文章(zhang)來源：新(xin)華(hua)社(she) 發布時間：2021-12-28
新(xin)華(hua)社(she)北京12月27日電(dian) 2020年(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)迎來(lai)標志(zhi)性節點：國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動（2020-2022年(nian)）正式實施，明確了今后三年(nian)改(gai)革(ge)任(ren)務書(shu)、施工圖。
從(cong)制定(ding)方案壓實(shi)責任(ren)，到改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務(wu)逐項落(luo)地，從(cong)重點專項有序推進，到開(kai)展專項督導考核……行動(dong)開(kai)局(ju)之年，一(yi)系(xi)列舉措有的放矢鋪展開(kai)來，一(yi)系(xi)列改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務(wu)率先破(po)題，為(wei)疫情壓力(li)下國(guo)資(zi)國(guo)企平穩健(jian)康(kang)運行注入動(dong)力(li)，更(geng)為(wei)今后兩年持(chi)續深化改(gai)革(ge)(ge)，一(yi)步(bu)步(bu)把美好藍圖(tu)變為(wei)現(xian)實(shi)打下堅實(shi)基礎。
改革跑出“加速度”
開局就要奔跑。行(xing)動啟動以(yi)來，各(ge)中(zhong)央(yang)企(qi)業和(he)各(ge)地國資委(wei)緊鑼密鼓(gu)制定工作臺賬、完(wan)善(shan)實施方案，有力推進(jin)各(ge)項改(gai)革任務落(luo)地。其中(zhong)，各(ge)央(yang)企(qi)涉及改(gai)革任務4329項、改(gai)革舉措10729項。
不少企業以任(ren)務細化促(cu)改(gai)革落地——
東風(feng)公司(si)、中(zhong)化(hua)(hua)集(ji)團、中(zhong)國航(hang)油等企(qi)業，將產(chan)業布局優(you)化(hua)(hua)和結(jie)構調整具(ju)體化(hua)(hua)為優(you)化(hua)(hua)經營布局、構建新(xin)市場版圖、打造(zao)新(xin)商業模式等。
航天科技集團在(zai)提出73條(tiao)改革舉(ju)措基礎(chu)上，明確了165項標(biao)志(zhi)性成(cheng)果，使實(shi)施方案更實(shi)更易落地。
國(guo)投(tou)集團、中(zhong)國(guo)化(hua)學(xue)工程等企業(ye)將相對控股混合所(suo)有制(zhi)企業(ye)差異化(hua)管控單(dan)獨作為一項(xiang)重要改革任務，國(guo)投(tou)集團近期已出臺信息披露(lu)、監(jian)督管理和(he)黨建三(san)項(xiang)差異化(hua)管控制(zhi)度。
業內專家強調，國企改(gai)革是(shi)一(yi)項復(fu)雜的系統性工(gong)程，也是(shi)一(yi)個不斷向前(qian)推進的過程。三年行動并不是(shi)“另(ling)起爐灶(zao)”，而是(shi)在(zai)新形勢下對改(gai)革任務(wu)、目標與路徑的再聚焦。
“三年(nian)行(xing)動開局良好(hao)，改革成效逐(zhu)步顯現。”國務院國資委副主任(ren)翁(weng)杰明表示(shi)。
優化國有經濟布局
12月23日(ri)，中(zhong)國寶武鋼鐵集團宣布實現了年產鋼超1億噸(dun)的(de)歷史(shi)性突(tu)破。這一年產量相當于(yu)1996年全國鋼產量，引領行業集中(zhong)度提高、產業競爭力集聚。
從(cong)全國1億(yi)噸(dun)，到(dao)一(yi)家企業1億(yi)噸(dun)，這一(yi)變化背后不(bu)僅是中國經濟(ji)的快速(su)發(fa)展(zhan)，更是供給側結構(gou)性改革的推動。
近(jin)年(nian)來，中國寶武積(ji)極依靠市場化(hua)方式推(tui)進聯合重(zhong)組、整(zheng)合融合，吸納了馬鋼(gang)(gang)、太鋼(gang)(gang)等企業，入主重(zhong)慶鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)，托管中鋼(gang)(gang)集團，形成了中國“鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)航母編隊”。
中國(guo)(guo)寶(bao)武(wu)的(de)實踐探索(suo)是(shi)一個縮影。近年來，國(guo)(guo)資布(bu)局的(de)調整優化(hua)始終是(shi)國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)的(de)“重(zhong)頭戲”，成為國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)三年行(xing)動的(de)重(zhong)點任務之一。
推進(jin)戰(zhan)略性重組與專業化整合(he)，有(you)效(xiao)處置(zhi)“僵尸”特困企(qi)業，持續(xu)加大研(yan)發投入力度(du)，完善科研(yan)創(chuang)新支持政策，推動國有(you)企(qi)業數字化轉型……
國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)不斷(duan)調(diao)整存(cun)量結構、優化增(zeng)量投向，一方面(mian)圍繞服務國(guo)家戰略，聚焦主(zhu)(zhu)業實業、發展實體經濟(ji)，促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本有(you)序(xu)進(jin)退；另一方面(mian)聚焦科(ke)技自立自強(qiang)(qiang)，提高(gao)自主(zhu)(zhu)創新能(neng)力(li)，增(zeng)強(qiang)(qiang)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定(ding)性和(he)競爭力(li)，厚植發展優勢。
增強活力、提高效率
如何激發企(qi)業(ye)活力？中(zhong)央企(qi)業(ye)國(guo)投集團一直在探索。
在前期試點基礎上，2020年國投(tou)(tou)集團在所屬企業(ye)國投(tou)(tou)高(gao)新(xin)、國投(tou)(tou)電子(zi)工程院(yuan)、國投(tou)(tou)聚力、國投(tou)(tou)羅鉀(jia)、中投(tou)(tou)保等更大范圍內推行職業(ye)經理(li)人(ren)改革，全年市(shi)場化選聘職業(ye)經理(li)人(ren)20多名(ming)。
“原來的經(jing)營班子‘全(quan)體(ti)起(qi)立’，從700多名應聘者中選出5位職業(ye)經(jing)理人，全(quan)部(bu)是新人，這在國(guo)投(tou)二級子公司經(jing)營班子調整中還是頭一遭，是動(dong)真格了(le)！”國(guo)投(tou)高新的一位員工感(gan)慨地說。
企(qi)業有活(huo)力，發展才(cai)有源頭活(huo)水(shui)。在三(san)年(nian)行動中，不少企(qi)業聚焦完善中國特色現(xian)代企(qi)業制度(du)、健全市場化經(jing)營機制等制度(du)性(xing)、基礎性(xing)改革發力，取得了一系列新突破。
目前，中央企業有621戶(hu)子企業選聘職(zhi)業經理(li)人近(jin)5000人，119戶(hu)控股上市公司實施了股權激勵；通過開展總部機關化專項整治和對標世界一流管理(li)提升行動(dong)，央企集團總部部門數量平均(jun)壓縮超過17%，人員編制平均(jun)減少(shao)20%。
深(shen)化混改是激發國企活力的重(zhong)要途徑。目(mu)前，央企混合所(suo)有制(zhi)企業(ye)戶數占比(bi)已(yi)提高到70%以上(shang)，上(shang)市(shi)公司已(yi)成為混改的主(zhu)要載體(ti)。
提升國資監管系統性、有效性
伴隨國企(qi)改(gai)革步入“深水區”，國資監管改(gai)革的(de)牽引作(zuo)用(yong)更(geng)加(jia)凸顯(xian)。
近(jin)年來，各級國資委圍繞(rao)“放(fang)活”與(yu)(yu)“管好”相統一做(zuo)文章，加(jia)大了自我(wo)革命與(yu)(yu)授權放(fang)權力度，使得政府與(yu)(yu)市場(chang)、監管與(yu)(yu)企業的邊界更加(jia)清晰(xi)。
不容(rong)忽視的(de)是，一方(fang)(fang)面(mian)國(guo)資監(jian)管(guan)仍存在(zai)越(yue)位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)現象，國(guo)企改革(ge)推進還不平(ping)衡(heng)；另(ling)一方(fang)(fang)面(mian)，全球疫情仍在(zai)蔓延(yan)，我國(guo)企業(ye)發(fa)展面(mian)臨一系列新的(de)困(kun)難與挑戰(zhan)。
專(zhuan)家對(dui)此表示(shi)，三(san)年行動以(yi)及(ji)相關政策(ce)文(wen)件，對(dui)加快形成以(yi)管(guan)資本為主的(de)國(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制提(ti)出了要求，未來(lai)應(ying)注(zhu)重(zhong)通(tong)過實現監(jian)(jian)管(guan)理念、重(zhong)點、方式的(de)轉變(bian)，進一步提(ti)升國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)的(de)系(xi)統性(xing)、有效性(xing)。
“明年是(shi)國企改革三年行動的(de)攻(gong)堅之年、關鍵之年，主要任務(wu)能(neng)否落地、是(shi)否見(jian)效，直接決(jue)定著后年能(neng)否全(quan)面實(shi)現預期目(mu)標(biao)。”國務(wu)院國資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬說。
他表示，下(xia)一步要強(qiang)化(hua)企業改革主體責任(ren)，聚焦(jiao)重點任(ren)務、注重激發活力、突(tu)出基(ji)層創(chuang)新，將三年行動落實(shi)情況納入業績考(kao)核(he)，確保在重要領域(yu)、關鍵環節(jie)取得實(shi)質性突(tu)破和進展。
【責任編輯(ji)：趙藝(yi)涵】