文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2021-12-29
制(zhi)造(zao)業(ye)是國民經(jing)濟的主體，是立國之(zhi)本、強國之(zhi)基(ji)。經(jing)過多年努力，我國制(zhi)造(zao)業(ye)快(kuai)速發(fa)展，諸多領域取(qu)得(de)長足(zu)進步(bu)。但從制(zhi)造(zao)業(ye)核心(xin)競爭(zheng)力來看，我國仍然有很多短板。對此，專家建議，制(zhi)造(zao)業(ye)要加強研發(fa)設(she)計，全面提(ti)高(gao)(gao)產品檔次和質(zhi)量，以創新、品牌、服務(wu)獲得(de)高(gao)(gao)附加值，由(you)主要依靠(kao)(kao)物質(zhi)資源投入向主要依靠(kao)(kao)技(ji)術(shu)進步(bu)、高(gao)(gao)素質(zhi)人(ren)力資源和管理(li)創新轉變。
12月25日(ri)，中國工程院戰(zhan)略咨詢中心、南京(jing)航空(kong)航天大(da)學(xue)等單位聯合發(fa)布了《2020中國制(zhi)造強國發(fa)展指數報(bao)告》（以下簡稱《報(bao)告》）。《報(bao)告》顯示，中國制(zhi)造強國發(fa)展指數為110.84，位居第三陣列前列。
據介紹，“中國(guo)制造(zao)強國(guo)發展(zhan)(zhan)指數”由規模發展(zhan)(zhan)、質量(liang)效益、結構優(you)化(hua)、持續發展(zhan)(zhan)四個分項(xiang)數值構成，綜合反(fan)映了一國(guo)制造(zao)業發展(zhan)(zhan)強弱(ruo)水平(ping)。
中(zhong)國(guo)工(gong)程院院士(shi)朱高峰(feng)表示，發(fa)(fa)達國(guo)家多(duo)以(yi)質量(liang)(liang)效(xiao)益、結構優化、持續發(fa)(fa)展(zhan)作為(wei)本國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)優勢項，而我國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)進程發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主要支(zhi)撐力(li)(li)仍為(wei)規模發(fa)(fa)展(zhan)，從制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)核心競(jing)爭力(li)(li)來看(kan)，我國(guo)仍未(wei)邁入制(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)第二陣列，高質量(liang)(liang)轉型發(fa)(fa)展(zhan)之路任重道遠。
制造業整體水平有差距
制(zhi)造(zao)(zao)業是(shi)國(guo)(guo)民經(jing)濟的主體(ti)，是(shi)立國(guo)(guo)之(zhi)本、強國(guo)(guo)之(zhi)基。經(jing)過多(duo)年努力，我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業快速發展(zhan)，諸多(duo)領域取(qu)得長(chang)足進步(bu)。但(dan)是(shi)，與發達(da)國(guo)(guo)家(jia)相比，我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業整體(ti)水(shui)平還存在不小差距。
《報告(gao)》顯示(shi)，2019年在世界(jie)經濟(ji)下行壓(ya)力(li)加大、大國(guo)(guo)(guo)博弈逐漸升溫(wen)的(de)背景(jing)下，美國(guo)(guo)(guo)制造(zao)強國(guo)(guo)(guo)發展指數達到168.71，持續高于(yu)各國(guo)(guo)(guo)，處于(yu)第一(yi)陣(zhen)(zhen)列(lie)，綜合(he)優勢突出；德國(guo)(guo)(guo)、日本分別(bie)為125.65和117.16，穩居第二陣(zhen)(zhen)列(lie)，相對優勢明顯；中國(guo)(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)則分別(bie)為110.84、73.95、70.07、60.03，處于(yu)第三陣(zhen)(zhen)列(lie)。
值得注意的是，2012年至2019年，我國制造業增加值率始終(zhong)在20%左右(you)徘徊，與美國、德國長(chang)期處于30%以上的高水平相比(bi)差距明顯。
對此，中國工程院(yuan)院(yuan)士、南京航空航天(tian)大學校長單忠德認為(wei)，當前以供(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構性改革為(wei)主(zhu)線，提(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)(zhi)造業供(gong)(gong)給(gei)(gei)質量(liang)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)造業增(zeng)加值(zhi)(zhi)率，加快(kuai)推動制(zhi)(zhi)(zhi)造業高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)已成(cheng)為(wei)適應我國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)階段變化(hua)、全(quan)面建(jian)設(she)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國家的(de)必然(ran)要(yao)求。他建(jian)議，制(zhi)(zhi)(zhi)造業要(yao)加強研發設(she)計，全(quan)面提(ti)(ti)高(gao)(gao)產(chan)品(pin)檔次和(he)質量(liang)，以創(chuang)新、品(pin)牌、服務獲得高(gao)(gao)附(fu)加值(zhi)(zhi)，由主(zhu)要(yao)依靠物質資源投入向主(zhu)要(yao)依靠技術(shu)進步(bu)、高(gao)(gao)素質人力資源和(he)管理(li)創(chuang)新轉變。同時(shi)，要(yao)減(jian)少消耗(hao)、降低成(cheng)本，重視(shi)各(ge)地發展(zhan)(zhan)(zhan)中產(chan)能過剩及低水平重復建(jian)設(she)問題，鼓勵企業兼并重組，引導各(ge)地發展(zhan)(zhan)(zhan)特色優勢(shi)產(chan)業，實現(xian)集約高(gao)(gao)效(xiao)發展(zhan)(zhan)(zhan)。同時(shi)，還要(yao)提(ti)(ti)高(gao)(gao)現(xian)有產(chan)業鏈(lian)運作(zuo)效(xiao)率，構建(jian)上中下游(you)企業協同高(gao)(gao)效(xiao)運作(zuo)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造業體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)升產(chan)業鏈(lian)、供(gong)(gong)應鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)水平。
創新力度亟待增強
紡(fang)(fang)織產(chan)(chan)業(ye)是我國(guo)重要民生產(chan)(chan)業(ye)和具有國(guo)際競爭優勢的產(chan)(chan)業(ye)，其產(chan)(chan)品(pin)不僅應用(yong)(yong)于(yu)服裝和家紡(fang)(fang)領(ling)域(yu)，還在土木建(jian)筑(zhu)和健康醫(yi)衛等不少領(ling)域(yu)有著廣泛應用(yong)(yong)。新冠(guan)肺炎疫(yi)情發生以來(lai)，紡(fang)(fang)織產(chan)(chan)業(ye)在保障(zhang)全(quan)球防(fang)疫(yi)物資(zi)供應方面(mian)發揮了(le)(le)重要作用(yong)(yong)，我國(guo)已(yi)向全(quan)球150多(duo)個國(guo)家和9個國(guo)際組(zu)織提供了(le)(le)2000多(duo)億只(zhi)口(kou)罩、20億件防(fang)護服。
與此同時，我(wo)國(guo)(guo)紡織制(zhi)造(zao)(zao)業發(fa)展(zhan)也面臨技術自主創新能力(li)不足、要素成本上(shang)升(sheng)、環保壓力(li)加大(da)等問題。數據(ju)顯示，2019年(nian)我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)強(qiang)度明顯下滑(hua)，僅為1.45%，低(di)于(yu)全國(guo)(guo)平(ping)均水平(ping)（2.23%）0.78個百分點。“這需引起高(gao)度重(zhong)視，采取積極措施穩定(ding)并提(ti)升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)，遏(e)制(zhi)下滑(hua)態(tai)勢。”單忠德表示，在基礎研(yan)究(jiu)(jiu)領域，美國(guo)(guo)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入(ru)占研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)的比重(zhong)在15%至19%之間，并呈逐(zhu)年(nian)微升(sheng)態(tai)勢，而我(wo)國(guo)(guo)則常年(nian)徘徊在5%左右的低(di)位水平(ping)。因此，亟待從(cong)國(guo)(guo)家戰略(lve)高(gao)度加強(qiang)制(zhi)造(zao)(zao)業研(yan)發(fa)特別是基礎研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入(ru)。
單忠德建議，要落實各類資(zi)(zi)金研發(fa)投入(ru)穩(wen)定增長機(ji)制，加大(da)財(cai)政資(zi)(zi)金對(dui)制造業(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)的支(zhi)持力(li)度，持續(xu)提(ti)高(gao)用(yong)于制造業(ye)企業(ye)新(xin)產品新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)工(gong)藝的研發(fa)投入(ru)；還要提(ti)高(gao)各級政府設立的各類制造業(ye)轉型(xing)升級基金和(he)科技(ji)專項經費(fei)的使用(yong)效果和(he)效率(lv)，加強對(dui)科技(ji)經費(fei)使用(yong)的考(kao)核，把(ba)科技(ji)經費(fei)切實用(yong)在(zai)刀刃上，確保科技(ji)經費(fei)成為制造業(ye)實現(xian)創新(xin)驅動的推進劑。
拓展制造業發展新格局
《報(bao)告(gao)》顯(xian)示，近年(nian)(nian)(nian)來我(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值占GDP的(de)(de)比重(zhong)在波動中趨勢性下降，2019年(nian)(nian)(nian)為(wei)27.17%，同比降低2.23個(ge)百分點，達到(dao)2012年(nian)(nian)(nian)以來的(de)(de)最低水(shui)平(ping)。與之相對(dui)應(ying)的(de)(de)是，全國(guo)規模以上制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)規模增(zeng)(zeng)速也從2012年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)10.0%逐年(nian)(nian)(nian)降至2019年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)6.0%，步入(ru)持續中低速增(zeng)(zeng)長(chang)階段。對(dui)此(ci)，單忠(zhong)德表示，這主要(yao)(yao)是因為(wei)當前我(wo)國(guo)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)與虛擬經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)，“脫實向(xiang)虛”傾向(xiang)明顯(xian)，勞動力(li)和社(she)會資本(ben)等創(chuang)新要(yao)(yao)素向(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)流入(ru)均呈放緩甚至下降趨勢，發(fa)展(zhan)環境進(jin)一(yi)(yi)步優化的(de)(de)空間還很(hen)大；加之支撐制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)價值鏈提(ti)升(sheng)的(de)(de)技術突(tu)破、創(chuang)新能力(li)不(bu)足，導致制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)中新興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)速度不(bu)足以帶(dai)動整(zheng)個(ge)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)。“制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)是國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)主體(ti)，保持制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)比重(zhong)基本(ben)穩定，維持一(yi)(yi)定的(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)速度意義(yi)重(zhong)大。”單忠(zhong)德說。
目前，我(wo)國正(zheng)處于工業(ye)化中后期，制造(zao)(zao)業(ye)仍需(xu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展。為防止(zhi)制造(zao)(zao)業(ye)占比“過(guo)快(kuai)”“過(guo)早”下(xia)降，應(ying)鞏固壯大(da)實體經濟根(gen)基(ji)，立足(zu)新發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，充分發(fa)(fa)(fa)揮我(wo)國超大(da)規模(mo)市(shi)場(chang)自身(shen)優勢(shi)，積極(ji)建設一批(pi)國家級先(xian)進制造(zao)(zao)業(ye)產業(ye)基(ji)地，加(jia)速供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)、提升供(gong)給能力，加(jia)快(kuai)提供(gong)能更好滿足(zu)人民美好生活需(xu)要(yao)的新產品，加(jia)速實現(xian)產業(ye)規模(mo)提升。
此次(ci)會議還發(fa)(fa)布了(le)《中(zhong)國制(zhi)(zhi)造業重點(dian)領域技術(shu)(shu)創新(xin)綠(lv)皮書——技術(shu)(shu)路(lu)線(xian)圖（2019）》，研究和制(zhi)(zhi)定了(le)26個優(you)(you)先(xian)發(fa)(fa)展產(chan)(chan)業的技術(shu)(shu)路(lu)線(xian)圖。中(zhong)國工程院(yuan)院(yuan)士周志成(cheng)表示，預計到2025年，通(tong)信設備(bei)(bei)、先(xian)進(jin)軌(gui)道交通(tong)裝備(bei)(bei)、輸變電裝備(bei)(bei)、紡(fang)織技術(shu)(shu)與裝備(bei)(bei)、家(jia)電產(chan)(chan)業等五個優(you)(you)先(xian)發(fa)(fa)展方向將(jiang)整體步入世界(jie)領先(xian)行列(lie)；航天裝備(bei)(bei)、新(xin)能(neng)源汽車(che)、發(fa)(fa)電裝備(bei)(bei)、建材等大部分優(you)(you)先(xian)發(fa)(fa)展方向將(jiang)整體步入世界(jie)先(xian)進(jin)行列(lie)。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】