文章(zhang)來源：第一(yi)財經 發布時間：2021-12-02
作為國企改革三年行動(dong)的重(zhong)要內(nei)容，全面完成國有企業公司(si)制改革正在加速推(tui)進。 `
國(guo)資(zi)委(wei)11月27日召開(kai)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)公司制改革情(qing)況媒體通氣會透露，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)監管的中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，需(xu)改制的68家集團公司已于2017年底(di)全部完成(cheng)改制，除(chu)極(ji)少數(shu)需(xu)清理整合的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面完成(cheng)改制。
與此同時，地方(fang)國資委參(can)照中央企(qi)業(ye)有(you)關做法(fa)，推動所監(jian)管企(qi)業(ye)公(gong)司制改革取(qu)得(de)積極進展，省級(ji)(ji)國資委監(jian)管的一級(ji)(ji)企(qi)業(ye)約(yue)96%完成公(gong)司制改革。
國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革領導(dao)小組辦公室副主(zhu)任、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委副主(zhu)任翁杰(jie)明在回答第一財經表示，從目前掌(zhang)握(wo)情況看(kan)，全國(guo)(guo)(guo)剩余的全民(min)所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)主(zhu)要集中在有(you)關國(guo)(guo)(guo)家機(ji)關和事(shi)業(ye)單位所(suo)管(guan)(guan)理企(qi)業(ye)、地方黨政機(ji)關和事(shi)業(ye)單位所(suo)管(guan)(guan)理企(qi)業(ye)，以(yi)及地方國(guo)(guo)(guo)資委監管(guan)(guan)的少(shao)量(liang)企(qi)業(ye)。
“這些企業數量大、涉及管理(li)主體多，有的還面臨歷史(shi)債(zhai)權債(zhai)務糾紛等(deng)難題，情況復雜(za)，完成改(gai)革任務艱巨。”翁杰明說。
翁杰明(ming)介紹，為打好公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的“收官(guan)”之戰，攻(gong)破“最后的堡壘”，9月底，國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)領導小(xiao)組辦公室向(xiang)各省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民(min)政府以及各有(you)關(guan)部(bu)門和事業單(dan)位(wei)，正式印發了關(guan)于(yu)全面(mian)完成公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的專(zhuan)項通知，明(ming)確提出認真落實主體責任、抓緊制(zhi)(zhi)定(ding)工作(zuo)方案(an)、因企(qi)制(zhi)(zhi)宜推進改(gai)(gai)革(ge)、加強政策(ce)指(zhi)導支持、加快推進內部(bu)改(gai)(gai)革(ge)等(deng)五項工作(zuo)要求(qiu)。
推進公(gong)司制(zhi)(zhi)改革(ge)，是將按照《全(quan)民(min)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)法》登記的全(quan)民(min)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)，改制(zhi)(zhi)為按照《公(gong)司法》登記的有(you)(you)限責(ze)任公(gong)司或股份有(you)(you)限公(gong)司，并(bing)根據中國特色現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度要(yao)求完(wan)善公(gong)司治理，建立市場(chang)化經營機(ji)制(zhi)(zhi)。
翁杰(jie)明(ming)表示，全(quan)(quan)面完(wan)(wan)成國(guo)有(you)企(qi)(qi)業公司(si)制(zhi)改革，有(you)利于(yu)從(cong)根本上(shang)解決全(quan)(quan)民所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業面臨(lin)的(de)突出問題(ti)，打造真正的(de)市場(chang)主體(ti)、完(wan)(wan)善法人治理結構和完(wan)(wan)善市場(chang)化經(jing)營機制(zhi)。
公(gong)司制改革明確了政(zheng)府(fu)承擔有限責任，國資監管機構按照出資關(guan)系(xi)對企業(ye)履(lv)行出資人職責，實現政(zheng)企分(fen)開政(zheng)資分(fen)開。國務院(yuan)國資委以管資本為主加快(kuai)推(tui)進職能轉變，加大授權放權力度，在(zai)生產經營管理等方面賦予(yu)企業(ye)更(geng)多自主權。
比(bi)如，修(xiu)訂完善《權力和(he)責任清(qing)單(試行)》，清(qing)單事項(xiang)(xiang)(xiang)從36項(xiang)(xiang)(xiang)減少至32項(xiang)(xiang)(xiang)。制定印發《國(guo)務院國(guo)資委(wei)授權放權清(qing)單》，明確(que)35項(xiang)(xiang)(xiang)授權放權事項(xiang)(xiang)(xiang)，并針對不同類型企業開展(zhan)授權放權。
央企完成(cheng)公(gong)司制(zhi)改革(ge)之(zhi)后，中(zhong)國(guo)特(te)色現代企業(ye)制(zhi)度(du)建(jian)設不斷深化(hua)(hua)。目前，除2家事(shi)業(ye)單位之(zhi)外，95家中(zhong)央企業(ye)全(quan)部(bu)建(jian)立董事(shi)會，其中(zhong)82家外部(bu)董事(shi)占(zhan)多數。推進(jin)黨(dang)的(de)領(ling)導融入(ru)公(gong)司治理(li)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)程(cheng)序化(hua)(hua)。健全(quan)“三重一大(da)”決策制(zhi)度(du)，有效發揮黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)的(de)領(ling)導作用。中(zhong)央企業(ye)集團層面全(quan)部(bu)實(shi)行“雙向進(jin)入(ru)、交叉任職”的(de)領(ling)導體制(zhi)，實(shi)現黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)書記、董事(shi)長“一肩挑”。
翁杰明(ming)表示，以公司制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)為契機，進一(yi)步深(shen)(shen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，有(you)力促進激(ji)勵(li)約束機制(zhi)不斷完善，市(shi)(shi)場化(hua)(hua)經營水平不斷提(ti)高，企業(ye)的活力和(he)效率明(ming)顯提(ti)升。持續(xu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)勞動、人(ren)事(shi)、分配三項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，積極(ji)推行經理(li)(li)(li)層任期(qi)制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管理(li)(li)(li)，加快實施職業(ye)經理(li)(li)(li)人(ren)制(zhi)度，持續(xu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)企業(ye)負(fu)責人(ren)薪酬制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。
目(mu)前，中央企(qi)業(ye)(ye)621戶(hu)子企(qi)業(ye)(ye)已選(xuan)聘職業(ye)(ye)經理人近5000人，119戶(hu)控股上市公司實(shi)施(shi)了股權(quan)激勵，集團(tuan)總部部門數量平均壓(ya)縮超過17%，人員編制平均減少20%。
翁杰明表(biao)示，央(yang)(yang)企(qi)(qi)公司制改革的完成為股權多元化等深層次(ci)改革打下了(le)重要基(ji)礎。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所屬子企(qi)(qi)業(ye)(ye)中混(hun)合所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數占比超(chao)過70%，有力促進了(le)各(ge)種所有制資本取長(chang)補短、相互(hu)促進、共同發展，有效推動了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)轉換經(jing)營機(ji)制，提高了(le)國有資本配置和運行效率。
中央企(qi)業(ye)(ye)公司制改革完(wan)成以來，規模(mo)實力明顯(xian)增(zeng)強(qiang)，質量效益持(chi)續提(ti)升。數據顯(xian)示，2019年(nian)(nian)底，中央企(qi)業(ye)(ye)資產總(zong)(zong)額63.4萬億元，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)16.12%；實際上交稅(shui)費2.1萬億元，占全國稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)的13.29%，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)6.44%。2019年(nian)(nian)實現營業(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)入(ru)31.0萬億元，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)17.26%；實現凈(jing)利潤1.4萬億元，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)32.32%。
【責任編輯：趙藝涵】