文章來源：證券日報 發(fa)布時間：2021-12-10
隨著今年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動的(de)(de)(de)正(zheng)式(shi)啟動，對于(yu)正(zheng)處(chu)于(yu)關鍵(jian)階段(duan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)，無疑(yi)提出了更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)要(yao)求。日(ri)前(qian)公布(bu)的(de)(de)(de)《中共中央(yang)關于(yu)制定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟和(he)社會發展第十四個五(wu)年(nian)(nian)(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)(nian)(nian)遠景目(mu)標的(de)(de)(de)建議》已明確指(zhi)出，要(yao)“深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業。”
中國(guo)企業聯合會(hui)研究部研究員劉興國(guo)表示，國(guo)有經(jing)(jing)濟作(zuo)為國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟的關鍵組成(cheng)部分，“國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟的發(fa)展(zhan)離不(bu)開國(guo)有經(jing)(jing)濟的持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)，而實現(xian)國(guo)有經(jing)(jing)濟持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)的根(gen)本前提，就是(shi)持(chi)續(xu)深(shen)化國(guo)資國(guo)企改革(ge)。預計下一階段的國(guo)企改革(ge)有望迎來深(shen)層次突破。”
圍繞怎樣做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有企(qi)業(ye)，國(guo)資(zi)委黨(dang)委書記、主(zhu)任郝鵬日前在中(zhong)(zhong)央黨(dang)校2020年秋(qiu)季學期中(zhong)(zhong)青班學員(yuan)作專題報告時指(zhi)出，要(yao)完善中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色現代企(qi)業(ye)制(zhi)度；要(yao)著力推進(jin)(jin)創新驅(qu)動(dong)、促進(jin)(jin)科技自立自強；要(yao)積極(ji)推進(jin)(jin)國(guo)有資(zi)本布局優化和結構調整；要(yao)不斷完善靈活高效(xiao)的市(shi)場化經營(ying)機制(zhi)；以及要(yao)健全管(guan)資(zi)本為主(zhu)的國(guo)有資(zi)產監管(guan)體制(zhi)等。
其(qi)中，郝鵬指出要積極推進國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)布(bu)局優(you)(you)化和結構調整，推動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)進一步向重要行業和關鍵(jian)領域集中，促進國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)在充(chong)分競(jing)爭領域合(he)理有(you)(you)(you)序流(liu)動(dong)，優(you)(you)化區(qu)域布(bu)局和對(dui)外開放格局，為(wei)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業提供更大空間(jian)。要不斷完善靈活(huo)高效的市場化經(jing)營機制(zhi)，充(chong)分激(ji)發(fa)企(qi)業各治理主體、各層(ceng)級和廣大干(gan)部職工的活(huo)力，堅持打造(zao)獨立市場主體，積極穩妥推進混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革，為(wei)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業提供動(dong)力活(huo)力。
注意到，自(zi)今年8月份國企改革三年行動正(zheng)式啟動后，無論是(shi)從央企、國企的重組整(zheng)合或是(shi)混合所(suo)有制改革等角度(du)來看(kan)，其力度(du)或熱(re)度(du)均“吸睛”。
例如，10月12日(ri)東航(hang)集團在北京(jing)宣布(bu)正(zheng)式(shi)(shi)實施(shi)股權多元化改革，引(yin)入新增(zeng)資(zi)(zi)金(jin)310億元；10月16日(ri)，中國(guo)寶武(wu)(wu)鋼鐵集團有限公司黨委書記、董(dong)事長(chang)陳(chen)德榮公開表示，未(wei)來三年內，中國(guo)寶武(wu)(wu)旗下(xia)除(chu)了經過評估有特殊(shu)目的(de)(de)的(de)(de)子(zi)公司之外，所有一(yi)級子(zi)公司都要混改上市(shi)，否則取消一(yi)級子(zi)公司資(zi)(zi)格(ge)；10月29日(ri)，甘肅路橋建(jian)設集團有限公司宣布(bu)，將(jiang)以增(zeng)資(zi)(zi)擴(kuo)股的(de)(de)方式(shi)(shi)擬引(yin)入3家(jia)至5家(jia)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)；11月26日(ri)，作為第四批(pi)混改試點企業(ye)以及國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委“雙(shuang)百行動”綜合(he)改革企業(ye)，南航(hang)集團旗下(xia)南航(hang)通用航(hang)空有限公司宣布(bu)正(zheng)式(shi)(shi)實施(shi)混合(he)所有制改革。
再從重組整合情(qing)況看(kan)，據(ju)同花順iFinD統計數據(ju)顯示，按(an)首次公(gong)告(gao)日(ri)(ri)并(bing)剔除(chu)交易失敗(bai)案例(li)后計算，今年(nian)8月1日(ri)(ri)至(zhi)12月7日(ri)(ri)期間，A股(gu)共有(you)314起并(bing)購(gou)(gou)事件的參與方為國(guo)有(you)上市(shi)公(gong)司。從項目進度上看(kan)，44起已(yi)完成，270起正在進行中。若將時間軸拉(la)長(chang)至(zhi)全年(nian)來看(kan)，年(nian)內A股(gu)共有(you)655起并(bing)購(gou)(gou)事件的參與方為國(guo)有(you)上市(shi)公(gong)司。也就(jiu)是說，僅8月1日(ri)(ri)至(zhi)12月7日(ri)(ri)期間，國(guo)有(you)上市(shi)公(gong)司參與A股(gu)并(bing)購(gou)(gou)事件就(jiu)約占全年(nian)比例(li)的47.94%。
展(zhan)望未來，西南證(zheng)券研究(jiu)發展(zhan)中(zhong)心宏觀首席分析師葉凡(fan)表示，在國企(qi)改革三年行(xing)動的加速(su)推進下，下一(yi)(yi)階段深(shen)化(hua)(hua)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改革的重(zhong)點(dian)，就是要推動國有(you)(you)資本授權經營(ying)(ying)體制從“管(guan)(guan)資產”進一(yi)(yi)步向“管(guan)(guan)資本”轉(zhuan)變，圍繞(rao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)優化(hua)(hua)國有(you)(you)經濟產業(ye)(ye)布局(ju)和(he)結(jie)構調(diao)整，同(tong)時，拓寬社會(hui)資本的引入(ru)渠道(dao)，讓民營(ying)(ying)經濟與國有(you)(you)經濟從股權持有(you)(you)和(he)實際運營(ying)(ying)兩方面進行(xing)更好地(di)融合(he)(he)(he)；而從國有(you)(you)經濟布局(ju)和(he)結(jie)構調(diao)整角度來看(kan)，也應(ying)通(tong)過積(ji)極(ji)開展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略性(xing)重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)(he)(he)，使(shi)國有(you)(you)資本更多投向重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)、關鍵(jian)領域(yu)以及戰(zhan)(zhan)(zhan)略性(xing)新興產業(ye)(ye)，并主(zhu)動退(tui)出“非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)非(fei)優勢”領域(yu)，同(tong)時還要積(ji)極(ji)開展(zhan)“雙向混(hun)改”，釋放民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)活力，積(ji)極(ji)引入(ru)高(gao)匹配度、高(gao)認同(tong)感、高(gao)協同(tong)性(xing)的戰(zhan)(zhan)(zhan)略投資者(zhe)參與公司治(zhi)理。
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