文章(zhang)來(lai)源：經濟日報(bao) 發(fa)布(bu)時(shi)間：2021-12-01
11月27日，從國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導小組辦公(gong)室獲悉，我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)取得歷史性突破。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委監(jian)管的中央(yang)企(qi)業(ye)已全面完成(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)，省級國(guo)資(zi)委監(jian)管的一(yi)級企(qi)業(ye)約96%完成(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)。
按照國企改革三年行動的有(you)關要求，接下來(lai)在全(quan)國范圍(wei)內要全(quan)面完(wan)成國有(you)企業公司制改革。
會(hui)議通報的(de)情況顯示，黨的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，按照(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)的(de)決策部署，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委會(hui)同有關(guan)部門加強研究協調，強化組織實施，推動公(gong)司制改(gai)革取得歷史性突破。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委監(jian)管的(de)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)，需(xu)(xu)改(gai)制的(de)68家集團公(gong)司全部完(wan)成(cheng)改(gai)制，除極少數需(xu)(xu)清理整合的(de)企(qi)(qi)業(ye)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)完(wan)成(cheng)改(gai)制。地(di)方國(guo)資委參照(zhao)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)有關(guan)做法，推動所(suo)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)公(gong)司制改(gai)革取得積極進展，省級國(guo)資委監(jian)管的(de)一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)約96%完(wan)成(cheng)公(gong)司制改(gai)革。
中央企(qi)業(ye)公司制(zhi)改(gai)革(ge)完成以來，規模實力明顯增(zeng)(zeng)(zeng)強，質量效益(yi)持續(xu)提升。2019年底(di)，中央企(qi)業(ye)資(zi)產總額63.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年增(zeng)(zeng)(zeng)長16.12%；實際上繳稅費2.1萬(wan)億(yi)元(yuan)，占(zhan)全國稅收(shou)收(shou)入(ru)的13.29%，比(bi)2017年增(zeng)(zeng)(zeng)長6.44%。2019年實現營(ying)業(ye)總收(shou)入(ru)31.0萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年增(zeng)(zeng)(zeng)長17.26%；實現凈利潤(run)1.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年增(zeng)(zeng)(zeng)長32.32%。
完成公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改革以(yi)來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委以(yi)管(guan)資本為主(zhu)加快推進職(zhi)能轉(zhuan)變，加大(da)授權(quan)放權(quan)力度(du)，在生產(chan)經(jing)營管(guan)理等(deng)方面賦予(yu)企(qi)業更多(duo)自主(zhu)權(quan)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業的獨立市場主(zhu)體地位進一步(bu)鞏固(gu)強化，全面落實“兩(liang)個一以(yi)貫之”，深化中(zhong)(zhong)國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設。目(mu)前，除(chu)2家(jia)(jia)事業單(dan)位之外(wai)，95家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業全部(bu)建(jian)立董(dong)事會(hui)，其中(zhong)(zhong)82家(jia)(jia)外(wai)部(bu)董(dong)事占多(duo)數(shu)。與此同時，加快轉(zhuan)換市場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)，企(qi)業的活力和效率明(ming)顯提升。目(mu)前，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業621戶(hu)子(zi)企(qi)業已選聘職(zhi)業經(jing)理人(ren)近(jin)5000人(ren)，119戶(hu)控(kong)股上市公(gong)(gong)司實施了股權(quan)激勵，集團總(zong)部(bu)部(bu)門數(shu)量平均(jun)壓縮超過17%，人(ren)員編制(zhi)(zhi)平均(jun)減少20%。
公司制改革(ge)也為央企(qi)推(tui)進股(gu)權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)、混(hun)(hun)改等深層次改革(ge)奠定了(le)基(ji)礎。公司制改革(ge)完成(cheng)以來，國藥集(ji)團(tuan)、南航集(ji)團(tuan)、東航集(ji)團(tuan)積極推(tui)動股(gu)權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)改革(ge)，引入具有協同效(xiao)應的(de)戰(zhan)略投資(zi)(zi)者，實(shi)現了(le)股(gu)權(quan)結構不(bu)斷(duan)優化(hua)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業所屬(shu)子企(qi)業中(zhong)(zhong)混(hun)(hun)合所有制企(qi)業戶數占(zhan)比(bi)超過(guo)70%，有力促(cu)進了(le)各種所有制資(zi)(zi)本取長(chang)補短(duan)、相互促(cu)進、共同發展。
今(jin)年8月(yue)份，國(guo)(guo)(guo)企改革三年行動正式啟動，其中明確提出(chu)要全(quan)(quan)面(mian)完成國(guo)(guo)(guo)有(you)企業公司制(zhi)改革。按照有(you)關部(bu)署，在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)范(fan)圍(wei)內全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)企業公司制(zhi)改革工(gong)作，“收官”之(zhi)戰已然打響。
國務院國有企(qi)業(ye)改革領導小(xiao)組辦公室副(fu)主(zhu)(zhu)任、國務院國資委(wei)副(fu)主(zhu)(zhu)任翁杰(jie)明在會上(shang)表示，全面完成國有企(qi)業(ye)公司制改革，有利于從根本上(shang)解決全民所有制企(qi)業(ye)面臨的(de)突(tu)出(chu)問題(ti)，實現(xian)“一個(ge)打造、兩個(ge)完善(shan)(shan)”的(de)改革目標：即打造真(zhen)正的(de)市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體、完善(shan)(shan)法人治理結構(gou)和完善(shan)(shan)市場(chang)(chang)化經(jing)營(ying)機制。
目前，全國(guo)剩余全民所有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)要集中在有(you)(you)關國(guo)家機關和事業(ye)單位所管(guan)理企(qi)(qi)業(ye)、地(di)方黨政機關和事業(ye)單位所管(guan)理企(qi)(qi)業(ye)，以及(ji)(ji)(ji)地(di)方國(guo)資委監(jian)管(guan)的少量(liang)企(qi)(qi)業(ye)。有(you)(you)關各方初步(bu)梳理出8000家全民所有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)需要改制，涉及(ji)(ji)(ji)資產1.3萬億(yi)元。這些企(qi)(qi)業(ye)數(shu)量(liang)大、涉及(ji)(ji)(ji)管(guan)理主(zhu)(zhu)體(ti)多(duo)，有(you)(you)的還面臨歷史(shi)債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務糾(jiu)紛等(deng)難題(ti)，情況復(fu)雜，完成(cheng)改革(ge)任(ren)務艱巨(ju)。
國務院國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小組辦公(gong)室已于(yu)(yu)9月(yue)底正(zheng)式印(yin)發關于(yu)(yu)全面完成(cheng)公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)的專項通知，明確提出認(ren)真落實主(zhu)體責(ze)任(ren)、抓緊制定工(gong)作(zuo)方案、因(yin)企(qi)制宜推進改(gai)(gai)革(ge)、加強政策(ce)指導(dao)支持、加快推進內部改(gai)(gai)革(ge)等(deng)5項工(gong)作(zuo)要(yao)求。
據悉，按(an)照(zhao)(zhao)“誰管理誰負責(ze)”的(de)原則，各有(you)(you)關國(guo)家機(ji)關和(he)事業(ye)單(dan)位、各地方政府為所管理國(guo)有(you)(you)企業(ye)公(gong)司制改(gai)革的(de)責(ze)任主(zhu)體，負責(ze)改(gai)制工作組織實施(shi)、指(zhi)導(dao)督促和(he)審核把關。在政策指(zhi)導(dao)支(zhi)持(chi)方面，明確(que)公(gong)司制改(gai)革涉(she)及的(de)審批程序、資(zi)產評估、稅(shui)收繳納、土地處置、資(zi)質承(cheng)繼等(deng)事項(xiang)，參照(zhao)(zhao)《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關于印(yin)發中央企業(ye)公(gong)司制改(gai)制工作實施(shi)方案的(de)通(tong)知》等(deng)有(you)(you)關規(gui)定執行。
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