文(wen)章來源：人民日報 發布(bu)時間(jian)：2021-10-29
2018年8月，國(guo)務院國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)(ge)領導(dao)小組辦公(gong)室(shi)啟(qi)動(dong)實施(shi)了國(guo)企改革(ge)(ge)(ge)“雙百行動(dong)”，先(xian)后(hou)選取400余戶中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)子企業(ye)(ye)(ye)和地方國(guo)有骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)，深入(ru)推進綜合(he)性改革(ge)(ge)(ge)。
今(jin)年10月27日(ri)，國務院國有企業改(gai)革(ge)領導小組辦公室在廣(guang)州召開(kai)“雙百行動”現(xian)場推(tui)進會。會上(shang)，國務院國資委副(fu)主任翁杰明介紹：400余(yu)戶“雙百企業”中(zhong)，八成(cheng)以上(shang)建立了(le)(le)董(dong)事會，實(shi)(shi)現(xian)外部董(dong)事占多數；半(ban)數以上(shang)實(shi)(shi)施了(le)(le)混(hun)改(gai)，有些已(yi)經(jing)成(cheng)功(gong)上(shang)市；100余(yu)戶開(kai)展(zhan)了(le)(le)股權(quan)、分(fen)紅(hong)權(quan)等不(bu)同方式的中(zhong)長期激勵；全員(yuan)勞動生產率(lv)(lv)超出中(zhong)央企業平(ping)均水(shui)平(ping)50.7%，近三(san)年復合增(zeng)長率(lv)(lv)達9.9%，“大部分(fen)‘雙百企業’已(yi)經(jing)釋放出改(gai)革(ge)紅(hong)利、嘗到(dao)了(le)(le)改(gai)革(ge)甜頭。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年，我們(men)以市(shi)場化(hua)方(fang)(fang)式完成集團高管(guan)層(ceng)10名職業(ye)經理(li)(li)人的選聘(pin)工作，集團高管(guan)全部取(qu)消行政級別。”北方(fang)(fang)華創科技(ji)集團股份有(you)限(xian)公司黨委(wei)副(fu)書(shu)記、總經理(li)(li)陶海(hai)虹(hong)介紹說(shuo)，通過制定職業(ye)經理(li)(li)人契約(yue)化(hua)考核激勵管(guan)理(li)(li)辦法(fa)等一系列(lie)制度，公司形成了(le)激勵與約(yue)束相(xiang)結合的契約(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)體系。
治理(li)機制(zhi)是(shi)提升企業(ye)(ye)活力和(he)效率的(de)(de)重要基礎，據國務(wu)院國資委介紹(shao)，截(jie)至(zhi)2019年底(di)，有87.4%的(de)(de)“雙百企業(ye)(ye)”已(yi)經實行(xing)(xing)了(le)任期制(zhi)和(he)契約化管理(li)（或(huo)職業(ye)(ye)經理(li)人制(zhi)度(du)），其中203家“雙百企業(ye)(ye)”率先突破，達到本級及所(suo)出資企業(ye)(ye)100%全(quan)覆蓋。這些企業(ye)(ye)在三項制(zhi)度(du)改革的(de)(de)各項評(ping)估指標(biao)上，全(quan)面(mian)優(you)于未推(tui)行(xing)(xing)企業(ye)(ye)。
中(zhong)車株洲電(dian)力機(ji)車研究所有(you)限公司黨委(wei)書記(ji)、董事長李東林表示，近兩年來(lai)，公司對300多名中(zhong)層人員實施排序，同一層級中(zhong)，年薪最(zui)高(gao)者是最(zui)低(di)者的1.6倍，有(you)12人被(bei)強制退出(chu)經理人序列(lie)，30余(yu)人受到懲處。
大力(li)推行管理人員(yuan)(yuan)競(jing)爭上(shang)崗(gang)、末等(deng)調整(zheng)和不勝(sheng)任退(tui)出(chu)等(deng)制度；對于經考核評價(jia)不能勝(sheng)任工(gong)作的，調整(zheng)崗(gang)位、降職降薪……截至2019年(nian)底，“雙百(bai)(bai)企業”管理人員(yuan)(yuan)退(tui)出(chu)比例(li)較改革前提(ti)升(sheng)38.4%，基本實現管理人員(yuan)(yuan)能上(shang)能下。“雙百(bai)(bai)企業”還持(chi)續(xu)優化(hua)組織機構，46.5%的企業進一(yi)步降低了(le)管理人員(yuan)(yuan)占比，管理效(xiao)(xiao)率得到(dao)有(you)效(xiao)(xiao)提(ti)升(sheng)。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能者(zhe)(zhe)上、優(you)(you)者(zhe)(zhe)獎(jiang)、庸者(zhe)(zhe)下、劣者(zhe)(zhe)汰(tai)。”兩年(nian)多來，中(zhong)國電信所屬天翼電子商(shang)務有限公司大力(li)推行市場(chang)化(hua)選人(ren)用人(ren)機制，先后建立(li)了管(guan)理培訓(xun)生計(ji)劃、鴻鵠計(ji)劃等優(you)(you)秀(xiu)年(nian)輕人(ren)才的培養通道，提任優(you)(you)秀(xiu)年(nian)輕管(guan)理人(ren)員與技術專家38人(ren)，管(guan)理人(ren)員平均年(nian)齡為34歲。
“我們還建立了述(shu)能、述(shu)職制度(du)，綜合測評排(pai)名后50%的管(guan)理序(xu)列(lie)(lie)人(ren)員、后20%的專業序(xu)列(lie)(lie)人(ren)員，答辯不通過(guo)者予(yu)以降職，累計已降職、免職26人(ren)。”天翼電(dian)商(shang)黨委書記、總經理羅來峰說。
讓(rang)員工隊伍強(qiang)起來(lai)，既要在內部優勝(sheng)劣汰，也(ye)要向外部招(zhao)才(cai)引智(zhi)。上海醫藥(yao)集(ji)團股份有限公司(si)董事(shi)長周軍表示，公司(si)近年來(lai)加(jia)大了(le)領軍人(ren)才(cai)、高端研(yan)(yan)發創新(xin)人(ren)才(cai)和國際(ji)化經營人(ren)才(cai)的引進力度，“2018年以來(lai)，市場化選聘了(le)董事(shi)會秘(mi)書、首席醫學官及185名藥(yao)物試驗、注冊等方面人(ren)才(cai)，有效提升了(le)新(xin)藥(yao)研(yan)(yan)發能(neng)力。”
“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”持續(xu)推進全員(yuan)(yuan)(yuan)績效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)(he)制(zhi)度，以(yi)業(ye)績為(wei)導向科學(xue)評價不同(tong)崗(gang)位員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)貢獻。近(jin)3年來，全員(yuan)(yuan)(yuan)績效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)(he)覆蓋(gai)率平(ping)均達到97.7%，且保持逐年遞增態勢(shi)，86.4%的(de)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”實現了全員(yuan)(yuan)(yuan)績效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)(he)100%全覆蓋(gai)。建立健全以(yi)勞動(dong)合同(tong)管理為(wei)關鍵、以(yi)崗(gang)位管理為(wei)基礎的(de)市(shi)場化用工(gong)制(zhi)度，對不勝任(ren)崗(gang)位要求的(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)進行培(pei)訓或調整。近(jin)3年，“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)市(shi)場化退出率均在10%以(yi)上，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)正常流動(dong)機制(zhi)基本形成(cheng)。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對轉(zhuan)制(zhi)科研院所來說，科技人才是企業的寶貴資源。”中國電器科學研究院股份有(you)限公(gong)司(si)黨委(wei)書記(ji)、董事長(chang)章(zhang)曉斌表示，在“雙百行動”中，公(gong)司(si)實施(shi)了(le)混合所有(you)制(zhi)企業員工持股試(shi)點改革(ge)，把對企業未來發(fa)展(zhan)影響大、業績關聯度(du)高(gao)、可替(ti)代性低的594名核心(xin)骨干員工納入持股范圍，極大調動了(le)員工積極性，“與2016年相比，2019年企業人均薪(xin)酬(chou)水平(ping)增幅45%，員工離職率大幅下降。”
北方華(hua)創綜合(he)采用“股(gu)票(piao)(piao)期(qi)權+限制(zhi)性(xing)股(gu)票(piao)(piao)”的組(zu)合(he)方式(shi)，切實提(ti)升激(ji)勵的精準(zhun)性(xing)有效(xiao)性(xing)，核心員工主動離職率(lv)由(you)15%降至2%以下(xia)；天翼電商以考(kao)核結(jie)(jie)果兌現(xian)薪(xin)酬，員工年(nian)度考(kao)核實現(xian)全年(nian)激(ji)勵性(xing)收入(ru)變動在-12%至+20%……一家(jia)(jia)家(jia)(jia)“雙百企業(ye)”結(jie)(jie)合(he)企業(ye)實際和團隊特點(dian)，有針對性(xing)地(di)實施不同方式(shi)的中長期(qi)激(ji)勵，有效(xiao)激(ji)發了隊伍活力。
兩年(nian)多來，“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”進一步健全與(yu)(yu)勞動(dong)力市場(chang)基本(ben)適(shi)應、與(yu)(yu)經(jing)濟效(xiao)益(yi)和勞動(dong)生產率掛鉤的(de)工資決定和正常(chang)增長機制。截至2019年(nian)底，有90.8%的(de)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”實(shi)(shi)現(xian)了工資總額增幅(fu)(fu)與(yu)(yu)經(jing)濟效(xiao)益(yi)基本(ben)匹配；超過一半的(de)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”實(shi)(shi)現(xian)了工資總額增幅(fu)(fu)與(yu)(yu)經(jing)濟效(xiao)益(yi)高度(du)匹配。
翁杰明(ming)表示(shi)，下一步，各中央(yang)企(qi)業和各地(di)國資委要在國企(qi)改革(ge)三年行動中，以更堅強的決心、更堅定的意志(zhi)、更大(da)的力(li)度縱深推進“雙百行動”，率先完成重點(dian)任務，更好發揮(hui)引領示(shi)范(fan)帶動作用。
【責任編輯：趙藝涵】