文章來源：經濟參考報 發(fa)布時(shi)間：2021-10-14
隨著今后三年“施工圖”的(de)落地，國企改革(ge)提(ti)(ti)速加力，包(bao)括(kuo)混改在內(nei)的(de)上市(shi)公司各項改革(ge)將成(cheng)重頭戲。國務(wu)(wu)院國資(zi)委副(fu)主任翁杰明10月12日在國務(wu)(wu)院政策例行吹風會上表示，國企改革(ge)三年行動(dong)明確(que)提(ti)(ti)出要推(tui)動(dong)國有(you)(you)企業上市(shi)以及(ji)圍繞上市(shi)進(jin)行各種改革(ge)，包(bao)括(kuo)積極穩妥推(tui)進(jin)混合所有(you)(you)制改革(ge)，加大力度。盡管(guan)沒有(you)(you)對(dui)資(zi)產證券化率提(ti)(ti)出具體指標，但是(shi)這個方向是(shi)毋庸置疑的(de)。
他指出，在(zai)資本(ben)市場中(zhong)，國有(you)(you)企業(ye)是重(zhong)要(yao)的(de)組成部分(fen)，各級國有(you)(you)控(kong)股(gu)的(de)上市公司(si)超(chao)過了1000家，約占(zhan)A股(gu)市場的(de)26%左右(you)，市值約占(zhan)32%左右(you)。上市公司(si)是混合所有(you)(you)制改(gai)革的(de)主要(yao)載體，也是推進(jin)企業(ye)內(nei)部治理(li)的(de)重(zhong)要(yao)渠道(dao)。鼓勵國有(you)(you)控(kong)股(gu)的(de)上市公司(si)引進(jin)持股(gu)占(zhan)5%甚至5%以上的(de)戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)作為積極股(gu)東(dong)參(can)與(yu)治理(li)。
同日(ri)，國務(wu)院國資委產權管(guan)理局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長謝小兵在有(you)關進(jin)一(yi)步(bu)提升上(shang)市(shi)公司質(zhi)量的國務(wu)院政策(ce)例行吹(chui)風會上(shang)也表(biao)示，支持(chi)混改企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)，“雙百(bai)行動(dong)”“科改示范行動(dong)”等試點(dian)企業(ye)(ye)將(jiang)是下一(yi)步(bu)推進(jin)上(shang)市(shi)的重(zhong)點(dian)。同時，一(yi)些企業(ye)(ye)可以采取分(fen)拆方(fang)式上(shang)市(shi)。
國資委數據顯(xian)示，2013年以來(lai)，中央企(qi)業推進的混改(gai)事(shi)項(xiang)達到(dao)4000項(xiang)，引進各類(lei)社會資本超(chao)過1.5萬億元，混改(gai)企(qi)業的戶數超(chao)過中央企(qi)業法人單位的70%以上，上市公(gong)司已(yi)經成(cheng)為(wei)混改(gai)的主要載體，總資產占(zhan)到(dao)中央企(qi)業整體的68%，利(li)潤占(zhan)到(dao)86%。
翁杰明表(biao)示，下(xia)一步將分(fen)層分(fen)類推動混改，更(geng)多聚焦到國有(you)資(zi)本投資(zi)公司、運營公司所出資(zi)企業(ye)(ye)和商業(ye)(ye)一類子企業(ye)(ye)。同時，合理(li)設計和優(you)化(hua)股(gu)(gu)權結構。鼓勵(li)國有(you)控股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)上(shang)市(shi)公司引進持股(gu)(gu)占(zhan)5%甚至(zhi)5%以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)戰略投資(zi)者，非上(shang)市(shi)公司相應的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)比還可以(yi)再大一些。此外(wai)，支持和鼓勵(li)國有(you)企業(ye)(ye)集團對相對控股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)混合所有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)實施更(geng)加(jia)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)差異化(hua)管控，希望(wang)混改的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)在勞動人事分(fen)配機制(zhi)方面(mian)率先(xian)突破(po)，真正形成(cheng)富(fu)有(you)活(huo)力的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)經營機制(zhi)。
國(guo)務院(yuan)近日印發的《關于(yu)(yu)進(jin)一步提(ti)高上市(shi)公(gong)司(si)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)的意見》也(ye)提(ti)出(chu)，鼓(gu)勵混(hun)改試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)，支持國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)依托資本(ben)市(shi)場開展混(hun)改。謝小兵表示，下一步在(zai)優化(hua)國(guo)企(qi)股權結構和完善公(gong)司(si)治理(li)的同時，還要(yao)在(zai)優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局和提(ti)高運(yun)行質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)上下功(gong)(gong)夫。優化(hua)存量(liang)(liang)(liang)方(fang)面，首先(xian)，要(yao)把(ba)現有(you)的一些(xie)(xie)在(zai)上市(shi)公(gong)司(si)體(ti)外的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)非常(chang)好的資產(chan)(chan)繼(ji)續注(zhu)入上市(shi)公(gong)司(si)，進(jin)一步提(ti)高資產(chan)(chan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)；其次(ci)，一些(xie)(xie)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部有(you)些(xie)(xie)業(ye)(ye)務是類似的，要(yao)通(tong)過(guo)(guo)適當的方(fang)式大(da)力(li)推動專業(ye)(ye)化(hua)整合；再次(ci)，要(yao)充分利用上市(shi)公(gong)司(si)本(ben)身的并(bing)購重組功(gong)(gong)能(neng)，推進(jin)各(ge)方(fang)通(tong)過(guo)(guo)這樣(yang)的平(ping)臺共同發展；最后，對于(yu)(yu)一些(xie)(xie)缺乏持續經營能(neng)力(li)，甚至出(chu)現嚴重的違法違規事項的企(qi)業(ye)(ye)要(yao)及時讓它退出(chu)市(shi)場。
【責任(ren)編輯(ji)：趙藝涵】