文章來源：證券日報 發布時間：2021-12-09
“做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有企業是(shi)堅持使市場在資源配置中起決定(ding)性作用(yong)、更好發揮政(zheng)府作用(yong)的必(bi)然要求，有利于(yu)在更大范圍、更廣領域(yu)進(jin)行(xing)資源配置，有利于(yu)促進(jin)社會公平正義、推動實現(xian)共同富裕。”國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任郝鵬12月5日在中央(yang)黨校2020年秋季學期中青班學員作專(zhuan)題報(bao)告時表示。
同(tong)日，11家央企與廣(guang)東省政(zheng)府簽署了戰略合作(zuo)協(xie)議，將(jiang)圍繞基礎設施建設、可(ke)再生能(neng)源、科技創新、金融服務等眾多領域深化(hua)戰略合作(zuo)，以(yi)充分發揮央企對(dui)廣(guang)東經(jing)濟社會(hui)高質量發展的支持作(zuo)用。
對此，中(zhong)航證券(quan)首席經(jing)濟(ji)學家董忠云(yun)表示，央(yang)企是(shi)國家經(jing)濟(ji)的(de)中(zhong)流砥(di)柱，往(wang)往(wang)也(ye)是(shi)各自產業(ye)中(zhong)的(de)領導力量，地(di)(di)(di)方政府(fu)則是(shi)各地(di)(di)(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)“掌舵人”，央(yang)企和地(di)(di)(di)方政府(fu)雙(shuang)方的(de)高效合作，往(wang)往(wang)能帶動地(di)(di)(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)和產業(ye)繁榮。央(yang)地(di)(di)(di)合作的(de)關(guan)鍵在(zai)于優勢互補(bu)，要因地(di)(di)(di)制宜(yi)、因企制宜(yi)。
今(jin)年以(yi)來，央(yang)地合(he)作(zuo)(zuo)項目接連落地，其中不乏亮眼案(an)例(li)。董忠云表示(shi)，近(jin)兩年中國航(hang)(hang)空工業(ye)(ye)集團有(you)限(xian)公司(以(yi)下簡稱(cheng)“航(hang)(hang)空工業(ye)(ye)”)與江蘇(su)省(sheng)揚州(zhou)市(shi)持續開展(zhan)深入合(he)作(zuo)(zuo)，航(hang)(hang)空工業(ye)(ye)具有(you)航(hang)(hang)空高端產業(ye)(ye)和科技研發(fa)能力方(fang)面的優勢(shi)，而揚州(zhou)市(shi)則著力打造(zao)科創名城，雙方(fang)通過(guo)加強合(he)作(zuo)(zuo)實現優勢(shi)互補(bu)、互利共贏，取得了沈陽所揚州(zhou)院和機載(zai)共性中心建設等(deng)一系列成果(guo)。
“航(hang)(hang)空(kong)工業(ye)與揚州市政(zheng)府在技(ji)(ji)術研(yan)發、高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術產業(ye)發展、人(ren)才培養等方面(mian)的全方位合作，對助力我國航(hang)(hang)空(kong)強國建設，加快(kuai)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，推進地方產業(ye)優(you)化(hua)升級(ji)具有重要(yao)意(yi)義，打造了科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)領域央地合作共(gong)贏的新(xin)(xin)樣板。”董忠(zhong)云認為。
談及(ji)(ji)央地(di)(di)(di)合(he)(he)作對(dui)央企(qi)和地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府各(ge)有(you)何利好？中南財經(jing)政法(fa)大學數字經(jing)濟研(yan)究院執(zhi)行院長、教授盤和林稱，從央企(qi)或國企(qi)自身來(lai)說，央地(di)(di)(di)合(he)(he)作有(you)助于他們以(yi)更低的成(cheng)(cheng)本整合(he)(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)優勢資源，有(you)助于加快上下游產業集(ji)群發展，延伸企(qi)業供需鏈，“內化”交易成(cheng)(cheng)本；同(tong)時，通過與地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府的合(he)(he)作會(hui)形成(cheng)(cheng)新的組織(zhi)結構，有(you)助于提(ti)升(sheng)央企(qi)或國企(qi)的管理效率(lv)及(ji)(ji)整體(ti)的生產經(jing)營(ying)效率(lv)。
“就(jiu)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府而(er)言，央地(di)(di)合(he)作成(cheng)為地(di)(di)方(fang)政(zheng)府干事創業的借力；此外，央地(di)(di)合(he)作的領(ling)域大(da)多都存在規模效應(ying)或(huo)者(zhe)強調(diao)品牌投入和前期(qi)資本(ben)投入，這(zhe)些領(ling)域對于地(di)(di)方(fang)企業來說有一(yi)定的壁壘(lei)，央地(di)(di)合(he)作能夠幫助地(di)(di)方(fang)企業跨越這(zhe)些客觀條件限制，充分發揮(hui)其資源成(cheng)本(ben)更(geng)(geng)低、創新能力更(geng)(geng)強的優勢，形成(cheng)兩者(zhe)之(zhi)間的互補共進(jin)。”盤(pan)和林(lin)進(jin)一(yi)步介紹。
董(dong)忠云建議，下一步在(zai)推(tui)動(dong)(dong)央(yang)地(di)(di)合(he)作(zuo)方面還需從四大方面發(fa)力。第(di)(di)一，在(zai)央(yang)企(qi)(qi)與各(ge)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)充(chong)分(fen)明(ming)確自身發(fa)展目標和(he)(he)戰(zhan)略規劃的前提(ti)下，中(zhong)央(yang)各(ge)部委可進(jin)一步發(fa)揮(hui)平臺作(zuo)用(yong)，積極促進(jin)雙方加(jia)強信息(xi)互(hu)通和(he)(he)合(he)作(zuo)對接；第(di)(di)二(er)，地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)未來(lai)應繼續深化“放管(guan)服(fu)(fu)”改革(ge)，通過簡政(zheng)(zheng)放權，加(jia)強服(fu)(fu)務型(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)，進(jin)一步提(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)(zheng)透明(ming)化，優(you)化政(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場(chang)的關系，充(chong)分(fen)促進(jin)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)發(fa)揮(hui)決定性作(zuo)用(yong)等，持續優(you)化營(ying)商環(huan)境，吸(xi)引優(you)秀央(yang)企(qi)(qi)的合(he)作(zuo)；第(di)(di)三，央(yang)企(qi)(qi)要(yao)積極推(tui)進(jin)國有資(zi)本布局(ju)優(you)化和(he)(he)結(jie)構調整，推(tui)動(dong)(dong)國有資(zi)本進(jin)一步向重要(yao)行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)關鍵(jian)領域集(ji)中(zhong)，充(chong)分(fen)結(jie)合(he)各(ge)地(di)(di)的產(chan)業(ye)(ye)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，持續優(you)化產(chan)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)的區域布局(ju)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)鏈優(you)化；第(di)(di)四，央(yang)地(di)(di)合(he)作(zuo)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)資(zi)本市(shi)場(chang)功能，利用(yong)資(zi)本市(shi)場(chang)上多元(yuan)化的金融(rong)工具和(he)(he)金融(rong)服(fu)(fu)務，助力央(yang)企(qi)(qi)改革(ge)步伐，紓解地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)困(kun)境，推(tui)動(dong)(dong)各(ge)類資(zi)源(yuan)向地(di)(di)方主攻產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，加(jia)速產(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚，強化競(jing)爭優(you)勢(shi)。
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