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新華(hua)社北京(jing)11月(yue)15日電(dian) 11月(yue)15日，區域全面經濟(ji)伙伴關系(xi)協定（RCEP）簽(qian)署。歷經8年談判后，全球最大(da)的自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區終(zhong)于宣告誕生、正式啟(qi)航。

覆蓋人口數量最(zui)多(duo)、成員結構最(zui)多(duo)元、發展潛力最(zui)大(da)……RCEP的簽署，對地(di)區、對世界(jie)、對中(zhong)國有(you)何重大(da)意(yi)義？

這是11月11日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區標志門。

多邊主義和自由貿易的勝利

此(ci)次簽(qian)署(shu)RCEP的共有15個(ge)成員國，包括東盟(meng)10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新(xin)西蘭，總(zong)人口達22.7億，GDP達26萬(wan)億美元，出口總(zong)額達5.2萬(wan)億美元，均占全(quan)球總(zong)量約30%。RCEP自貿區的建(jian)成，意味著全(quan)球約三分之一(yi)的經濟體量將形成一(yi)體化大市(shi)場。

這樣(yang)的(de)大市場來之不易——RCEP由東盟(meng)于2012年發起，歷(li)經(jing)(jing)8年、31輪正式(shi)談判(pan)，特別是今年以來，各成(cheng)員(yuan)克服新冠肺炎疫情(qing)帶來的(de)巨大困難，全面完成(cheng)市場準入談判(pan)，并(bing)完成(cheng)1.4萬多頁文本法律審核工作，最(zui)終在第四次(ci)領(ling)導(dao)人會議期(qi)間如(ru)期(qi)簽署協定(ding)，成(cheng)為東亞經(jing)(jing)濟一體(ti)化建(jian)設(she)近(jin)20年來最(zui)重要的(de)成(cheng)果(guo)。

據(ju)悉，RCEP要求15個成員國均承諾降(jiang)低關稅、開放(fang)市場、減少標準壁壘。有韓國媒體(ti)預測，RCEP生效后(hou)，韓國出口(kou)到印度尼西亞的汽車零部件關稅有望從目(mu)前(qian)的40%降(jiang)為零。

這是11月3日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。

中國(guo)國(guo)際問題研究院常務副院長阮宗澤用“關鍵且及時”來(lai)形容(rong)這份協議的(de)簽署。“在疫情肆虐(nve)、世界經濟嚴(yan)重衰退(tui)、國(guo)際貿易(yi)投資萎縮、保(bao)護主義(yi)單邊(bian)主義(yi)加(jia)劇的(de)特殊背景下(xia)，各(ge)方(fang)能夠就RCEP達(da)成共識，宣告了多邊(bian)主義(yi)和自由貿易(yi)的(de)勝利，將有(you)力提(ti)振各(ge)方(fang)對(dui)經濟增長的(de)信心。”

分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區主要國家(jia)，將為(wei)區域和全球經濟增長注入強(qiang)勁動力。有國際知(zhi)名智(zhi)庫測算，到2025年，RCEP可望(wang)帶動成員國出口(kou)、對(dui)外(wai)投(tou)資存量(liang)、GDP分別比基線(xian)多(duo)增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界(jie)正面(mian)臨百年未有(you)之(zhi)大變局(ju)，亞(ya)太(tai)地區(qu)在世界(jie)經濟發展中具有(you)舉足(zu)輕重的作用。阮宗(zong)澤表示，可以預見，RCEP的達成為亞(ya)太(tai)自貿區(qu)（FTAAP）進程(cheng)提供(gong)了實現(xian)路(lu)徑，進一(yi)步提升亞(ya)太(tai)地區(qu)今后在全(quan)球發展格局(ju)中的分量。

滾裝貨船“勞拉”輪駛入海口秀英港，這是海南自貿區政策實施以來的首艘汽車外貿船（2月16日攝，無人機照片）。

高質量和包容性的統一

據悉，RCEP由序言(yan)、20個章節（主要包括貨物貿易、原(yuan)產(chan)地規(gui)則、海關程(cheng)序和貿易便(bian)利化、貿易救濟、服務貿易等），以及4個市場(chang)準入承(cheng)諾表附件組成。

RCEP有(you)哪些特(te)點？這是一個現(xian)代、全面、高(gao)質量(liang)、互惠的大型區域(yu)自貿(mao)協定(ding)——商(shang)務部副部長(chang)兼(jian)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)談判副代表(biao)王受(shou)文這樣(yang)表(biao)示。

此(ci)前東盟已與中國(guo)、日(ri)本(ben)、韓(han)國(guo)等(deng)國(guo)簽署(shu)了多(duo)個(ge)“10+1”自貿協(xie)(xie)定，中、日(ri)、韓(han)、澳、新西蘭5國(guo)之間(jian)也(ye)有多(duo)對自貿伙伴關(guan)系，相比之下，RCEP的(de)服務貿易和(he)投資開(kai)放水(shui)平高于“10+1”協(xie)(xie)定，將發(fa)揮區(qu)域(yu)內(nei)經貿規則“整合器”的(de)作用。

北京大(da)(da)學國(guo)(guo)家發(fa)展研究院副院長余淼杰表示，如果各個國(guo)(guo)家兩兩之間簽署貿易(yi)協定(ding)，各協定(ding)的(de)不同規(gui)則就會出現“意(yi)大(da)(da)利面碗”現象，剪不斷，理還亂。形成統一的(de)規(gui)則，將(jiang)大(da)(da)大(da)(da)降低運營(ying)成本，減少不確定(ding)性。

11月10日，在中國郵政集團廣州航空郵件處理中心，工作人員在總包待發區內作業。

商(shang)務部國際司負責人(ren)指出，RCEP通過采(cai)用區域累(lei)積的原產地規則，將(jiang)深化域內產業鏈(lian)價值鏈(lian)；利(li)用新技(ji)術推(tui)動海關便利(li)化，將(jiang)促進(jin)新型跨境物流發(fa)展；采(cai)用負面清(qing)單推(tui)進(jin)投資自由化，將(jiang)提升(sheng)投資政策透明度，這(zhe)都會促進(jin)區域內經(jing)貿規則的優化和(he)整(zheng)合。

“高(gao)質量(liang)”是RCEP的(de)(de)一(yi)個顯著特征：貨(huo)物貿(mao)易最終(zhong)零(ling)關稅產(chan)品數整體將超過90%，服(fu)務(wu)貿(mao)易和投資總體開放水平顯著高(gao)于原(yuan)有“10+1”自貿(mao)協定，高(gao)水平的(de)(de)知識產(chan)權、電子商務(wu)、競(jing)爭政策、政府采購等現代化議題也納入其(qi)中……

阮宗澤表示，今(jin)后域內(nei)企業(ye)有(you)望(wang)更(geng)(geng)大程度、更(geng)(geng)加便捷地享受優惠政策，各(ge)國人民也將以(yi)更(geng)(geng)低廉的價格享用進(jin)口產品，對美好生活的向往將得(de)到進(jin)一步滿足。

這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區拍攝的愛茉莉太平洋總部大樓內的“愛茉莉商店”；下圖為11月8日，參觀者在第三屆進博會消費品展區愛茉莉太平洋展臺試用護膚品。

今年(nian)前三季度，東(dong)盟(meng)歷史性(xing)地(di)成(cheng)為中(zhong)國第一(yi)大(da)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)伙伴，中(zhong)國與其他RCEP成(cheng)員貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總額達10550億美元，約占中(zhong)國對外(wai)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總額的(de)三分(fen)之一(yi)。這(zhe)樣巨大(da)的(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)體量，通過(guo)降(jiang)低關稅，無疑將產生巨大(da)的(de)“貿(mao)(mao)易(yi)(yi)創造(zao)”效(xiao)應。

值得一(yi)提(ti)的(de)(de)(de)是，通過RCEP的(de)(de)(de)簽署，原本并沒(mei)有自(zi)(zi)貿協定的(de)(de)(de)中(zhong)日(ri)、日(ri)韓間也建立起新的(de)(de)(de)自(zi)(zi)貿伙伴關系，區域內自(zi)(zi)由貿易程度(du)進一(yi)步(bu)提(ti)升。

“RCEP的達成，將有助(zhu)于(yu)推進更高水平的中日韓經濟(ji)一體化，也為未來(lai)達成中日韓自貿協(xie)定(ding)(ding)奠定(ding)(ding)基礎。”王受文(wen)說(shuo)。

在互惠(hui)方面，RCEP照顧到不同(tong)國家國情，給予(yu)最(zui)不發達(da)國家特(te)殊與差別(bie)待遇，可以說(shuo)最(zui)大限度兼顧了各方訴(su)求。分析人士表示，這將(jiang)促進本(ben)地區的包容均(jun)衡發展，使各方都能充分共享RCEP成果(guo)。

11月10日，觀眾從第三屆進博會食品及農產品展區日本貿易振興機構展臺走出。

中國更高水平對外開放的重要平臺

加(jia)快實施自由貿易區戰略，是中國新一輪(lun)對外開放(fang)的(de)重要(yao)內容。

“十四五”規劃建(jian)議明確(que)提出(chu)“構建(jian)面(mian)向全(quan)球的高標準自由貿易區(qu)(qu)網絡”；習(xi)近平主席在第(di)三屆進博會(hui)上也明確(que)宣示(shi)“中國愿同(tong)更多國家(jia)商(shang)簽高標準自由貿易協(xie)定，推動盡快簽署區(qu)(qu)域全(quan)面(mian)經濟伙伴(ban)關系協(xie)定……”

分析人士指出，RCEP自貿區的建成將為(wei)中國(guo)(guo)在新時期(qi)構建開放型經濟新體(ti)制(zhi)，形成以國(guo)(guo)內大循環(huan)為(wei)主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促進的新發展格局(ju)提(ti)供巨大助力。

“RCEP是構建‘雙循環(huan)’新發展格局非常關鍵的機制性合(he)作平臺(tai)，在此框架下，中(zhong)國可更高(gao)效配置(zhi)資(zi)源和(he)要素，推動經濟(ji)高(gao)質量發展和(he)轉型升級。”商務部研究(jiu)院區域經濟(ji)合(he)作研究(jiu)中(zhong)心主任張建平說。

這是一張拼版照片，上圖為艾萊發喜新西蘭公司員工在冰激凌生產線上工作；下圖為11月7日，工作人員在第三屆進博會G'nature展臺展示從新西蘭進口的冰激凌。

兩組數(shu)字(zi)最能印證RCEP的“含(han)金量”：

——RCEP簽(qian)署(shu)后，中國對(dui)外簽(qian)署(shu)的自貿協定將達(da)到(dao)19個(ge)，自貿伙伴將達(da)到(dao)26個(ge)；

——通過RCEP新建立了中(zhong)日自貿(mao)(mao)關系，這是中(zhong)國首次(ci)與世界前(qian)十(shi)的經濟體簽署自貿(mao)(mao)協定，使中(zhong)國與自貿(mao)(mao)伙伴貿(mao)(mao)易覆蓋率由目(mu)前(qian)的27%提升至(zhi)35%。

在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進行網絡直播（7月20日攝）。

商務部研(yan)(yan)究院(yuan)國(guo)(guo)際市場研(yan)(yan)究所(suo)副所(suo)長白明(ming)表示(shi)，RCEP的簽署(shu)將有助于我國(guo)(guo)通過更全面、更深入、更多元的對外(wai)開放，進(jin)一步優化對外(wai)貿易(yi)和投(tou)資布(bu)局，不斷與國(guo)(guo)際高(gao)標準貿易(yi)投(tou)資規則接軌，構(gou)建更高(gao)水平(ping)的開放型經濟(ji)新體制。

目前(qian)距(ju)離(li)RCEP最終生效尚待時日：根據規定，RCEP協(xie)定需15個成(cheng)(cheng)(cheng)員中至少9個成(cheng)(cheng)(cheng)員批準后方可生效，其中要(yao)至少包括6個東盟成(cheng)(cheng)(cheng)員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

據王(wang)受文介(jie)紹，接下來RCEP各(ge)(ge)(ge)成員將各(ge)(ge)(ge)自(zi)履行國(guo)內(nei)法律審(shen)批程(cheng)序(xu)，努(nu)力推動協(xie)定(ding)早日(ri)生效(xiao)實施。各(ge)(ge)(ge)國(guo)已加快國(guo)內(nei)批準程(cheng)序(xu)，中方(fang)(fang)也將與各(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)共同努(nu)力，爭取讓(rang)RCEP協(xie)定(ding)盡早惠及本地區(qu)企業和人民。

“協(xie)定的(de)簽(qian)署(shu)只是(shi)一(yi)個起(qi)點，RCEP為本地區(qu)提供了一(yi)個平臺，各方可(ke)在此基(ji)礎上進(jin)一(yi)步(bu)合作，實現貿易投資(zi)更高水(shui)平的(de)自由化(hua)便利化(hua)。”王受(shou)文說。

【責任編(bian)輯：趙藝涵(han)】