文章來源：經濟參(can)考報 發布時(shi)間：2021-11-13
“十四五”國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)(ju)路(lu)線圖浮(fu)現。11月11日從國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委獲悉，在《〈中共(gong)中央關于制定(ding)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)展第(di)十四個五年規劃和二(er)〇三五年遠景目(mu)標的建議(yi)〉輔導讀本(ben)》中，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝(hao)鵬撰寫(xie)的《激發(fa)各類市場主(zhu)體活(huo)力》指出，加快國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)(ju)優化和結(jie)構調整(zheng)，這是激發(fa)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業活(huo)力的重(zhong)要前提。
他強(qiang)調，深(shen)化(hua)供給(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)革，按市場(chang)化(hua)原則推進戰略性(xing)(xing)重組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)，推進能(neng)源、鐵路、電信(xin)、公(gong)用事業(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭性(xing)(xing)環節市場(chang)化(hua)改(gai)革，清理退出不具備優(you)(you)勢非主營業(ye)(ye)(ye)務和(he)低效無效資產(chan)，完(wan)成剝(bo)離國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)辦社會職能(neng)解決(jue)歷史遺(yi)留問題。優(you)(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)重點投向(xiang)和(he)領(ling)域(yu)，加(jia)大新型基礎設(she)施(shi)建設(she)投入(ru)，推動(dong)互(hu)聯網(wang)、大數(shu)據、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)同各產(chan)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度融合(he)，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命脈的重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)域(yu)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)提供公(gong)共服務、應急能(neng)力(li)(li)建設(she)和(he)公(gong)益性(xing)(xing)等(deng)關系國(guo)(guo)(guo)計民(min)生(sheng)的重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)域(yu)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)前瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，鞏固和(he)增(zeng)強(qiang)在關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟、科技、國(guo)(guo)(guo)防、安全等(deng)領(ling)域(yu)的控(kong)制力(li)(li)、影響力(li)(li)。
郝鵬還指出，深化(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革是激發國(guo)有企(qi)業(ye)活力的(de)重要(yao)途徑。要(yao)堅(jian)持因地施(shi)策(ce)、因業(ye)施(shi)策(ce)、因企(qi)施(shi)策(ce)，宜獨則(ze)獨、宜控則(ze)控、宜參(can)則(ze)參(can)，不搞(gao)拉郎配(pei)，不搞(gao)全(quan)覆蓋，不設時間表，分層(ceng)分類(lei)深化(hua)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革，把工作重點放在國(guo)有資本投(tou)資、運(yun)營(ying)公司出資企(qi)業(ye)和(he)商業(ye)類(lei)子(zi)企(qi)業(ye)上，既支持民營(ying)企(qi)業(ye)等社會(hui)(hui)資本參(can)與國(guo)有企(qi)業(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革，又鼓勵國(guo)有資本投(tou)資入股民營(ying)企(qi)業(ye)。合(he)(he)理(li)設計(ji)和(he)調整(zheng)優化(hua)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制企(qi)業(ye)股權結構，拓寬社會(hui)(hui)資本參(can)與渠道，進一步發揮各類(lei)基金的(de)支持和(he)促(cu)進作用(yong)，積極引入高(gao)匹配(pei)度、高(gao)認同(tong)感、高(gao)協(xie)同(tong)性的(de)戰(zhan)略投(tou)資者參(can)與公司治理(li)，穩慎(shen)開展混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制企(qi)業(ye)骨干員(yuan)工持股。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義經濟(ji)的(de)“頂(ding)梁柱”。根據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)副主任翁杰明在11月11日首屆國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)研究(jiu)峰(feng)會上提供的(de)數(shu)據(ju)，黨的(de)十八(ba)大以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)不斷(duan)向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)命脈和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民生(sheng)、科(ke)技創新(xin)、戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)等(deng)領域集中(zhong)，目前主業(ye)(ye)處于石(shi)油石(shi)化、電力、通信、軍工、機械、建(jian)筑等(deng)行業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)總額占中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的(de)比重超過(guo)90%。
中國(guo)社會(hui)(hui)(hui)科(ke)學院國(guo)有(you)(you)(you)經濟研究智庫理事會(hui)(hui)(hui)理事、學術委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)委員(yuan)、中國(guo)人民(min)大學校務委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)任(ren)楊瑞龍認為，國(guo)有(you)(you)(you)經濟布(bu)局優化(hua)(hua)是下(xia)一階段中國(guo)改(gai)革非常重要的(de)切入點，混改(gai)當中國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)應該(gai)從缺乏(fa)競(jing)爭力(li)的(de)企業(ye)(ye)當中退出(chu)，退出(chu)的(de)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)金一部(bu)分可(ke)以(yi)組(zu)(zu)建產業(ye)(ye)發展基金，增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)控制力(li)、競(jing)爭力(li)，另一部(bu)分可(ke)以(yi)充實社會(hui)(hui)(hui)保障基金，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)資(zi)(zi)金管理。同時，可(ke)以(yi)組(zu)(zu)建國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和民(min)營資(zi)(zi)本(ben)混合的(de)企業(ye)(ye)組(zu)(zu)織形式，通過產權(quan)制度有(you)(you)(you)效推進壟斷行業(ye)(ye)競(jing)爭性環節的(de)市(shi)場化(hua)(hua)。
【責任(ren)編輯：趙藝涵】