文章來(lai)源(yuan)：證券日報 發布時間：2021-10-10
9月27日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革領導小組第四次會議(yi)及全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革三年行(xing)動動員部署電(dian)視電(dian)話會議(yi)在北京召開。會議(yi)提(ti)出，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)要成為有(you)(you)核心(xin)競爭力的市(shi)場(chang)主體。國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)首先必須(xu)發(fa)揮(hui)經濟功能(neng)，創造市(shi)場(chang)價(jia)值，更好為黨(dang)和人民(min)服務。要加(jia)強黨(dang)的領導，落實董(dong)事會職權，健全市(shi)場(chang)化經營(ying)機制，積極穩妥(tuo)深(shen)化混合(he)所有(you)(you)制改(gai)(gai)革。
中原證券首(shou)席(xi)經濟(ji)學家鄧淑(shu)斌表示，此(ci)次會議提(ti)出“積極(ji)(ji)穩妥(tuo)深化”混(hun)合(he)所有制改革，此(ci)前的提(ti)法大多是“穩妥(tuo)推進(jin)(jin)”，“積極(ji)(ji)”二字(zi)凸(tu)顯(xian)了當前國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革任務和做(zuo)強國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的緊迫性，預計新一(yi)階(jie)段(duan)的國(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)改可能會就此(ci)進(jin)(jin)入“快車道”。
鄧淑斌還預計，針對(dui)“國有企業(ye)首先必須發揮經濟功能，創造市場價(jia)值”的(de)(de)微(wei)觀經營機(ji)制優(you)化、微(wei)觀主體活力(li)釋放等相關措施將加快落(luo)地，以進(jin)一(yi)步增(zeng)強國有企業(ye)的(de)(de)活力(li)和(he)(he)效率，使其在當前(qian)經濟處于(yu)結構(gou)優(you)化、動(dong)力(li)轉換(huan)的(de)(de)攻堅階段(duan)和(he)(he)構(gou)建以國內大循(xun)環(huan)(huan)為主體、國內國際雙循(xun)環(huan)(huan)相互促進(jin)的(de)(de)新發展格局過程中(zhong)發揮引領作用。
今(jin)年以(yi)來，無論央(yang)企(qi)還是地(di)方國企(qi)，都持續不斷(duan)在深化混合所(suo)有制(zhi)改革上(shang)發力(li)，在電力(li)、軍工、石(shi)油、航空貨運、裝備制(zhi)造(zao)業(ye)等重點(dian)領域紛(fen)紛(fen)展開。
比如(ru)，9月8日，國家電(dian)網(wang)公(gong)司(si)旗下國網(wang)新源控股有限公(gong)司(si)增資擴(kuo)股引(yin)資85.7億元。本次增資擴(kuo)股是(shi)國家電(dian)網(wang)首次實現主導產業混合所有制改(gai)革，也是(shi)迄今(jin)為止引(yin)入資本規模最大的混改(gai)項目。
9月(yue)9日，南(nan)(nan)方航(hang)空公告稱，下屬(shu)全資(zi)子公司南(nan)(nan)方航(hang)空貨運物流（廣州）有限公司擬開展混合所(suo)(suo)有制(zhi)改革，在上海聯合產權交易所(suo)(suo)進行公開掛牌，通過(guo)(guo)增(zeng)資(zi)擴股(gu)(gu)方式公開征集1名至15名戰略投資(zi)者(zhe)，釋放股(gu)(gu)權比例不超過(guo)(guo)49.5%（含員工持(chi)股(gu)(gu)）。
9月22日(ri)，徐(xu)(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)械(xie)公告(gao)稱(cheng)，收到控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東徐(xu)(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)集(ji)團工(gong)(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)有(you)限公司（以下簡稱(cheng)：徐(xu)(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)有(you)限）及實際控制人徐(xu)(xu)(xu)州(zhou)工(gong)(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)集(ji)團有(you)限公司（以下簡稱(cheng)：徐(xu)(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)集(ji)團）通知，徐(xu)(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)集(ji)團已與3家(jia)國有(you)控股(gu)(gu)企(qi)業簽訂總額為54億(yi)元(yuan)的股(gu)(gu)權轉讓協(xie)議(yi)，徐(xu)(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)有(you)限與12家(jia)戰(zhan)略(lve)投資(zi)者和(he)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)平臺簽訂總額為156.56億(yi)元(yuan)的增(zeng)資(zi)協(xie)議(yi)。這標志著徐(xu)(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)向混改邁出堅實一步(bu)，也(ye)將成(cheng)為今年全國混改的第一大單(dan)。
值得關(guan)注的是，今年國(guo)企混(hun)改的看點是，員(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)等(deng)激(ji)勵措施力度加大、國(guo)字頭基(ji)(ji)金戰(zhan)略(lve)入股(gu)(gu)等(deng)。如，深(shen)耕制造(zao)業(ye)領域的國(guo)家(jia)級大基(ji)(ji)金——國(guo)家(jia)制造(zao)業(ye)轉(zhuan)型升級基(ji)(ji)金（以下簡稱：制造(zao)業(ye)大基(ji)(ji)金）最(zui)新動作就(jiu)是參與徐(xu)工(gong)(gong)機(ji)械大股(gu)(gu)東的混(hun)改。制造(zao)業(ye)大基(ji)(ji)金出(chu)資9.56億元，獲得徐(xu)工(gong)(gong)有限(xian)3%股(gu)(gu)權(quan)。該基(ji)(ji)金由(you)財政部聯(lian)合19家(jia)企業(ye)發起(qi)，總金額1472億元，主要扶持高檔數控機(ji)床、機(ji)器人、工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械等(deng)高端裝備，新材料(liao)、零部件(jian)(jian)、元器件(jian)(jian)等(deng)制造(zao)業(ye)基(ji)(ji)礎領域的龍頭公司。
中(zhong)(zhong)南財經政法大學數字經濟研究院執(zhi)行院長盤和林表示(shi)，國企(qi)混(hun)(hun)改引入(ru)關(guan)鍵(jian)的(de)員工持股(gu)和股(gu)權(quan)激勵計(ji)劃將(jiang)會強(qiang)化員工主人翁意識，并(bing)激勵員工創造價值的(de)熱情，是混(hun)(hun)改中(zhong)(zhong)不可或缺的(de)一環。下一步，國企(qi)混(hun)(hun)改將(jiang)圍繞充分競爭的(de)領(ling)域展(zhan)開，比如工程(cheng)機(ji)械、家電消(xiao)費品等(deng)。
盤和(he)(he)林認為(wei)，國企混(hun)改的(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)之一(yi)就是(shi)引(yin)導產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)(xing)升(sheng)級。引(yin)入(ru)民資混(hun)改，并非僅(jin)僅(jin)是(shi)引(yin)入(ru)資本，還有(you)引(yin)入(ru)技術和(he)(he)管理實現(xian)企業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)(xing)升(sheng)級的(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)。制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)大(da)基金以基礎制(zhi)(zhi)造(zao)和(he)(he)新(xin)型(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)、新(xin)材料、新(xin)一(yi)代信息技術、電力裝備等領域為(wei)投資方向(xiang)，這進一(yi)步明確了混(hun)改后企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展方向(xiang)。所以，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)大(da)基金參與混(hun)改，對混(hun)改后的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)(xing)升(sheng)級有(you)導向(xiang)引(yin)領作用。
“未來國(guo)有企(qi)業改革的(de)重(zhong)點在(zai)于公(gong)共服務、醫療衛生、能源、食品、交(jiao)通、國(guo)防、水(shui)利等(deng)關系(xi)到(dao)國(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行安(an)全(quan)領域，并對國(guo)有企(qi)業的(de)公(gong)益性作用(yong)進行量化考(kao)核，強(qiang)化國(guo)有企(qi)業的(de)社會責(ze)任角色，提(ti)升整體國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)安(an)全(quan)系(xi)數(shu)；同時國(guo)有企(qi)業還將致(zhi)力(li)(li)于前(qian)沿科技(ji)創新與核心技(ji)術攻關等(deng)環(huan)(huan)節，以自(zi)主技(ji)術研發提(ti)升抵御外部(bu)沖擊能力(li)(li)，并推動(dong)國(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)(huan)發展，承擔起更多(duo)的(de)基礎性職責(ze)。”鄧淑斌說。
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