文章(zhang)來(lai)源：經(jing)濟參(can)考報(bao) 發布時間：2021-10-29
國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”正(zheng)在(zai)(zai)全面升級、縱深推進。在(zai)(zai)10月27日召開的國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”現場(chang)推進會上，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)領導小組辦公(gong)室副主任、國(guo)資委副主任翁杰明表示，“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”要在(zai)(zai)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)中勇(yong)立改(gai)革(ge)潮頭、爭當先(xian)鋒表率(lv)，率(lv)先(xian)完(wan)成重點任務(wu)，特別是(shi)聚焦(jiao)治理機制(zhi)、用人機制(zhi)、激勵機制(zhi)這“三大機制(zhi)”實施更(geng)深層次(ci)的改(gai)革(ge)，著力(li)提升企(qi)(qi)業活力(li)和效率(lv)。
按照會議透(tou)露的下一(yi)步“雙百行動”縱深(shen)推進“路線(xian)圖”，雙百企業(ye)將被賦予更大的改革自主(zhu)權(quan)(quan)，在今年(nian)年(nian)底前(qian)要(yao)率(lv)先(xian)實現(xian)經理(li)層任期制和契約化管(guan)理(li)，比面上國企企業(ye)提前(qian)兩年(nian)完成。同(tong)時，要(yao)用好用足現(xian)行的股(gu)權(quan)(quan)、分紅權(quan)(quan)、員(yuan)工持(chi)股(gu)等激勵(li)政策(ce)，積極探索(suo)超額利潤分享、骨干(gan)員(yuan)工跟(gen)投等激勵(li)方(fang)式。領導小組辦公(gong)室(shi)將持(chi)續(xu)開展專項或綜(zong)合評(ping)估，根據評(ping)估結果動態調整“雙百企業(ye)”名單。
國企改(gai)(gai)革“雙百行動”是國務院國有(you)企業改(gai)(gai)革領導小組(zu)(zu)組(zu)(zu)織開展的(de)國企改(gai)(gai)革專項行動之一。實施兩年多以來，入選的(de)400余戶中(zhong)央企業子企業和地方國有(you)骨干企業，在改(gai)(gai)革重要(yao)領域和關鍵環節取(qu)得了(le)一系(xi)列重大(da)進(jin)展，積累了(le)一大(da)批經驗成效。
國(guo)資委(wei)數(shu)據(ju)顯(xian)示，八成以上“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”建(jian)立(li)了董(dong)事會(hui)，實現了外部(bu)董(dong)事占多(duo)數(shu)。半數(shu)以上“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”有(you)序(xu)實施了混合所有(you)制(zhi)改(gai)革，有(you)些已(yi)經成功上市。近(jin)(jin)200戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”在本(ben)級開展了經理層任期(qi)制(zhi)和契約化管理或者推行了職業(ye)(ye)經理人制(zhi)度(du)，覆蓋(gai)面遠(yuan)高于其他(ta)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。100余戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”開展了股權、分紅權等不同方式(shi)的中長期(qi)激(ji)勵。目前，“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”全(quan)員(yuan)勞動生產率(lv)超出中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)平均水平50.7%，近(jin)(jin)三年復合增長率(lv)達9.9%。
上(shang)(shang)市公司(si)市場化(hua)程(cheng)度更(geng)高，改革動力更(geng)足。根據會上(shang)(shang)發布的“雙百(bai)企業(ye)”三項制(zhi)度改革有(you)關進展(zhan)情況報告，目前(qian)“雙百(bai)企業(ye)”中有(you)80家(jia)上(shang)(shang)市公司(si)，三項制(zhi)度改革力度及效果整體優于非上(shang)(shang)市公司(si)，2019年上(shang)(shang)市公司(si)全員勞動生產率、人(ren)工成本利(li)潤率分別是非上(shang)(shang)市公司(si)的1.42倍(bei)(bei)、1.47倍(bei)(bei)。
“大(da)部分‘雙百(bai)(bai)企業’已經(jing)釋放出改(gai)革(ge)(ge)的(de)紅(hong)利、嘗到了改(gai)革(ge)(ge)的(de)甜頭。”翁杰(jie)明(ming)指(zhi)出，“雙百(bai)(bai)企業”有成為國企改(gai)革(ge)(ge)三年行動先鋒(feng)表率的(de)基礎和(he)條件，但改(gai)革(ge)(ge)不平衡、不充分的(de)問題仍需進(jin)一步解(jie)決(jue)，要以更堅(jian)強(qiang)的(de)決(jue)心、更堅(jian)定的(de)意志、更大(da)的(de)力度(du)縱(zong)深(shen)推進(jin)“雙百(bai)(bai)企業”綜合改(gai)革(ge)(ge)，更好發揮引領示范(fan)帶(dai)動作用。
從會上透露的(de)信號來看(kan)，治理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、用人機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)“三大機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”改革的(de)縱深(shen)推進將是下一步(bu)的(de)重(zhong)(zhong)頭戲。“治理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)、規(gui)范化(hua)，核(he)心在(zai)于董事(shi)會；用人機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)(zhong)差異化(hua)、市場化(hua)，核(he)心在(zai)于以(yi)上率下的(de)管理(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)(zhi)(zhi)和契約化(hua)管理(li)(li)；激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)(zhong)精(jing)準化(hua)、多樣化(hua)，核(he)心在(zai)于建(jian)立(li)短中長期相(xiang)結合的(de)多要(yao)素(su)分配機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)以(yi)及(ji)正向(xiang)激勵下的(de)增(zeng)量獎勵。”國企改革“雙百行(xing)動”專家(jia)組成員(yuan)、上海智康管理(li)(li)咨詢有限公司首席顧問佟虎表示。
按(an)照要(yao)求，各中央(yang)企業(ye)(ye)和各地國資委要(yao)指導推動“雙百(bai)企業(ye)(ye)”加(jia)快(kuai)實(shi)現董事會應建(jian)盡建(jian)、配齊(qi)配強(qiang)，外部董事原則上占多數。鼓勵探索對“雙百(bai)企業(ye)(ye)”實(shi)施更加(jia)市場化(hua)的(de)差(cha)異(yi)化(hua)管控(kong)模式，提高“雙百(bai)企業(ye)(ye)”經(jing)營決策效(xiao)率。同時，“雙百(bai)企業(ye)(ye)”要(yao)在(zai)今年(nian)年(nian)底前率先實(shi)現經(jing)理層任期制(zhi)和契約化(hua)管理，具備條件的(de)要(yao)加(jia)快(kuai)推行職業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)度(du)。
翁杰明強調，各中央企業(ye)(ye)、各地國資委(wei)和“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”要(yao)在內部分(fen)配上更多向科技人才(cai)(cai)、關鍵(jian)崗(gang)位核心人才(cai)(cai)等(deng)群體傾(qing)斜。要(yao)在逐一(yi)梳理(li)評估(gu)的基(ji)礎上，用好用足(zu)現行的股(gu)權(quan)、分(fen)紅權(quan)、員工(gong)持股(gu)等(deng)激(ji)勵(li)政策，建(jian)立起(qi)風險共擔、利(li)益(yi)共享的中長期激(ji)勵(li)機制(zhi)。要(yao)支持“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”積(ji)極探索超額利(li)潤分(fen)享、骨干員工(gong)跟(gen)投等(deng)激(ji)勵(li)方式，更多采用增量(liang)激(ji)勵(li)，引導關鍵(jian)崗(gang)位核心人才(cai)(cai)為企業(ye)(ye)創造更多增量(liang)價值。
按照部(bu)署，各(ge)中央(yang)企業和各(ge)地國資委(wei)要指導“雙百(bai)企業”在(zai)全(quan)面(mian)梳理(li)評估之(zhi)前(qian)改(gai)革方案(an)和工作(zuo)臺(tai)賬(zhang)完成(cheng)情(qing)況基礎上(shang)，進一步制定完善今后三年的改(gai)革方案(an)和工作(zuo)臺(tai)賬(zhang)，12月底前(qian)報領導小組(zu)辦公室備(bei)案(an)。
翁杰明(ming)強調，“雙百企業(ye)(ye)”不能只是(shi)高質量、高標(biao)準完成規(gui)定動作(zuo)，更要敢于大(da)(da)膽探(tan)索、銳意創新，實施更多行之有效的自選動作(zuo)，大(da)(da)刀闊斧、動真碰(peng)硬搞改革。他指出，要更加(jia)尊重基層首創，鼓勵探(tan)索創新，協調解決共(gong)性問題，加(jia)快健全容(rong)錯糾錯機(ji)制，賦予“雙百企業(ye)(ye)”更大(da)(da)的改革自主權。
據(ju)了解，目前(qian)多個“雙百(bai)企業(ye)”已經有了相(xiang)關計(ji)劃。中國電器科學研究院股份有限公(gong)司(si)(si)下一步將在現代企業(ye)制度、市場化(hua)用人機制、上市公(gong)司(si)(si)股權激勵、科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)激勵等方面不(bu)斷深化(hua)改革，加快成為科技(ji)(ji)領(ling)先的世界級質量技(ji)(ji)術服務(wu)機構。此外(wai)，“雙百(bai)行(xing)動”實施以來(lai)，中車(che)株(zhu)洲電力機車(che)研究所有限公(gong)司(si)(si)持續推動8家企業(ye)混改，今明兩年計(ji)劃繼(ji)續引入17億(yi)元各類資本，力爭“十四五”末(mo)形成70億(yi)元的創新增量產業(ye)。
佟虎(hu)表示，下一(yi)步(bu)“雙百(bai)企(qi)業”將繼續肩(jian)負改革尖(jian)刀的作用(yong)，在(zai)重點(dian)難點(dian)問題(ti)上(shang)實現更大(da)(da)突破，綜合成(cheng)效將進一(yi)步(bu)加大(da)(da)，引領示范帶動更多國有企(qi)業改革再深(shen)化(hua)，以(yi)此來實現更高質量的發展。對于資本(ben)市(shi)場來說(shuo)，也將帶來正向利好(hao)，改革紅利將進一(yi)步(bu)釋(shi)放。
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