文(wen)章來源：經(jing)濟參(can)考(kao)報 發布時間：2021-12-08
資產總額(e)突破5000億(yi)元，較(jiao)成(cheng)立之初(chu)增(zeng)長超35倍(bei)；2020年1至11月實(shi)現凈利潤130億(yi)元、預計全年有(you)(you)望突破145億(yi)元，較(jiao)成(cheng)立之初(chu)增(zeng)長超20倍(bei)……十年間，作為目(mu)前僅(jin)有(you)(you)的兩家央企(qi)國有(you)(you)資本運營公(gong)司(si)之一，中國國新控股有(you)(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)（下稱“中國國新”）初(chu)步(bu)蹚出一條市場化、專(zhuan)業(ye)化運營國有(you)(you)資本的有(you)(you)效路徑。
“我們(men)的發(fa)展歷程可以說是深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的一(yi)個具體實踐(jian)和生動縮影。”中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)黨委書記、董(dong)事長周渝波在12月4日(ri)的媒體溝通會上表示，未來將加快打造國(guo)(guo)有資本運營(ying)升(sheng)級版(ban)，朝(chao)著建設“具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的一(yi)流的綜(zong)合性(xing)國(guo)(guo)有資本運營(ying)公司”繼(ji)續(xu)努力(li)。
國資運營專業平臺逐漸成型
“你們與(yu)其他的央企(qi)有什么不(bu)同？”這是周渝波經(jing)常(chang)會遇到(dao)的問題。
2010年12月成立之初(chu)，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新的功(gong)能定位(wei)是配合國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委優化央企布(bu)局結(jie)構、專門從(cong)事國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)經營(ying)與管理的企業(ye)化操作平(ping)臺，主要在央企范圍內(nei)從(cong)事重(zhong)組和資(zi)(zi)產(chan)整(zheng)合，先后收(shou)編了中國(guo)(guo)(guo)華(hua)星(xing)集(ji)團(tuan)、中國(guo)(guo)(guo)印刷集(ji)團(tuan)。
而隨著黨的(de)十八屆三中全會拉開新(xin)一(yi)輪國資(zi)改革(ge)的(de)序幕，這家年(nian)輕的(de)央企迎來(lai)了新(xin)的(de)發展之路，2016年(nian)被確定為國有(you)資(zi)本運營(ying)公司試(shi)點企業。
“這是一種(zhong)全新企業形(xing)態(tai)和(he)運行模式，與國資委監管的其它兩類央企形(xing)態(tai)——產業集團(tuan)、投(tou)資公司有明(ming)顯不同(tong)。” 周渝(yu)波稱。
按照《國(guo)(guo)務院關于推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司改革試點的實施意見(jian)》，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司主(zhu)要以(yi)增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)流(liu)動性(xing)、提高(gao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)回報為目(mu)標，以(yi)財務性(xing)持股為主(zhu)，通過股權(quan)運(yun)作、基金投資(zi)(zi)、培育孵化(hua)、價值管(guan)理(li)、有(you)序進(jin)退等(deng)方式(shi)，盤活(huo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產存量(liang)，引導和(he)帶動社會資(zi)(zi)本(ben)共同發展，實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)合理(li)流(liu)動和(he)保值增(zeng)值。
“試點怎么做？沒有先例(li)可循。” 周渝波(bo)介紹(shao)說，圍繞這些功能定位，中國國新逐步探索(suo)，構建形(xing)成了(le)基(ji)金(jin)投資(zi)、金(jin)融服務、資(zi)產管理、股權運作(zuo)、境外投資(zi)5大(da)板塊和央企專職外部董事服務保(bao)障1個(ge)平(ping)臺的“5+1”業務格局，完善(shan)了(le)“資(zi)本+人才+技術”輕(qing)資(zi)產運營模式。
數據(ju)顯示(shi)，五年來，這家“另類(lei)(lei)央企”依靠155億元的(de)注冊資(zi)(zi)本(ben)金和部分劃(hua)入(ru)股權(quan)，有效匯聚(ju)各(ge)類(lei)(lei)資(zi)(zi)本(ben)投入(ru)運(yun)營，累計債權(quan)融資(zi)(zi)規模超(chao)過2600億元，通(tong)過發起(qi)設立股權(quan)投資(zi)(zi)基金撬(qiao)動社會資(zi)(zi)本(ben)2100多(duo)億元。
在(zai)此基礎上，五大業(ye)務(wu)板塊打(da)造差異(yi)化(hua)競爭(zheng)優勢，營(ying)造國(guo)(guo)新投(tou)資(zi)生態圈。其中，以基金(jin)投(tou)資(zi)推動國(guo)(guo)有資(zi)本在(zai)“募(mu)投(tou)管退”中流(liu)動增值，以金(jin)融服務(wu)的資(zi)本放(fang)大效應提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)周轉效率(lv)(lv)，以專業(ye)化(hua)運作央企(qi)上市公司股份盤活(huo)存量資(zi)本、優化(hua)資(zi)本配置(zhi)，以資(zi)產管理(li)多種(zhong)手段(duan)實(shi)現資(zi)金(jin)、資(zi)本、資(zi)產周轉循環，以境外投(tou)資(zi)將(jiang)資(zi)本運營(ying)范圍拓展到國(guo)(guo)際市場，助力中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)參與“一帶一路(lu)”建設，顯著提(ti)升了資(zi)本運營(ying)效率(lv)(lv)。
這(zhe)一過程中(zhong)，中(zhong)國國新也實現了(le)自身(shen)的跨(kua)越式高質量發(fa)展(zhan)，公司資產總額從2015年底不足1400億元增(zeng)長到目前超(chao)過5000億元，五年試點再造了(le)2.5個中(zhong)國國新；利潤年均復合(he)增(zeng)長超(chao)過20%，實現“五連跳”。
“以虛活實” 精準發力科技創新
“從五大板塊業務本身的形(xing)態(tai)來講，資本運營(ying)要緊緊聚焦助力(li)實(shi)體經(jing)濟，發揮產融(rong)結合的橋梁(liang)作用(yong)，更好地‘以虛活(huo)實(shi)’。”周(zhou)渝(yu)波強調。
據介紹(shao)，五年試點，中國(guo)國(guo)新與近90戶央企(qi)開展了市場化業(ye)務合作，通過總部直投、基(ji)金(jin)投資(zi)、金(jin)融服(fu)務、境外投資(zi)等方式，向國(guo)資(zi)央企(qi)和創(chuang)新創(chuang)業(ye)類企(qi)業(ye)累計投入超過5000億元(yuan)。其中，截(jie)至2020年10月(yue)底，已在(zai)戰略性新興產業(ye)投資(zi)項目150多個、金(jin)額2300多億元(yuan)，實現9個子領域全覆蓋。
基金(jin)(jin)(jin)投資(zi)是關鍵抓手(shou)。據(ju)介(jie)紹，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)以中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)本風(feng)險(xian)投資(zi)基金(jin)(jin)(jin)為核心，逐步打造形成(cheng)了包括國(guo)(guo)新(xin)(xin)科創基金(jin)(jin)(jin)、國(guo)(guo)新(xin)(xin)國(guo)(guo)同基金(jin)(jin)(jin)、國(guo)(guo)新(xin)(xin)央企運營投資(zi)基金(jin)(jin)(jin)、國(guo)(guo)新(xin)(xin)建信(xin)股權投資(zi)基金(jin)(jin)(jin)、國(guo)(guo)改雙(shuang)百發(fa)展基金(jin)(jin)(jin)、央企信(xin)用保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)等(deng)在(zai)內的戰隊。
“整個國(guo)(guo)新基金(jin)系的投向核(he)心就是落實國(guo)(guo)家戰略，支持央企國(guo)(guo)企改(gai)革發(fa)展，尤(you)其是聚焦戰略性(xing)新興產業發(fa)展和關鍵核(he)心技(ji)術‘卡(ka)脖子’環節，加大科技(ji)創(chuang)新投資力度(du)。”中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新基金(jin)管理有限公司總經理黃杰介紹說(shuo)。
數據顯示，國新(xin)(xin)基金(jin)系(xi)戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)直(zhi)投(tou)項目(mu)100多(duo)個，決策金(jin)額(e)800多(duo)億元(yuan)，占(zhan)直(zhi)投(tou)項目(mu)決策金(jin)額(e)90%，涉及關鍵(jian)核心技(ji)術“卡脖子(zi)” 直(zhi)投(tou)項目(mu)70余個。投(tou)資的公司已(yi)上市15家(jia)，其中(zhong)科創板(ban)11家(jia)，主板(ban)2家(jia)、創業(ye)板(ban)1家(jia)、港股1家(jia)。
“在發(fa)現創新項(xiang)目的時候(hou)，除了中央企業(ye)，地方的一(yi)些企業(ye)特別是民營(ying)企業(ye)也(ye)非常歡迎引(yin)入(ru)具有國家級基金背景的實(shi)力(li)投資機構。很多項(xiang)目通(tong)過國新投后賦能，進(jin)一(yi)步加快發(fa)展，同時我們(men)也(ye)積極創造機會(hui)，希望它(ta)們(men)和(he)央企產(chan)業(ye)集團實(shi)現對接和(he)融合，推動(dong)資本流動(dong)。”周渝(yu)波稱。
國(guo)有資(zi)(zi)本運營功能作用(yong)有效發揮(hui)并不(bu)止于此。據(ju)介(jie)紹，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)還在央(yang)企(qi)(qi)各項改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)當好(hao)“關鍵少數”，參與(yu)組建國(guo)家(jia)管網集團、中(zhong)(zhong)國(guo)鐵塔，出(chu)資(zi)(zi)支持東(dong)航(hang)集團、國(guo)藥集團股權多元(yuan)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)等。并且，面向(xiang)央(yang)企(qi)(qi)創新(xin)提供綜合金(jin)融服務，通(tong)過(guo)(guo)商業(ye)保理、融資(zi)(zi)租賃累計(ji)向(xiang)央(yang)企(qi)(qi)投(tou)(tou)放資(zi)(zi)金(jin)超(chao)過(guo)(guo)千(qian)億(yi)元(yuan)。同(tong)時，探索設立千(qian)億(yi)級“央(yang)企(qi)(qi)信用(yong)保障基金(jin)”，前(qian)瞻性(xing)預防化(hua)(hua)解(jie)債券(quan)違約風險。此外(wai)，發揮(hui)境外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)平臺優勢，落實“一帶一路”倡議，累計(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)“走(zou)出(chu)去(qu)”項目70多個、金(jin)額近1700億(yi)元(yuan)人(ren)民幣。
爭創一流 打造更多“隱形冠軍”
周渝波表示(shi)，五年試點，中國國新始終堅持(chi)將(jiang)完(wan)善市場化體制機(ji)制與加強國資監管相結合(he)，國有資本運營的體制機(ji)制日趨完(wan)善，交出了(le)一(yi)張(zhang)合(he)格的“初試答卷(juan)”。
國新(xin)系基(ji)金的(de)管理(li)機制(zhi)創(chuang)新(xin)便是典型代(dai)表。“圍繞‘募投管退’全(quan)流程，實行股權、跟(gen)投、超額收益(yi)遞(di)延、退出(chu)收益(yi)、運(yun)營‘五個捆綁’，實現國家利益(yi)、公司利益(yi)和個人利益(yi)協調(diao)統一(yi)。同時，制(zhi)定(ding)全(quan)周期指標(biao)，強化退出(chu)導向。”黃杰解釋稱。
不過，在周渝(yu)波(bo)看(kan)來，對(dui)標世(shi)界一流，中國國新還有很多(duo)比較明顯的短板，例(li)如(ru)投(tou)后賦能(neng)的人才隊(dui)伍(wu)需(xu)要加強，金(jin)融服務手段上還有欠缺，“募投(tou)管退”全(quan)部周期(qi)未(wei)能(neng)完(wan)(wan)整走完(wan)(wan)等(deng)。“這些都需(xu)要在國企改革(ge)三年行動(dong)中予以改進。”
相關的謀劃已經開始。中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)黨委副(fu)書記、副(fu)總經理黃耀(yao)文透露(lu)，國(guo)(guo)新(xin)系基(ji)金將進一步完(wan)善戰略布局(ju)，優化投(tou)資策(ce)略。繼續深入(ru)聚焦關鍵(jian)產(chan)業、關鍵(jian)核心技術，增(zeng)強沿產(chan)業鏈(lian)高(gao)端的垂(chui)直化、縱(zong)深化投(tou)資。同時(shi)，適(shi)當增(zeng)加早期項(xiang)目覆蓋比例，為不同發展的科技創新(xin)類(lei)項(xiang)目提供(gong)支持；依據產(chan)業投(tou)資圖譜，篩選開發一批產(chan)業新(xin)銳企業、頭(tou)部企業和“隱形冠軍”。此外，持續培育業務生態。
“國(guo)改雙(shuang)百發展(zhan)(zhan)基金有(you)信(xin)心投出10個隱(yin)形冠軍(jun)。”對于未(wei)來的(de)發展(zhan)(zhan)，周渝波躊(chou)躇(chu)滿志。他表(biao)示，站在新(xin)的(de)歷史起點上，中國(guo)國(guo)新(xin)將牢(lao)牢(lao)立足(zu)新(xin)發展(zhan)(zhan)階段(duan)，緊扣貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，助力構(gou)建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，圍繞更好服(fu)務國(guo)家戰略(lve)，積極(ji)謀劃布局“十(shi)四(si)五”，堅(jian)決落實(shi)國(guo)企改革三(san)年行(xing)動方案，加快打造國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)營(ying)升級(ji)版，朝著建設“具有(you)全球(qiu)競爭力的(de)一流的(de)綜(zong)合性國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)營(ying)公司”繼續努力。
【責任編輯：趙藝涵】