)舉措，盡快使“科改示范企業(ye)”成(cheng)為(wei)“領頭雁”，在落實國企改革(ge)三(san)年行動(dong)中(zhong)發揮引領示范帶動(dong)作用。

“科改示范行動”是重要突破口

今后3年是(shi)國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)關鍵階段。黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院從(cong)戰略(lve)和全局(ju)高度部署(shu)實施國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動(dong)，為(wei)全國(guo)(guo)各級(ji)各類國(guo)(guo)有企業提出新的(de)任務(wu)書、時間表、路線圖。

“我們要進一步堅定以‘科改示范行動’為重要突破口推進國企(qi)改革(ge)(ge)三年(nian)行動的(de)信心決心。”翁杰明(ming)指出，“科改示范企(qi)業(ye)”要充分認(ren)識到科技型企(qi)業(ye)人(ren)力資(zi)本相(xiang)對更密集、涉及新興產業(ye)或業(ye)務相(xiang)對更多、增量改革(ge)(ge)的(de)空間相(xiang)對更大(da)等特點(dian)，在各項(xiang)重點(dian)改革(ge)(ge)任務上主動作為、引(yin)領(ling)創新、先行一步、取得突破，成為國企(qi)改革(ge)(ge)隊伍(wu)中(zhong)的(de)“領(ling)頭雁”。

據(ju)悉，今(jin)年啟動(dong)的“科改(gai)示范行(xing)動(dong)”，是繼國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”“區(qu)域性綜改(gai)試(shi)驗(yan)”后(hou)的又一國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)專項(xiang)工程，共(gong)選取(qu)了200余戶(hu)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)緊(jin)迫性較強(qiang)的國(guo)(guo)有(you)科技(ji)(ji)型企(qi)業，按照高質量發(fa)展要求，進一步推動(dong)深化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，打造一批(pi)國(guo)(guo)有(you)科技(ji)(ji)型企(qi)業改(gai)革(ge)樣板(ban)和自主創(chuang)新(xin)尖兵，在(zai)此基礎上復制推廣(guang)成功經驗(yan)。

業(ye)(ye)界分析認(ren)為(wei)，當前，我國正在(zai)推動形成(cheng)(cheng)新(xin)發展格局，大力(li)提升自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)、盡(jin)快突破關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術，是(shi)形成(cheng)(cheng)以國內大循環為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)關(guan)鍵(jian)。國有(you)企業(ye)(ye)要充分發揮在(zai)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)作用，成(cheng)(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)要素集(ji)成(cheng)(cheng)、科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)的(de)主(zhu)(zhu)力(li)軍。“科改示(shi)范(fan)企業(ye)(ye)”作為(wei)以綜合改革提升自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)的(de)科技(ji)(ji)型國企先行者、示(shi)范(fan)者，須(xu)率(lv)先深(shen)化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)改革，加快提升自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)，以科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)催生新(xin)發展動能。

從(cong)(cong)更深(shen)層次看，著(zhu)力育新機、開新局，在增(zeng)量上實現突破，進(jin)而帶(dai)動存量改革，從(cong)(cong)而達到(dao)事半功(gong)倍的效果(guo)，體現了“改革要更多從(cong)(cong)增(zeng)量上下(xia)功(gong)夫”的方法論(lun)。

改革創新要相得益彰

值得注意的(de)(de)是(shi)，國企(qi)改(gai)(gai)革現仍存在不少亟待(dai)(dai)解決的(de)(de)突出矛盾和問題，對國有(you)科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)效率的(de)(de)制約尤為突出。比如，有(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)成果(guo)轉化能力(li)不強(qiang)，激發人(ren)才創新(xin)創造活(huo)力(li)的(de)(de)激勵機制不健全，頂尖(jian)人(ren)才和團隊相對匱(kui)乏，鼓勵創新(xin)、包容創新(xin)的(de)(de)機制和環(huan)境有(you)待(dai)(dai)優(you)化。本次(ci)現場推進會選在中(zhong)(zhong)電海(hai)康集團有(you)限公(gong)司(si)（以下簡(jian)稱中(zhong)(zhong)電海(hai)康）召開，由中(zhong)(zhong)電海(hai)康等5家(jia)“科改(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”負責人(ren)介紹(shao)深化改(gai)(gai)革、創新(xin)發展的(de)(de)經驗成效，就是(shi)要讓更多企(qi)業(ye)(ye)“學(xue)先進、抓落實(shi)、促(cu)改(gai)(gai)革”。

中(zhong)電(dian)海(hai)(hai)康(kang)是(shi)中(zhong)國電(dian)科第52研(yan)(yan)究所企業化經(jing)營的產物，是(shi)物聯網領域龍頭企業和全球化企業。中(zhong)電(dian)海(hai)(hai)康(kang)擁有(you)海(hai)(hai)康(kang)威視和鳳(feng)凰光學兩家(jia)上市公司，現有(you)員工(gong)4.76萬人(ren)，其中(zhong)研(yan)(yan)發人(ren)員將(jiang)近2萬人(ren)。2019年中(zhong)電(dian)海(hai)(hai)康(kang)實(shi)(shi)現營業收入597億元，凈(jing)利潤121億元；研(yan)(yan)發投入超60億元，全年分紅超60億元；今年前8個月，營業收入、凈(jing)利潤均實(shi)(shi)現了較好的正增長。

中電海康(kang)黨委書記、董事(shi)長陳宗年(nian)表示，中電海康(kang)的發展得益于持續改革(ge)、持續創(chuang)(chuang)新(xin)，而企業(ye)家是創(chuang)(chuang)新(xin)的靈魂。

據(ju)了(le)解，“海康經(jing)驗(yan)”首要(yao)一條，就(jiu)是聚焦主責(ze)主業，鑄牢創新三大(da)支撐。持(chi)(chi)續增加(jia)研(yan)發(fa)投入，海康威視(shi)(shi)在安防產業主業領域始(shi)終(zhong)保持(chi)(chi)8%-10%的(de)高(gao)額研(yan)發(fa)投入占(zhan)比，成(cheng)系列地持(chi)(chi)續升級新技術、新產品；重(zhong)視(shi)(shi)人(ren)才隊(dui)伍(wu)建設(she)，逐步形成(cheng)科技領軍、青(qing)年骨(gu)干(gan)和高(gao)水平創新團(tuan)隊(dui)集聚的(de)人(ren)才高(gao)地；持(chi)(chi)續高(gao)效轉化(hua)研(yan)發(fa)成(cheng)果(guo)，建立(li)了(le)“研(yan)發(fa)+市場推廣”的(de)運(yun)營模式。

科技創新，人才(cai)為本。長期以(yi)來，中電(dian)海(hai)康(kang)(kang)和第52研究所黨委(wei)始終注(zhu)重激發(fa)、保護和弘(hong)揚海(hai)康(kang)(kang)威視的(de)(de)企業家精神，對以(yi)胡揚忠為代表(biao)的(de)(de)經理(li)人團隊(dui)悉心培養(yang)、關愛有加、依規監(jian)督、機制留人。為激發(fa)創新人才(cai)活力(li)，海(hai)康(kang)(kang)威視在深化混(hun)改的(de)(de)同(tong)時，還根(gen)據企業發(fa)展不同(tong)階段的(de)(de)需要，靈活開展不同(tong)模(mo)式的(de)(de)差別(bie)化激勵，效果(guo)顯著(zhu)。

“以改革(ge)形(xing)成的(de)(de)新體制(zhi)新機(ji)制(zhi)，極大地促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)了技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新，而技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)、人才的(de)(de)聚(ju)集，又會(hui)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)帶動(dong)新的(de)(de)改革(ge)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)形(xing)成更加靈活高(gao)效的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，實現(xian)更高(gao)質(zhi)量的(de)(de)發展(zhan)(zhan)。如此形(xing)成體制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新與技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新相互促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)良性循環，正是我們對‘科改示范企業’所期望(wang)的(de)(de)先進(jin)(jin)(jin)(jin)模式。”翁(weng)杰明(ming)指(zhi)出。

賦予更大改革自主權

國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年行(xing)動的沖鋒號已(yi)經吹響。按(an)照部署，各(ge)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業、各(ge)地國資(zi)委(wei)和“科改示范企(qi)(qi)(qi)業”在既(ji)有(you)改革(ge)方案(an)和臺(tai)賬基礎上，將(jiang)認(ren)真對照國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年行(xing)動有(you)關要求進一步完善方案(an)、逐項(xiang)細(xi)化(hua)措(cuo)施，確保各(ge)項(xiang)指(zhi)標切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)，各(ge)項(xiang)舉措(cuo)務實(shi)管用。

本次會議(yi)強(qiang)調，在堅持和(he)加(jia)(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)全面領導、保證正(zheng)確改(gai)革方向、防止國有資(zi)產(chan)流失的(de)(de)(de)前提(ti)下，各(ge)中央企(qi)業(ye)(ye)和(he)各(ge)地國資(zi)委要(yao)賦予(yu)“科改(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”更(geng)大(da)的(de)(de)(de)改(gai)革自主(zhu)權，對企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施更(geng)加(jia)(jia)靈(ling)活(huo)的(de)(de)(de)差異化管控模式。要(yao)落實(shi)“三(san)個區分(fen)開來(lai)”要(yao)求，制定盡責合規免責事項清單，對程序(xu)合規的(de)(de)(de)投資(zi)、混(hun)改(gai)、重組(zu)、資(zi)產(chan)交易(yi)等產(chan)生的(de)(de)(de)正(zheng)常損失，按(an)商(shang)業(ye)(ye)原則公平判(pan)斷是非(fei)，以較長周期(qi)客觀綜合評價功過。

在持續強化正向激勵(li)(li)激發(fa)人才活力方面，“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)示范(fan)行動”將實現新突破。按照會議部署(shu)，要(yao)積極穩(wen)妥分層分類開展(zhan)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革，特別是商業一(yi)類的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企業，要(yao)充分釋放更大(da)比(bi)例的(de)(de)股(gu)權(quan)，支持引(yin)入持股(gu)比(bi)例超過三分之一(yi)的(de)(de)非國有資(zi)本，鼓勵(li)(li)發(fa)揮積極股(gu)東作用；支持引(yin)入科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)協同(tong)性(xing)強，有利(li)于推(tui)進產學研用一(yi)體(ti)(ti)化和(he)(he)建(jian)立(li)(li)創新聯合(he)體(ti)(ti)的(de)(de)戰略投資(zi)者。優先(xian)支持“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)示范(fan)企業”用好(hao)工(gong)資(zi)總額單列政策(ce)，建(jian)立(li)(li)更具靈(ling)活性(xing)和(he)(he)市(shi)場競爭力的(de)(de)薪酬分配(pei)機(ji)制(zhi)，單列政策(ce)要(yao)優先(xian)考慮科(ke)(ke)(ke)(ke)研技(ji)(ji)術骨干(gan)、關鍵崗位(wei)和(he)(he)團隊、緊(jin)缺急(ji)需的(de)(de)高(gao)層次高(gao)技(ji)(ji)能人才等(deng)(deng)群(qun)體(ti)(ti)。要(yao)逐一(yi)梳理(li)評估“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)示范(fan)企業”實施中長期(qi)激勵(li)(li)的(de)(de)必(bi)要(yao)性(xing)、可行性(xing)，選擇合(he)適的(de)(de)激勵(li)(li)工(gong)具，針對(dui)高(gao)管人員(yuan)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研人員(yuan)、技(ji)(ji)術骨干(gan)等(deng)(deng)不同(tong)群(qun)體(ti)(ti)，建(jian)立(li)(li)起風險共擔、利(li)益(yi)共享的(de)(de)中長期(qi)激勵(li)(li)機(ji)制(zhi)。

“扎(zha)實(shi)推進‘科(ke)改(gai)示范(fan)(fan)行(xing)動(dong)’，使200多戶‘科(ke)改(gai)示范(fan)(fan)企業’成為星星之火，在(zai)體(ti)制機制創(chuang)新(xin)、技術創(chuang)新(xin)等(deng)方面發(fa)光發(fa)亮，帶動(dong)面上國企改(gai)革(ge)發(fa)展，加快形成燎原(yuan)之勢。”翁杰明表(biao)示，下一步，國務院國有(you)企業改(gai)革(ge)領導小組辦公室將在(zai)考核評估和(he)督查問效基(ji)礎上，對“科(ke)改(gai)示范(fan)(fan)企業”實(shi)施動(dong)態調整，實(shi)現有(you)進有(you)退、優(you)勝劣汰。

【責任編輯：趙藝涵】