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新華社北京11月15日電(dian) 11月15日，區域全面經濟伙伴(ban)關(guan)系(xi)協定（RCEP）簽署。歷經8年談判后，全球(qiu)最大的自(zi)由(you)貿易區終于宣告誕生(sheng)、正式啟(qi)航。

覆蓋人口數(shu)量最多、成員結構最多元、發展潛力最大……RCEP的簽署，對(dui)地區(qu)、對(dui)世界、對(dui)中國有何重(zhong)大意(yi)義？

這是11月11日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區標志門。

多邊主義和自由貿易的勝利

此次簽署RCEP的共(gong)有15個成(cheng)(cheng)員國，包括東盟10國和(he)中國、日本、韓國、澳(ao)大(da)利亞、新(xin)西(xi)蘭，總(zong)人(ren)口達(da)22.7億(yi)，GDP達(da)26萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)，出口總(zong)額達(da)5.2萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)，均(jun)占全(quan)球總(zong)量約(yue)30%。RCEP自貿區的建成(cheng)(cheng)，意味(wei)著全(quan)球約(yue)三分之一(yi)的經濟(ji)體量將形成(cheng)(cheng)一(yi)體化大(da)市場。

這樣的(de)大市場來(lai)之不易——RCEP由東盟于2012年發(fa)起，歷經(jing)8年、31輪正式(shi)談(tan)(tan)判，特別是今年以來(lai)，各成(cheng)(cheng)員克服(fu)新冠肺炎疫情帶來(lai)的(de)巨(ju)大困難，全面完成(cheng)(cheng)市場準入談(tan)(tan)判，并(bing)完成(cheng)(cheng)1.4萬多(duo)頁文(wen)本法律審(shen)核工作，最終在第四次領導人會議期間(jian)如期簽(qian)署(shu)協(xie)定(ding)，成(cheng)(cheng)為(wei)東亞經(jing)濟(ji)一體化建設近20年來(lai)最重要的(de)成(cheng)(cheng)果(guo)。

據(ju)悉，RCEP要求15個成員國均承諾降低(di)關稅、開放(fang)市(shi)場、減少標準(zhun)壁壘。有韓(han)國媒體預測，RCEP生效后(hou)，韓(han)國出口到印度尼(ni)西亞的汽(qi)車零(ling)部件關稅有望從目前的40%降為(wei)零(ling)。

這是11月3日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。

中國(guo)國(guo)際問(wen)題研究院(yuan)常務(wu)副院(yuan)長阮宗澤用“關鍵且及時(shi)”來(lai)形容這份協議的(de)簽(qian)署(shu)。“在疫(yi)情肆虐、世(shi)界經濟嚴重衰退、國(guo)際貿(mao)易投資萎縮、保護(hu)主(zhu)義(yi)單邊主(zhu)義(yi)加劇的(de)特殊背景下，各方(fang)能夠就RCEP達成共識，宣(xuan)告了多邊主(zhu)義(yi)和自由(you)貿(mao)易的(de)勝(sheng)利，將有力提(ti)振(zhen)各方(fang)對經濟增長的(de)信心。”

分析人士指出，RCEP囊(nang)括了東亞地(di)區主(zhu)要國家，將為區域和全球經濟增長注入強勁動(dong)力。有國際知名智庫測(ce)算(suan)，到2025年，RCEP可望帶動(dong)成員(yuan)國出口、對外投(tou)資存量、GDP分別(bie)比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世(shi)界(jie)正(zheng)面臨(lin)百(bai)年未有之大變局(ju)，亞太(tai)地區在世(shi)界(jie)經濟(ji)發展中具有舉足(zu)輕(qing)重的作(zuo)用。阮宗(zong)澤表示，可以預(yu)見，RCEP的達成為亞太(tai)自貿區（FTAAP）進程提供了實現路徑，進一(yi)步提升(sheng)亞太(tai)地區今(jin)后在全球發展格局(ju)中的分量。

滾裝貨船“勞拉”輪駛入海口秀英港，這是海南自貿區政策實施以來的首艘汽車外貿船（2月16日攝，無人機照片）。

高質量和包容性的統一

據悉，RCEP由序(xu)言(yan)、20個章(zhang)節（主要包括(kuo)貨物(wu)貿(mao)(mao)易、原產地規則、海關程序(xu)和貿(mao)(mao)易便利化、貿(mao)(mao)易救濟、服務(wu)貿(mao)(mao)易等），以及4個市場準入承(cheng)諾(nuo)表附件組成。

RCEP有哪些(xie)特點？這(zhe)是一個現(xian)代、全(quan)面、高質量、互惠的大型區(qu)域自貿協定——商務部副(fu)部長兼國(guo)際貿易(yi)談判副(fu)代表王受文這(zhe)樣表示。

此前東(dong)盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多(duo)個“10+1”自貿(mao)協定(ding)，中、日、韓、澳、新西蘭(lan)5國之間也有多(duo)對自貿(mao)伙伴關系，相(xiang)比(bi)之下，RCEP的(de)服務貿(mao)易和投資開放水平高于“10+1”協定(ding)，將發揮(hui)區(qu)域內經貿(mao)規則“整合器(qi)”的(de)作用(yong)。

北京大學(xue)國家發展研(yan)究院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長余淼(miao)杰表示，如果(guo)各個國家兩兩之(zhi)間簽(qian)署貿易協定，各協定的(de)不(bu)同規(gui)則就會(hui)出(chu)現“意大利面碗(wan)”現象，剪(jian)不(bu)斷，理還(huan)亂。形成統(tong)一(yi)的(de)規(gui)則，將大大降低運營成本，減少不(bu)確定性。

11月10日，在中國郵政集團廣州航空郵件處理中心，工作人員在總包待發區內作業。

商務(wu)部國際司(si)負責人指出，RCEP通過采用(yong)區域(yu)(yu)累積(ji)的原產地(di)規則，將深(shen)化(hua)(hua)域(yu)(yu)內產業鏈(lian)價值鏈(lian)；利用(yong)新(xin)技術推(tui)動海關便(bian)利化(hua)(hua)，將促進新(xin)型跨境物(wu)流(liu)發(fa)展；采用(yong)負面清單推(tui)進投(tou)(tou)資(zi)自由(you)化(hua)(hua)，將提升投(tou)(tou)資(zi)政策透明度，這(zhe)都會促進區域(yu)(yu)內經(jing)貿規則的優化(hua)(hua)和整(zheng)合。

“高質量”是RCEP的一(yi)個顯著特征：貨物貿(mao)易最(zui)終零(ling)關(guan)稅產(chan)品數(shu)整體(ti)將超過(guo)90%，服務(wu)(wu)貿(mao)易和投資總體(ti)開放水平(ping)顯著高于原有“10+1”自(zi)貿(mao)協定(ding)，高水平(ping)的知(zhi)識產(chan)權、電(dian)子商務(wu)(wu)、競爭政(zheng)策、政(zheng)府采購(gou)等現代化議(yi)題也納入其中……

阮宗澤表示，今(jin)后(hou)域內企(qi)業有望更(geng)大(da)程度、更(geng)加(jia)便捷地享受優惠政策，各國人民也將(jiang)以更(geng)低廉的價格(ge)享用(yong)進(jin)口產(chan)品，對美(mei)好生(sheng)活的向往將(jiang)得到進(jin)一(yi)步滿足。

這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區拍攝的愛茉莉太平洋總部大樓內的“愛茉莉商店”；下圖為11月8日，參觀者在第三屆進博會消費品展區愛茉莉太平洋展臺試用護膚品。

今年前(qian)三季度，東盟歷史性地成為中(zhong)國(guo)第一大貿易(yi)(yi)伙伴，中(zhong)國(guo)與(yu)其他RCEP成員貿易(yi)(yi)總額達10550億美元，約占中(zhong)國(guo)對(dui)外貿易(yi)(yi)總額的(de)三分之一。這樣巨大的(de)貿易(yi)(yi)體量(liang)，通過(guo)降低關(guan)稅，無疑將產生巨大的(de)“貿易(yi)(yi)創造”效應。

值得一(yi)(yi)提(ti)的(de)是，通過RCEP的(de)簽署，原(yuan)本并沒(mei)有(you)自貿協定的(de)中日、日韓(han)間也建立起新的(de)自貿伙伴關系，區域內(nei)自由貿易程度進一(yi)(yi)步提(ti)升。

“RCEP的(de)達成，將有助于推進更高水平(ping)的(de)中(zhong)日韓(han)經濟一(yi)體化，也為未來達成中(zhong)日韓(han)自貿(mao)協定(ding)奠定(ding)基礎(chu)。”王受文說。

在互惠方面，RCEP照顧到(dao)不同國(guo)(guo)家國(guo)(guo)情，給(gei)予最(zui)不發達(da)國(guo)(guo)家特(te)殊與差別待遇，可以說最(zui)大限度兼顧了各方訴(su)求。分析(xi)人士(shi)表示，這將促進本(ben)地區的包容均衡發展，使各方都能充分共享RCEP成(cheng)果(guo)。

11月10日，觀眾從第三屆進博會食品及農產品展區日本貿易振興機構展臺走出。

中國更高水平對外開放的重要平臺

加快實施自由貿易區戰(zhan)略，是(shi)中國新一輪對外開放的重要內(nei)容。

“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)議明確(que)提出“構建(jian)(jian)面(mian)向全(quan)(quan)球的(de)高(gao)標準(zhun)自由貿(mao)易區(qu)網絡”；習近平主席(xi)在第三(san)屆(jie)進博(bo)會上也明確(que)宣(xuan)示(shi)“中國愿同(tong)更多國家商簽高(gao)標準(zhun)自由貿(mao)易協定，推(tui)動盡快簽署(shu)區(qu)域(yu)全(quan)(quan)面(mian)經(jing)濟伙伴關系(xi)協定……”

分析人(ren)士指出，RCEP自貿(mao)區的(de)建(jian)成(cheng)將為(wei)中國(guo)在新(xin)時期構建(jian)開放型經濟新(xin)體(ti)(ti)制，形成(cheng)以國(guo)內(nei)大循環為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環相互促(cu)進的(de)新(xin)發展格局提供巨大助力。

“RCEP是構建(jian)‘雙(shuang)循(xun)環’新發展格局非常關(guan)鍵的機制(zhi)性合(he)作平臺(tai)，在此(ci)框架下(xia)，中(zhong)國可更高效配置資源和要素，推動經濟高質量發展和轉型升級(ji)。”商務部研究院區域經濟合(he)作研究中(zhong)心(xin)主任張建(jian)平說(shuo)。

這是一張拼版照片，上圖為艾萊發喜新西蘭公司員工在冰激凌生產線上工作；下圖為11月7日，工作人員在第三屆進博會G'nature展臺展示從新西蘭進口的冰激凌。

兩組數字(zi)最能(neng)印證RCEP的(de)“含金(jin)量”：

——RCEP簽署后，中國對外簽署的(de)自貿協定將達(da)到(dao)19個，自貿伙伴將達(da)到(dao)26個；

——通過RCEP新建立了中(zhong)日(ri)自貿(mao)(mao)關系，這是中(zhong)國首次與世界前十的經濟體簽(qian)署自貿(mao)(mao)協定，使中(zhong)國與自貿(mao)(mao)伙伴貿(mao)(mao)易覆蓋率由目(mu)前的27%提升(sheng)至35%。

在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進行網絡直播（7月20日攝）。

商務部研(yan)究(jiu)院(yuan)國際市場研(yan)究(jiu)所副所長白明表示，RCEP的(de)簽署將有助于(yu)我(wo)國通過更全面、更深入、更多元的(de)對外開(kai)放(fang)，進一(yi)步優(you)化對外貿易(yi)(yi)和投資布局，不(bu)斷與國際高標準(zhun)貿易(yi)(yi)投資規則接軌，構建更高水平的(de)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟新體制。

目前(qian)距離RCEP最終(zhong)生(sheng)效(xiao)尚(shang)待時日：根據規定，RCEP協定需15個成員(yuan)中(zhong)至少9個成員(yuan)批準后方可(ke)生(sheng)效(xiao)，其中(zhong)要至少包括6個東盟(meng)成員(yuan)國(guo)和(he)中(zhong)國(guo)、日本、韓國(guo)、澳大利亞和(he)新西(xi)蘭中(zhong)至少3個國(guo)家。

據王(wang)受文介紹，接下來RCEP各成員(yuan)將(jiang)各自履行國(guo)內法(fa)律審批程(cheng)序，努(nu)力(li)推動協(xie)定(ding)早(zao)(zao)日生效實施(shi)。各國(guo)已加(jia)快(kuai)國(guo)內批準程(cheng)序，中方(fang)也將(jiang)與(yu)各方(fang)共同努(nu)力(li)，爭(zheng)取(qu)讓RCEP協(xie)定(ding)盡早(zao)(zao)惠及本地區企業和人民。

“協(xie)定的簽署只是(shi)一個(ge)起點，RCEP為本地區提供了一個(ge)平(ping)臺，各方可在此基礎上進一步合作，實現貿易(yi)投資(zi)更高水(shui)平(ping)的自由化便利化。”王受文說(shuo)。

【責任編輯：趙藝涵】