文章來源(yuan)：經濟(ji)參(can)考報 發布時間：2021-10-29
國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙百行(xing)動(dong)(dong)”正在全面升(sheng)級、縱深推進。在10月27日召開的國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙百行(xing)動(dong)(dong)”現場推進會上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組辦公(gong)室副主任、國(guo)(guo)(guo)資委副主任翁杰明(ming)表示，“雙百企業”要(yao)在國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動(dong)(dong)中(zhong)勇立改(gai)(gai)革(ge)(ge)潮頭(tou)、爭當先鋒(feng)表率(lv)(lv)，率(lv)(lv)先完(wan)成重點任務，特別(bie)是聚焦治理機(ji)制、用(yong)人機(ji)制、激勵(li)機(ji)制這(zhe)“三(san)大機(ji)制”實施更深層次的改(gai)(gai)革(ge)(ge)，著(zhu)力提升(sheng)企業活力和效率(lv)(lv)。
按(an)照會議透露的(de)下一(yi)步“雙百行動”縱深推進“路線(xian)圖”，雙百企(qi)業(ye)(ye)將被賦予更大的(de)改革自主權(quan)(quan)，在(zai)今年年底前(qian)要率先實(shi)現經理層任期制(zhi)和契約(yue)化管理，比面上國企(qi)企(qi)業(ye)(ye)提前(qian)兩年完成。同時，要用好用足現行的(de)股權(quan)(quan)、分(fen)紅權(quan)(quan)、員工持(chi)股等(deng)激(ji)勵(li)政策(ce)，積極探索超額(e)利(li)潤分(fen)享(xiang)、骨干員工跟投(tou)等(deng)激(ji)勵(li)方式。領導小組辦公室將持(chi)續開(kai)展(zhan)專項或(huo)綜(zong)合(he)評估，根(gen)據評估結果動態調整“雙百企(qi)業(ye)(ye)”名單。
國企(qi)改革“雙百行動”是國務院國有企(qi)業改革領導(dao)小組組織開展(zhan)的國企(qi)改革專項行動之一。實(shi)施兩年(nian)多以來，入選的400余戶中央企(qi)業子企(qi)業和地方國有骨干企(qi)業，在改革重(zhong)要領域和關鍵環(huan)節(jie)取得了一系(xi)列重(zhong)大進(jin)展(zhan)，積累(lei)了一大批(pi)經驗(yan)成效。
國(guo)資委(wei)數(shu)據顯示，八成以上“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”建立(li)了董事會，實現了外部董事占多(duo)數(shu)。半數(shu)以上“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”有序實施(shi)了混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)，有些已(yi)經(jing)成功上市。近200戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”在本(ben)級開(kai)(kai)展(zhan)了經(jing)理層任期制(zhi)和契約化管理或者(zhe)推行(xing)了職業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)度，覆蓋面遠高(gao)于(yu)其他國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。100余戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”開(kai)(kai)展(zhan)了股(gu)權、分紅權等不同方式的中長期激勵(li)。目前，“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”全員勞動(dong)生產率超出中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)平均水平50.7%，近三(san)年復合(he)增長率達9.9%。
上市(shi)(shi)公(gong)司(si)市(shi)(shi)場(chang)化程度更高，改革(ge)動力(li)更足(zu)。根據(ju)會上發布的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”三項制度改革(ge)有關進展情況報告，目前“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”中有80家上市(shi)(shi)公(gong)司(si)，三項制度改革(ge)力(li)度及效果整體優(you)于非上市(shi)(shi)公(gong)司(si)，2019年上市(shi)(shi)公(gong)司(si)全(quan)員勞動生產(chan)率、人工成(cheng)本利潤率分別是(shi)非上市(shi)(shi)公(gong)司(si)的(de)(de)1.42倍(bei)、1.47倍(bei)。
“大(da)部分‘雙百(bai)企業(ye)’已經釋放出(chu)改革(ge)(ge)的紅利(li)、嘗到(dao)了改革(ge)(ge)的甜頭。”翁杰明指(zhi)出(chu)，“雙百(bai)企業(ye)”有(you)成為國企改革(ge)(ge)三年行(xing)動先鋒(feng)表率的基礎和(he)條件，但改革(ge)(ge)不平衡、不充分的問題仍需進一步解決，要以更(geng)堅(jian)強(qiang)的決心、更(geng)堅(jian)定的意志、更(geng)大(da)的力度(du)縱(zong)深推進“雙百(bai)企業(ye)”綜合改革(ge)(ge)，更(geng)好發揮引領(ling)示范帶(dai)動作用。
從(cong)會(hui)上透露(lu)的(de)信號來看，治理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)、用人機(ji)制(zhi)、激勵(li)機(ji)制(zhi)“三大機(ji)制(zhi)”改革的(de)縱(zong)深推進(jin)將是下(xia)一步(bu)的(de)重(zhong)頭戲。“治理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)制(zhi)度化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)，核(he)心在(zai)于董事會(hui)；用人機(ji)制(zhi)要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)差異化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)，核(he)心在(zai)于以上率下(xia)的(de)管理(li)(li)(li)(li)層(ceng)任期(qi)制(zhi)和契約化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)(li)(li)；激勵(li)機(ji)制(zhi)要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)精準化(hua)(hua)(hua)、多樣(yang)化(hua)(hua)(hua)，核(he)心在(zai)于建(jian)立短(duan)中長(chang)期(qi)相結合的(de)多要(yao)素分配機(ji)制(zhi)以及正向激勵(li)下(xia)的(de)增量獎勵(li)。”國(guo)企改革“雙(shuang)百行動”專家組成員、上海(hai)智康管理(li)(li)(li)(li)咨詢有限公司(si)首席顧問佟虎表(biao)示。
按照要(yao)求，各(ge)中央企(qi)業和各(ge)地國資委(wei)要(yao)指導推(tui)動“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”加快(kuai)實現董(dong)事(shi)會應建盡(jin)建、配齊配強(qiang)，外部董(dong)事(shi)原(yuan)則上(shang)占多數。鼓勵探(tan)索對(dui)“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”實施(shi)更加市(shi)場化(hua)的差異化(hua)管控模(mo)式，提高“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”經(jing)營決策(ce)效率(lv)。同時，“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”要(yao)在今年(nian)年(nian)底(di)前率(lv)先實現經(jing)理層任期制和契(qi)約化(hua)管理，具備條件的要(yao)加快(kuai)推(tui)行(xing)職(zhi)業經(jing)理人制度。
翁(weng)杰明強調，各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)、各地國資委和“雙百企(qi)業(ye)(ye)”要(yao)在內部分(fen)配上(shang)(shang)更多(duo)向(xiang)科技人才、關鍵崗(gang)位(wei)核心(xin)人才等群體傾斜。要(yao)在逐一(yi)梳(shu)理評估的基(ji)礎上(shang)(shang)，用好用足(zu)現行的股(gu)權、分(fen)紅權、員工持股(gu)等激(ji)勵政策(ce)，建立(li)起風(feng)險(xian)共擔、利益共享的中(zhong)長(chang)期激(ji)勵機制。要(yao)支持“雙百企(qi)業(ye)(ye)”積極探索超(chao)額利潤分(fen)享、骨干員工跟(gen)投(tou)等激(ji)勵方式，更多(duo)采用增量(liang)激(ji)勵，引導關鍵崗(gang)位(wei)核心(xin)人才為企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)造更多(duo)增量(liang)價值。
按(an)照部(bu)署(shu)，各中央企業和各地國(guo)資委(wei)要指導(dao)“雙百企業”在全面梳理評估(gu)之前改革方(fang)案和工作臺賬(zhang)完成(cheng)情況(kuang)基礎(chu)上，進一步制(zhi)定(ding)完善今后三年的改革方(fang)案和工作臺賬(zhang)，12月底前報(bao)領導(dao)小(xiao)組辦公室備案。
翁杰明強調，“雙(shuang)百企業”不能只(zhi)是高(gao)質量、高(gao)標準完(wan)成規定動作(zuo)，更(geng)要敢于大膽(dan)探(tan)索、銳意創新，實施更(geng)多行之(zhi)有效的(de)自選動作(zuo)，大刀闊(kuo)斧、動真碰硬搞改革。他指出，要更(geng)加尊重(zhong)基層首創，鼓勵(li)探(tan)索創新，協(xie)調解決共(gong)性問題(ti)，加快健全容錯(cuo)糾錯(cuo)機制，賦予“雙(shuang)百企業”更(geng)大的(de)改革自主權(quan)。
據了(le)解，目前多個“雙(shuang)百企業”已(yi)經有了(le)相關計(ji)劃(hua)。中國電器科學研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)股(gu)份有限公(gong)司(si)下一(yi)步將在現代企業制(zhi)度、市場化(hua)用人(ren)機(ji)制(zhi)、上市公(gong)司(si)股(gu)權激(ji)勵、科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)激(ji)勵等方(fang)面不斷深化(hua)改革(ge)，加快成(cheng)(cheng)為(wei)科技領先的(de)世界級(ji)質(zhi)量技術服務(wu)機(ji)構。此外，“雙(shuang)百行(xing)動”實施以來，中車株洲(zhou)電力機(ji)車研(yan)(yan)究(jiu)所有限公(gong)司(si)持續推(tui)動8家企業混(hun)改，今明兩年計(ji)劃(hua)繼續引入17億元各類資本，力爭“十(shi)四五(wu)”末形成(cheng)(cheng)70億元的(de)創新增量產(chan)業。
佟虎表示(shi)，下一步“雙百企業”將(jiang)繼(ji)續肩負改革尖刀的作用，在重(zhong)點難點問題(ti)上實(shi)現更(geng)大突破(po)，綜(zong)合成效將(jiang)進一步加大，引領示(shi)范(fan)帶動(dong)更(geng)多國有企業改革再深(shen)化，以此來(lai)(lai)實(shi)現更(geng)高質量(liang)的發展(zhan)。對于資本市場來(lai)(lai)說，也將(jiang)帶來(lai)(lai)正向(xiang)利好，改革紅利將(jiang)進一步釋放。
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