文章來源：經濟參(can)考報 發布時間(jian)：2021-10-14
隨著今后三(san)年“施工圖”的(de)落地，國企改(gai)革(ge)(ge)提速加力，包括(kuo)混改(gai)在內的(de)上市(shi)公司各項改(gai)革(ge)(ge)將成重頭戲(xi)。國務院國資(zi)委副(fu)主任(ren)翁(weng)杰明(ming)10月12日(ri)在國務院政(zheng)策例行(xing)吹風(feng)會上表示，國企改(gai)革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動(dong)明(ming)確提出(chu)要推動(dong)國有(you)企業上市(shi)以及(ji)圍(wei)繞上市(shi)進(jin)行(xing)各種(zhong)改(gai)革(ge)(ge)，包括(kuo)積極穩妥推進(jin)混合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)，加大(da)力度。盡管(guan)沒有(you)對(dui)資(zi)產證券(quan)化率提出(chu)具體指標，但(dan)是(shi)這個方向是(shi)毋庸置疑的(de)。
他(ta)指出(chu)，在資本(ben)市(shi)場中(zhong)，國有(you)企業是(shi)重(zhong)要的(de)組成部(bu)分(fen)，各級(ji)國有(you)控(kong)股的(de)上市(shi)公(gong)司超(chao)過了1000家，約占A股市(shi)場的(de)26%左(zuo)右，市(shi)值約占32%左(zuo)右。上市(shi)公(gong)司是(shi)混合所有(you)制改革的(de)主要載(zai)體(ti)，也是(shi)推進企業內(nei)部(bu)治理(li)的(de)重(zhong)要渠道。鼓勵國有(you)控(kong)股的(de)上市(shi)公(gong)司引(yin)進持股占5%甚至5%以上的(de)戰略投資者作為積極(ji)股東參與治理(li)。
同日，國務院國資(zi)委產權管(guan)理(li)局副局長謝小兵在(zai)有關進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升上(shang)市(shi)公(gong)司質(zhi)量的(de)國務院政策例行(xing)吹風會上(shang)也表(biao)示(shi)(shi)，支持(chi)混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業上(shang)市(shi)，“雙百行(xing)動(dong)”“科改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)行(xing)動(dong)”等(deng)試(shi)點(dian)企(qi)業將(jiang)是(shi)下(xia)一(yi)步(bu)推進(jin)上(shang)市(shi)的(de)重點(dian)。同時(shi)，一(yi)些企(qi)業可以采取分拆方式上(shang)市(shi)。
國資委(wei)數據顯示，2013年(nian)以來，中(zhong)央(yang)企業(ye)推進的(de)混改事(shi)項(xiang)達到(dao)(dao)4000項(xiang)，引進各類社會資本超過1.5萬(wan)億元，混改企業(ye)的(de)戶數超過中(zhong)央(yang)企業(ye)法人(ren)單(dan)位(wei)的(de)70%以上(shang)，上(shang)市公司已經成為混改的(de)主要(yao)載體，總資產占(zhan)到(dao)(dao)中(zhong)央(yang)企業(ye)整(zheng)體的(de)68%，利(li)潤占(zhan)到(dao)(dao)86%。
翁杰(jie)明表示，下一(yi)步(bu)將分(fen)層分(fen)類(lei)(lei)推動混改，更多聚焦到國(guo)有(you)資本投資公(gong)(gong)司(si)、運營公(gong)(gong)司(si)所出資企業(ye)和商業(ye)一(yi)類(lei)(lei)子企業(ye)。同(tong)時(shi)，合理(li)設計和優化(hua)股(gu)(gu)權結(jie)構(gou)。鼓(gu)勵(li)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)的(de)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)引進持(chi)股(gu)(gu)占5%甚至(zhi)5%以上(shang)的(de)戰略投資者，非上(shang)市公(gong)(gong)司(si)相應的(de)股(gu)(gu)比還可以再大一(yi)些。此(ci)外，支持(chi)和鼓(gu)勵(li)國(guo)有(you)企業(ye)集團對相對控(kong)股(gu)(gu)的(de)混合所有(you)制企業(ye)實施更加市場(chang)化(hua)的(de)差異化(hua)管控(kong)，希望混改的(de)企業(ye)在勞動人事分(fen)配機(ji)(ji)制方面率先突破，真正形成富有(you)活力(li)的(de)市場(chang)化(hua)經營機(ji)(ji)制。
國務(wu)院近日(ri)印(yin)發的(de)《關(guan)于進一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)質(zhi)量的(de)意見(jian)》也提(ti)出(chu)(chu)，鼓勵混改(gai)試點企(qi)業上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)，支持國有企(qi)業依托(tuo)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場開(kai)展(zhan)混改(gai)。謝小兵表示，下一(yi)步(bu)(bu)在(zai)(zai)優化(hua)國企(qi)股權(quan)結構和(he)完善公(gong)司(si)(si)治(zhi)理的(de)同時，還要(yao)(yao)在(zai)(zai)優化(hua)產(chan)業布局和(he)提(ti)高運行(xing)質(zhi)量上(shang)(shang)下功(gong)夫。優化(hua)存量方面，首(shou)先，要(yao)(yao)把(ba)現有的(de)一(yi)些在(zai)(zai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)體外(wai)的(de)質(zhi)量非常(chang)好的(de)資產(chan)繼續(xu)注(zhu)入上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)，進一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高資產(chan)質(zhi)量；其次，一(yi)些企(qi)業內(nei)部有些業務(wu)是類似的(de)，要(yao)(yao)通(tong)過(guo)適當(dang)的(de)方式大力推動專業化(hua)整合(he)；再次，要(yao)(yao)充分利用上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)本(ben)身的(de)并購重組(zu)功(gong)能，推進各方通(tong)過(guo)這樣的(de)平臺共同發展(zhan)；最(zui)后，對于一(yi)些缺乏持續(xu)經營能力，甚至出(chu)(chu)現嚴重的(de)違法違規事(shi)項的(de)企(qi)業要(yao)(yao)及時讓(rang)它退出(chu)(chu)市(shi)(shi)(shi)場。
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