文(wen)章來源：新華社 發布(bu)時(shi)間：2021-12-28
新(xin)華社(she)北(bei)京(jing)12月27日電 2020年，國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革迎(ying)來標(biao)志(zhi)性節點：國(guo)企改(gai)革三年行動(dong)（2020-2022年）正式實施(shi)，明確了今(jin)后三年改(gai)革任務書、施(shi)工圖。
從(cong)制定(ding)方案壓實責任，到改(gai)革任務逐項(xiang)落地(di)，從(cong)重點專(zhuan)項(xiang)有序推進，到開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)督導考(kao)核……行動(dong)開局之(zhi)年，一(yi)系列舉措有的放矢鋪展(zhan)開來，一(yi)系列改(gai)革任務率先破題，為疫情壓力下國資國企平穩健康運行注入動(dong)力，更為今后兩年持續(xu)深化改(gai)革，一(yi)步步把美好藍圖變為現實打下堅實基礎(chu)。
改革跑出“加速度”
開局就要奔跑(pao)。行動啟動以來，各(ge)中央企業和各(ge)地(di)國資委緊鑼密鼓制(zhi)定(ding)工作(zuo)臺賬、完善實(shi)施方案，有力推進(jin)各(ge)項(xiang)改(gai)革任務落(luo)地(di)。其中，各(ge)央企涉(she)及改(gai)革任務4329項(xiang)、改(gai)革舉措10729項(xiang)。
不少企業以任務細化(hua)促改革落地——
東(dong)風(feng)公司、中化(hua)集(ji)團、中國航油等(deng)(deng)企(qi)業(ye)，將產(chan)業(ye)布(bu)局優化(hua)和(he)結(jie)構調(diao)整具體化(hua)為(wei)優化(hua)經營(ying)布(bu)局、構建新市場版圖(tu)、打(da)造新商業(ye)模式等(deng)(deng)。
航天科技(ji)集團在(zai)提出(chu)73條改(gai)革舉措基礎上(shang)，明(ming)確了165項標志性成果，使(shi)實(shi)施方案更實(shi)更易落地。
國(guo)投集團、中(zhong)國(guo)化(hua)學工程等企(qi)(qi)業(ye)將相對控(kong)股混合所有制企(qi)(qi)業(ye)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)控(kong)單獨作為一(yi)項(xiang)重(zhong)要改革任務(wu)，國(guo)投集團近(jin)期已出臺信息(xi)披(pi)露、監(jian)督(du)管(guan)理和(he)黨建三(san)項(xiang)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)控(kong)制度。
業內專家強調(diao)，國企改革是一項復雜(za)的(de)系統性工(gong)程，也是一個不(bu)斷向(xiang)前推進的(de)過程。三年(nian)行動并不(bu)是“另起爐(lu)灶”，而是在(zai)新形勢下對改革任(ren)務、目標與路徑(jing)的(de)再(zai)聚(ju)焦(jiao)。
“三年行動(dong)開局良好，改(gai)革成效逐步顯現。”國(guo)務院國(guo)資委副主任(ren)翁杰明表(biao)示。
優化國有經濟布局
12月(yue)23日，中(zhong)國寶武鋼(gang)(gang)鐵(tie)集(ji)(ji)團宣(xuan)布(bu)實現了年產鋼(gang)(gang)超1億噸的歷史(shi)性突破(po)。這一年產量(liang)相當于1996年全國鋼(gang)(gang)產量(liang)，引領行業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)度(du)提高、產業(ye)競(jing)爭力集(ji)(ji)聚。
從(cong)全國1億噸，到(dao)一家企業1億噸，這一變(bian)化背后不僅是中(zhong)國經濟(ji)的(de)快速發展，更(geng)是供給(gei)側結構(gou)性改革的(de)推(tui)動。
近年來，中國寶武積極依靠(kao)市(shi)場化方(fang)式推進聯合(he)重(zhong)組、整合(he)融合(he)，吸納(na)了馬鋼(gang)(gang)、太鋼(gang)(gang)等企業，入主重(zhong)慶鋼(gang)(gang)鐵，托管中鋼(gang)(gang)集團，形(xing)成(cheng)了中國“鋼(gang)(gang)鐵航(hang)母編(bian)隊”。
中國(guo)(guo)(guo)寶武的(de)實踐探索是(shi)(shi)一(yi)個縮(suo)影。近(jin)年(nian)來，國(guo)(guo)(guo)資布(bu)局的(de)調整(zheng)優化始終是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)“重頭(tou)戲(xi)”，成為國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)的(de)重點(dian)任務(wu)之一(yi)。
推進戰略性(xing)重(zhong)組與專業(ye)(ye)化整合，有(you)效處置“僵(jiang)尸”特困企(qi)業(ye)(ye)，持續加大研發(fa)投入力(li)度(du)，完善科(ke)研創新支持政策，推動國有(you)企(qi)業(ye)(ye)數字化轉型……
國(guo)資國(guo)企不斷調整存量結構、優化增量投向，一方(fang)面圍繞服務(wu)國(guo)家戰略，聚(ju)焦(jiao)主業(ye)實業(ye)、發展(zhan)實體(ti)經(jing)濟，促進(jin)國(guo)有資本有序進(jin)退；另一方(fang)面聚(ju)焦(jiao)科技自立(li)自強(qiang)，提高(gao)自主創新能(neng)力，增強(qiang)產業(ye)鏈供應鏈穩定性和競爭力，厚植發展(zhan)優勢。
增強活力、提高效率
如何激發企(qi)業(ye)活力？中央(yang)企(qi)業(ye)國(guo)投集(ji)團(tuan)一直在探索(suo)。
在前期試點基礎上，2020年國(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)集團在所屬企業(ye)國(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)高(gao)新、國(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)電(dian)子(zi)工程院、國(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)聚(ju)力、國(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)羅鉀(jia)、中(zhong)投(tou)(tou)(tou)(tou)保(bao)等(deng)更大范圍內推行(xing)職(zhi)業(ye)經理人改(gai)革，全年市場化選聘職(zhi)業(ye)經理人20多名。
“原來的經營(ying)班(ban)(ban)子(zi)‘全體起立’，從(cong)700多名應聘者中(zhong)選(xuan)出5位職(zhi)業經理人(ren)，全部是新(xin)人(ren)，這在(zai)國投二級子(zi)公司(si)經營(ying)班(ban)(ban)子(zi)調整中(zhong)還是頭一(yi)遭，是動真格了！”國投高新(xin)的一(yi)位員工(gong)感(gan)慨地說。
企業有(you)活(huo)力，發展(zhan)才(cai)有(you)源頭活(huo)水。在三(san)年行動中，不(bu)少企業聚(ju)焦完(wan)善中國特(te)色現代企業制(zhi)度、健(jian)全市場化經營機制(zhi)等制(zhi)度性(xing)、基(ji)礎性(xing)改革發力，取得了一(yi)系列新(xin)突破(po)。
目前(qian)，中央企業有621戶子企業選聘職業經理人近5000人，119戶控股(gu)上(shang)市公司實施了股(gu)權激勵；通過開展總部機關(guan)化專項整治和對(dui)標世界(jie)一(yi)流管理提升行(xing)動，央企集(ji)團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少(shao)20%。
深化(hua)混(hun)改(gai)是激發國企活力的重(zhong)要途徑。目前，央企混(hun)合所有制(zhi)企業戶數占比已提高(gao)到70%以上，上市公司(si)已成為混(hun)改(gai)的主要載體。
提升國資監管系統性、有效性
伴隨國企改革步入“深水(shui)區”，國資(zi)監(jian)管改革的(de)牽引作用更加凸顯。
近年來，各級國資委(wei)圍(wei)繞“放(fang)活”與(yu)(yu)“管(guan)好”相統(tong)一做文章，加大了自我革命與(yu)(yu)授權(quan)放(fang)權(quan)力(li)度(du)，使得政府(fu)與(yu)(yu)市(shi)場、監(jian)管(guan)與(yu)(yu)企業(ye)的邊界更加清(qing)晰。
不(bu)容忽視的(de)(de)是，一方面國(guo)(guo)資監管(guan)仍存在(zai)越位、缺位、錯位現象(xiang)，國(guo)(guo)企改革推進還不(bu)平(ping)衡；另(ling)一方面，全(quan)球疫情仍在(zai)蔓延，我國(guo)(guo)企業發(fa)展面臨一系列(lie)新的(de)(de)困難與(yu)挑戰。
專家對(dui)此表示，三年行動以及相關政策文件，對(dui)加快形成以管(guan)(guan)資本為主的(de)國(guo)有資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)體制提(ti)出了要求，未來(lai)應注重通過實現監(jian)管(guan)(guan)理念、重點、方(fang)式的(de)轉變，進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)的(de)系統性(xing)、有效性(xing)。
“明年(nian)是國企改革三年(nian)行動的攻堅之年(nian)、關鍵之年(nian)，主(zhu)要(yao)任(ren)務能(neng)否落地、是否見效，直接決(jue)定著(zhu)后年(nian)能(neng)否全面實現(xian)預期目標。”國務院國資委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任(ren)郝(hao)鵬說。
他表示，下一步要強化企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)主體責任，聚焦重(zhong)點任務、注重(zhong)激(ji)發(fa)活力、突出基層創新，將三年行動落實(shi)情(qing)況納入(ru)業(ye)績考核，確(que)保(bao)在(zai)重(zhong)要領域、關鍵環節(jie)取(qu)得實(shi)質性突破和(he)進展(zhan)。
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵】