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第22屆高交會上“為創新者賦能”的深圳國資國企展區。

40年，篳路藍(lan)縷、爬坡過坎，深圳(zhen)(zhen)經濟(ji)特區伴隨著中國改(gai)革開放的大潮，創(chuang)造了工業(ye)(ye)化(hua)、城(cheng)市化(hua)、現代化(hua)的奇跡(ji)。這座城(cheng)市，民營(ying)經濟(ji)活(huo)躍、高(gao)科(ke)技企(qi)業(ye)(ye)集聚。這背后(hou)，還有一股(gu)低調堅定的力(li)量，不斷(duan)跟隨城(cheng)市所(suo)需，調整方向(xiang)和(he)步(bu)伐，助推深圳(zhen)(zhen)經濟(ji)和(he)產業(ye)(ye)蓬勃(bo)發(fa)展。這股(gu)力(li)量來自國資(zi)國企(qi)。

40年來(lai)，深圳國(guo)(guo)有經濟(ji)比重不(bu)大，但卻在提(ti)升城市經濟(ji)活力和競爭(zheng)力方面發揮了重要的撬動(dong)作用。“深圳國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企始終與特區相(xiang)伴相(xiang)生(sheng)、共(gong)生(sheng)共(gong)榮，堅持(chi)特區所需、國(guo)(guo)資(zi)所為，走出了一條具有深圳特色(se)的改革發展道(dao)路(lu)。”深圳市國(guo)(guo)資(zi)委副主任(ren)胡朝陽說。

改革不停歇

40年總資產增2.64萬倍

從(cong)上世紀80年代作(zuo)為城(cheng)市(shi)基(ji)礎設施建(jian)設“主(zhu)力軍”，開創“三天一(yi)層樓”的(de)“深圳(zhen)速度”，到(dao)(dao)上世紀90年代作(zuo)為深圳(zhen)產(chan)(chan)業升級的(de)先導(dao)力量，推動深圳(zhen)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業從(cong)加工(gong)貿易向高新(xin)技(ji)術(shu)躍遷，到(dao)(dao)21世紀初完成(cheng)284家(jia)國(guo)有企(qi)業整(zheng)體改制，劣勢國(guo)企(qi)從(cong)一(yi)般競爭性(xing)領域中有序(xu)退出，再到(dao)(dao)近些年加快(kuai)推動國(guo)資布局結構調整(zheng)，幫助民營企(qi)業走出流動性(xing)危機……

每(mei)一(yi)個十年(nian)，深圳國資都緊跟時(shi)代(dai)所需，為深圳發(fa)展貢(gong)獻力量。而做好這(zhe)份歷史(shi)答卷的背(bei)后(hou)，是持(chi)續推進監管(guan)、放(fang)管(guan)服(fu)、產權(quan)、治(zhi)理、用人、激(ji)勵等(deng)一(yi)系(xi)列國資國企改革。

“40年來，深圳(zhen)(zhen)國資國企一直在推進改革(ge)，沒有停步(bu)，在產權、監管、經營機(ji)制上走出了(le)一條深圳(zhen)(zhen)特色的國資國企改革(ge)道路。持續改革(ge)是(shi)如今我們能(neng)夠(gou)輕(qing)裝(zhuang)上陣，有效發(fa)揮作(zuo)用(yong)的主要原(yuan)因。”胡朝陽說。

深(shen)(shen)圳(zhen)經濟(ji)特區成立后，深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)將產權改革(ge)(ge)作為國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)重要突破口。1983年，深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)組建新中國(guo)(guo)第一家股份制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，發行(xing)新中國(guo)(guo)第一張股票；1986年，出臺《國(guo)(guo)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)股份化試(shi)點(dian)暫行(xing)規(gui)定》，選定10家國(guo)(guo)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展試(shi)點(dian)，在全國(guo)(guo)率(lv)先(xian)探(tan)索混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)；1990年至(zhi)1992年，搶抓深(shen)(shen)圳(zhen)證(zheng)券市(shi)場發展先(xian)機，推動深(shen)(shen)振業(ye)(ye)、深(shen)(shen)物業(ye)(ye)等國(guo)(guo)企(qi)(qi)上市(shi)；2002年，啟動能源(yuan)、燃(ran)氣(qi)、水(shui)務(wu)、公(gong)交等國(guo)(guo)有(you)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際招(zhao)標招(zhao)募(mu)改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)，推進城市(shi)基(ji)礎設(she)施公(gong)用類企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)；2015年，探(tan)索管理(li)層(ceng)和核心骨干持股制(zhi)度(du)化路徑。目前(qian)，深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)比例達83.5%，資(zi)產證(zheng)券化率(lv)達57.1%。

在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)改革(ge)方面，40年來深圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)持(chi)續探索。1987年，深圳(zhen)成立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)專門管(guan)(guan)(guan)理(li)機構(gou)——深圳(zhen)市(shi)(shi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理(li)公司(si)，探索建立企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)制度(du)(du)；1995年，頒(ban)布(bu)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)立法《深圳(zhen)經濟特區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)條(tiao)例》；1997年，編制國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)算，建立起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)收益預(yu)算制度(du)(du)；2006年，啟(qi)動事業單位(wei)分類(lei)改革(ge)，將372家原各(ge)委、局(ju)、辦所屬(shu)轉企(qi)(qi)經營(ying)(ying)性事業單位(wei)、所屬(shu)企(qi)(qi)業集中統一納入國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系；2007年，率先實現包(bao)括國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金(jin)融資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、文化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)在內的(de)(de)經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)；黨的(de)(de)十八(ba)大以來，出臺市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委權(quan)責清(qing)單、授權(quan)放權(quan)清(qing)單，強化(hua)各(ge)類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)協(xie)同性，進(jin)一步提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)、運(yun)營(ying)(ying)公司(si)功能。目前，深圳(zhen)已形成市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委直接監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)和(he)運(yun)營(ying)(ying)公司(si)+基金(jin)群”輔助履職(zhi)、產(chan)業集團市(shi)(shi)場(chang)化(hua)運(yun)作的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)運(yun)營(ying)(ying)體(ti)制。“理(li)順了(le)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)制度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)(du)，有(you)利于站在全市(shi)(shi)高度(du)(du)，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)整(zheng)合(he)，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)整(zheng)體(ti)競爭力。”胡(hu)朝陽(yang)說(shuo)。

為打造充滿生機(ji)活力(li)的市場(chang)主體，深圳(zhen)國資堅(jian)持(chi)推進國企經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制市場(chang)化改革。1993年，深圳(zhen)全面取消企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行政級(ji)(ji)別(bie)，實行企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分類(lei)(lei)定(ding)級(ji)(ji)制度(du)，隨后在全國率(lv)先(xian)(xian)開(kai)展現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度(du)試(shi)點；2003年至2005年，先(xian)(xian)后完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)34戶市屬(shu)一級(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、250多戶二級(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體改制，涉及員工(gong)6萬(wan)名；到2005年底，在全國大中(zhong)城(cheng)市率(lv)先(xian)(xian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)國有(you)經(jing)(jing)(jing)濟布局(ju)戰略性調(diao)整的階段性任務，實現(xian)競爭(zheng)性領(ling)域劣勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平穩退出(chu)；2007年起(qi)，分批開(kai)展國有(you)獨資公司董事(shi)會建設(she)試(shi)點；2008年，率(lv)先(xian)(xian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)勞動、人事(shi)、分配制度(du)改革，建立(li)與市場(chang)接軌(gui)的經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制；黨的十(shi)八大以來，持(chi)續加(jia)強(qiang)規范董事(shi)會建設(she)，全面啟動商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營班子(zi)整體市場(chang)化選聘。目前，深圳(zhen)已完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)115家一、二級(ji)(ji)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營班子(zi)整體市場(chang)化選聘，商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)直管企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長效激勵約束機(ji)制覆蓋面達87%。

改(gai)革(ge)走在前列，使得(de)深圳國資(zi)(zi)40年(nian)里快速發展壯(zhuang)大(da)，以年(nian)均28.9%的速度，實現了總資(zi)(zi)產增長2.64萬(wan)倍，創造(zao)了國有經濟發展的“深圳奇跡”。如今的深圳國資(zi)(zi)，總資(zi)(zi)產突破3.9萬(wan)億(yi)元(yuan)，年(nian)創造(zao)利潤、上繳稅收突破千億(yi)元(yuan)，還培(pei)育(yu)出了1家(jia)進入(ru)世界500強的地方國企。

發揮先導性

77.7%凈資產集聚“一體兩翼”

除了落(luo)實基礎設施公用事業(ye)服(fu)務(wu)這(zhe)一主要(yao)任務(wu)外，深(shen)圳國資(zi)國企的(de)不(bu)同(tong)之處在于(yu)大力發展金融(rong)和戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，充分發揮城(cheng)市(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)戰(zhan)略先導(dao)作用，助力新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)和未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)在深(shen)圳落(luo)地和壯(zhuang)大，以提(ti)升(sheng)深(shen)圳城(cheng)市(shi)核心(xin)競爭力。目(mu)前，深(shen)圳國資(zi)77.7%的(de)凈資(zi)產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)在以基礎設施公用事業(ye)為主體、金融(rong)和戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)為兩翼的(de)“一體兩翼”領域(yu)。

上(shang)世紀(ji)90年代，隨著“三來一補”產業(ye)(ye)(ye)顯現退潮(chao)趨勢，深(shen)圳提出把發展高(gao)新(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為城市主導(dao)戰(zhan)略(lve)(lve)。由于高(gao)科技行(xing)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)高(gao)，產業(ye)(ye)(ye)升級存在融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴等問題。當時，為了(le)支(zhi)撐城市戰(zhan)略(lve)(lve)的實現，深(shen)圳國資(zi)(zi)專門成立了(le)為小微科技企業(ye)(ye)(ye)提供擔保增(zeng)信的深(shen)圳市高(gao)新(xin)(xin)投集團有限(xian)(xian)公司（下稱(cheng)“高(gao)新(xin)(xin)投”）和(he)深(shen)圳擔保集團有限(xian)(xian)公司（下稱(cheng)“擔保集團”），以及從事風(feng)險(xian)投資(zi)(zi)的深(shen)圳市創新(xin)(xin)投資(zi)(zi)集團有限(xian)(xian)公司（下稱(cheng)“深(shen)創投”），通過金(jin)融(rong)(rong)手段為科技企業(ye)(ye)(ye)落地和(he)壯大(da)發揮(hui)戰(zhan)略(lve)(lve)先導(dao)作(zuo)用。

時至今日，三家(jia)企(qi)業依然以更實舉措鼓勵、支持、引導民營經濟發(fa)展(zhan)。“2019年(nian)我們(men)完成了(le)A輪(lun)融資。我們(men)不想找那種(zhong)兩三年(nian)就把(ba)我們(men)給(gei)賣掉的短期投資機(ji)構，所以選擇了(le)國企(qi)高新投。且(qie)高新投還有投貸聯動模式(shi)，每年(nian)能給(gei)我們(men)補充一(yi)些低成本資金(jin)。”研發(fa)射頻識別（RFID）芯(xin)片的深圳市國芯(xin)物(wu)聯科技有限公司創(chuang)始人王(wang)翥成說(shuo)。

在深(shen)(shen)圳，國企(qi)(qi)和民企(qi)(qi)擰成了一股繩(sheng)，共同(tong)為創造“深(shen)(shen)圳奇跡(ji)”而奮斗。高新(xin)投董事長劉(liu)蘇華說，“民企(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)得(de)好不好，關系(xi)到深(shen)(shen)圳的經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)質量。我們的任務就(jiu)是要讓優質的企(qi)(qi)業在深(shen)(shen)圳獲(huo)得(de)更(geng)好地發(fa)(fa)展(zhan)。”

受2018年資本市場低(di)迷影響，深圳部分民(min)營上市公(gong)司(si)面臨股權質押(ya)、大股東易位(wei)等流動性風險。緊要關頭(tou)，高新投、擔保集團等4家國企(qi)(qi)率先出(chu)手對(dui)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)進(jin)行紓困，提(ti)供債權、股權融(rong)資支(zhi)持，化解上市公(gong)司(si)質押(ya)股權的平(ping)倉危(wei)機，成為支(zhi)撐這些企(qi)(qi)業(ye)走出(chu)困境的幕(mu)后英雄。

2020年新冠肺炎疫情暴發(fa)對經(jing)濟社會(hui)產生(sheng)嚴峻沖擊(ji)。深(shen)圳(zhen)國資國企(qi)(qi)除了落實(shi)免租降(jiang)(jiang)費(fei)惠(hui)企(qi)(qi)政策外(wai)，還(huan)打出金(jin)(jin)融戰“疫”組合拳。國有(you)擔(dan)保機構(gou)對中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)擔(dan)保費(fei)實(shi)行5折優惠(hui)，國企(qi)(qi)國信證(zheng)券主承銷了133億(yi)元“疫情防控債”，國企(qi)(qi)運(yun)營的深(shen)圳(zhen)市民(min)營企(qi)(qi)業(ye)平穩發(fa)展基金(jin)(jin)降(jiang)(jiang)低了對企(qi)(qi)業(ye)規模和營業(ye)收(shou)入(ru)的要求，將更多中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)納入(ru)其中(zhong)，盡(jin)力保障民(min)營中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)渡過經(jing)營難關(guan)。

為了破(po)解中小(xiao)微科(ke)技型(xing)企業“用地(di)貴”難題(ti)，深圳國(guo)資(zi)建設運營了71個科(ke)技園區(qu)，建筑面積達2589萬平方米，提供租金優惠，并在園區(qu)服務中發現(xian)初創(chuang)企業的投資(zi)機會，探索“園區(qu)+創(chuang)投”模(mo)式。

作為(wei)深圳國(guo)有科技園(yuan)區的主要運(yun)營者，深圳灣科技發展有限公(gong)司董(dong)事長邱文(wen)表示，入駐園(yuan)區的創(chuang)業企業可享受(shou)7折租(zu)金優惠。同時，在企業發展的過(guo)程中，園(yuan)區運(yun)營方(fang)有不超過(guo)5%的優先跟投(tou)權。

為提升(sheng)服務(wu)產(chan)業的(de)能力(li)，深(shen)圳國(guo)資(zi)(zi)(zi)著力(li)打造涵蓋天(tian)使孵化(hua)、創業投資(zi)(zi)(zi)、融資(zi)(zi)(zi)擔保、上市培(pei)育、并購重組等(deng)全(quan)生命周期的(de)科技金融服務(wu)體(ti)系。通過混(hun)合所有(you)制的(de)“基金群”，有(you)效撬動(dong)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本服務(wu)城市發(fa)展戰略，累計為超過6.7萬家中小微(wei)企業，提供超過1萬億元的(de)融資(zi)(zi)(zi)支持。

除了(le)空間保障(zhang)和科(ke)技金融(rong)外，深圳(zhen)國資國企還為新(xin)技術(shu)的(de)加快推廣提供(gong)應(ying)(ying)用場景。5G、人(ren)工智(zhi)能、光伏(fu)發(fa)電、新(xin)能源汽車等新(xin)技術(shu)率先在深圳(zhen)機場、地鐵、巴士、園區、港口等國企落地應(ying)(ying)用。“這為科(ke)技企業技術(shu)迭(die)代和加快發(fa)展提供(gong)了(le)支撐。”胡朝陽說。

如今已(yi)名(ming)列世界(jie)500強(qiang)(qiang)的深(shen)圳(zhen)市(shi)投資控(kong)股(gu)有限公司，作(zuo)為(wei)深(shen)圳(zhen)市(shi)國資委履行出資人(ren)職責(ze)的輔助平臺，立足深(shen)圳(zhen)城市(shi)發展戰略，聚焦科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)培(pei)育(yu)，打造“科(ke)(ke)(ke)技(ji)金融(rong)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)園(yuan)區、科(ke)(ke)(ke)技(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)”三(san)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。“三(san)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群具有很強(qiang)(qiang)的邏輯(ji)關系，形成(cheng)以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)金融(rong)為(wei)‘陽光雨(yu)露’，以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)園(yuan)區為(wei)‘土壤(rang)’，以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)為(wei)‘種(zhong)子、幼苗和(he)樹(shu)木’的全生命周期產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態體系，支持深(shen)圳(zhen)高新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展。”公司董事長王勇健說。

破除“等靠要”

高度市場化成就“先行示范”

市場化，是深(shen)(shen)圳這座(zuo)因(yin)改革(ge)開放而生的城市所持有的原(yuan)始(shi)基(ji)(ji)因(yin)。這一(yi)基(ji)(ji)因(yin)也(ye)天然(ran)地根植(zhi)在(zai)深(shen)(shen)圳國資(zi)之中(zhong)，是引(yin)領深(shen)(shen)圳國資(zi)國企改革(ge)，實現當(dang)前成就的秘訣所在(zai)。

“1999年成立深創投(tou)時，市政府怕國(guo)有(you)獨(du)資搞不活(huo)，要(yao)求必須引入外部股(gu)東，實(shi)現混合所有(you)制經營。”深創投(tou)副總裁李守宇(yu)回(hui)想當(dang)年說，“深創投(tou)成立之時，市政府給了兩(liang)句話：一句是(shi)‘政府引導、市場(chang)化運(yun)作、按經濟規律辦事、向國(guo)際慣(guan)例靠(kao)攏’；另(ling)一句是(shi)‘不塞項目、不塞人’。市場(chang)化管理、專業化運(yun)作，是(shi)深創投(tou)活(huo)下來的關鍵。”

在市場(chang)化運作機制下，深創投較(jiao)早(zao)形成了全員(yuan)效益工(gong)資與利(li)潤掛鉤、員(yuan)工(gong)跟投、投資經理(li)項目業(ye)績提成等市場(chang)化的激勵(li)約束機制，提升了其在創投行業(ye)的人才吸引力。

如(ru)今，深(shen)創(chuang)投(tou)位(wei)居國內(nei)創(chuang)投(tou)機構第(di)一位(wei)。截至2020年(nian)9月底，深(shen)創(chuang)投(tou)已投(tou)資(zi)項目1157個，累(lei)計投(tou)資(zi)金額約546億元(yuan)，其中178家投(tou)資(zi)企業分別在全(quan)球16個資(zi)本市(shi)場上市(shi)，327個項目已退出（含IPO）。

混合所(suo)有制改革、以業績換薪酬(chou)、增量(liang)利潤分享……一系列改革都劍指市場化(hua)方向。

深圳國資遵循市(shi)場經濟規律(lv)和企業發展規律(lv)，推(tui)動國企成為自負盈虧、自擔風險、自我(wo)約束、自我(wo)發展的市(shi)場主體(ti)，讓國企不(bu)再(zai)有(you)“等靠(kao)要”思想(xiang)，而是創新思路和模式，參與(yu)市(shi)場競(jing)爭。

深圳市東部(bu)公共交通有(you)限公司通過對電(dian)動(dong)車(che)(che)(che)進行融資(zi)租賃購置(zhi)、對電(dian)動(dong)車(che)(che)(che)主要(yao)部(bu)件(jian)進行經(jing)營(ying)租賃的混(hun)合租賃模式，在(zai)減少(shao)企(qi)業(ye)一次性投資(zi)額實現輕(qing)資(zi)產運(yun)營(ying)的同時(shi)，確(que)保電(dian)動(dong)車(che)(che)(che)后期運(yun)營(ying)維護質量，打破(po)了貸款難(nan)、車(che)(che)(che)輛更新規(gui)模大和電(dian)動(dong)化的難(nan)題。除了運(yun)營(ying)常規(gui)的公交線路外，東部(bu)公交還依(yi)靠混(hun)合租賃和現有(you)司機隊伍，疊加互聯網技術，開(kai)拓了定制公交市場，打造的“e巴士”項目(mu)在(zai)市場上“叫好又叫座”。

一(yi)個個像這樣緊隨(sui)市場需求的項目在(zai)深(shen)圳國企(qi)中發展起來，推動(dong)國企(qi)發展質量不(bu)斷提高。

深圳(zhen)國(guo)(guo)企(qi)(qi)搞得(de)好，業(ye)(ye)務搞得(de)活(huo)，是因(yin)為深圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)在(zai)經(jing)營機制市(shi)場(chang)化改革方(fang)面始(shi)終走在(zai)前列。取消企(qi)(qi)業(ye)(ye)行政級(ji)別，完成(cheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制，實現競爭性領域劣勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)平穩退出，開展國(guo)(guo)有獨資(zi)(zi)公司董事會建(jian)設試點，完成(cheng)勞動、人事、分配制度改革，商業(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營班子整(zheng)體市(shi)場(chang)化選聘，建(jian)立(li)長效激勵約(yue)束機制……深圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)逐步建(jian)立(li)了與(yu)市(shi)場(chang)接軌(gui)的經(jing)營機制，從而激發國(guo)(guo)企(qi)(qi)活(huo)力、鞏固(gu)人才吸引力。

2019年，深(shen)圳成為全國(guo)(guo)率先開展(zhan)區(qu)域(yu)性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)試驗的(de)兩個城市之一。《深(shen)圳市區(qu)域(yu)性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)試驗實(shi)施(shi)方案》明確(que)了綜(zong)改試驗的(de)基本原則之一就是(shi)“堅(jian)持市場(chang)導向”。深(shen)圳市國(guo)(guo)資委構建(jian)的(de)“1+4+4”改革(ge)(ge)總體框架，明確(que)列明了產(chan)業布局、監管、放管服、黨建(jian)4項國(guo)(guo)資層面改革(ge)(ge)和產(chan)權、治理(li)、用人(ren)、激勵4項國(guo)(guo)企層面改革(ge)(ge)，共同支撐著深(shen)圳國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜(zong)改總目標的(de)實(shi)現。

“深圳(zhen)市(shi)委市(shi)政府、深圳(zhen)市(shi)民(min)把將近4萬億元優質國(guo)有(you)資(zi)(zi)產交(jiao)給(gei)深圳(zhen)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委進行監管，必(bi)須要保證國(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值增值。這是(shi)我們(men)改(gai)革(ge)的(de)目標(biao)(biao)。所(suo)以改(gai)革(ge)絕對不能虛化(hua)(hua)，必(bi)須目標(biao)(biao)明確、指標(biao)(biao)量化(hua)(hua)，否則改(gai)革(ge)容易走上形式化(hua)(hua)。這是(shi)我們(men)對改(gai)革(ge)的(de)認識。”深圳(zhen)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委主任余鋼說(shuo)，“改(gai)革(ge)必(bi)須促發(fa)展，必(bi)須出效益。”

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