文(wen)章來源(yuan)：證券日報(bao) 發布時間：2021-12-09
“做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有(you)(you)企(qi)業是(shi)堅(jian)持使(shi)市場在(zai)資(zi)源配置中(zhong)(zhong)起決定性作用、更(geng)(geng)好發揮政府(fu)作用的必然(ran)要求，有(you)(you)利(li)(li)于在(zai)更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)廣領域進行(xing)資(zi)源配置，有(you)(you)利(li)(li)于促(cu)進社(she)會公平(ping)正(zheng)義、推(tui)動實現共同(tong)富(fu)裕。”國資(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝鵬(peng)12月5日在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)黨校(xiao)2020年秋季學期中(zhong)(zhong)青班學員作專題報(bao)告時(shi)表示。
同(tong)日，11家央企與廣(guang)東省(sheng)政(zheng)府簽(qian)署了(le)戰(zhan)略合作(zuo)協議，將(jiang)圍繞基礎設施建設、可再(zai)生能源、科(ke)技(ji)創新、金融服(fu)務(wu)等眾多(duo)領域深(shen)化戰(zhan)略合作(zuo)，以充分發(fa)揮央企對(dui)廣(guang)東經濟(ji)社會高質(zhi)量發(fa)展的(de)支(zhi)持作(zuo)用。
對此，中(zhong)航(hang)證券首席經(jing)濟(ji)學家董忠云表示，央(yang)企(qi)是國家經(jing)濟(ji)的(de)中(zhong)流(liu)砥柱(zhu)，往往也是各自產(chan)業中(zhong)的(de)領導力量，地(di)方(fang)政府則是各地(di)區經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)“掌舵人”，央(yang)企(qi)和(he)地(di)方(fang)政府雙方(fang)的(de)高(gao)效合(he)作，往往能帶動地(di)區經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)產(chan)業繁榮。央(yang)地(di)合(he)作的(de)關(guan)鍵在(zai)于優(you)勢互補，要因(yin)地(di)制宜、因(yin)企(qi)制宜。
今年以來(lai)，央地(di)合作項目(mu)接(jie)連落地(di)，其(qi)中不乏(fa)亮眼案(an)例。董忠云表示，近兩年中國(guo)航(hang)空(kong)工業(ye)(ye)集團有限公司(si)(以下(xia)簡(jian)稱“航(hang)空(kong)工業(ye)(ye)”)與江蘇省揚州(zhou)市(shi)持續開展深(shen)入合作，航(hang)空(kong)工業(ye)(ye)具(ju)有航(hang)空(kong)高端產業(ye)(ye)和科(ke)技研發能力方面的優勢，而(er)揚州(zhou)市(shi)則(ze)著力打造科(ke)創(chuang)名(ming)城，雙方通過加強合作實現優勢互補、互利(li)共(gong)贏，取得了沈陽所揚州(zhou)院和機載共(gong)性中心建設(she)等一(yi)系列成果(guo)。
“航(hang)空工業(ye)與揚州市政府在技(ji)術研發(fa)、高(gao)新技(ji)術產(chan)業(ye)發(fa)展、人(ren)才培養等方面的全方位合作，對助力我國(guo)航(hang)空強國(guo)建設(she)，加快(kuai)科技(ji)創新，推進(jin)地(di)方產(chan)業(ye)優化升級具(ju)有(you)重(zhong)要意義，打造了科技(ji)創新領域央(yang)地(di)合作共(gong)贏的新樣板。”董忠(zhong)云認為(wei)。
談及(ji)央(yang)地(di)合作對央(yang)企和(he)地(di)方政府(fu)各(ge)有何(he)利好(hao)？中南財(cai)經(jing)政法(fa)大學數字(zi)經(jing)濟研究院執(zhi)行院長、教授盤(pan)和(he)林稱(cheng)，從央(yang)企或國(guo)(guo)企自身來說(shuo)，央(yang)地(di)合作有助(zhu)于(yu)他們(men)以更低(di)的(de)(de)成(cheng)本整合地(di)方優勢(shi)資源，有助(zhu)于(yu)加快上下(xia)游產業(ye)集群(qun)發(fa)展，延伸企業(ye)供(gong)需(xu)鏈，“內化”交易成(cheng)本；同時，通過與地(di)方政府(fu)的(de)(de)合作會(hui)形成(cheng)新的(de)(de)組織結構(gou)，有助(zhu)于(yu)提升(sheng)央(yang)企或國(guo)(guo)企的(de)(de)管理效率及(ji)整體的(de)(de)生產經(jing)營效率。
“就(jiu)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府而(er)言，央地(di)(di)(di)合(he)作成(cheng)為地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府干事創(chuang)業的(de)(de)借力；此外，央地(di)(di)(di)合(he)作的(de)(de)領域大多都存在規模效應(ying)或者強(qiang)調品牌投(tou)入(ru)和(he)前(qian)期資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)，這些(xie)領域對于地(di)(di)(di)方(fang)企業來說有一定(ding)的(de)(de)壁壘，央地(di)(di)(di)合(he)作能(neng)夠(gou)幫助地(di)(di)(di)方(fang)企業跨越這些(xie)客觀條件(jian)限制，充分發揮其資(zi)源成(cheng)本(ben)更(geng)低、創(chuang)新(xin)能(neng)力更(geng)強(qiang)的(de)(de)優勢(shi)，形(xing)成(cheng)兩者之間的(de)(de)互補共進(jin)(jin)。”盤和(he)林進(jin)(jin)一步介紹。
董忠(zhong)云建議，下一步(bu)在(zai)推動(dong)央(yang)地(di)合作(zuo)方(fang)(fang)面還需從四大(da)方(fang)(fang)面發力(li)。第(di)一，在(zai)央(yang)企與(yu)各地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)充分明(ming)確自身發展目標和(he)(he)戰(zhan)略規劃的(de)前提下，中(zhong)央(yang)各部委可進一步(bu)發揮(hui)平臺作(zuo)用(yong)，積極(ji)促進雙方(fang)(fang)加強信(xin)息(xi)互通和(he)(he)合作(zuo)對接；第(di)二，地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)未來應繼(ji)續深(shen)化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革，通過簡政(zheng)(zheng)放(fang)權，加強服務型(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建設，進一步(bu)提升行政(zheng)(zheng)透明(ming)化(hua)，優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市場(chang)的(de)關系，充分促進市場(chang)在(zai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)中(zhong)發揮(hui)決定(ding)性作(zuo)用(yong)等(deng)，持續優(you)化(hua)營商(shang)環境(jing)，吸引(yin)優(you)秀央(yang)企的(de)合作(zuo)；第(di)三，央(yang)企要積極(ji)推進國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局優(you)化(hua)和(he)(he)結構調(diao)整，推動(dong)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)進一步(bu)向重要行業(ye)和(he)(he)關鍵領域集(ji)中(zhong)，充分結合各地(di)的(de)產(chan)業(ye)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，持續優(you)化(hua)產(chan)業(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)區域布局，推進產(chan)業(ye)鏈優(you)化(hua)；第(di)四，央(yang)地(di)合作(zuo)要充分發揮(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)功(gong)能，利(li)用(yong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)上多元(yuan)化(hua)的(de)金融(rong)工(gong)具和(he)(he)金融(rong)服務，助力(li)央(yang)企改(gai)革步(bu)伐(fa)，紓解地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)困境(jing)，推動(dong)各類資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向地(di)方(fang)(fang)主攻產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)，加速產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)，強化(hua)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。
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