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9月(yue)22日(ri)，國務院新(xin)(xin)聞(wen)辦(ban)公室舉(ju)行(xing)國務院政策例(li)行(xing)吹風會，介(jie)紹《關(guan)于以新(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)模式引(yin)領(ling)新(xin)(xin)型(xing)消費加快(kuai)發展的意見》（簡稱《意見》）有關(guan)情(qing)況。

培育壯大消費新業態新模式

近年來(lai)，我國(guo)以網絡購物、移動支付、線(xian)上(shang)線(xian)下融合等新業態新模式(shi)為特征的新型(xing)消(xiao)費迅速(su)發(fa)展，特別是新冠肺炎疫情發(fa)生以來(lai)，傳統(tong)接觸式(shi)線(xian)下消(xiao)費受影響，新型(xing)消(xiao)費發(fa)揮了重要(yao)作用，有效保障(zhang)了居民日常(chang)生活需要(yao)，推動了國(guo)內消(xiao)費恢復，促(cu)進了經濟企(qi)穩(wen)回升(sheng)。

“《意見》印發，目的就(jiu)是要(yao)補(bu)齊新型消費(fei)短板、破除(chu)體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進一步激(ji)發市場主體活力，促(cu)進線(xian)上線(xian)下消費(fei)深(shen)度融(rong)合(he)，努力實現(xian)新型消費(fei)加快發展，為(wei)形成以國(guo)內大循環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互(hu)促(cu)進的新發展格局提供堅實支撐。”國(guo)家發展改革委副秘書(shu)長(chang)高杲(gao)表示(shi)。

在發展目標上，《意見》明確，經過3年至5年努力(li)，實現促進(jin)新型(xing)消費(fei)(fei)發展的體制機制和(he)政策體系更(geng)加(jia)完(wan)善，到2025年，培育形成(cheng)一(yi)批新型(xing)消費(fei)(fei)示范(fan)城(cheng)市和(he)領先(xian)企(qi)業，實物商品網上零售額(e)占社會消費(fei)(fei)品零售總額(e)比重在目前的基礎上再有一(yi)個顯(xian)著提(ti)高，“互聯網+服務”等各類消費(fei)(fei)新業態新模式得(de)到普及并逐(zhu)步趨于成(cheng)熟。

具(ju)體來看，《意見》有針對性(xing)地提出了4方面舉措。一(yi)是(shi)加(jia)力推動線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)有機融(rong)合。主(zhu)要(yao)包(bao)括進一(yi)步培育壯大各類消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式，推動線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下融(rong)合消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)雙向(xiang)提速等(deng)。二是(shi)加(jia)快新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)基礎設(she)(she)施和服(fu)務(wu)(wu)保(bao)障(zhang)能力建設(she)(she)。主(zhu)要(yao)包(bao)括加(jia)強信息(xi)網絡(luo)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，完善商(shang)貿流通基礎設(she)(she)施網絡(luo)，規劃(hua)建設(she)(she)新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)網絡(luo)節點(dian)等(deng)。三是(shi)優(you)(you)化(hua)新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)發展環境。主(zhu)要(yao)包(bao)括加(jia)強相關法規制(zhi)度建設(she)(she)，深化(hua)包(bao)容審慎和協同監管，健全服(fu)務(wu)(wu)標準體系(xi)等(deng)。四是(shi)加(jia)大新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)政策支(zhi)(zhi)持力度。主(zhu)要(yao)包(bao)括強化(hua)財政支(zhi)(zhi)持、優(you)(you)化(hua)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)政策。

高杲表(biao)示(shi)，《意見》出臺的(de)目(mu)的(de)，不僅有助于促進(jin)消費(fei)回(hui)補，更(geng)在于將培育壯大(da)新的(de)消費(fei)增長點，進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)和(he)釋放(fang)消費(fei)潛力，暢通國(guo)民經(jing)濟循環。

進一步加大軟硬件建設力度

新型(xing)消費以新一(yi)代信息基礎設施(shi)為重(zhong)(zhong)要依(yi)托，加快信息基礎設施(shi)建(jian)設成為重(zhong)(zhong)要發力點。其中，5G是推(tui)動新型(xing)消費的重(zhong)(zhong)要基建(jian)。工(gong)業(ye)(ye)和信息化部信息技術發展司負(fu)責人李穎表示(shi)，目前，全國(guo)已建(jian)設開通(tong)5G基站超50萬個，5G用戶不(bu)斷增長(chang)，累計終端連(lian)接數已超1億，5G應用不(bu)斷豐富，覆蓋工(gong)業(ye)(ye)、醫療、交通(tong)等多個領域。

李(li)穎(ying)表示，下一(yi)步，將(jiang)從穩步推進網(wang)絡建(jian)設(she)(she)(she)(she)、大力推動應用探索、鼓勵(li)加(jia)大政策(ce)支(zhi)持等方(fang)面加(jia)快(kuai)(kuai)5G網(wang)絡、數據中心等新型基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)進度，為新型消費(fei)快(kuai)(kuai)速發展提供更好的基礎設(she)(she)(she)(she)施環境。

《意見》還(huan)明確，要著力(li)(li)建設輻(fu)射帶動性強、資源整合(he)有(you)優勢的區(qu)域消費(fei)中(zhong)心(xin)，加(jia)強中(zhong)小型(xing)消費(fei)城(cheng)市(shi)的梯隊(dui)建設。高杲表示，消費(fei)中(zhong)心(xin)可以(yi)理解(jie)為以(yi)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)為依托、輻(fu)射周邊、綜合(he)承載能力(li)(li)強的消費(fei)高地或者說是集聚區(qu)。一般(ban)來說，消費(fei)中(zhong)心(xin)應具有(you)服務體(ti)系健全、配套設施完善、內外(wai)循環暢(chang)通(tong)、供給業態豐(feng)富、引領集聚突出等特征。

“從功能定位、資源稟(bing)賦(fu)和(he)發展基礎出發，消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)(xin)大致上可以(yi)分為(wei)國(guo)際和(he)全國(guo)性消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)(xin)、區(qu)域性消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)(xin)以(yi)及地方特色消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)(xin)。”高(gao)杲表示，這三個(ge)層(ceng)級的消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)(xin)銜接互(hu)動、梯次(ci)發展、優勢互(hu)補，構(gou)成覆蓋全國(guo)大市場的消(xiao)費(fei)地區(qu)格局(ju)。

新型消費發展空間廣闊

今年(nian)以來，各種新(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式引領新(xin)(xin)型消費(fei)加快(kuai)擴容(rong)。“直播電商發展勢頭迅猛。”商務部(bu)市場(chang)運行和消費(fei)促進司負責人王(wang)斌表示，直播場(chang)次不斷增加，直播內容(rong)不斷豐富(fu)，直播方式不斷創(chuang)新(xin)(xin)，成(cheng)為電商行業(ye)(ye)的新(xin)(xin)亮點、新(xin)(xin)引擎(qing)。

信(xin)息消費(fei)(fei)已成(cheng)為有效擴大內需、拉動經濟增長(chang)的新(xin)動力(li)。李穎介紹，疫情期間，在線(xian)教育(yu)、網絡醫療、直播電商等信(xin)息消費(fei)(fei)新(xin)業態、新(xin)模(mo)式(shi)蓬勃發展，有效滿足(zu)了(le)人(ren)民(min)群眾的需求。

新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)消(xiao)費(fei)在快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)同(tong)時(shi)，也(ye)暴(bao)露(lu)出一些(xie)短(duan)板和問題。高杲說，比如基礎設(she)施(shi)不(bu)足(zu)帶來(lai)的(de)(de)服(fu)務供給短(duan)板，適應新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)消(xiao)費(fei)線上(shang)線下融合的(de)(de)供應鏈體(ti)系尚不(bu)健全(quan)，人(ren)才短(duan)缺問題更加凸顯(xian)，監管不(bu)適應、標準體(ti)系建(jian)設(she)滯后，以及出現一些(xie)無序(xu)競爭、虛假宣傳(chuan)、價格欺詐、隱私泄(xie)露(lu)等情況，這些(xie)都可能影(ying)響新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模(mo)式乃(nai)至新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)消(xiao)費(fei)的(de)(de)持(chi)續健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。

高杲表示，針對(dui)目前存在的一(yi)些(xie)瓶頸(jing)和短板，《意見》著力引導(dao)各方進一(yi)步下功(gong)夫(fu)，通過完善基礎設施(shi)、優化政策環境，進一(yi)步發揮好市場對(dui)資源配置的決定(ding)性作(zuo)用(yong)和政府在服務、規范、監管方面(mian)的作(zuo)用(yong)，促進新業態新模式(shi)引導(dao)下的新型消費持(chi)續(xu)健康(kang)發展(zhan)。

【責任編輯：趙藝涵】