文章來源(yuan)：經(jing)濟日報 發布時間：2021-12-29
制(zhi)造(zao)業是國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟的主(zhu)體，是立(li)國(guo)(guo)(guo)之本、強國(guo)(guo)(guo)之基。經(jing)過(guo)多年努力，我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業快速發展，諸(zhu)多領域取得長(chang)足進步。但從(cong)制(zhi)造(zao)業核心競爭力來看，我國(guo)(guo)(guo)仍(reng)然(ran)有(you)很多短板。對此，專(zhuan)家建議，制(zhi)造(zao)業要(yao)加強研發設計，全面提高(gao)產品檔(dang)次和(he)質量，以創(chuang)新、品牌、服務獲得高(gao)附(fu)加值，由主(zhu)要(yao)依(yi)靠物質資(zi)源投入(ru)向主(zhu)要(yao)依(yi)靠技術進步、高(gao)素質人(ren)力資(zi)源和(he)管理創(chuang)新轉變。
12月25日，中國工程院戰略咨詢中心、南京航空航天(tian)大學等單位(wei)聯合發(fa)布(bu)了《2020中國制(zhi)造強國發(fa)展(zhan)指數報告(gao)》（以(yi)下簡(jian)稱《報告(gao)》）。《報告(gao)》顯(xian)示，中國制(zhi)造強國發(fa)展(zhan)指數為110.84，位(wei)居(ju)第(di)三陣列前列。
據(ju)介(jie)紹，“中國制造(zao)(zao)強(qiang)國發展(zhan)指數”由規模發展(zhan)、質量(liang)效益、結(jie)構(gou)優化、持(chi)續發展(zhan)四個分項(xiang)數值構(gou)成(cheng)，綜合反映了一國制造(zao)(zao)業發展(zhan)強(qiang)弱水平。
中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士朱高(gao)峰表示，發(fa)達國(guo)家(jia)多以質(zhi)量效益、結(jie)構優(you)化、持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作為(wei)本國(guo)制(zhi)造(zao)業國(guo)際競爭(zheng)力(li)優(you)勢項，而我國(guo)制(zhi)造(zao)強國(guo)進程(cheng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的主要(yao)支撐力(li)仍(reng)為(wei)規(gui)模發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，從制(zhi)造(zao)業核心(xin)競爭(zheng)力(li)來看，我國(guo)仍(reng)未(wei)邁入制(zhi)造(zao)強國(guo)第二陣列，高(gao)質(zhi)量轉型發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)任(ren)重道遠。
制造業整體水平有差距
制(zhi)造業(ye)(ye)是(shi)(shi)國(guo)民經濟的主體，是(shi)(shi)立國(guo)之本(ben)、強國(guo)之基。經過多年努力，我(wo)國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)快速發(fa)展，諸多領域取得長足進步。但(dan)是(shi)(shi)，與(yu)發(fa)達國(guo)家相比，我(wo)國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)整體水(shui)平還存在(zai)不小差距(ju)。
《報告》顯示(shi)，2019年在世(shi)界經(jing)濟下行壓力加大、大國(guo)(guo)(guo)博(bo)弈逐漸升溫(wen)的(de)背景下，美國(guo)(guo)(guo)制造強國(guo)(guo)(guo)發展指數達到168.71，持續高于(yu)各國(guo)(guo)(guo)，處于(yu)第一陣列(lie)，綜合優(you)(you)勢突出；德(de)國(guo)(guo)(guo)、日(ri)本分別為125.65和117.16，穩居第二陣列(lie)，相對優(you)(you)勢明(ming)顯；中國(guo)(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)則分別為110.84、73.95、70.07、60.03，處于(yu)第三陣列(lie)。
值得注意的是，2012年(nian)至2019年(nian)，我國制造業增加值率(lv)始終在20%左右徘徊，與美國、德國長期處于30%以上(shang)的高(gao)水平相比差距明(ming)顯(xian)。
對此，中國(guo)(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、南京(jing)航空航天大學校(xiao)長單忠德認(ren)為(wei)，當前以供給(gei)側結構性改革為(wei)主(zhu)線(xian)，提(ti)升制造(zao)業(ye)(ye)(ye)供給(gei)質(zhi)量，提(ti)高(gao)(gao)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值率(lv)(lv)，加快推動(dong)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)已(yi)成為(wei)適(shi)應(ying)我國(guo)(guo)經濟發展(zhan)階段變(bian)化、全面建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代化國(guo)(guo)家的必然要求(qiu)。他建(jian)議，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)要加強研(yan)發設(she)計(ji)，全面提(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)品(pin)檔次和(he)質(zhi)量，以創新(xin)、品(pin)牌(pai)、服(fu)務獲得(de)高(gao)(gao)附加值，由主(zhu)要依靠物(wu)質(zhi)資(zi)源投入向主(zhu)要依靠技(ji)術進步、高(gao)(gao)素質(zhi)人力資(zi)源和(he)管理(li)創新(xin)轉(zhuan)變(bian)。同(tong)時，要減少消(xiao)耗、降低(di)成本，重(zhong)視各地(di)發展(zhan)中產(chan)(chan)能過剩(sheng)及低(di)水平重(zhong)復建(jian)設(she)問題，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)組，引導各地(di)發展(zhan)特色優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)集約高(gao)(gao)效(xiao)發展(zhan)。同(tong)時，還要提(ti)高(gao)(gao)現(xian)(xian)(xian)有(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈運作效(xiao)率(lv)(lv)，構建(jian)上中下游企業(ye)(ye)(ye)協同(tong)高(gao)(gao)效(xiao)運作的制造(zao)業(ye)(ye)(ye)體系，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、供應(ying)鏈現(xian)(xian)(xian)代化水平。
創新力度亟待增強
紡(fang)(fang)(fang)織產業是我國重(zhong)(zhong)要民生(sheng)產業和具有(you)國際競爭優(you)勢的(de)產業，其產品不僅(jin)應(ying)用于(yu)服(fu)裝和家紡(fang)(fang)(fang)領域，還在土木建筑和健康醫衛等不少(shao)領域有(you)著廣泛應(ying)用。新冠肺炎(yan)疫情(qing)發生(sheng)以來，紡(fang)(fang)(fang)織產業在保障全球防(fang)疫物資供(gong)應(ying)方(fang)面發揮了重(zhong)(zhong)要作(zuo)用，我國已(yi)向全球150多(duo)個(ge)國家和9個(ge)國際組織提供(gong)了2000多(duo)億只口罩、20億件防(fang)護(hu)服(fu)。
與此同時，我(wo)國(guo)(guo)紡(fang)織制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)也面(mian)臨技術自主創新(xin)能力(li)不足、要素成本上升、環保壓力(li)加大等(deng)問題。數(shu)據顯示(shi)(shi)，2019年(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入(ru)(ru)(ru)強度明顯下(xia)滑，僅為1.45%，低于全國(guo)(guo)平均水平（2.23%）0.78個百分點。“這(zhe)需引起高(gao)度重視(shi)，采(cai)取積極措(cuo)施穩定(ding)并提升制(zhi)(zhi)造業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入(ru)(ru)(ru)，遏制(zhi)(zhi)下(xia)滑態(tai)勢。”單忠(zhong)德表(biao)示(shi)(shi)，在基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)領域，美國(guo)(guo)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)(ru)(ru)占研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入(ru)(ru)(ru)的比重在15%至19%之(zhi)間，并呈逐年(nian)(nian)微升態(tai)勢，而(er)我(wo)國(guo)(guo)則常(chang)年(nian)(nian)徘徊在5%左右的低位(wei)水平。因此，亟待從(cong)國(guo)(guo)家戰略高(gao)度加強制(zhi)(zhi)造業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)特別是基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)(ru)(ru)。
單忠(zhong)德(de)建(jian)議，要(yao)(yao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)各(ge)類資(zi)金研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)穩(wen)定增長機(ji)制，加大財政(zheng)資(zi)金對(dui)(dui)制造(zao)業(ye)技(ji)術創新的(de)支持(chi)力(li)度，持(chi)續提高用(yong)于制造(zao)業(ye)企業(ye)新產品新技(ji)術新工藝(yi)的(de)研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)；還要(yao)(yao)提高各(ge)級(ji)政(zheng)府設立(li)的(de)各(ge)類制造(zao)業(ye)轉型(xing)升級(ji)基(ji)金和(he)(he)科技(ji)專項經費(fei)的(de)使用(yong)效(xiao)果和(he)(he)效(xiao)率，加強(qiang)對(dui)(dui)科技(ji)經費(fei)使用(yong)的(de)考(kao)核(he)，把科技(ji)經費(fei)切實(shi)(shi)(shi)用(yong)在刀刃上，確保(bao)科技(ji)經費(fei)成(cheng)為制造(zao)業(ye)實(shi)(shi)(shi)現創新驅動(dong)的(de)推進劑(ji)。
拓展制造業發展新格局
《報告》顯示，近年(nian)來我(wo)國制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值占GDP的(de)(de)比(bi)重(zhong)在波動中(zhong)趨勢性下(xia)降，2019年(nian)為27.17%，同比(bi)降低(di)2.23個百分(fen)點，達到2012年(nian)以來的(de)(de)最低(di)水(shui)平。與(yu)之(zhi)(zhi)相對應(ying)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，全國規(gui)模(mo)以上制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)增速也(ye)從2012年(nian)的(de)(de)10.0%逐年(nian)降至2019年(nian)的(de)(de)6.0%，步入(ru)持續中(zhong)低(di)速增長階(jie)段。對此，單忠德表示，這主(zhu)要是(shi)(shi)(shi)因為當前(qian)我(wo)國實體(ti)經(jing)濟與(yu)虛擬經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平衡，“脫實向虛”傾(qing)向明顯，勞(lao)動力和(he)社(she)會資本(ben)等創新要素向制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)流入(ru)均呈放緩甚至下(xia)降趨勢，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境進一步優化的(de)(de)空間還(huan)很大；加(jia)之(zhi)(zhi)支(zhi)撐制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)價(jia)值鏈提升的(de)(de)技術突破、創新能力不足，導致制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)新興產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速度(du)不足以帶動整個制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)增長。“制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)國民經(jing)濟的(de)(de)主(zhu)體(ti)，保(bao)持制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)基本(ben)穩定，維(wei)持一定的(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速度(du)意義重(zhong)大。”單忠德說。
目前，我(wo)國正處于工(gong)業化(hua)中后期(qi)，制(zhi)造(zao)業仍需(xu)加(jia)(jia)(jia)快發展。為防止(zhi)制(zhi)造(zao)業占比“過快”“過早”下降，應鞏固壯(zhuang)大(da)實體經(jing)濟根基(ji)，立足新(xin)發展格(ge)局，充分發揮我(wo)國超大(da)規(gui)模市場自身優勢，積(ji)極建設一批國家級先進(jin)制(zhi)造(zao)業產(chan)業基(ji)地，加(jia)(jia)(jia)速供(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構性(xing)改革、提(ti)升供(gong)(gong)給(gei)(gei)能力，加(jia)(jia)(jia)快提(ti)供(gong)(gong)能更好滿足人(ren)民美(mei)好生活需(xu)要的新(xin)產(chan)品，加(jia)(jia)(jia)速實現(xian)產(chan)業規(gui)模提(ti)升。
此(ci)次(ci)會議(yi)還發布了(le)《中國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)重(zhong)點領域技(ji)術(shu)創(chuang)新綠皮書——技(ji)術(shu)路線(xian)圖(tu)（2019）》，研究和制(zhi)定了(le)26個(ge)優先(xian)發展產業(ye)(ye)的技(ji)術(shu)路線(xian)圖(tu)。中國(guo)工(gong)程院院士周志成表(biao)示，預計到2025年，通信設備、先(xian)進軌(gui)道交通裝備、輸變電裝備、紡織技(ji)術(shu)與裝備、家電產業(ye)(ye)等五(wu)個(ge)優先(xian)發展方向將(jiang)整體步(bu)(bu)入世(shi)界(jie)領先(xian)行(xing)列；航天裝備、新能源汽車、發電裝備、建材(cai)等大部分優先(xian)發展方向將(jiang)整體步(bu)(bu)入世(shi)界(jie)先(xian)進行(xing)列。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】