文章來源：經濟日報 發(fa)布(bu)時間：2021-12-01
11月27日(ri)，從國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革領導(dao)小組辦公(gong)室獲悉，我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)公(gong)司(si)制改革取得歷史性突破(po)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委監管的中央企(qi)業(ye)(ye)已全面完(wan)成(cheng)公(gong)司(si)制改革，省級國(guo)(guo)資委監管的一級企(qi)業(ye)(ye)約96%完(wan)成(cheng)公(gong)司(si)制改革。
按照國企改革三年行動的有關要求，接下來(lai)在(zai)全國范(fan)圍內要全面完(wan)成國有企業公司制改革。
會議通報(bao)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)顯(xian)示，黨的(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來，按照(zhao)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院的(de)(de)(de)(de)決(jue)策部署，國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委會同有關(guan)部門加強(qiang)研究協調，強(qiang)化組織(zhi)實施，推動(dong)公司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)取得(de)歷(li)史性突破(po)。國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)中央企業(ye)(ye)，需改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)68家集團公司全(quan)部完成(cheng)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，除極少數需清理整合(he)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)，中央企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)全(quan)面(mian)完成(cheng)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)。地方國(guo)資(zi)委參(can)照(zhao)中央企業(ye)(ye)有關(guan)做法，推動(dong)所監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)公司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)取得(de)積極進展(zhan)，省級(ji)國(guo)資(zi)委監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)一級(ji)企業(ye)(ye)約96%完成(cheng)公司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。
中(zhong)央(yang)企業(ye)公(gong)司制改革完成以來(lai)，規模實(shi)力(li)明顯(xian)增(zeng)強，質(zhi)量(liang)效益持續提(ti)升。2019年(nian)底，中(zhong)央(yang)企業(ye)資(zi)產(chan)總(zong)額(e)63.4萬(wan)(wan)億元，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長16.12%；實(shi)際上繳稅費2.1萬(wan)(wan)億元，占(zhan)全(quan)國稅收(shou)收(shou)入的(de)13.29%，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長6.44%。2019年(nian)實(shi)現營(ying)業(ye)總(zong)收(shou)入31.0萬(wan)(wan)億元，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長17.26%；實(shi)現凈利(li)潤1.4萬(wan)(wan)億元，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長32.32%。
完成公司制改革(ge)以來，國務院國資委以管資本為主加(jia)快推進職(zhi)能轉變，加(jia)大授權(quan)放權(quan)力度，在(zai)生(sheng)產經營管理(li)等方面賦予(yu)企業(ye)(ye)更多自主權(quan)。中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)的(de)獨立市(shi)場主體地(di)位進一(yi)步鞏固(gu)強(qiang)化，全(quan)(quan)面落實(shi)“兩個一(yi)以貫之”，深化中(zhong)(zhong)國特色現代企業(ye)(ye)制度建設。目前，除2家(jia)事業(ye)(ye)單位之外(wai)，95家(jia)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)全(quan)(quan)部(bu)建立董事會，其中(zhong)(zhong)82家(jia)外(wai)部(bu)董事占(zhan)多數。與此同時，加(jia)快轉換市(shi)場化經營機制，企業(ye)(ye)的(de)活力和(he)效率明顯提升。目前，中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)621戶子企業(ye)(ye)已(yi)選聘(pin)職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人近5000人，119戶控股上市(shi)公司實(shi)施了股權(quan)激勵(li)，集(ji)團總部(bu)部(bu)門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減(jian)少20%。
公司制改(gai)革也為央(yang)企(qi)推進(jin)(jin)股權(quan)多元(yuan)化(hua)、混(hun)改(gai)等深層次改(gai)革奠定了基礎。公司制改(gai)革完成以來(lai)，國藥集(ji)團、南航集(ji)團、東航集(ji)團積極推動(dong)股權(quan)多元(yuan)化(hua)改(gai)革，引入具有協同效應的戰略投資者，實現了股權(quan)結構不斷優化(hua)。中央(yang)企(qi)業所(suo)屬子(zi)企(qi)業中混(hun)合所(suo)有制企(qi)業戶(hu)數占比超過70%，有力(li)促進(jin)(jin)了各種所(suo)有制資本取長補短、相互促進(jin)(jin)、共同發展(zhan)。
今年8月份，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年行動正式啟(qi)動，其中明(ming)確提出要全(quan)面完成國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業公司制(zhi)改革(ge)。按(an)照有關(guan)部署，在全(quan)國(guo)(guo)(guo)范圍內全(quan)面推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業公司制(zhi)改革(ge)工作，“收官”之戰已然打響。
國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)有企(qi)業改(gai)革領(ling)導(dao)小組辦公(gong)室副主(zhu)任、國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)資委副主(zhu)任翁杰明(ming)在會上表示，全(quan)面完(wan)(wan)成國(guo)有企(qi)業公(gong)司制改(gai)革，有利于從根本上解決(jue)全(quan)民所有制企(qi)業面臨的突出問題，實現(xian)“一(yi)個打造、兩個完(wan)(wan)善”的改(gai)革目標：即打造真正的市場(chang)主(zhu)體(ti)、完(wan)(wan)善法人治(zhi)理結構和完(wan)(wan)善市場(chang)化經營機制。
目前，全(quan)國(guo)剩余全(quan)民(min)所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)主要集(ji)中在有(you)(you)(you)關(guan)(guan)國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)和事(shi)業(ye)單位(wei)所管理企(qi)(qi)業(ye)、地方黨政機(ji)關(guan)(guan)和事(shi)業(ye)單位(wei)所管理企(qi)(qi)業(ye)，以及(ji)地方國(guo)資委監管的(de)少量企(qi)(qi)業(ye)。有(you)(you)(you)關(guan)(guan)各方初(chu)步梳理出8000家全(quan)民(min)所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)需要改制(zhi)，涉(she)及(ji)資產(chan)1.3萬億(yi)元。這些(xie)企(qi)(qi)業(ye)數量大、涉(she)及(ji)管理主體多，有(you)(you)(you)的(de)還面臨歷史債權債務糾紛等難題，情況復雜，完成改革任務艱(jian)巨。
國務院國有企業(ye)改革(ge)(ge)領導(dao)小組辦(ban)公(gong)室(shi)已于9月底(di)正(zheng)式印發關于全面完成(cheng)公(gong)司制(zhi)改革(ge)(ge)的專項(xiang)(xiang)通(tong)知，明確提出認真(zhen)落實主體責任、抓緊(jin)制(zhi)定工作(zuo)方案、因企制(zhi)宜推(tui)進改革(ge)(ge)、加(jia)(jia)強(qiang)政策(ce)指導(dao)支持、加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進內部改革(ge)(ge)等5項(xiang)(xiang)工作(zuo)要求。
據(ju)悉，按照“誰(shui)管(guan)理誰(shui)負責(ze)”的(de)原則，各有(you)關國家機關和事業(ye)(ye)單位(wei)、各地方(fang)政(zheng)府為所管(guan)理國有(you)企業(ye)(ye)公(gong)司(si)制改(gai)革的(de)責(ze)任主體，負責(ze)改(gai)制工作組織實施、指(zhi)導(dao)督促和審核把關。在(zai)政(zheng)策指(zhi)導(dao)支持方(fang)面，明(ming)確公(gong)司(si)制改(gai)革涉(she)及的(de)審批程序、資產評估、稅收繳納、土(tu)地處置、資質承繼等(deng)事項，參照《國務院(yuan)辦公(gong)廳關于印發中(zhong)央企業(ye)(ye)公(gong)司(si)制改(gai)制工作實施方(fang)案的(de)通(tong)知(zhi)》等(deng)有(you)關規定執行。
【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵】