文章來源(yuan)：證券日報(bao) 發布(bu)時間(jian)：2021-10-10
9月27日，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革領(ling)(ling)導(dao)小組第四次會(hui)議及全國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革三年(nian)行動動員(yuan)部署(shu)電視(shi)電話(hua)會(hui)議在北(bei)京召開。會(hui)議提出，國(guo)有(you)企業(ye)要成為有(you)核心競爭力的市場主體。國(guo)有(you)企業(ye)首先必(bi)須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民(min)服務(wu)。要加強黨的領(ling)(ling)導(dao)，落實董(dong)事會(hui)職權，健全市場化(hua)經營機制，積極穩妥(tuo)深化(hua)混合(he)所有(you)制改(gai)革。
中原證券首席經濟學(xue)家鄧(deng)淑(shu)斌(bin)表示，此(ci)次會議提(ti)出“積(ji)極穩妥(tuo)深化”混合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)，此(ci)前的(de)(de)提(ti)法大多是“穩妥(tuo)推進(jin)”，“積(ji)極”二字凸(tu)顯了當前國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革(ge)(ge)任務(wu)和做強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)緊迫性，預計新一階段的(de)(de)國(guo)企(qi)混改可能會就此(ci)進(jin)入“快車道”。
鄧淑斌(bin)還預計，針對“國有企業首先必須發揮經(jing)濟(ji)功(gong)能，創造(zao)市場價值”的微觀經(jing)營機制優(you)(you)化、微觀主體(ti)活(huo)力(li)釋放等(deng)相關措(cuo)施將(jiang)加快落地，以(yi)進(jin)一步增強國有企業的活(huo)力(li)和效率(lv)，使其(qi)在當前經(jing)濟(ji)處于結構優(you)(you)化、動力(li)轉(zhuan)換的攻堅階段(duan)和構建以(yi)國內大(da)循(xun)(xun)環為主體(ti)、國內國際雙循(xun)(xun)環相互(hu)促進(jin)的新發展格局過程(cheng)中發揮引領作用。
今年以(yi)來，無論央企還(huan)是(shi)地方國企，都持續不斷(duan)在(zai)深化混(hun)合所有制改革上發力，在(zai)電力、軍工、石油、航空貨運、裝備制造(zao)業(ye)等重(zhong)點領域紛紛展開。
比如(ru)，9月8日，國(guo)家電(dian)網(wang)公司旗下國(guo)網(wang)新源(yuan)控股(gu)有(you)限(xian)公司增(zeng)資(zi)擴(kuo)股(gu)引資(zi)85.7億元。本(ben)次增(zeng)資(zi)擴(kuo)股(gu)是(shi)國(guo)家電(dian)網(wang)首次實現主導產業混合所有(you)制改革，也是(shi)迄今為止(zhi)引入資(zi)本(ben)規(gui)模最大(da)的(de)混改項目。
9月9日(ri)，南方(fang)(fang)航(hang)空公(gong)(gong)告稱，下屬全資子公(gong)(gong)司(si)南方(fang)(fang)航(hang)空貨(huo)運物(wu)流(liu)（廣(guang)州）有限公(gong)(gong)司(si)擬開(kai)展混合所有制改革，在上海聯(lian)合產權交(jiao)易所進行公(gong)(gong)開(kai)掛牌(pai)，通過增(zeng)資擴股(gu)(gu)方(fang)(fang)式公(gong)(gong)開(kai)征(zheng)集(ji)1名至15名戰略投(tou)資者，釋放股(gu)(gu)權比例不超過49.5%（含員工持股(gu)(gu)）。
9月22日，徐(xu)工(gong)機(ji)(ji)(ji)械公(gong)告稱(cheng)，收到控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)徐(xu)工(gong)集(ji)(ji)團工(gong)程機(ji)(ji)(ji)械有(you)限(xian)(xian)公(gong)司（以(yi)下簡稱(cheng)：徐(xu)工(gong)有(you)限(xian)(xian)）及(ji)實際控制人徐(xu)州工(gong)程機(ji)(ji)(ji)械集(ji)(ji)團有(you)限(xian)(xian)公(gong)司（以(yi)下簡稱(cheng)：徐(xu)工(gong)集(ji)(ji)團）通知，徐(xu)工(gong)集(ji)(ji)團已與(yu)3家國有(you)控股(gu)(gu)企業簽訂總額(e)為54億元的股(gu)(gu)權轉(zhuan)讓協議，徐(xu)工(gong)有(you)限(xian)(xian)與(yu)12家戰略投資(zi)者和員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)平臺簽訂總額(e)為156.56億元的增資(zi)協議。這標志(zhi)著徐(xu)工(gong)向混改邁(mai)出(chu)堅實一步，也將(jiang)成為今年(nian)全國混改的第一大單。
值(zhi)得(de)關注的(de)是(shi)，今年國(guo)(guo)企(qi)混改(gai)的(de)看點是(shi)，員工持(chi)股(gu)等(deng)(deng)激勵措施力度加大(da)(da)、國(guo)(guo)字頭基(ji)(ji)金(jin)戰略入股(gu)等(deng)(deng)。如，深耕制(zhi)(zhi)造(zao)業領域的(de)國(guo)(guo)家級(ji)大(da)(da)基(ji)(ji)金(jin)——國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)造(zao)業轉(zhuan)型升級(ji)基(ji)(ji)金(jin)（以(yi)下簡稱：制(zhi)(zhi)造(zao)業大(da)(da)基(ji)(ji)金(jin)）最新(xin)(xin)動(dong)作就是(shi)參與徐工機(ji)械(xie)大(da)(da)股(gu)東的(de)混改(gai)。制(zhi)(zhi)造(zao)業大(da)(da)基(ji)(ji)金(jin)出資9.56億(yi)元，獲(huo)得(de)徐工有限3%股(gu)權。該(gai)基(ji)(ji)金(jin)由(you)財政部聯合19家企(qi)業發(fa)起，總金(jin)額(e)1472億(yi)元，主要(yao)扶(fu)持(chi)高檔(dang)數控(kong)機(ji)床、機(ji)器(qi)人、工程(cheng)機(ji)械(xie)等(deng)(deng)高端裝備，新(xin)(xin)材料(liao)、零部件、元器(qi)件等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)造(zao)業基(ji)(ji)礎領域的(de)龍頭公司。
中南財經政法大學數字經濟(ji)研究院(yuan)執行院(yuan)長盤(pan)和(he)(he)林表示，國企(qi)混改引入關鍵的(de)(de)員(yuan)工(gong)持股和(he)(he)股權激勵(li)計劃(hua)將會強化員(yuan)工(gong)主人翁意識，并激勵(li)員(yuan)工(gong)創造(zao)價值的(de)(de)熱情，是(shi)混改中不可或(huo)缺的(de)(de)一(yi)環。下一(yi)步，國企(qi)混改將圍繞充分(fen)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)領(ling)域展開，比如工(gong)程(cheng)機(ji)械、家電消費品等。
盤和林認為，國(guo)企(qi)混改(gai)的目的之一(yi)就是(shi)引(yin)(yin)(yin)導產業(ye)轉型(xing)升級(ji)。引(yin)(yin)(yin)入民資(zi)混改(gai)，并非僅僅是(shi)引(yin)(yin)(yin)入資(zi)本，還(huan)有引(yin)(yin)(yin)入技術和管理實現企(qi)業(ye)轉型(xing)升級(ji)的目的。制(zhi)造(zao)業(ye)大基(ji)金以基(ji)礎制(zhi)造(zao)和新型(xing)制(zhi)造(zao)、新材料、新一(yi)代信息技術、電力裝備等領(ling)(ling)域(yu)為投資(zi)方向，這進(jin)一(yi)步明確(que)了混改(gai)后企(qi)業(ye)的發展方向。所以，制(zhi)造(zao)業(ye)大基(ji)金參與混改(gai)，對混改(gai)后的企(qi)業(ye)產業(ye)轉型(xing)升級(ji)有導向引(yin)(yin)(yin)領(ling)(ling)作用(yong)。
“未來國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革的(de)重點在于(yu)(yu)公共服(fu)務、醫療衛生、能(neng)源、食(shi)品、交通(tong)、國(guo)(guo)(guo)(guo)防、水利等(deng)關(guan)系到國(guo)(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)運行安全(quan)領(ling)域，并(bing)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)的(de)公益(yi)性(xing)作用進(jin)行量(liang)化(hua)考核(he)，強化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)的(de)社會責(ze)任角色(se)，提升(sheng)整(zheng)體國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)安全(quan)系數(shu)；同(tong)時國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)還將致(zhi)力(li)于(yu)(yu)前沿科技創新與核(he)心技術(shu)攻關(guan)等(deng)環節，以自主技術(shu)研發提升(sheng)抵御外部沖擊(ji)能(neng)力(li)，并(bing)推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)內經(jing)濟(ji)循環發展，承(cheng)擔起更多的(de)基(ji)礎性(xing)職責(ze)。”鄧淑斌說。
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