文章來源(yuan)：第一財(cai)經 發(fa)布(bu)時間：2021-12-02
作為國(guo)(guo)企改革三年行動的(de)重(zhong)要內容，全(quan)面完成(cheng)國(guo)(guo)有(you)企業公司制(zhi)改革正在加速推進。 `
國(guo)資委(wei)11月(yue)27日召開(kai)國(guo)有企(qi)業公司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革情況媒(mei)體通氣會透露，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)監管的中(zhong)央企(qi)業，需(xu)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的68家集團公司已于2017年底全部完(wan)成(cheng)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，除極少(shao)數需(xu)清理(li)整合的企(qi)業，中(zhong)央企(qi)業子企(qi)業全面完(wan)成(cheng)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)。
與此同(tong)時，地方國(guo)(guo)資委(wei)參(can)照中央企業有關做(zuo)法，推動所監(jian)管企業公司制改革取(qu)得積極進展，省級國(guo)(guo)資委(wei)監(jian)管的一(yi)級企業約96%完成(cheng)公司制改革。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革領導小組辦公室副主任、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副主任翁杰明在回答(da)第一財經表示，從目前掌握情況看，全國(guo)(guo)剩余的全民所有制企(qi)(qi)業主要(yao)集中在有關(guan)國(guo)(guo)家機關(guan)和事業單(dan)位所管理(li)企(qi)(qi)業、地(di)方(fang)黨政機關(guan)和事業單(dan)位所管理(li)企(qi)(qi)業，以及地(di)方(fang)國(guo)(guo)資委監管的少量(liang)企(qi)(qi)業。
“這些企業數(shu)量大、涉及管(guan)理主(zhu)體多，有的還(huan)面(mian)臨歷史債(zhai)權債(zhai)務(wu)糾紛等難題，情況復雜，完成改革任(ren)務(wu)艱巨。”翁杰明(ming)說。
翁(weng)杰明(ming)介紹，為打好公(gong)司制改革(ge)的“收官”之戰，攻破(po)“最后的堡(bao)壘”，9月底，國務(wu)院國有(you)(you)企業改革(ge)領導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室向各省、自治區、直轄市人民(min)政府以(yi)及(ji)各有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門和(he)事業單(dan)位(wei)，正(zheng)式(shi)印(yin)發了關(guan)(guan)于全(quan)面完成公(gong)司制改革(ge)的專項通(tong)知，明(ming)確提(ti)出認真落(luo)實主體責任、抓(zhua)緊制定工作方案、因企制宜推(tui)進改革(ge)、加強政策指導支持、加快推(tui)進內部(bu)改革(ge)等五項工作要求。
推進公司(si)(si)制改(gai)(gai)革，是將按照《全(quan)民所有制工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)法(fa)》登記的全(quan)民所有制企業(ye)(ye)，改(gai)(gai)制為按照《公司(si)(si)法(fa)》登記的有限責任(ren)公司(si)(si)或股份(fen)有限公司(si)(si)，并根(gen)據中國特色現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制度要(yao)求完善公司(si)(si)治理，建(jian)立市場化經營機制。
翁杰明表示(shi)，全面完成國有企業公司制改(gai)革，有利(li)于從根本上解決全民所有制企業面臨的(de)突出(chu)問題(ti)，打造真正的(de)市(shi)場主體(ti)、完善(shan)法人治理結構和完善(shan)市(shi)場化經營機制。
公司(si)制改革明確了政府承(cheng)擔有(you)限責任，國資(zi)監管機構按(an)照出資(zi)關系(xi)對企(qi)業履行出資(zi)人職責，實現政企(qi)分開政資(zi)分開。國務(wu)院國資(zi)委以管資(zi)本為主加快推進職能(neng)轉變(bian)，加大授權(quan)放(fang)權(quan)力(li)度，在生產(chan)經營管理等方(fang)面賦予企(qi)業更多自主權(quan)。
比如，修(xiu)訂完善《權力和責任清(qing)單(試行)》，清(qing)單事項從36項減少(shao)至(zhi)32項。制定印(yin)發(fa)《國務院國資(zi)委授(shou)權放權清(qing)單》，明(ming)確35項授(shou)權放權事項，并針對(dui)不同類型企業開展授(shou)權放權。
央企完成公司(si)制改革之后，中(zhong)國特色(se)現(xian)代企業制度建設不斷(duan)深(shen)化(hua)。目(mu)前，除2家事業單(dan)位(wei)之外，95家中(zhong)央企業全部(bu)建立(li)董事會，其中(zhong)82家外部(bu)董事占多數。推進黨的領導(dao)融入(ru)公司(si)治理制度化(hua)規范化(hua)程序化(hua)。健全“三重一大(da)”決策制度，有效(xiao)發揮黨委(黨組(zu))的領導(dao)作用。中(zhong)央企業集團層(ceng)面全部(bu)實行“雙向(xiang)進入(ru)、交叉任職”的領導(dao)體制，實現(xian)黨委(黨組(zu))書(shu)記、董事長(chang)“一肩挑”。
翁杰明表(biao)示，以(yi)公司制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)為(wei)契機(ji)，進一步深(shen)(shen)化市場化改(gai)(gai)革(ge)，有力促進激勵(li)約(yue)束機(ji)制(zhi)不斷完善，市場化經(jing)營水平不斷提高，企(qi)業的活力和(he)效(xiao)率明顯提升。持續深(shen)(shen)化勞動、人(ren)事、分配三(san)項制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，積極(ji)推行(xing)經(jing)理層任期制(zhi)和(he)契約(yue)化管理，加快實施職(zhi)業經(jing)理人(ren)制(zhi)度，持續深(shen)(shen)化企(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)薪(xin)酬制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。
目前，中央企(qi)業(ye)621戶子企(qi)業(ye)已(yi)選(xuan)聘職業(ye)經理人(ren)近5000人(ren)，119戶控(kong)股上市公司實施了(le)股權激(ji)勵(li)，集團總部部門數量平(ping)均壓縮超過17%，人(ren)員編(bian)制平(ping)均減少20%。
翁杰明表(biao)示，央(yang)企(qi)公司制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)完成為(wei)股權(quan)多(duo)元化等深層次改(gai)革打下(xia)了(le)重要基礎。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)屬子企(qi)業(ye)(ye)中混合所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)戶數占比超(chao)過70%，有力促(cu)進了(le)各種所(suo)有制(zhi)(zhi)資本取長補(bu)短、相互促(cu)進、共同發展，有效推(tui)動了(le)企(qi)業(ye)(ye)加快轉換經(jing)營機制(zhi)(zhi)，提高了(le)國(guo)有資本配置(zhi)和運(yun)行效率(lv)。
中(zhong)央企業公司制(zhi)改革完成(cheng)以來，規模實(shi)力(li)明顯增(zeng)強，質(zhi)量效益持續提升。數據(ju)顯示，2019年(nian)(nian)底(di)，中(zhong)央企業資產總額(e)63.4萬億(yi)元，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)16.12%；實(shi)際上交稅費2.1萬億(yi)元，占全國稅收收入的13.29%，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)6.44%。2019年(nian)(nian)實(shi)現營業總收入31.0萬億(yi)元，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)17.26%；實(shi)現凈利潤1.4萬億(yi)元，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)32.32%。
【責任編輯：趙藝涵】