文章(zhang)來源(yuan)：證券日報 發布(bu)時間(jian)：2021-12-10
隨(sui)著今年(nian)國(guo)(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)的正(zheng)式啟動(dong)，對于正(zheng)處于關鍵階段的國(guo)(guo)企改革(ge)，無疑提出了更高(gao)的要求。日前公布的《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于制定國(guo)(guo)民經(jing)濟和(he)社(she)會發展(zhan)第十四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)劃和(he)二〇三(san)五(wu)年(nian)遠景(jing)目標的建議(yi)》已(yi)明確指出，要“深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)有(you)資本和(he)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)。”
中國(guo)企(qi)業聯合(he)會(hui)研究部研究員劉(liu)興國(guo)表示，國(guo)有經(jing)濟(ji)作為國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)關鍵組(zu)成(cheng)部分，“國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)離不開國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)持(chi)續健康(kang)發展(zhan)，而實現國(guo)有經(jing)濟(ji)持(chi)續健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)(de)根本(ben)前提，就(jiu)是持(chi)續深化國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)。預(yu)計下一階段(duan)的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)有望迎來深層次突(tu)破(po)。”
圍繞怎(zen)樣做強(qiang)做優(you)做大國有(you)企業，國資(zi)委黨委書(shu)記(ji)、主任郝鵬日前在中(zhong)央黨校(xiao)2020年秋(qiu)季(ji)學(xue)期中(zhong)青班學(xue)員(yuan)作專題報告時(shi)指出(chu)，要完(wan)善中(zhong)國特(te)色現代(dai)企業制(zhi)(zhi)度；要著(zhu)力推進創新驅動、促進科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)；要積極推進國有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局優(you)化和結構調整(zheng)；要不(bu)斷(duan)完(wan)善靈活高效的(de)市場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)；以及要健(jian)全管(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)國有(you)資(zi)產監管(guan)體制(zhi)(zhi)等(deng)。
其中，郝鵬指(zhi)出要積極推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)資本(ben)布(bu)(bu)局優(you)(you)化和(he)結構調整，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)資本(ben)進(jin)一(yi)步向重要行業和(he)關鍵領域(yu)集中，促進(jin)國(guo)有(you)資本(ben)在(zai)充分競爭領域(yu)合理有(you)序流動(dong)(dong)，優(you)(you)化區域(yu)布(bu)(bu)局和(he)對外(wai)開(kai)放(fang)格局，為(wei)做強做優(you)(you)做大(da)國(guo)有(you)企業提(ti)供更大(da)空間(jian)。要不斷完善靈(ling)活(huo)高效的(de)市(shi)場(chang)化經營機制，充分激(ji)發企業各治理主(zhu)體(ti)、各層級和(he)廣大(da)干部職(zhi)工的(de)活(huo)力，堅持(chi)打造獨(du)立市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，積極穩妥推(tui)(tui)進(jin)混(hun)合所有(you)制改革，為(wei)做強做優(you)(you)做大(da)國(guo)有(you)企業提(ti)供動(dong)(dong)力活(huo)力。
注意到(dao)，自今年(nian)8月(yue)份(fen)國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年(nian)行動正式啟動后，無論是從央(yang)企(qi)(qi)(qi)、國企(qi)(qi)(qi)的重組整合(he)或是混合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)等角度(du)(du)來看，其力度(du)(du)或熱(re)度(du)(du)均“吸睛(jing)”。
例(li)如，10月12日(ri)東航(hang)集團(tuan)(tuan)在(zai)北京宣布(bu)正(zheng)式實施(shi)股權多元化改革(ge)，引入新增(zeng)資(zi)(zi)金310億元；10月16日(ri)，中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)鋼鐵集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)黨委(wei)書記、董事長陳(chen)德榮公(gong)開(kai)表示，未(wei)來三年內，中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)旗(qi)下除了經過評估有(you)(you)特殊目的的子公(gong)司(si)之(zhi)外，所有(you)(you)一(yi)級子公(gong)司(si)都要混(hun)(hun)改上市，否則(ze)取消一(yi)級子公(gong)司(si)資(zi)(zi)格；10月29日(ri)，甘肅路橋建設集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)宣布(bu)，將以(yi)增(zeng)資(zi)(zi)擴股的方式擬(ni)引入3家(jia)至5家(jia)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)；11月26日(ri)，作為第四批混(hun)(hun)改試(shi)點企業(ye)以(yi)及國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)“雙百行動(dong)”綜合(he)改革(ge)企業(ye)，南航(hang)集團(tuan)(tuan)旗(qi)下南航(hang)通用航(hang)空有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)宣布(bu)正(zheng)式實施(shi)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)。
再從重組整合(he)情況看(kan)，據同花順iFinD統計數據顯(xian)示，按首次公(gong)告日(ri)并剔(ti)除交易失(shi)敗案(an)例后(hou)計算(suan)，今(jin)年(nian)(nian)8月(yue)1日(ri)至(zhi)12月(yue)7日(ri)期間，A股共(gong)有(you)314起并購事件(jian)的(de)參(can)(can)與方為(wei)國(guo)有(you)上(shang)市公(gong)司。從項目(mu)進度上(shang)看(kan)，44起已完成，270起正(zheng)在進行(xing)中。若將時間軸拉(la)長至(zhi)全年(nian)(nian)來看(kan)，年(nian)(nian)內A股共(gong)有(you)655起并購事件(jian)的(de)參(can)(can)與方為(wei)國(guo)有(you)上(shang)市公(gong)司。也(ye)就(jiu)是說，僅8月(yue)1日(ri)至(zhi)12月(yue)7日(ri)期間，國(guo)有(you)上(shang)市公(gong)司參(can)(can)與A股并購事件(jian)就(jiu)約占全年(nian)(nian)比(bi)例的(de)47.94%。
展望(wang)未來(lai)，西南證券研究發展中(zhong)心(xin)宏觀首(shou)席分析師葉凡表(biao)示，在國(guo)企(qi)改革三年(nian)行(xing)(xing)動的(de)(de)加速推進下，下一階(jie)段深化(hua)混(hun)合(he)所(suo)有制改革的(de)(de)重(zhong)點，就是要(yao)推動國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經(jing)營(ying)(ying)體(ti)制從“管(guan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)”進一步(bu)向“管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)”轉變，圍繞主責(ze)主業優化(hua)國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業布局和(he)結(jie)構調(diao)整(zheng)，同(tong)(tong)(tong)時，拓(tuo)寬社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)引入(ru)渠道，讓(rang)民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)與國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)從股權(quan)持有和(he)實際(ji)運營(ying)(ying)兩方面進行(xing)(xing)更好地融合(he)；而(er)從國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)布局和(he)結(jie)構調(diao)整(zheng)角度來(lai)看，也應通過積(ji)極(ji)開(kai)展戰略性(xing)重(zhong)組和(he)專業化(hua)整(zheng)合(he)，使國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)更多投向重(zhong)要(yao)行(xing)(xing)業、關(guan)鍵領域以及戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業，并主動退出“非主業非優勢”領域，同(tong)(tong)(tong)時還要(yao)積(ji)極(ji)開(kai)展“雙(shuang)向混(hun)改”，釋放民營(ying)(ying)企(qi)業活力，積(ji)極(ji)引入(ru)高匹配度、高認(ren)同(tong)(tong)(tong)感、高協(xie)同(tong)(tong)(tong)性(xing)的(de)(de)戰略投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)參與公司治理。
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