文(wen)章來源：證券日(ri)報(bao) 發布時間(jian)：2021-10-12
稍早前，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委秘書長彭華崗曾公開(kai)表態稱，三年(nian)行動方案不僅(jin)要把黨的十(shi)九(jiu)大(da)對國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的要求進一(yi)步(bu)(bu)具體化，同時(shi)也要將(jiang)“十(shi)項改革(ge)試(shi)點(dian)”“雙百行動”等改革(ge)試(shi)點(dian)示范工程中(zhong)基層所創造的一(yi)些經(jing)驗，推廣(guang)到下一(yi)步(bu)(bu)的國(guo)(guo)企改革(ge)過程中(zhong)。
“綜(zong)合此次會議內(nei)容以(yi)及(ji)監管部(bu)門的(de)表述來(lai)看，三(san)(san)年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)的(de)成果最終是要(yao)用數據進(jin)行(xing)(xing)檢驗。”在廣東省國有資本(ben)研究會會長梁軍看來(lai)，三(san)(san)年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)更(geng)像(xiang)一(yi)個合成的(de)“施(shi)工(gong)圖”和總(zong)攻進(jin)度表，預計方(fang)(fang)案(an)中會有許多具體指標(biao)和時間(jian)要(yao)求。總(zong)的(de)來(lai)說，過往的(de)一(yi)些國企改革(ge)“意見”或“決定(ding)(ding)”，主要(yao)在目(mu)標(biao)設定(ding)(ding)上偏(pian)定(ding)(ding)性(xing)，而三(san)(san)年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)則(ze)偏(pian)定(ding)(ding)量。只(zhi)有有了(le)具體的(de)定(ding)(ding)量指標(biao)，改革(ge)實效才是可(ke)以(yi)期待的(de)。
彭華崗表示(shi)(shi)(shi)，今年(nian)作(zuo)為(wei)落實三年(nian)行動方案的第一年(nian)，國務院國資委將大(da)力推進“雙百行動”“區域性(xing)綜合改革試驗”“科改示(shi)(shi)(shi)范(fan)行動”等專項工程(cheng)，充分發(fa)揮示(shi)(shi)(shi)范(fan)引領(ling)作(zuo)用(yong)。
最近一段時間，國(guo)務院國(guo)資委有關(guan)領導不僅多次(ci)調(diao)研相(xiang)關(guan)試(shi)點企業，僅上周，分(fen)別在杭州、上海相(xiang)繼召(zhao)開(kai)“科(ke)改(gai)示(shi)范(fan)行動”現場推進會以及部分(fen)“雙百企業”“ 科(ke)改(gai)示(shi)范(fan)企業”專題座談會。
中(zhong)央(yang)黨校(xiao)(國(guo)家(jia)行(xing)政學院(yuan))研(yan)究員(yuan)張春曉(xiao)表示，無(wu)論是“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”和(he)“科(ke)改示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”，在(zai)(zai)(zai)這(zhe)一(yi)(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)過程中(zhong)，是三年行(xing)動(dong)方案全(quan)面落地(di)的(de)重(zhong)要載體，預計在(zai)(zai)(zai)三年行(xing)動(dong)方案中(zhong)，一(yi)(yi)定會(hui)強化對(dui)(dui)于(yu)這(zhe)些試(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)考核以及相(xiang)關目(mu)標的(de)跟進(jin)，特(te)別是對(dui)(dui)“科(ke)改示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”來(lai)說，在(zai)(zai)(zai)本輪(lun)深化國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)中(zhong)發揮“牽一(yi)(yi)發而動(dong)全(quan)身”的(de)重(zhong)要作用(yong)，為更好發揮其(qi)在(zai)(zai)(zai)推動(dong)形成新發展(zhan)格局中(zhong)的(de)引領示范(fan)帶動(dong)作用(yong)，預計三年行(xing)動(dong)方案中(zhong)也會(hui)強化對(dui)(dui)于(yu)這(zhe)類試(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)激勵考核。
張春曉進(jin)一步指出(chu)，為使(shi)包括“雙百企業(ye)”和“科改(gai)示范(fan)企業(ye)”等(deng)在內的試點企業(ye)完成改(gai)革(ge)任務、率先(xian)實現改(gai)革(ge)目標，也需要國(guo)資(zi)監管部門加大放權授權力度，以賦(fu)予企業(ye)盡可能(neng)多的自主權。
無(wu)獨有(you)偶，從國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委獲悉(xi)，為賦予“科改(gai)示范企(qi)業”更(geng)大改(gai)革自主權(quan)，國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委要(yao)求，各中央(yang)企(qi)業和(he)各地國資(zi)(zi)委要(yao)對企(qi)業實(shi)施更(geng)加靈活的(de)差異化(hua)管控模式。要(yao)落實(shi)“三(san)個區分開來(lai)”要(yao)求，制定盡責(ze)合規免責(ze)事項清單(dan)，對程(cheng)序(xu)合規的(de)投資(zi)(zi)、混改(gai)、重組(zu)、資(zi)(zi)產(chan)交易等(deng)產(chan)生的(de)正常損失，按商業原則公平判斷是非，以(yi)較長周期客觀綜(zong)合評價功過。
彭華崗表示，當前國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)正處在關(guan)鍵(jian)的歷史階段，國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“1+N”政策文件不斷(duan)落(luo)實，國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)三年(nian)行動也(ye)已(yi)全面啟動。進(jin)一步深化國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，推動各(ge)項任(ren)務落(luo)地，關(guan)鍵(jian)之一就是要(yao)進(jin)一步解放(fang)思想，敢于打破各(ge)種不合(he)時宜、阻礙發展的“條條框框”，在體制機制上取得突(tu)破。“雙百(bai)企(qi)(qi)業”和“科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范企(qi)(qi)業”要(yao)有強烈(lie)的改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)動力，充分把握改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)機遇(yu)，大膽(dan)闖(chuang)、大膽(dan)試、大膽(dan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，真(zhen)正將自(zi)身(shen)打造成為改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)尖兵。
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