文(wen)章(zhang)來(lai)源(yuan)：經濟日報(bao) 發布時(shi)間：2021-12-31
12月29日，國務院國有企業改革(ge)(ge)(ge)領(ling)導小組辦公室和(he)國資委召開媒體(ti)通氣會(hui)，介紹(shao)中央企業深化供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)(ge)(ge)有關情(qing)況。“十三五”期間，國資委和(he)中央企業在剝離(li)國有企業辦社會(hui)職能和(he)解決歷史遺留問題、去產(chan)能、壓縮(suo)管理層級減少法人(ren)戶數等方面動真(zhen)碰硬、奮力(li)攻堅(jian)，供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)(ge)(ge)取(qu)得了一系列重大進展和(he)積(ji)極成效，為央企推進高質(zhi)量發(fa)展打下更加堅(jian)實的(de)基礎。
今年12月23日，鞍(an)(an)(an)鋼和遼(liao)寧省鞍(an)(an)(an)山市簽訂(ding)有關協(xie)議(yi)，110多戶實(shi)施(shi)重組(zu)改(gai)(gai)制(zhi)的(de)(de)企業股權正式劃(hua)轉鞍(an)(an)(an)山市，累計安置(zhi)(zhi)集體(ti)(ti)企業職(zhi)(zhi)工(gong)和集體(ti)(ti)退(tui)休(xiu)人員(yuan)15.2萬人。鞍(an)(an)(an)鋼廠辦大集體(ti)(ti)改(gai)(gai)革由此(ci)基本(ben)完(wan)成。鞍(an)(an)(an)鋼此(ci)次改(gai)(gai)革從實(shi)際出發，職(zhi)(zhi)工(gong)安置(zhi)(zhi)因人施(shi)策、分類安置(zhi)(zhi)，并全力解決“老有所養、病有所醫”等(deng)問題，得到了職(zhi)(zhi)工(gong)群眾的(de)(de)普遍(bian)認同與支持。
剝(bo)離國(guo)有(you)企業辦(ban)社(she)會(hui)職能(neng)和解決歷史遺留問題是黨中央、國(guo)務院作(zuo)出的重(zhong)大決策部(bu)署。“十三五”期間，國(guo)資委會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)建立工(gong)(gong)作(zuo)機制，完善配(pei)套措施，狠抓重(zhong)點難點，強化督導考核，取得了重(zhong)要進(jin)展(zhan)和明(ming)顯成(cheng)效。企業辦(ban)消防機構分類處理(li)已在(zai)2018年全面完成(cheng)。截至2020年11月底，職工(gong)(gong)家(jia)屬(shu)區“三供(gong)一業”、市政社(she)區管理(li)等(deng)職能(neng)分離移交、教育(yu)醫療機構深化改(gai)革等(deng)基本完成(cheng)，航天(tian)科(ke)技(ji)、航天(tian)科(ke)工(gong)(gong)等(deng)21家(jia)中央企業完成(cheng)率均達到100%。退休人員(yuan)社(she)會(hui)化管理(li)完成(cheng)92.1%，中國(guo)航發、中國(guo)石油等(deng)13家(jia)中央企業完成(cheng)率達到100%。廠(chang)辦(ban)大集體改(gai)革完成(cheng)98.1%，累計安置在(zai)職職工(gong)(gong)171.2萬(wan)人。
國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)企業改革領導(dao)小組辦公室副(fu)主任、國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委副(fu)主任翁杰(jie)明(ming)表示，下一步，國(guo)資(zi)委將會同有(you)關部門，全力(li)推進(jin)國(guo)有(you)企業退休人員社(she)會化管理(li)，做好廠辦大集體改革收尾工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，完成(cheng)(cheng)“三供一業”、市政社(she)區(qu)管理(li)等職能分離(li)移交(jiao)、教育醫療機構深化改革收官工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。對尚未完成(cheng)(cheng)任務的地(di)方(fang)和(he)中央企業進(jin)行(xing)督導(dao)，逐一清零銷賬(zhang)，確保按期完成(cheng)(cheng)各項重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務。
“2016年以來，中(zhong)國中(zhong)鐵累計壓減法人企業377戶、壓減比(bi)例達(da)到(dao)34.9%，安(an)置(zhi)職工1.3萬人，節約管理費用(yong)5.1億元(yuan)，回(hui)收和(he)吸(xi)引資金93.2億元(yuan)，有(you)效(xiao)(xiao)提升(sheng)了企業經濟效(xiao)(xiao)益和(he)發(fa)展質量。”中(zhong)國中(zhong)鐵副(fu)總裁任鴻鵬表示。
2016年以來，針對中央(yang)企業(ye)底(di)數不清、機構臃(yong)腫、管(guan)理(li)(li)鏈條偏長等問(wen)題，國資委開展了為期三年的(de)壓減(jian)(jian)工(gong)作(zuo)攻堅。通過全面摸(mo)清企業(ye)戶數、嚴格督導考核等措施，順利完成階段性(xing)壓減(jian)(jian)任務。此后，堅持壓減(jian)(jian)工(gong)作(zuo)要求不松(song)、力(li)度不減(jian)(jian)。截至目前(qian)，所有中央(yang)企業(ye)的(de)管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)(ji)控制在5級(ji)(ji)以內（含5級(ji)(ji)），法人總(zong)數累計減(jian)(jian)少(shao)超過1.7萬(wan)戶，減(jian)(jian)少(shao)比例超過30%，有效防范企業(ye)管(guan)控風險，發展質量效益明(ming)顯提升。
據了(le)解，壓減工(gong)作(zuo)開始時，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)最長管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)為(wei)8級(ji)(ji)(ji)，管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)超(chao)過5級(ji)(ji)(ji)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共(gong)34家(jia)，占全(quan)部(bu)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)35%。通過壓減，70家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)明顯(xian)縮短，最長管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)壓縮至5級(ji)(ji)(ji)，75家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)低于(yu)4級(ji)(ji)(ji)，約占全(quan)部(bu)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)80%。與此同(tong)時，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)關系進一步理(li)(li)順，管(guan)(guan)理(li)(li)流程不斷優化簡(jian)化，集團管(guan)(guan)控(kong)能力增強(qiang)，內部(bu)無序(xu)競爭等問題(ti)得到(dao)較好解決。壓減工(gong)作(zuo)開展以來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)累計減少(shao)人工(gong)成本(ben)350億元(yuan)，減少(shao)管(guan)(guan)理(li)(li)費用298億元(yuan)，全(quan)員勞動生產率由44.6萬(wan)元(yuan)增加到(dao)59.3萬(wan)元(yuan)，提升比(bi)例超(chao)過30%。
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