文章來源：中國新聞(wen)網 發布(bu)時間：2021-12-22
中央經濟(ji)工作會(hui)議(yi)12月16日至(zhi)18日在北京舉行。會(hui)議(yi)對2021年中國經濟(ji)進行定調和(he)部署，其(qi)中有不少的新(xin)提法(fa)、新(xin)表述，其(qi)背后傳遞(di)的信號，意(yi)義重大。
注重需求側管理
會(hui)議要求(qiu)(qiu)，加快構(gou)建以國(guo)(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相(xiang)互促(cu)進的(de)新發展格(ge)局，要緊緊扭(niu)住供給側結(jie)構(gou)性改革這條主線，注(zhu)重(zhong)需求(qiu)(qiu)側管理，打(da)通(tong)堵點，補齊短板，貫通(tong)生產、分(fen)配、流通(tong)、消費各環節，形(xing)成(cheng)需求(qiu)(qiu)牽引供給、供給創(chuang)造需求(qiu)(qiu)的(de)更高(gao)水平(ping)動(dong)態平(ping)衡，提升國(guo)(guo)民經濟(ji)體系整體效能。
供(gong)給側結(jie)構性改革自(zi)2015年(nian)提(ti)出后，轟轟烈(lie)烈(lie)的(de)(de)去杠桿、去庫存、去產能開(kai)始(shi)了(le)，而如今又(you)提(ti)出“注重需求側管理”，勢必(bi)會對(dui)未來的(de)(de)經濟格(ge)局(ju)產生深遠的(de)(de)影響(xiang)。
國(guo)(guo)(guo)家統(tong)計局(ju)新(xin)聞發言人付凌暉(hui)表(biao)示，當前中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟已經(jing)進入到新(xin)的發展階段，構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)為主體(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)(huan)相互促進的新(xin)發展格局(ju)，很重要(yao)(yao)的一個方面就(jiu)是要(yao)(yao)堅持以(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)為主體(ti)(ti)。要(yao)(yao)建(jian)立國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)為主體(ti)(ti)，要(yao)(yao)積極建(jian)立完備的內(nei)(nei)需體(ti)(ti)系(xi)，這些實(shi)際(ji)上離不開擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)需求，發揮消費基(ji)礎性作(zuo)用。
中(zhong)國政策科學研究會經(jing)濟(ji)政策委員會副主任徐洪才對中(zhong)新網記者(zhe)表(biao)示，受到疫情(qing)的(de)(de)沖擊，當(dang)前投資、消(xiao)(xiao)費的(de)(de)需求(qiu)(qiu)依然有提振的(de)(de)空間，注重需求(qiu)(qiu)側管(guan)理(li)，進行(xing)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)總量和(he)(he)結構的(de)(de)管(guan)理(li)，抑制鋪張浪費、炫耀性消(xiao)(xiao)費等不(bu)合(he)理(li)的(de)(de)需求(qiu)(qiu)，正確引導需求(qiu)(qiu)，把(ba)消(xiao)(xiao)費從(cong)五花大(da)綁的(de)(de)限制中(zhong)松綁出來，有利于釋放消(xiao)(xiao)費潛力，提升消(xiao)(xiao)費的(de)(de)水平和(he)(he)品質。
中(zhong)(zhong)(zhong)國民生銀行(xing)首席研究(jiu)員溫彬對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)新網(wang)記(ji)者(zhe)表示，目(mu)前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)國有14億(yi)人口，市場空間巨大，人均GDP突破(po)1萬美元，在釋(shi)放消(xiao)(xiao)費潛能(neng)等方面都還有很(hen)大空間，關鍵(jian)是要做好收入分配格局的調整，讓(rang)人們有錢消(xiao)(xiao)費，同時完(wan)善(shan)社(she)會保障機制(zhi)，解決教育、養老、醫療的后顧之憂，改善(shan)消(xiao)(xiao)費環境，讓(rang)人們敢消(xiao)(xiao)費、愿消(xiao)(xiao)費。
按照會議的(de)部署，擴大(da)消費最根本的(de)是促進(jin)就業，完善社(she)保，優化收入(ru)分(fen)配(pei)結構(gou)，擴大(da)中等收入(ru)群體，扎實推進(jin)共同(tong)富裕。要(yao)把擴大(da)消費同(tong)改(gai)善人(ren)民生活品質結合起來(lai)。有(you)序取消一些行(xing)政性(xing)限制(zhi)消費購買的(de)規定，充分(fen)挖掘縣鄉消費潛力(li)。要(yao)合理(li)增(zeng)加(jia)公(gong)共消費，提(ti)高(gao)教(jiao)育、醫療、養(yang)老(lao)、育幼(you)等公(gong)共服務支出(chu)效率。
搞出更多獨門絕技
會議提出(chu)，增強產(chan)(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)自(zi)主可控能力(li)。產(chan)(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安全穩定是(shi)構建新發展格局的基礎。要統籌推進(jin)補齊(qi)短(duan)板和鍛(duan)造長板，針對產(chan)(chan)業薄弱環節(jie)，實施好關(guan)鍵核心技術攻(gong)關(guan)工程，盡快(kuai)解(jie)決一批“卡脖(bo)子”問(wen)題(ti)，在產(chan)(chan)業優勢領(ling)域(yu)精耕細作(zuo)，搞出(chu)更多獨門絕技。
“獨(du)門(men)絕技(ji)(ji)”的(de)(de)(de)提法令人印象(xiang)深刻。 徐洪才表示，這(zhe)是(shi)中國在被國外“卡脖子(zi)”的(de)(de)(de)大(da)背(bei)景下的(de)(de)(de)現實選擇。“盡快解決一批‘卡脖子(zi)’問題，搞出(chu)更多(duo)獨(du)門(men)絕技(ji)(ji)，意味著中國要另(ling)辟(pi)蹊(xi)徑，不能再搞大(da)路(lu)貨(huo)，而(er)是(shi)追(zhui)求打(da)造獨(du)到的(de)(de)(de)與眾不同的(de)(de)(de)東西，這(zhe)是(shi)人無我有(you)的(de)(de)(de)核心競(jing)爭力。”
溫彬認(ren)為，我國在(zai)科技領(ling)域(yu)(yu)(yu)已經取得(de)了很大成(cheng)就，但在(zai)一些關鍵領(ling)域(yu)(yu)(yu)，比如芯(xin)片(pian)(pian)方面還存在(zai)短板，高端芯(xin)片(pian)(pian)、核心元器件等(deng)領(ling)域(yu)(yu)(yu)受(shou)制于人，這(zhe)成(cheng)為我們產(chan)業安全(quan)和(he)構建新發展(zhan)格局的制約性(xing)因素(su)。中國有(you)了基(ji)礎和(he)實(shi)(shi)力，要在(zai)基(ji)礎領(ling)域(yu)(yu)(yu)和(he)關鍵領(ling)域(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)現突破。
會議同時提出(chu)，強化國家(jia)戰略科(ke)(ke)技力量。要充(chong)分(fen)發(fa)揮國家(jia)作(zuo)為重大科(ke)(ke)技創(chuang)新組織者(zhe)的作(zuo)用，堅持(chi)戰略性需(xu)求導向，確定科(ke)(ke)技創(chuang)新方(fang)向和(he)重點，著力解決制約國家(jia)發(fa)展(zhan)和(he)安全的重大難題(ti)。
“具體來說，需要我(wo)(wo)們做好體制機(ji)制創新，包括基礎(chu)投入(ru)等一系列政策引導，有助(zhu)于我(wo)(wo)們在(zai)‘卡脖(bo)子(zi)’問(wen)題上實(shi)現突(tu)破。科技(ji)安全(quan)提高到了和科技(ji)發展同等的(de)高度，在(zai)新階(jie)段(duan)，我(wo)(wo)想如何強調科技(ji)的(de)安全(quan)，都不為過(guo)。”溫彬說。
強化反壟斷和防止資本無序擴張
會議提出，強化反壟(long)斷(duan)和(he)防止資(zi)本(ben)無序擴張。要完善平臺(tai)企業壟(long)斷(duan)認定、數據收集使用管理、消費者權益(yi)保護等方面的(de)法律規范。要加強規制，提升(sheng)監管能力，堅決反對壟(long)斷(duan)和(he)不正當(dang)競(jing)爭行(xing)為。金融創新必須在審慎監管的(de)前提下(xia)進行(xing)。
“強(qiang)化反壟斷和防止(zhi)資本無序(xu)擴張”，這在(zai)12月(yue)11日召開的中央政治局會議上也被提及。
溫彬表示，隨著技術進步和互聯(lian)網(wang)經濟迅(xun)速發展，市場資(zi)源加速向頭部平臺集(ji)中(zhong)，但隨著資(zi)源的(de)過度集(ji)中(zhong)，壟斷和無約束的(de)擴張日益嚴重，暴露出(chu)不(bu)(bu)少風險隱患，這既不(bu)(bu)利于創新，又不(bu)(bu)利于市場的(de)公平競爭。
徐洪才表示，一些(xie)平臺公(gong)(gong)司通過資(zi)本優勢消(xiao)滅競(jing)爭對手，贏者(zhe)通吃，店大欺客，坐地(di)起價(jia)，損害市場(chang)公(gong)(gong)平競(jing)爭，同時(shi)，大數據殺熟、綁定會員后加(jia)收費、個人隱(yin)私被販賣等亂象(xiang)損害消(xiao)費者(zhe)的權益，所(suo)以(yi)必須要強化反壟斷和(he)防止資(zi)本無(wu)序擴張，特別是對一些(xie)平臺公(gong)(gong)司進行(xing)管控。
近期(qi)，國(guo)家(jia)頻(pin)頻(pin)出(chu)(chu)手。為預防(fang)和制(zhi)止互(hu)聯網平臺經濟領(ling)域(yu)壟斷(duan)行為，國(guo)家(jia)市場監管總(zong)局(ju)11月發布《關于平臺經濟領(ling)域(yu)的反(fan)壟斷(duan)指南(征(zheng)求意見稿)》；近日對阿(a)里(li)、閱文、豐巢未依(yi)法申報違法實施經營者集中(zhong)案作出(chu)(chu)頂格處罰(fa)，三家(jia)企業各被(bei)罰(fa)款(kuan)50萬元(yuan)。
中(zhong)國(guo)(guo)社會科(ke)學院國(guo)(guo)際(ji)法研究所國(guo)(guo)際(ji)經濟法研究室副主(zhu)任黃(huang)晉表(biao)示(shi)(shi)，中(zhong)央近期接連出臺(tai)反壟(long)斷政策以及多次進(jin)行強化反壟(long)斷表(biao)態，這預示(shi)(shi)著反壟(long)斷“強監管”時(shi)代已經到(dao)來。
對租金水平進行合理調控
在住房(fang)方(fang)面(mian)，此次(ci)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)解決好大城市住房(fang)突出(chu)問題，繼(ji)續強調“要堅持房(fang)子是(shi)用來(lai)(lai)住的、不是(shi)用來(lai)(lai)炒(chao)的定位”，同時在租房(fang)方(fang)面(mian)著墨甚多。
會議明(ming)確，要(yao)高度(du)重視保障性租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)建(jian)設(she)(she)，加快(kuai)完善長(chang)租(zu)房(fang)政策，逐步使租(zu)購住房(fang)在(zai)享受公共服務上具有同等(deng)權利，規范(fan)發展長(chang)租(zu)房(fang)市(shi)場。土地(di)供應要(yao)向租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)建(jian)設(she)(she)傾(qing)斜(xie)，單列租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)用(yong)地(di)計劃，探索利用(yong)集體建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)和企(qi)事(shi)業單位自有閑置土地(di)建(jian)設(she)(she)租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)，國有和民營(ying)企(qi)業都(dou)要(yao)發揮功能作用(yong)。要(yao)降低租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)稅費負擔，整頓(dun)租(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場秩(zhi)序，規范(fan)市(shi)場行為(wei)，對租(zu)金(jin)水平進(jin)行合理(li)調控。
“對租金水平進行(xing)合理調控，預計(ji)穩租金將成為2021年租賃市場和(he)房地(di)產(chan)市場的(de)一(yi)個重(zhong)要工作。”易居研(yan)究(jiu)院(yuan)智(zhi)庫中(zhong)心(xin)研(yan)究(jiu)總監嚴(yan)躍進中(zhong)新網記(ji)者表示，后續對于(yu)租金的(de)指(zhi)導價(jia)和(he)漲幅(fu)等(deng)，預計(ji)各地(di)或出臺地(di)方版(ban)本(ben)的(de)相關規定。
中國社會科(ke)學院財經戰略研(yan)究院住房大數(shu)據(ju)項目(mu)組組長鄒琳(lin)華表示(shi)，促進租購同(tong)權、降低(di)租賃稅費、規范發展(zhan)長租房、將租金水平納入調控等，都(dou)是(shi)(shi)提得較少，但是(shi)(shi)很切(qie)中當前現(xian)實的。
中(zhong)原地產首(shou)席分析師(shi)張大(da)偉認(ren)為，租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市場(chang)成為政策重(zhong)點，爆(bao)雷(lei)的(de)二(er)房東租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)有望得到(dao)強監管(guan)。“租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市場(chang)目(mu)前最大(da)的(de)問題是部分城市的(de)二(er)房東租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)模式跑路、爆(bao)雷(lei)，對于市場(chang)來(lai)說，后續依然會(hui)大(da)量發(fa)展租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)租(zu)(zu)(zu)房，租(zu)(zu)(zu)售(shou)并舉是趨(qu)勢。”
立志打一場種業翻身仗
“解(jie)決好種(zhong)(zhong)子(zi)和耕地(di)問題”被列為明年中國經濟八(ba)大任務(wu)之(zhi)一。會議提(ti)出，要(yao)加強種(zhong)(zhong)質(zhi)資源保(bao)護(hu)和利用(yong)，加強種(zhong)(zhong)子(zi)庫建設(she)。要(yao)開展種(zhong)(zhong)源“卡脖子(zi)”技術攻關，立志打一場種(zhong)(zhong)業翻(fan)身仗(zhang)。
種子問題被(bei)中央經(jing)濟工作會議(yi)重(zhong)點強調，這(zhe)是罕見的。
中國(guo)(guo)社科院農(nong)村發展研究所研究員黨國(guo)(guo)英對中新(xin)網記者表示，種(zhong)子(zi)技術對農(nong)業(ye)特(te)別重要(yao)，對增產的(de)貢獻比(bi)較大。現在(zai)國(guo)(guo)際上種(zhong)子(zi)壟斷性(xing)比(bi)較強(qiang)，意味著價格上是供應方說(shuo)了算(suan)。中國(guo)(guo)本身是一個農(nong)業(ye)大國(guo)(guo)，良種(zhong)培育是基礎性(xing)的(de)技術，自己(ji)掌(zhang)握也是應該(gai)的(de)。
黨(dang)國英(ying)說，目前(qian)中(zhong)國良種覆蓋率其實(shi)挺高(gao)，特別(bie)是糧食(shi)方面，主要是我(wo)們國家自己(ji)培(pei)育的，但確實(shi)也存在(zai)一(yi)些種源需要進(jin)口(kou)，這部分需要進(jin)行(xing)技術攻(gong)關。
“種(zhong)子可以說(shuo)(shuo)是農業的芯片，目(mu)前種(zhong)子被(bei)壟斷(duan)，中(zhong)國嚴重依(yi)賴(lai)進口，對于自身(shen)的糧食(shi)安全是不利(li)的，必須未(wei)雨綢繆，這(zhe)樣(yang)才能牢牢把飯碗端在(zai)中(zhong)國人自己(ji)手里。”徐洪才說(shuo)(shuo)。
中國(guo)工程院院士、中國(guo)農業科學院副院長(chang)萬建民(min)對中新網記者表示，中國(guo)有很多(duo)種源(yuan)還(huan)在(zai)被(bei)“卡脖子”，要加大種業技(ji)術的(de)研(yan)(yan)發和重大產品的(de)研(yan)(yan)發，培(pei)育高產、優質、抗病蟲、耐鹽堿、適(shi)應性強(qiang)的(de)重大動植(zhi)物新品種，提升糧食生產能(neng)力。畢竟糧食安全是我國(guo)重大戰略需求，也是國(guo)家安全穩定的(de)基石。
會(hui)議要求，保(bao)障糧食安全，關(guan)鍵(jian)在(zai)于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。要加強種(zhong)質資源保(bao)護和(he)利用，加強種(zhong)子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序(xu)推進生物育種(zhong)產業化應(ying)用。
【責任編輯：李沐霖】