文章來源：人(ren)民日(ri)報海外版 發布時間：2021-10-13
智能(neng)制造(zao)、無人(ren)配(pei)送、在(zai)線(xian)消(xiao)費、醫藥健(jian)康(kang)……當(dang)前，新(xin)產(chan)(chan)業新(xin)業態(tai)蓬勃向上。以(yi)重大技術突破(po)和重大發(fa)(fa)展需求為基礎(chu)，戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業引領帶動著(zhu)經濟社會長(chang)遠發(fa)(fa)展。為發(fa)(fa)揮戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業引擎作(zuo)用(yong)，國家(jia)發(fa)(fa)改委等部(bu)門(men)近日印發(fa)(fa)《關于擴(kuo)大戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業投資 培(pei)育(yu)壯大新(xin)增長(chang)點(dian)增長(chang)極的指導意見》（以(yi)下簡稱《意見》），未來相關產(chan)(chan)業投資布局圖景漸清。
經濟增長的重要引擎
疫情沖擊下，戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)承壓前行，成為經(jing)濟運行一大亮點(dian)。上(shang)半年，規模以上(shang)工業(ye)(ye)戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)增加值比上(shang)年同期增長2.9%，高于(yu)同期全部規模以上(shang)工業(ye)(ye)增加值增速4.2個百分(fen)點(dian)。
近年(nian)來，戰略性(xing)新興產業(ye)發(fa)展(zhan)質量亦不斷提升。2016-2019年(nian)，戰略性(xing)新興產業(ye)工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)年(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)為(wei)10.5%，快于同(tong)期規模以上工(gong)業(ye)4.4個百(bai)分點；戰略性(xing)新興服(fu)務業(ye)營業(ye)收入年(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)為(wei)15.2%，快于同(tong)期服(fu)務業(ye)營業(ye)收入3.9個百(bai)分點。
2019年(nian)，中國戰(zhan)略性新興產業增加(jia)值占GDP比(bi)重達11.5%，比(bi)2014年(nian)提高3.9個百分點，已(yi)成為(wei)推動產業結(jie)構轉(zhuan)型升級(ji)、經濟高質量發(fa)展的重要動力源。
“我(wo)國(guo)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業由(you)小到大(da)、從弱到強，涌(yong)現出(chu)一大(da)批有創新(xin)能力、發(fa)展潛力的(de)優質企業和具備競爭力、配套(tao)環境好(hao)、帶動作用大(da)的(de)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業集群。”中國(guo)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)研究院產(chan)業所副研究員盛朝迅表(biao)示。
在經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)前(qian)所未有(you)挑戰(zhan)的(de)當下，面對新(xin)一輪科技革(ge)命(ming)和產業變革(ge)的(de)加速發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮(hui)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業的(de)引擎作用尤為重要。據國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)相關負責人介紹，在廣泛征求50多個(ge)部門和地(di)方的(de)意見建議的(de)基礎上(shang)，《意見》提出了(le)擴大戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業投資(zi)、培育壯大新(xin)增長點增長極的(de)20個(ge)重點方向和支持政策，致力(li)推動(dong)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。
助解產業升級掣肘難題
加快新一代(dai)信息(xi)技術產(chan)業提質增效、加快生物(wu)產(chan)業創新發展步(bu)伐、加快高端裝備制(zhi)造業補短板、加快新材料產(chan)業強弱項……《意見(jian)》明確(que)聚焦(jiao)重(zhong)點產(chan)業投資(zi)領域，并(bing)圍繞八(ba)大戰略(lve)性新興(xing)產(chan)業做(zuo)出(chu)具體安排。
一方面聚(ju)焦重點補(bu)齊(qi)短(duan)板，助解產業升級掣肘難題。
“我國制造業體量規模已經連續10年(nian)位居全(quan)球第一，但(dan)在核(he)心基(ji)礎(chu)零(ling)(ling)部(bu)(bu)件、重大基(ji)礎(chu)裝備(bei)、關(guan)鍵基(ji)礎(chu)材料(liao)、基(ji)礎(chu)工業軟(ruan)件和基(ji)礎(chu)技術等(deng)領域與發達(da)國家仍有較大的差距，部(bu)(bu)分(fen)零(ling)(ling)部(bu)(bu)件對外依存度較高，‘卡脖子’瓶頸(jing)凸(tu)顯。”盛朝(chao)迅(xun)說。
為此，《意(yi)見》提出加快基礎材料、關(guan)(guan)鍵(jian)芯(xin)片(pian)、高(gao)端元器件(jian)、新型顯(xian)示器件(jian)等關(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)術攻關(guan)(guan)，重點支持(chi)工業機器人、高(gao)檔五軸(zhou)數控機床、航空航天(tian)裝(zhuang)備等高(gao)端裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)，突破制(zhi)約產業升級的(de)瓶頸和(he)短板，構筑制(zhi)造(zao)強國根(gen)基。
另一方面，突出優勢鍛造長板，增強產業發(fa)展競爭優勢。
《意見(jian)》明確提出(chu)穩步推(tui)(tui)進工業(ye)(ye)互聯網(wang)、人工智能(neng)(neng)、物聯網(wang)、大數據、云計(ji)算(suan)、區(qu)塊鏈等技(ji)術集成(cheng)創新(xin)(xin)和融合應用，加快生物產(chan)(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)發展(zhan)步伐，推(tui)(tui)動(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)跨越式發展(zhan)等，努力在戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)領域培育一批支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)茁壯成(cheng)長。
在盛朝迅看來，面對日趨激烈的全球(qiu)競爭(zheng)，要補(bu)短板與鍛(duan)長板并舉，著力打造若干(gan)技術水平先進、產(chan)品(pin)性(xing)能優良和(he)國際(ji)競爭(zheng)力強(qiang)的優勢產(chan)業，培育一(yi)批(pi)“殺手锏(jian)”技術，在換(huan)道超車和(he)搶占新一(yi)輪科(ke)技革命、產(chan)業變革制高點中(zhong)打造獨特優勢。
打造產業集聚發展新高地
發展戰略性新興產業不是(shi)(shi)靠“單打(da)獨斗(dou)”，產業集群是(shi)(shi)重要(yao)抓手(shou)。
《意見》明(ming)確要打造產(chan)(chan)業集聚發展新高地。綜合運(yun)用財政、土地、金融、科技、人才、知(zhi)識產(chan)(chan)權等政策，協同支(zhi)持產(chan)(chan)業集群建設、領軍企(qi)業培育、關鍵(jian)技術(shu)研發和人才培養(yang)等項目(mu)。
如(ru)在(zai)增強產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)創新(xin)(xin)引(yin)領能力方面，加快布局建(jian)設一批產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)中心等創新(xin)(xin)平臺；在(zai)提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)公共服(fu)務能力方面，支持(chi)有條(tiao)件的集(ji)(ji)群(qun)按需(xu)開展新(xin)(xin)型基礎設施建(jian)設，強化研發(fa)設計、計量(liang)測試、標準認證等產(chan)業(ye)(ye)公共服(fu)務平臺支撐。
“推動(dong)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)集(ji)群式(shi)發展(zhan)，有利于(yu)發揮各(ge)地產業(ye)技(ji)術、科技(ji)人才、先進制造等資源優勢，推動(dong)高(gao)端要素、高(gao)端企業(ye)集(ji)聚(ju)，形成上(shang)下游企業(ye)協同發展(zhan)的良好態勢。”盛朝迅認(ren)為，目前我國(guo)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)集(ji)群式(shi)發展(zhan)水平(ping)不(bu)高(gao)、要素及各(ge)類主體之間互動(dong)不(bu)夠、產業(ye)鏈協同性有待提升，急需大力培(pei)育形成一批國(guo)家級戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)集(ji)群。
戰(zhan)略性(xing)新興產業創(chuang)新多(duo)(duo)、變化(hua)快，也對管理(li)服(fu)務(wu)提出更(geng)高要(yao)求(qiu)。《意見(jian)》圍繞優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)服(fu)務(wu)環境，提出了多(duo)(duo)方面政策(ce)保障措施。如深化(hua)投(tou)資(zi)(zi)審批制(zhi)度(du)改革，精簡審批環節(jie)，縮(suo)短辦理(li)時限，加快相關重大工程項目落地等(deng)。
“相信全(quan)社會將不(bu)斷凝聚合力(li)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)戰略性新(xin)興產(chan)業高質量發展，加快(kuai)建設(she)現(xian)代產(chan)業體系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)行穩致遠。”中國(guo)信息通(tong)信研究院政策與經(jing)濟(ji)研究所所長辛勇飛說。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】