文(wen)章來源：中國新聞(wen)網 發布(bu)時間：2021-12-22
中(zhong)央經濟工作會(hui)議(yi)12月16日至18日在北京舉行。會(hui)議(yi)對2021年中(zhong)國(guo)經濟進行定調和(he)部署(shu)，其(qi)中(zhong)有不(bu)少的新(xin)提法(fa)、新(xin)表述，其(qi)背后傳遞的信號，意義重大。
注重需求側管理
會議(yi)要(yao)求，加快構建以國內大循(xun)(xun)環為(wei)主體、國內國際雙循(xun)(xun)環相互促(cu)進的新(xin)發展格局，要(yao)緊(jin)緊(jin)扭住供(gong)給側結構性改革這條主線，注重(zhong)需(xu)求側管理，打通堵點，補(bu)齊(qi)短(duan)板，貫通生(sheng)產、分(fen)配、流通、消費各(ge)環節，形成需(xu)求牽引供(gong)給、供(gong)給創造需(xu)求的更高水平(ping)(ping)動態平(ping)(ping)衡，提升(sheng)國民經濟體系整體效能。
供給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革自2015年提出后，轟轟烈(lie)烈(lie)的(de)去杠桿、去庫存、去產能(neng)開始了，而如今又提出“注重需求側(ce)管理”，勢必會對未(wei)來(lai)的(de)經濟格(ge)局產生深遠的(de)影響(xiang)。
國(guo)家統計局(ju)新聞發(fa)(fa)(fa)言人付凌暉表(biao)示，當前中國(guo)經濟(ji)已經進入到新的(de)發(fa)(fa)(fa)展階段，構(gou)建以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為(wei)主體(ti)、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循環相(xiang)互促進的(de)新發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局(ju)，很(hen)重(zhong)要的(de)一個方面就是要堅持以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為(wei)主體(ti)。要建立(li)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為(wei)主體(ti)，要積極建立(li)完備(bei)的(de)內(nei)(nei)需體(ti)系，這些(xie)實際(ji)上離(li)不開擴大(da)國(guo)內(nei)(nei)需求，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)消費基礎性作用。
中(zhong)國政(zheng)策(ce)科學(xue)研究會經(jing)濟政(zheng)策(ce)委員會副主(zhu)任(ren)徐洪才對中(zhong)新(xin)網記者表示(shi)，受到疫(yi)情的(de)(de)沖擊，當前(qian)投資、消(xiao)(xiao)費的(de)(de)需(xu)求(qiu)依然有提(ti)振的(de)(de)空間，注重需(xu)求(qiu)側管理，進行需(xu)求(qiu)的(de)(de)總量和結(jie)構的(de)(de)管理，抑制鋪張(zhang)浪費、炫耀性消(xiao)(xiao)費等不合理的(de)(de)需(xu)求(qiu)，正(zheng)確引導(dao)需(xu)求(qiu)，把消(xiao)(xiao)費從五花大綁(bang)的(de)(de)限制中(zhong)松綁(bang)出(chu)來，有利于釋放消(xiao)(xiao)費潛(qian)力，提(ti)升消(xiao)(xiao)費的(de)(de)水平和品質。
中(zhong)國(guo)民(min)生(sheng)銀行首席(xi)研究員溫(wen)彬(bin)對(dui)中(zhong)新網記者(zhe)表示，目前中(zhong)國(guo)有(you)14億人(ren)口，市場(chang)空(kong)間巨大(da)，人(ren)均GDP突破(po)1萬美元(yuan)，在釋放消(xiao)(xiao)費(fei)潛能等方面都還有(you)很大(da)空(kong)間，關鍵是(shi)要做(zuo)好收入分配格局的(de)調整，讓(rang)人(ren)們有(you)錢(qian)消(xiao)(xiao)費(fei)，同時(shi)完善(shan)(shan)社會保障機制(zhi)，解決教育、養老、醫療的(de)后(hou)顧之憂，改(gai)善(shan)(shan)消(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)境，讓(rang)人(ren)們敢消(xiao)(xiao)費(fei)、愿消(xiao)(xiao)費(fei)。
按照會議的部署，擴(kuo)大消(xiao)(xiao)費最根本的是促進就業，完(wan)善(shan)社保，優化收(shou)入分配結構，擴(kuo)大中等收(shou)入群體，扎實推(tui)進共(gong)同(tong)富裕。要把擴(kuo)大消(xiao)(xiao)費同(tong)改善(shan)人民(min)生活(huo)品質結合(he)(he)起來。有序取消(xiao)(xiao)一些行政性限制消(xiao)(xiao)費購(gou)買的規定，充分挖掘縣(xian)鄉消(xiao)(xiao)費潛力。要合(he)(he)理增(zeng)加公共(gong)消(xiao)(xiao)費，提高教育、醫療、養(yang)老、育幼等公共(gong)服務支出(chu)效率(lv)。
搞出更多獨門絕技
會議提出，增強產業(ye)鏈供應鏈自主可(ke)控能力。產業(ye)鏈供應鏈安全(quan)穩(wen)定是構建新(xin)發(fa)展格局的(de)基礎。要統(tong)籌推進補(bu)齊短板和鍛造(zao)長(chang)板，針(zhen)對產業(ye)薄弱(ruo)環節，實施好關(guan)鍵核心技術攻關(guan)工程，盡快解決一(yi)批“卡脖子”問題，在產業(ye)優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。
“獨門(men)絕(jue)技”的(de)(de)提(ti)法令人印(yin)象深(shen)刻。 徐洪才表示，這(zhe)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)在被國(guo)外(wai)“卡脖(bo)子”的(de)(de)大背景下(xia)的(de)(de)現實選擇。“盡快解(jie)決一(yi)批‘卡脖(bo)子’問題，搞(gao)(gao)出更多獨門(men)絕(jue)技，意(yi)味著中(zhong)國(guo)要另辟蹊徑(jing)，不(bu)能再搞(gao)(gao)大路貨，而是(shi)(shi)追求打(da)造(zao)獨到的(de)(de)與眾不(bu)同的(de)(de)東西，這(zhe)是(shi)(shi)人無我有的(de)(de)核心競爭力。”
溫彬(bin)認為(wei)，我國在(zai)科(ke)技領域(yu)(yu)已經取得了很大成(cheng)就，但在(zai)一(yi)些關(guan)鍵領域(yu)(yu)，比如芯片(pian)方(fang)面還存在(zai)短板，高端芯片(pian)、核(he)心(xin)元器(qi)件等領域(yu)(yu)受制于人，這成(cheng)為(wei)我們產業(ye)安全(quan)和(he)構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)制約(yue)性因素(su)。中國有了基礎和(he)實力，要在(zai)基礎領域(yu)(yu)和(he)關(guan)鍵領域(yu)(yu)實現突破(po)。
會議同時提出，強化國家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)量。要充分發揮國家(jia)作為重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)創新(xin)組織者的作用，堅持戰(zhan)略(lve)性需(xu)求導向，確(que)定科(ke)技(ji)創新(xin)方向和重(zhong)點，著(zhu)力(li)解(jie)決制約(yue)國家(jia)發展(zhan)和安(an)全的重(zhong)大(da)難題。
“具體來說，需(xu)要我們做(zuo)好體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)，包括(kuo)基礎(chu)投入等一系列政策引導，有助于我們在(zai)‘卡(ka)脖子’問(wen)題(ti)上實(shi)現(xian)突破。科技(ji)安(an)全提(ti)高到了和科技(ji)發(fa)展(zhan)同等的高度，在(zai)新(xin)階段(duan)，我想如何(he)強調科技(ji)的安(an)全，都(dou)不為過(guo)。”溫彬說。
強化反壟斷和防止資本無序擴張
會議提出(chu)，強(qiang)化反(fan)壟(long)斷和防(fang)止資本無序擴張。要完(wan)善(shan)平臺企業壟(long)斷認定、數(shu)據收集(ji)使用管理、消費者權益(yi)保護等方(fang)面的(de)法律規(gui)范。要加強(qiang)規(gui)制，提升(sheng)監管能(neng)力，堅決(jue)反(fan)對壟(long)斷和不(bu)正(zheng)當競(jing)爭(zheng)行為。金融(rong)創新必須(xu)在審慎監管的(de)前提下進行。
“強(qiang)化反壟(long)斷和(he)防止資本無序擴張”，這在12月11日召開的中央政治局會議上也被(bei)提(ti)及。
溫(wen)彬(bin)表示，隨著技術進步(bu)和互聯網經濟迅速發(fa)展，市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源(yuan)加速向頭部平臺(tai)集中，但隨著資(zi)(zi)源(yuan)的過度集中，壟斷(duan)和無約束的擴張日益嚴重(zhong)，暴露出不少風(feng)險隱患，這既不利于(yu)(yu)創新，又不利于(yu)(yu)市(shi)場(chang)的公平競(jing)爭。
徐洪才(cai)表示，一些平(ping)臺公(gong)司(si)通(tong)過資本(ben)優勢消(xiao)(xiao)滅競爭(zheng)對(dui)手，贏者(zhe)通(tong)吃，店大欺客(ke)，坐地起價(jia)，損害市(shi)場公(gong)平(ping)競爭(zheng)，同時，大數據殺熟(shu)、綁定會員后加收(shou)費、個人隱私被(bei)販賣(mai)等亂象損害消(xiao)(xiao)費者(zhe)的權益，所以(yi)必(bi)須要強化反壟斷和防止資本(ben)無序擴張，特(te)別是對(dui)一些平(ping)臺公(gong)司(si)進(jin)行管控。
近期(qi)，國家頻頻出手。為預防和(he)制(zhi)止互聯網平臺經(jing)(jing)濟(ji)領(ling)域壟斷(duan)(duan)行為，國家市場監管總(zong)局11月發布《關于平臺經(jing)(jing)濟(ji)領(ling)域的反壟斷(duan)(duan)指(zhi)南(征求意見(jian)稿)》；近日對(dui)阿里、閱文、豐巢(chao)未依法申(shen)報違法實施(shi)經(jing)(jing)營者集中案作出頂格處罰，三家企業各被(bei)罰款(kuan)50萬元。
中國社(she)會科學院國際法研究所國際經濟法研究室副主任黃晉表示，中央近期接連出臺(tai)反(fan)(fan)壟斷(duan)政策以(yi)及多次進行強(qiang)化反(fan)(fan)壟斷(duan)表態(tai)，這預示著反(fan)(fan)壟斷(duan)“強(qiang)監管”時代已經到來。
對租金水平進行合理調控
在(zai)(zai)住房(fang)(fang)方面(mian)，此次會議提出(chu)解(jie)決(jue)好大城市(shi)住房(fang)(fang)突(tu)出(chu)問題，繼續強調“要堅(jian)持房(fang)(fang)子(zi)是用來住的(de)、不是用來炒的(de)定(ding)位”，同時在(zai)(zai)租(zu)房(fang)(fang)方面(mian)著墨甚(shen)多。
會議明確，要(yao)高(gao)度(du)重視保障性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)，加(jia)快完(wan)善長租(zu)(zu)房(fang)(fang)政策，逐步使租(zu)(zu)購住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)在享受公共(gong)服務(wu)上具有同等權利，規(gui)范發(fa)展長租(zu)(zu)房(fang)(fang)市(shi)場。土(tu)地(di)供應要(yao)向租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)傾斜，單(dan)列租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)計劃，探索利用集體建設(she)用地(di)和(he)企事業單(dan)位自有閑置土(tu)地(di)建設(she)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，國有和(he)民營企業都要(yao)發(fa)揮功能作(zuo)用。要(yao)降低租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)稅費負擔，整頓租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)場秩序，規(gui)范市(shi)場行為，對租(zu)(zu)金水平(ping)進(jin)行合(he)理調控。
“對(dui)租(zu)金(jin)水平進(jin)行合(he)理調控(kong)，預(yu)(yu)計(ji)穩租(zu)金(jin)將成為2021年租(zu)賃市(shi)(shi)場和房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場的一個重要工作。”易居研(yan)究院智(zhi)庫中心研(yan)究總(zong)監嚴躍進(jin)中新網記者(zhe)表(biao)示，后(hou)續對(dui)于租(zu)金(jin)的指導(dao)價和漲(zhang)幅等，預(yu)(yu)計(ji)各地(di)或(huo)出臺(tai)地(di)方版本的相關(guan)規定。
中(zhong)國社會(hui)科學(xue)院財經戰略研(yan)究(jiu)院住房(fang)(fang)大數據項目組(zu)組(zu)長(chang)鄒琳(lin)華表示，促進租(zu)(zu)購(gou)同權、降低租(zu)(zu)賃稅費、規范發展長(chang)租(zu)(zu)房(fang)(fang)、將租(zu)(zu)金水平納(na)入調控等(deng)，都是(shi)提得較少，但是(shi)很切中(zhong)當(dang)前現實的。
中原地產首席分(fen)析師(shi)張大偉認為，租(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場成為政策重點，爆雷的(de)(de)二房東租(zu)賃(lin)(lin)有望得到(dao)強監管。“租(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場目前最大的(de)(de)問題是部分(fen)城市(shi)的(de)(de)二房東租(zu)賃(lin)(lin)模式跑路(lu)、爆雷，對(dui)于(yu)市(shi)場來說(shuo)，后續(xu)依然會大量發(fa)展租(zu)賃(lin)(lin)租(zu)房，租(zu)售并(bing)舉(ju)是趨(qu)勢。”
立志打一場種業翻身仗
“解決好種(zhong)(zhong)子和耕地問題”被列(lie)為明年中(zhong)國(guo)經濟八大任務之一。會(hui)議提出，要加(jia)強種(zhong)(zhong)質資源保護和利(li)用，加(jia)強種(zhong)(zhong)子庫建設。要開展種(zhong)(zhong)源“卡脖子”技術攻(gong)關，立(li)志打一場種(zhong)(zhong)業翻身(shen)仗。
種子問(wen)題被中央(yang)經濟工(gong)作會議(yi)重(zhong)點強調，這是罕見的。
中(zhong)國(guo)社(she)科院農(nong)村(cun)發(fa)展研究(jiu)所研究(jiu)員黨(dang)國(guo)英(ying)對中(zhong)新網(wang)記(ji)者表示(shi)，種子技術(shu)對農(nong)業(ye)特別重(zhong)要，對增產(chan)的貢獻(xian)比較大。現在國(guo)際上(shang)種子壟斷性(xing)比較強(qiang)，意味著價(jia)格上(shang)是供(gong)應方(fang)說(shuo)了算。中(zhong)國(guo)本身是一個農(nong)業(ye)大國(guo)，良種培育是基礎(chu)性(xing)的技術(shu)，自己掌握也是應該的。
黨國英說，目前中國良種覆(fu)蓋率其實挺高，特(te)別是糧(liang)食(shi)方面，主要是我們(men)國家自(zi)己(ji)培(pei)育的，但確實也存在(zai)一些種源需要進(jin)口(kou)，這部分需要進(jin)行技術攻關。
“種子可以說(shuo)是農(nong)業的(de)芯片，目前種子被壟斷，中(zhong)國嚴(yan)重(zhong)依賴進口，對于自身的(de)糧食安全是不利的(de)，必須未雨綢繆，這(zhe)樣才(cai)能牢牢把飯碗端在中(zhong)國人自己(ji)手里。”徐洪(hong)才(cai)說(shuo)。
中(zhong)(zhong)國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、中(zhong)(zhong)國(guo)農業(ye)科(ke)學院(yuan)副院(yuan)長萬建民對(dui)中(zhong)(zhong)新網記者表示，中(zhong)(zhong)國(guo)有很多(duo)種源還在被“卡脖子(zi)”，要加大(da)(da)(da)種業(ye)技(ji)術的研(yan)(yan)發(fa)和重大(da)(da)(da)產品(pin)的研(yan)(yan)發(fa)，培育高(gao)產、優質(zhi)、抗病蟲、耐鹽(yan)堿、適(shi)應性強的重大(da)(da)(da)動植(zhi)物新品(pin)種，提升糧(liang)食(shi)(shi)生產能(neng)力(li)。畢竟糧(liang)食(shi)(shi)安全是(shi)我國(guo)重大(da)(da)(da)戰略需(xu)求，也是(shi)國(guo)家安全穩定的基(ji)石(shi)。
會(hui)議(yi)要(yao)求，保(bao)障糧食安(an)全，關鍵在(zai)于(yu)(yu)落實藏(zang)糧于(yu)(yu)地、藏(zang)糧于(yu)(yu)技戰略。要(yao)加強種(zhong)質(zhi)資源(yuan)保(bao)護和利用(yong)，加強種(zhong)子(zi)庫(ku)建設。要(yao)尊重科學、嚴格監(jian)管(guan)，有(you)序推(tui)進生物育種(zhong)產(chan)業化應用(yong)。
【責任編輯：李沐霖】