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2020年，是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新控股有(you)限責(ze)任公司(si)（下稱(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新）發(fa)展(zhan)(zhan)歷程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)一個(ge)重要年份。這(zhe)一年，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新迎來了(le)公司(si)成(cheng)立的(de)第十(shi)個(ge)年頭、開展(zhan)(zhan)國(guo)有(you)資本運營(ying)(ying)公司(si)改革試(shi)點的(de)第一個(ge)五(wu)年。這(zhe)一年，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新首獲(huo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業負責(ze)人(ren)2019年度經(jing)營(ying)(ying)業績考(kao)核A級企業，實現(xian)歷史(shi)性突(tu)破，交出(chu)了(le)一張合格的(de)運營(ying)(ying)公司(si)試(shi)點“初(chu)試(shi)答卷(juan)”。

成(cheng)立十年來，通過不斷地探索和努力，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新走出了一(yi)條(tiao)從國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產經(jing)營管理公司到國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營公司、推(tui)動運(yun)營公司改革(ge)(ge)試點從概念(nian)到實踐的探索之路(lu)，自身也(ye)實現了發展與蝶變，從一(yi)家規模小、業務少的“新央企(qi)”，逐漸成(cheng)長為推(tui)動國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)的一(yi)支特殊重要力量。

今天，小新為(wei)大家帶來國資報告特別(bie)策劃《國新蝶變》，一起(qi)來看——

國新蝶變

2020年12月4日(ri)，中國國新控(kong)股有限責(ze)(ze)任(ren)公司(si)（以下簡(jian)稱中國國新）黨委書記(ji)、董事長周渝波與公司(si)各(ge)業務(wu)板塊負責(ze)(ze)人，在會議室的長桌前一字排開，與媒體見面。

“國新成立10年來(lai)，請媒體集體走(zou)進國新還(huan)是第一次。”周渝波說。

與其(qi)他央企(qi)相比(bi)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新改革(ge)探索具(ju)(ju)有自(zi)己的鮮明特色。“國(guo)(guo)新是在深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的進程中(zhong)應運而(er)生(sheng)、順勢而(er)興(xing)的，國(guo)(guo)新的發展(zhan)歷程，可(ke)以說是深化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的一個具(ju)(ju)體實踐和生(sheng)動縮影。”周(zhou)渝波(bo)表(biao)示。

2010年12月22日，中國(guo)國(guo)新(xin)在(zai)北京成立。成立之初(chu)，公司定位是國(guo)有資(zi)產經營(ying)管理平(ping)臺，主要承擔配合國(guo)資(zi)委推進央企重組整合的(de)(de)任務。黨的(de)(de)十八大(da)以來，中國(guo)國(guo)新(xin)在(zai)國(guo)資(zi)委的(de)(de)直接領(ling)導支持下，抓住國(guo)有資(zi)本運營(ying)公司試點的(de)(de)契機(ji)，實現了改革發展的(de)(de)重大(da)轉折。

可以說(shuo)，中國(guo)國(guo)新因央(yang)企結構調整和(he)優化(hua)布局而(er)生，又因試(shi)點國(guo)有資(zi)本運營而(er)加速成(cheng)長(chang)。國(guo)企改革(ge)向中國(guo)國(guo)新提(ti)出(chu)了要(yao)求，為中國(guo)國(guo)新的(de)發展(zhan)創(chuang)造了環境，中國(guo)國(guo)新則用自(zi)身的(de)探索豐富了改革(ge)的(de)實踐，印(yin)證(zheng)了改革(ge)的(de)正(zheng)確方向。

2020年5月27日，國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬(peng)到國(guo)新(xin)(xin)調(diao)研(yan)時指出，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)成(cheng)為(wei)國(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)公司試點以來，積極服務(wu)國(guo)家(jia)戰略，堅持依法(fa)合規經(jing)營(ying)、創新(xin)(xin)工作機制，在助力國(guo)有(you)企業(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優等方面(mian)取得明顯成(cheng)效。郝鵬(peng)強調(diao)，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)應進一步(bu)聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)，健全市場化經(jing)營(ying)機制，堅決守住不發生重大(da)風險底線，努力打(da)造高(gao)水平國(guo)有(you)資(zi)本市場化運營(ying)專業(ye)(ye)平臺(tai)，為(wei)深入推(tui)進國(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)公司改革提供更多有(you)益(yi)的經(jing)驗做(zuo)法(fa)。

2020年(nian)(nian)，國(guo)新資產規(gui)模(mo)超過(guo)5000億元，全年(nian)(nian)凈利潤(run)將超過(guo)145億元，較成(cheng)立之初分別增長了(le)超過(guo)35倍、20倍。成(cheng)立十年(nian)(nian)來，通過(guo)不(bu)斷(duan)地(di)探(tan)索和努(nu)力(li)(li)，中(zhong)國(guo)國(guo)新走(zou)出了(le)一(yi)條從(cong)國(guo)有資產經營管理公(gong)司(si)到國(guo)有資本(ben)運(yun)營公(gong)司(si)、推(tui)動運(yun)營公(gong)司(si)改革試點從(cong)概念到實(shi)踐(jian)的(de)探(tan)索之路，自身也實(shi)現了(le)發展與蝶變，從(cong)一(yi)家規(gui)模(mo)小、業務(wu)少的(de)“新央企”，逐漸(jian)成(cheng)長為推(tui)動國(guo)資國(guo)企改革的(de)一(yi)支(zhi)特殊重(zhong)要力(li)(li)量。

國新的新使命

2010年12月，經國務院批準，國資(zi)委正式組建(jian)中國國新。原寶鋼集團董(dong)(dong)事(shi)(shi)長(chang)、以(yi)管理(li)能力(li)強和理(li)念前衛著稱的(de)謝(xie)企(qi)(qi)華出(chu)任首任董(dong)(dong)事(shi)(shi)長(chang)，長(chang)期(qi)從事(shi)(shi)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革工作(zuo)、歷任國資(zi)委企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)、國有重點大型企(qi)(qi)業監(jian)事(shi)(shi)會主席的(de)劉東(dong)生(sheng)出(chu)任首任總經理(li)。

成立之初，國資委(wei)(wei)對中(zhong)國國新的定位(wei)是，配(pei)合國資委(wei)(wei)優化(hua)(hua)央企(qi)布局(ju)結構、專門從(cong)事國有資產(chan)經營與管理的企(qi)業(ye)化(hua)(hua)操作平臺，主要在央企(qi)范圍內從(cong)事企(qi)業(ye)重組和資產(chan)整合。

中(zhong)國國新成(cheng)立后，2011年(nian)、2012年(nian)，中(zhong)國華星集(ji)團公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)國印刷集(ji)團公(gong)(gong)司(si)（現中(zhong)國文化(hua)產業發(fa)展集(ji)團公(gong)(gong)司(si)）兩(liang)家(jia)央企(qi)先后劃入中(zhong)國國新。

2013年11月，黨的(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)召開。會(hui)議通過的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于全面深化(hua)改革若干重大問題的(de)(de)決定》（以(yi)下(xia)簡稱《決定》）中(zhong)關于國資國企改革的(de)(de)論述，引起了社會(hui)的(de)(de)廣泛(fan)關注(zhu)。其中(zhong)，國有資本投資、運(yun)營(ying)公司這(zhe)一新(xin)提(ti)法，更是引發了熱議。

《決定(ding)》提出(chu)，完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管理體制(zhi)，以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管，改革國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)授權經營體制(zhi)，組建(jian)若干國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營公司，支持(chi)有(you)條(tiao)件的國(guo)有(you)企業改組為國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)公司。

面對《決定》關于深化國(guo)企(qi)改革提出的新(xin)(xin)任務新(xin)(xin)要(yao)求，成(cheng)立不到3年的中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)該如何把握這一(yi)新(xin)(xin)的歷(li)史機遇？2014年7月，劉東生(sheng)接替(ti)謝企(qi)華出任中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)黨委書記、董事長(chang)，擔(dan)起了新(xin)(xin)時期(qi)推動中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)改革發展的重(zhong)任。

2015年8月，國(guo)(guo)企改革(ge)“頂層(ceng)設(she)計”文件《中共中央 國(guo)(guo)務院(yuan)關于深化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)的指導意(yi)見》提出(chu)，改組(zu)組(zu)建國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)司，探索有(you)效的運營模式，通過開(kai)展投資(zi)融資(zi)、產業(ye)培育、資(zi)本(ben)整合(he)，推動產業(ye)集(ji)聚和(he)轉型升級(ji)，優化國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局結構(gou)，通過股權運作、價值管(guan)理、有(you)序進(jin)退促進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)合(he)理流動，實現保值增值。

接著，2015年10月(yue)出臺的(de)配套文件(jian)——《國(guo)務院關(guan)于改革和(he)完(wan)善國(guo)有資產管理體(ti)制的(de)若干意(yi)見(jian)》中(zhong)，對(dui)改組組建國(guo)有資本投資、運營公(gong)司的(de)具體(ti)路徑作了(le)進一步(bu)明確。

2016年初，中(zhong)國國新與中(zhong)國誠通被國務院國企改(gai)(gai)革(ge)領(ling)導小組確定為“十(shi)項改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點”中(zhong)的國有資本運營公司試(shi)點企業。

這(zhe)一階段，中(zhong)國國新(xin)主(zhu)導(dao)設(she)立第一支國家級基(ji)金——中(zhong)國國有資(zi)(zi)本風險投資(zi)(zi)基(ji)金，加(jia)上(shang)助力中(zhong)國企業“走出(chu)去”的(de)(de)國新(xin)國同基(ji)金和支持(chi)央企改革發展的(de)(de)國新(xin)央企運(yun)(yun)營基(ji)金相繼設(she)立，國新(xin)系基(ji)金初步形(xing)成。同時，以服務(wu)央企為(wei)主(zhu)的(de)(de)綜合金融服務(wu)平臺逐步成型，特色資(zi)(zi)產管(guan)理、股權運(yun)(yun)作等業務(wu)積極(ji)探索，中(zhong)國國新(xin)開展國有資(zi)(zi)本運(yun)(yun)營的(de)(de)手段方式得以充實和豐富。

2018年7月(yue)，國(guo)(guo)務院(yuan)專(zhuan)門就推進(jin)兩類公(gong)司(si)改革試點出臺實施意見(jian)，并(bing)首次單獨對(dui)運(yun)營公(gong)司(si)的功能定位進(jin)行了明確，即：國(guo)(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營公(gong)司(si)主要(yao)以(yi)提(ti)升國(guo)(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營效(xiao)率、提(ti)高國(guo)(guo)有(you)資本(ben)回報為目(mu)標，以(yi)財務型持股為主，通過股權(quan)運(yun)作、基金投資、培育孵(fu)化(hua)、價值(zhi)管理(li)、有(you)序(xu)進(jin)退等方式，盤(pan)活國(guo)(guo)有(you)資產存量，引導和帶動社會資本(ben)共同發展，實現國(guo)(guo)有(you)資本(ben)合(he)理(li)流動和保(bao)值(zhi)增值(zhi)。

同月(yue)，國(guo)資委副秘(mi)書長(chang)(chang)(chang)，曾任政策法規局局長(chang)(chang)(chang)的周(zhou)渝波，接替劉(liu)東生(sheng)，擔任中國(guo)國(guo)新黨委書記、董事長(chang)(chang)(chang)。

“改組組建國有資本投資、運營公司，是以管資本為主改革國有資本授權(quan)經營體制的重要舉(ju)措，國新作為試點企(qi)業深(shen)感使命光榮、責任(ren)重大(da)。”周渝波說(shuo)。

周渝波上(shang)任(ren)后，中國國新(xin)(xin)加快試點探索步伐，駛入了發展(zhan)快車道，構建(jian)形成了基金投(tou)資、金融服(fu)務、資產管理、股權(quan)運作、境外投(tou)資5大業務板塊和中央企業專職外部(bu)董事(shi)1個服(fu)務保障(zhang)平(ping)臺的“5+1”業務格(ge)局，明確提(ti)出了“資本+人才+技(ji)術”輕資產運營(ying)模式、“五(wu)個守住”“四不投(tou)”“三個驅動”等(deng)運營(ying)策略，著力培育(yu)“國之(zhi)脈，傳承責任(ren)之(zhi)脈；新(xin)(xin)致遠(yuan)，堅持(chi)創新(xin)(xin)發展(zhan)”的企業核心價值理念(nian)，以此(ci)為標志，中國國新(xin)(xin)的運營(ying)公(gong)司試點進入深化階段。

運營公司：從概念到實踐

面對國(guo)有資(zi)本運營公司(si)這一(yi)國(guo)企改革的新生事物，中國(guo)國(guo)新通過持(chi)續(xu)探索(suo)，不斷明(ming)晰試點(dian)的使命和定位，逐步摸索(suo)出(chu)了一(yi)條(tiao)具(ju)有中國(guo)國(guo)新特點(dian)、符(fu)合(he)中國(guo)國(guo)新實際的發展道路。

在(zai)企業形態上，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新緊緊圍繞中(zhong)央(yang)關(guan)于運(yun)營公(gong)(gong)司的使(shi)命(ming)定(ding)位，深入探索運(yun)營公(gong)(gong)司與投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司、產業集團、金(jin)融機構的區別。在(zai)周渝波看來，運(yun)營公(gong)(gong)司主(zhu)要以(yi)增(zeng)強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的流(liu)動(dong)性、提升(sheng)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營效率(lv)、提高國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報、優化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局結構等為(wei)目標，在(zai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方向、行業和(he)領域等方面更為(wei)靈活，且以(yi)財務性持(chi)股為(wei)主(zhu)，重點是關(guan)注國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流(liu)動(dong)和(he)增(zeng)值情(qing)況(kuang)。

相較一般金融(rong)機構，運營公司則更加(jia)注重也更有條件(jian)理(li)解和把握實體企業需求，更有利于與實體產業實現產融(rong)結合、產融(rong)互動。

“定位清楚了，路就好(hao)走了，就能(neng)發(fa)展(zhan)壯大(da)；實力壯大(da)以后，又便(bian)于我們更(geng)好(hao)地往前走。所以現在的感覺是路越走越寬。”周渝(yu)波說。

結合國有資(zi)本(ben)運(yun)營公司的(de)功(gong)能定(ding)位，中國國新不斷完善多元(yuan)(yuan)化運(yun)營手段，逐(zhu)步形成(cheng)了功(gong)能明確、邊界清(qing)晰、有效協(xie)同(tong)的(de)五大業務(wu)板(ban)塊。這幾大業務(wu)板(ban)塊，在提升國有資(zi)本(ben)運(yun)營效率，和提高國有資(zi)本(ben)回報方(fang)面(mian)，各(ge)自發(fa)揮了不同(tong)的(de)作(zuo)用。基(ji)金(jin)(jin)板(ban)塊方(fang)面(mian)，中國國新目前共發(fa)起設立了8支基(ji)金(jin)(jin)，總規(gui)模(mo)超過8000億元(yuan)(yuan)，首期規(gui)模(mo)近3000億元(yuan)(yuan)，形成(cheng)了系列化布局(ju)、差異化定(ding)位、協(xie)同(tong)化發(fa)展(zhan)、市場化運(yun)作(zuo)的(de)國新系基(ji)金(jin)(jin)，成(cheng)為開展(zhan)國有資(zi)本(ben)運(yun)營的(de)重要抓手。

截至目(mu)(mu)前，中國國新(xin)系基金累計決策項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)130多個(ge)，決策金額(e)1300多億元(yuan)，實際(ji)交割(ge)近1000億元(yuan)。其(qi)中，投(tou)資(zi)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)超(chao)過100個(ge)，交割(ge)金額(e)超(chao)過800億元(yuan)，涉及(ji)高端裝備(bei)制造、生物醫藥、新(xin)能(neng)源與新(xin)材料(liao)、節能(neng)環(huan)保(bao)、新(xin)一(yi)代信息技術(shu)等(deng)方面，實現了戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)9個(ge)子領域的全覆(fu)蓋。

據了解，國新(xin)系基(ji)金投資的項目中(zhong)，目前登陸科創板的有11家(jia)、主(zhu)板2家(jia)、創業板1家(jia)、港(gang)股(gu)1家(jia)。中(zhong)國國新(xin)在第二十屆中(zhong)國股(gu)權投資年度論壇上，獲(huo)評“2020年中(zhong)國私募股(gu)權投資機構100強(qiang)”第七(qi)名。

2020年7月17日(ri)上午，孚能(neng)科技在上海證券交(jiao)易(yi)所科創(chuang)板上市(shi)。“孚能(neng)的(de)管理團(tuan)隊(dui)基本(ben)上都是從國(guo)(guo)外回(hui)來(lai)的(de)，以(yi)及來(lai)自合資(zi)企業，對國(guo)(guo)內的(de)情(qing)況(kuang)了(le)解不夠、資(zi)源也不多。中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新的(de)投資(zi)和賦能(neng)，對孚能(neng)科技的(de)發展(zhan)發揮了(le)重要作用。”孚能(neng)科技董事長兼總裁王(wang)瑀說。

中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新基(ji)金管理(li)有限公司總經理(li)黃(huang)杰(jie)表示，國(guo)(guo)新系基(ji)金將始終堅(jian)守運營(ying)公司定位，進一(yi)步完善基(ji)金戰(zhan)略布局，優化投(tou)資策(ce)略，在(zai)推動落實國(guo)(guo)家戰(zhan)略、服務央企(qi)國(guo)(guo)企(qi)改革、支持(chi)實體(ti)企(qi)業(ye)科技創(chuang)(chuang)新等(deng)方面發揮(hui)更大作用的(de)同(tong)時，為投(tou)資人創(chuang)(chuang)造更大價值。

股(gu)權運(yun)作(zuo)(zuo)板塊(kuai)，中國(guo)國(guo)新依(yi)托以自主(zhu)(zhu)投資和(he)委(wei)托管理為主(zhu)(zhu)的運(yun)作(zuo)(zuo)模式，圍繞央企上市(shi)公司，充(chong)分利用資本(ben)(ben)市(shi)場樞(shu)紐(niu)功能，積極發揮資本(ben)(ben)引領(ling)作(zuo)(zuo)用，助力(li)央企加強(qiang)市(shi)值(zhi)(zhi)管理、提(ti)升產業競爭力(li)，促進國(guo)有資本(ben)(ben)合理流動、保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)，推(tui)動國(guo)有資本(ben)(ben)有序退(tui)出傳統行業，并(bing)持(chi)續(xu)向(xiang)科技創新領(ling)域集聚(ju)。

股權(quan)運作(zuo)板塊(kuai)的平臺公司——國新(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)資(zi)有(you)限公司總經理柯珂告(gao)訴記者(zhe)，加強市(shi)值管(guan)理的手段有(you)兩個：一是通(tong)過自主投(tou)(tou)資(zi)的方式，即當好(hao)積極股東，堅持(chi)“一企(qi)(qi)一策(ce)”開展投(tou)(tou)后賦(fu)能，幫助央(yang)企(qi)(qi)實現內(nei)在(zai)價(jia)值的提升；二是通(tong)過委托管(guan)理的方式，即與市(shi)場上有(you)影(ying)響力和號召力的投(tou)(tou)資(zi)機構合(he)作(zuo)，發行專門投(tou)(tou)資(zi)央(yang)企(qi)(qi)上市(shi)公司的委托產(chan)品(pin)，并借此(ci)在(zai)資(zi)本市(shi)場產(chan)生(sheng)示范帶動(dong)(dong)作(zuo)用，推動(dong)(dong)實現央(yang)企(qi)(qi)外在(zai)價(jia)值表現的提升。此(ci)外，股權(quan)運作(zuo)板塊(kuai)還創立(li)了(le)央(yang)企(qi)(qi)創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)指數及ETF，募(mu)集總規模426.6億元，樹立(li)了(le)央(yang)企(qi)(qi)創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)“風向標”。

2020年4月30日，中國證(zheng)監會和國家發展改革委聯合發布(bu)(bu)《關于(yu)推(tui)進基(ji)礎設(she)(she)施(shi)領(ling)域不(bu)動產(chan)投資(zi)(zi)信托基(ji)金（REITs）試(shi)點相關工作的通知》，境內基(ji)礎設(she)(she)施(shi)領(ling)域公募REITs試(shi)點正(zheng)式起(qi)步(bu)。柯(ke)珂告(gao)訴記者，下一步(bu)，國新(xin)投資(zi)(zi)有限公司(si)將聚焦新(xin)基(ji)建項目(mu)和部分盈利(li)能力較強的基(ji)礎設(she)(she)施(shi)補短板項目(mu)，積極支持和服務央企開展REITs試(shi)點，推(tui)動央企資(zi)(zi)產(chan)加快實現(xian)資(zi)(zi)本形態(tai)轉換和布(bu)(bu)局優(you)化。

運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司作為(wei)國有資本(ben)市(shi)場化(hua)運(yun)(yun)作的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)平臺，服務國企改革(ge)發(fa)展(zhan)是(shi)天然的(de)責任使命。國有企業(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)重(zhong)組(zu)整合(he)、股(gu)權(quan)多元化(hua)改革(ge)等舉措密集(ji)落地，不僅為(wei)運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司開(kai)展(zhan)相關業(ye)務帶來了大(da)量客戶和市(shi)場需求(qiu)，也為(wei)運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司通過(guo)資本(ben)運(yun)(yun)作助力改革(ge)攻堅、引領(ling)創新(xin)發(fa)展(zhan)提出了更高要求(qiu)。

在金(jin)融(rong)(rong)服務板塊方(fang)面，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新目前(qian)(qian)已擁有(you)商業(ye)(ye)保(bao)(bao)理、融(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃、金(jin)服公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、大公(gong)(gong)(gong)國(guo)(guo)際(ji)等(deng)多家功能(neng)機構(gou)，面向央(yang)(yang)企(qi)(qi)提(ti)供特色化(hua)(hua)、定(ding)制(zhi)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)的綜(zong)合金(jin)融(rong)(rong)服務。通(tong)過(guo)商業(ye)(ye)保(bao)(bao)理、融(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃，已累計向央(yang)(yang)企(qi)(qi)投放(fang)資(zi)(zi)金(jin)超過(guo)1500億(yi)元，助力(li)(li)鞏固深(shen)化(hua)(hua)“三(san)去一(yi)(yi)(yi)降一(yi)(yi)(yi)補”成果(guo)。通(tong)過(guo)戰略(lve)重(zhong)組大公(gong)(gong)(gong)國(guo)(guo)際(ji)，擁有(you)唯一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)家央(yang)(yang)企(qi)(qi)控股的評級(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，積極(ji)創新完善資(zi)(zi)信評級(ji)模式，協助央(yang)(yang)企(qi)(qi)提(ti)升(sheng)融(rong)(rong)資(zi)(zi)能(neng)力(li)(li)，管理信用(yong)(yong)(yong)風險。通(tong)過(guo)推動成立央(yang)(yang)企(qi)(qi)商票(piao)互(hu)認聯盟(meng)，聯合共建央(yang)(yang)企(qi)(qi)商業(ye)(ye)票(piao)據流通(tong)平臺“企(qi)(qi)票(piao)通(tong)”，努力(li)(li)建設央(yang)(yang)企(qi)(qi)間商業(ye)(ye)承兌匯票(piao)“互(hu)認、互(hu)用(yong)(yong)(yong)、互(hu)收(shou)”機制(zhi)，助力(li)(li)央(yang)(yang)企(qi)(qi)間產(chan)業(ye)(ye)鏈清(qing)欠，化(hua)(hua)解中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴問題。通(tong)過(guo)發(fa)起(qi)設立千億(yi)級(ji)“央(yang)(yang)企(qi)(qi)信用(yong)(yong)(yong)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)”，前(qian)(qian)瞻性預防化(hua)(hua)解央(yang)(yang)企(qi)(qi)債(zhai)券(quan)的違約風險，進一(yi)(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)央(yang)(yang)企(qi)(qi)債(zhai)券(quan)整體(ti)市(shi)場信用(yong)(yong)(yong)，有(you)效保(bao)(bao)障(zhang)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場穩定(ding)運行。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新的資產(chan)管理(li)板塊，緊緊圍(wei)繞服務(wu)中(zhong)央(yang)企業(ye)重(zhong)(zhong)組整合、改革(ge)脫(tuo)困(kun)、聚焦主業(ye)等(deng)需(xu)求，積極參(can)與(yu)央(yang)企股(gu)(gu)權多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)、市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)債轉股(gu)(gu)、戰略性重(zhong)(zhong)組、首次(ci)公(gong)(gong)開募股(gu)(gu)、上(shang)市公(gong)(gong)司增資擴(kuo)股(gu)(gu)等(deng)。如通(tong)(tong)過(guo)(guo)入(ru)股(gu)(gu)國(guo)(guo)(guo)藥集(ji)團(tuan)、東航(hang)集(ji)團(tuan)，探(tan)索央(yang)企集(ji)團(tuan)層面股(gu)(gu)權多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)。通(tong)(tong)過(guo)(guo)入(ru)股(gu)(gu)管網公(gong)(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鐵塔、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)材、華(hua)龍國(guo)(guo)(guo)際(ji)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)綠發，支持央(yang)企專業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、同質化(hua)(hua)(hua)(hua)資產(chan)整合。通(tong)(tong)過(guo)(guo)參(can)與(yu)5家中(zhong)央(yang)企業(ye)、1家省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)企的市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)債轉股(gu)(gu)項(xiang)目(mu)，投資近(jin)165億元(yuan)(yuan)，助力(li)實(shi)體(ti)企業(ye)減(jian)負債、降杠桿，深化(hua)(hua)(hua)(hua)供給側結構(gou)性改革(ge)。

在境外投(tou)資(zi)板塊(kuai)方(fang)面，國(guo)新國(guo)際落實“一帶一路”倡議，累計投(tou)資(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業“走出(chu)去”項目70多(duo)個、金額近1700億元人民幣，其中(zhong)(zhong)“一帶一路”項目占比近70%、涉及20多(duo)個沿線國(guo)家(jia)和地(di)區，有力支持了中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業開展(zhan)國(guo)際化經營。同時，國(guo)新國(guo)際充分發揮熟悉(xi)國(guo)內企(qi)(qi)業情(qing)況、了解(jie)企(qi)(qi)業需求的(de)獨(du)特優勢(shi)，主(zhu)動地(di)探索“引(yin)進來”，積極推動國(guo)內相關(guan)產業加快(kuai)補短板、調結構、促升級。在試點過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新逐漸確立了“資(zi)本+人才+技術”輕資(zi)產運營模式，并以(yi)此作為公司的(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)。

周渝波強調，所(suo)謂“輕資(zi)(zi)產(chan)(chan)”，主要是(shi)指在(zai)資(zi)(zi)本運營中要保持足夠的流動性，不能(neng)(neng)越投(tou)越重。比(bi)如，中國國新(xin)投(tou)資(zi)(zi)的孚能(neng)(neng)科技，在(zai)三(san)元(yuan)鋰電(dian)池領域技術非(fei)常先進(jin)，產(chan)(chan)品也(ye)很有(you)競爭力。2018年下(xia)半(ban)年以來，更是(shi)獲得了(le)(le)戴姆勒集團價值180多億美元(yuan)的訂單。在(zai)此背景下(xia)，公(gong)司有(you)的同志提出，是(shi)否要繼續向鎳鈷(gu)鋰等(deng)上游礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源端進(jin)行延伸(shen)投(tou)資(zi)(zi)，以便為下(xia)游生(sheng)產(chan)(chan)提供更好保障。經(jing)過討論(lun)，公(gong)司統一了(le)(le)思想，就是(shi)要堅(jian)持輕資(zi)(zi)產(chan)(chan)運營模式。否則投(tou)了(le)(le)礦山，還有(you)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源加工、電(dian)池原材料生(sheng)產(chan)(chan)等(deng)等(deng)，這(zhe)樣資(zi)(zi)產(chan)(chan)會越來越重，離(li)運營公(gong)司的定位(wei)也(ye)就越來越遠(yuan)了(le)(le)。

事實證明(ming)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)選擇的方向是(shi)正確的。通過堅持(chi)做到(dao)“五個守住”，即守住輕資產運營模(mo)式、守住財務性投資為主(zhu)、守住國(guo)(guo)新(xin)(xin)投資生態圈、守住產業(ye)鏈(lian)高端、守住關鍵(jian)核(he)心技(ji)術“卡脖子”環節，圍繞支持(chi)央(yang)企科技(ji)創新(xin)(xin)、深化改革和“走出(chu)去(qu)”等，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)累計與近90戶央(yang)企開展市場化業(ye)務合作，各板塊差異化競(jing)(jing)爭(zheng)優勢逐(zhu)步形成，公司的影響力不斷擴大，國(guo)(guo)新(xin)(xin)品牌競(jing)(jing)爭(zheng)力也在持(chi)續提升。

今天的中國國新(xin)，已(yi)(yi)從試點(dian)最(zui)初(chu)1400億元資產(chan)總額(e)、45億元利潤(run)總額(e)，發(fa)展到目前已(yi)(yi)擁有超過5000億元資產(chan)規(gui)模、2020年(nian)凈利潤(run)將突(tu)破(po)145億元。五年(nian)試點(dian)，國新(xin)的利潤(run)年(nian)均復合增長率超過20%，成功實現了“五連跳”，躋身中央企(qi)業中游，并在(zai)2019年(nian)經(jing)營業績考核中首次被評為A級央企(qi)。

體制機制探索

運營公司作(zuo)為(wei)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場化運作(zuo)的專(zhuan)業平臺，上接(jie)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人代(dai)表機構，下接(jie)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)和企(qi)業經(jing)營，是(shi)落實管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主要(yao)求(qiu)(qiu)，將(jiang)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)轉化為(wei)股東意志、進而落實到市場行為(wei)的重(zhong)要(yao)載體和樞紐。

中國社會科(ke)學院經濟研(yan)究所(suo)所(suo)長黃群慧表示，十(shi)八(ba)屆三中全會提出(chu)“完善國有(you)資(zi)產管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)，以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)加(jia)強(qiang)國有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)”，這意味著(zhu)要逐步建立(li)以(yi)“管(guan)(guan)資(zi)本”為(wei)主(zhu)的管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)，使國有(you)企業從(cong)一系(xi)列的政府監管(guan)(guan)活動中獨立(li)出(chu)來，成(cheng)為(wei)更(geng)加(jia)適(shi)應市場經濟的經濟主(zhu)體(ti)(ti)。

那么，如何將(jiang)運營公司的改革發(fa)展，與管資本為主轉變(bian)國資監管職能進行相(xiang)互銜接，實現同頻共振？中國國新(xin)通過探(tan)索和實踐給出(chu)了(le)答案。

2019年4月，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)發布《關于印發改革國(guo)(guo)(guo)有(you)資本授權經營體制方案的通知》。此(ci)后(hou)，國(guo)(guo)(guo)資委陸(lu)續印發了《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委授權放(fang)權清單（2019年版）》《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委關于以管(guan)資本為主加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)職能轉(zhuan)變的實施意(yi)見》《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委權力和責(ze)任清單（試行）》等文件。

根(gen)(gen)據(ju)上述(shu)文件，國資委(wei)實行(xing)清單(dan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，注重通過法人治理(li)(li)(li)結(jie)構履職，并根(gen)(gen)據(ju)不同企業特(te)點，有針(zhen)對性地開(kai)展授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。根(gen)(gen)據(ju)國資委(wei)的授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單(dan)，適用于運營公司的事項涉及業務規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、財務管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、人事薪(xin)酬管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、產權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、投(tou)資管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等5大類共30項。

“國(guo)資委對運營(ying)公(gong)司的授權放權，對我們加(jia)快(kuai)轉換經(jing)營(ying)機制、深(shen)化內部改革都具有重要意義(yi)。”周渝波(bo)說。

在周渝波看來，轉變(bian)監管(guan)方(fang)式(shi)(shi)既是(shi)國(guo)資委堅持(chi)市場化改革(ge)方(fang)向、激發企業(ye)微觀主體活力的重(zhong)要(yao)(yao)舉(ju)措，也(ye)對運(yun)營公司(si)適應管(guan)資本為(wei)主、完(wan)善管(guan)控模式(shi)(shi)提出(chu)了明確(que)要(yao)(yao)求。“對運(yun)營公司(si)而言，一方(fang)面(mian)，既要(yao)(yao)健全治(zhi)理(li)結構、完(wan)善組織體系(xi)，確(que)保授(shou)權(quan)‘接得住(zhu)’，另一方(fang)面(mian)，也(ye)要(yao)(yao)優(you)化管(guan)控模式(shi)(shi)、提升管(guan)理(li)能力，確(que)保能夠‘管(guan)得好’。”周渝波強調。

在上(shang)述(shu)認識和(he)理解的基礎上(shang)，中(zhong)國(guo)國(guo)新圍繞優化(hua)運營模(mo)式和(he)健全管理體系，開展了一系列的工作。

比(bi)如，在優化(hua)總部組織(zhi)機構方面，為(wei)突出基金(jin)、金(jin)融等核心(xin)運(yun)營功能(neng)，中國(guo)國(guo)新設立基金(jin)事(shi)業部和(he)(he)金(jin)融事(shi)業部；為(wei)提升投資(zi)運(yun)營的戰略性和(he)(he)科學性，設立決(jue)策支撐部和(he)(he)國(guo)新研究院(yuan)；為(wei)更好發揮(hui)資(zi)本(ben)運(yun)營在推動(dong)科技創新中的作(zuo)用，同時強化(hua)投后賦能(neng)，設立創新事(shi)業部和(he)(he)大數據事(shi)業部。

在完善管(guan)控模式方(fang)面，中國國新確立(li)的(de)思路是，對(dui)參股企(qi)業(ye)以財務管(guan)控為主，重點(dian)關注資本(ben)(ben)流動和(he)回報，主要(yao)按照公司章(zhang)程、投資協議參與公司治理，落實持股企(qi)業(ye)的(de)合理收益(yi)、分紅和(he)退出；對(dui)作(zuo)為運(yun)營(ying)平(ping)臺的(de)板塊公司則加(jia)強管(guan)控，確保資本(ben)(ben)運(yun)營(ying)戰略有(you)效落地。

中國國新(xin)還建立了以企業價值最(zui)大化為導向的全面預(yu)算管理體系(xi)，以財(cai)務公司(si)為平(ping)臺(tai)，實現集團資(zi)金一體化集中運(yun)作和(he)監控。

國(guo)有(you)資本(ben)(ben)運(yun)(yun)營公司(si)的(de)重要(yao)功(gong)能是實現國(guo)有(you)資本(ben)(ben)的(de)市(shi)場化運(yun)(yun)作，提高企(qi)業的(de)市(shi)場化程度和運(yun)(yun)營效率(lv)，因此，國(guo)有(you)資本(ben)(ben)運(yun)(yun)營公司(si)自身的(de)市(shi)場化改革尤為關鍵。在這(zhe)方面(mian)，中國(guo)國(guo)新也開展(zhan)了積極的(de)努力，取得了突(tu)出的(de)成績。

在構(gou)建完善(shan)市場化(hua)選人用人機制方面(mian)(mian)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)在試點(dian)以來吸(xi)引800多名(ming)各類優秀人才加入、“國(guo)(guo)新(xin)隊伍(wu)”持續壯大的(de)基礎上，堅決(jue)打破身份(fen)界限、全面(mian)(mian)實(shi)(shi)行(xing)契(qi)約(yue)化(hua)管理；搭建科學(xue)的(de)考核體系(xi)(xi)，強化(hua)考核結果按等級強制分(fen)布(bu)和應(ying)用，特別(bie)是全系(xi)(xi)統員(yuan)工(gong)全面(mian)(mian)實(shi)(shi)行(xing)“末等調(diao)整”制度，總(zong)部率先帶頭調(diao)整。試點(dian)以來，總(zong)部每年(nian)約(yue)有2%的(de)員(yuan)工(gong)因為績效(xiao)表現不佳被(bei)勸退(tui)，板塊公司(si)年(nian)均人員(yuan)被(bei)動退(tui)出率超(chao)過(guo)5%。

中(zhong)國國新還堅(jian)持激勵(li)的(de)(de)差(cha)異化。對控股(gu)企(qi)業，嚴(yan)格按(an)照國資(zi)委(wei)監(jian)管(guan)(guan)要求確定工資(zi)總額(e)；對不控股(gu)的(de)(de)各基金管(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)人，則(ze)落實董事會職權，按(an)照貼近市場原則(ze)配(pei)置資(zi)源，具體崗位薪(xin)酬則(ze)探索對標管(guan)(guan)理(li)(li)，薪(xin)酬與市場接軌、與業績匹配(pei)。同時，積極創(chuang)新激勵(li)手段、強化激勵(li)約束。比如，在基金板塊探索推(tui)行(xing)股(gu)權、跟投、超額(e)收益(yi)(yi)遞延(yan)、退出收益(yi)(yi)、運(yun)營成本“五個(ge)(ge)捆綁”，在金融板塊實行(xing)薪(xin)酬遞延(yan)制度等，實現員工個(ge)(ge)人利益(yi)(yi)、公(gong)司利益(yi)(yi)的(de)(de)協調統一。

“通(tong)過實踐，我們深深體會到，只有將改(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)激(ji)發(fa)企(qi)(qi)業活力(li)的關鍵(jian)一招，實現完善市場化機(ji)制與(yu)落實國資監管(guan)要求的有機(ji)結(jie)合，才能為(wei)企(qi)(qi)業持續健康發(fa)展提供不竭動(dong)力(li)。”周渝(yu)波說(shuo)。

在開展運營(ying)(ying)公司試點過程(cheng)中(zhong)，中(zhong)國國新(xin)認識到，資(zi)本運營(ying)(ying)涉及的領(ling)域寬、業務(wu)面廣，因此，強(qiang)化監督和防控風險要與各(ge)項業務(wu)拓展同步推(tui)進。

為此，中國國新打造了“大監督”體(ti)系(xi)，將完(wan)善監督體(ti)系(xi)和強化(hua)風(feng)險防控有機結(jie)合，統籌推進(jin)風(feng)險防范、依法治企、紀(ji)檢監察、審計監督等(deng)工(gong)作，防范化(hua)解重(zhong)大風(feng)險，保障改革試點順利(li)推進(jin)。

“當市場開拓(tuo)與風(feng)險防范(fan)發生(sheng)沖突且不(bu)可調和時，必須毫不(bu)猶(you)豫地把風(feng)險防范(fan)擺在首位，堅(jian)決守住不(bu)發生(sheng)顛(dian)覆性風(feng)險的底線。”周渝(yu)波說。

中(zhong)國(guo)國(guo)新作(zuo)為(wei)一(yi)家“新央企”，相比于(yu)產業(ye)集(ji)團、投(tou)資(zi)公(gong)司，甚至(zhi)是(shi)其他運營公(gong)司，在企業(ye)戰略、業(ye)務模式、發展階段、價(jia)值理念等方面具(ju)有(you)獨特性，比如市場化選聘人員(yuan)多，部(bu)分二級企業(ye)黨組(zu)織成立(li)時間短(duan)，部(bu)分所屬(shu)獨立(li)法人企業(ye)由于(yu)黨員(yuan)人數少，沒有(you)設立(li)黨委(wei)，而是(shi)設立(li)黨支部(bu)，五大業(ye)務快(kuai)速拓展，黨建(jian)工作(zuo)的覆(fu)蓋(gai)面不(bu)斷擴大，等等。這既要求基層(ceng)不(bu)斷夯(hang)實黨建(jian)基礎，提升黨建(jian)質量(liang)，又對基層(ceng)黨建(jian)創新提出了(le)要求。

試點以來，中國(guo)國(guo)新黨(dang)委始終(zhong)堅(jian)持(chi)強“根”固“魂”，不(bu)斷加強黨(dang)的(de)領(ling)導、黨(dang)的(de)建設。特別是(shi)在(zai)基層黨(dang)組(zu)織建設方面，結合自身實際，積極探索開(kai)展(zhan)基層黨(dang)建創(chuang)新實踐，黨(dang)建基礎(chu)得(de)到持(chi)續夯實和鞏固，有效激發(fa)了運(yun)營公(gong)司試點的(de)先發(fa)優勢，引領(ling)和保障(zhang)了中國(guo)國(guo)新改革發(fa)展(zhan)各項事(shi)業穩(wen)步前進(jin)。

打造國有資本運營升級版

十年(nian)奮(fen)進、五年(nian)試點(dian)，中國國新始(shi)終圍繞(rao)服(fu)務國家戰略，堅持服(fu)務央企本位，在(zai)改革中探索，在(zai)探索中創新，在(zai)創新中成長(chang)，通過總部直(zhi)投(tou)、基金投(tou)資、金融服(fu)務、境(jing)外(wai)投(tou)資等(deng)方式向國資央企和創新創業類企業累計(ji)投(tou)入超過5000億(yi)元，充分發揮(hui)了(le)運(yun)營公司應有(you)的(de)功能作用，在(zai)國有(you)資本運(yun)營事(shi)業上寫下(xia)了(le)具(ju)有(you)國新印記(ji)的(de)濃(nong)墨重(zhong)彩(cai)的(de)一筆。

2020年(nian)，國(guo)企(qi)改革三年(nian)行動(dong)方案出臺。站在新十年(nian)關口的中國(guo)國(guo)新，也面臨著新的機遇和挑戰。

周渝波告訴記者，實施(shi)國(guo)(guo)企改革三年行(xing)(xing)動是黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院在(zai)新形勢新階段作出的重大決策(ce)，是對黨(dang)的十(shi)八大以來(lai)各項國(guo)(guo)企改革重大舉措的再深(shen)化再落實。“作為運(yun)營公(gong)司(si)(si)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新將(jiang)把實施(shi)改革三年行(xing)(xing)動與深(shen)化運(yun)營公(gong)司(si)(si)試(shi)點結(jie)合起來(lai)，進一(yi)步增強(qiang)推動改革的使命感、責任感和(he)緊迫感。”

國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)方案印發后，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新立即組織深入學習研究(jiu)方案精神和(he)內容(rong)，并迅速啟動(dong)了公司(si)實施(shi)方案的研究(jiu)起草工(gong)(gong)作(zuo)。目前已經制定(ding)了《中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)實施(shi)方案》，強調要(yao)緊扣運營(ying)公司(si)改革(ge)試點中心(xin)工(gong)(gong)作(zuo)，努力在形成(cheng)更加成(cheng)熟更加定(ding)型的中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)制度、深化運營(ying)公司(si)改革(ge)和(he)提高企(qi)業(ye)活力、效率上取(qu)得明(ming)顯成(cheng)效。

同時，中(zhong)國國新根(gen)據“十四五”時期公司高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的內在需要，緊密(mi)結合實施改革(ge)三年(nian)行動，堅(jian)持系統觀念，善用(yong)改革(ge)思(si)維和(he)改革(ge)方法(fa)，根(gen)除利益藩籬，破(po)解機制障礙，突破(po)發(fa)(fa)展瓶頸(jing)，從(cong)而為更好實現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展提供不竭(jie)的動力(li)活(huo)力(li)。

2020年10月，黨(dang)的十(shi)九屆五中(zhong)全會召開，全會審議通過的《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于制定國(guo)(guo)(guo)民經濟和社(she)會發(fa)展第十(shi)四個五年規(gui)劃和二〇三五年遠景(jing)目標的建議》提出(chu)，健全管(guan)資本為主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)有資產監管(guan)體制，深化國(guo)(guo)(guo)有資本投資、運營(ying)公(gong)司改革。

周渝波表示，五中(zhong)全(quan)會(hui)提出(chu)的這些新的目標新的要求，為深化(hua)國(guo)有企業改革，做強做優做大國(guo)有資本和國(guo)有企業，推(tui)動(dong)國(guo)有經濟高(gao)(gao)質量發展指明了(le)(le)正確的方向，提供了(le)(le)根本遵循(xun)，也(ye)對深化(hua)國(guo)有資本運營(ying)公司改革，開拓(tuo)國(guo)有資本運營(ying)事業，提高(gao)(gao)提出(chu)了(le)(le)更高(gao)(gao)的期望，賦予(yu)了(le)(le)更多的責(ze)任。

“下一(yi)步，中國(guo)國(guo)新(xin)將(jiang)以習近平新(xin)時代中國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導，加(jia)快推(tui)動(dong)高質量發(fa)展，服務構建新(xin)發(fa)展格局(ju)，統(tong)籌推(tui)進(jin)常(chang)態(tai)化疫(yi)情防控和(he)企業改革(ge)發(fa)展，積(ji)極謀(mou)篇布局(ju)“十四五”規劃，堅決落實國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)方案(an)，加(jia)快打造(zao)國(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營升級版，朝著建設具有(you)全球競爭力的一(yi)流的綜(zong)合性(xing)國(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營公司(si)進(jin)行努力。”周(zhou)渝波(bo)說。

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對話中國國新董事長周渝波： 行穩致遠，打造“資本運營”百年老店

“一流企(qi)業不(bu)會(hui)一夜建成(cheng)(cheng)，一定是‘百年(nian)老店(dian)’。”面對(dui)高速成(cheng)(cheng)長中(zhong)的(de)企(qi)業，中(zhong)國(guo)國(guo)新黨委(wei)書記、董(dong)事長周渝(yu)波冷(leng)靜(jing)思(si)考。在他看來，中(zhong)國(guo)國(guo)新成(cheng)(cheng)為A 級央企(qi)后，既不(bu)能(neng)(neng)當(dang)野蠻生長的(de)“暴發(fa)戶(hu)”，也不(bu)能(neng)(neng)當(dang)曇花一現的(de)“獨角(jiao)獸”，更(geng)不(bu)能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)為胸無(wu)定力的(de)匆匆過客，而是要做(zuo)資本(ben)運營的(de)“常青樹”。

聚焦(jiao)試點定位(wei)，打造國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營升級(ji)版，成為中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)開啟未來征(zheng)程的戰略指引。以高質(zhi)量發(fa)(fa)展引領轉型升級(ji)，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)始終堅守的主線是什么？外(wai)部環境日趨嚴峻，如何在(zai)新(xin)(xin)的起點上繼(ji)續保(bao)持發(fa)(fa)展勢頭？中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)這艘高速(su)行(xing)進(jin)中的航船，如何規避暗礁，行(xing)穩致遠？日前(qian)，周渝波接受《國(guo)(guo)(guo)資報告》專訪，分(fen)享(xiang)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)試點改革(ge)的經(jing)驗(yan)和體會(hui)。

 

定位和戰略逐漸清晰

《國資報告》：試(shi)點近五年來(lai)，您對中國(guo)國(guo)新作為國(guo)有(you)(you)資本(ben)運(yun)營公司的(de)定位有(you)(you)了(le)哪些新的(de)認識？

周渝波：黨(dang)的十八屆三中(zhong)全會賦(fu)予國有(you)資(zi)本運營公司(si)的使命，就是(shi)要(yao)(yao)增強國有(you)資(zi)本的流動性，提高國有(you)資(zi)本回報，更好(hao)實現國有(you)資(zi)產(chan)保值增值。所以(yi)一開始要(yao)(yao)組(zu)建運營公司(si)，最重(zhong)要(yao)(yao)的就是(shi)功(gong)能定位。

在實踐(jian)過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新逐(zhu)漸認識(shi)到，國(guo)(guo)有(you)資本在流動(dong)過程中(zhong)必須緊緊契合國(guo)(guo)家戰略，要(yao)優化(hua)國(guo)(guo)有(you)資本布(bu)局和(he)結構，要(yao)創(chuang)新發展(zhan)。而且要(yao)通過國(guo)(guo)有(you)資本運營公司，推(tui)動(dong)、帶動(dong)、促進、幫助其他兄弟(di)央企的(de)資本流動(dong)起來，這才(cai)是我們的(de)目的(de)。

比如，中央企業供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構性改革(ge)(ge)要“去杠桿”“壓兩(liang)金(jin)”，我們培育金(jin)融服務(wu)板塊，通過開(kai)展商業保理、融資(zi)租賃服務(wu)，陸(lu)陸(lu)續續投放(fang)到央企的(de)資(zi)金(jin)達1000多億，以(yi)此帶動央企降杠桿，降負債(zhai)，更好地推動供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構性改革(ge)(ge)。

目前，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新已經形成“基金(jin)投資(zi)、金(jin)融服務(wu)、股權運(yun)作、資(zi)產管理、境外(wai)投資(zi)”和專(zhuan)職外(wai)部(bu)董事服務(wu)保障平(ping)臺“5+1”業(ye)(ye)務(wu)格(ge)局，作為國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司的(de)(de)定(ding)位越(yue)來(lai)越(yue)清晰，業(ye)(ye)務(wu)開展也越(yue)來(lai)越(yue)聚焦(jiao)。企業(ye)(ye)如(ru)果在市(shi)場(chang)中找不到自己的(de)(de)位置，以為就(jiu)是簡單(dan)掙錢(qian)，就(jiu)會(hui)走彎路，只(zhi)是輝(hui)煌一(yi)時，很難(nan)打造百年老店。

《國資報告》：肩負國有資本運營公司的定位和使(shi)命(ming)，中國國新(xin)發展探(tan)索(suo)形成了哪些寶(bao)貴經(jing)驗？

周渝波：按照(zhao)定位往前走，中國國新發(fa)展道路(lu)不(bu)僅(jin)越走越寬，戰略也逐漸(jian)清晰，更(geng)加成熟完善，形成了“資(zi)(zi)本(ben)(ben)+人才(cai)+技術”的(de)輕(qing)資(zi)(zi)產運營模(mo)式。圍(wei)繞“資(zi)(zi)本(ben)(ben)、人才(cai)、技術”三大要素的(de)優化組合，深入探(tan)索完善國新的(de)輕(qing)資(zi)(zi)產運營模(mo)式。

今年，我們又進一(yi)步提出“資(zi)本運作要市場驅(qu)動”“人才作用要專業(ye)驅(qu)動”“技術投(tou)資(zi)要價值(zhi)驅(qu)動”的(de)發展理念，堅(jian)定推動輕資(zi)產運營模式升級，著力強化(hua)“資(zi)本、人才、技術”三輪驅(qu)動。

其中，資(zi)本流(liu)(liu)動(dong)要按(an)照(zhao)市場在資(zi)源(yuan)配(pei)置中起(qi)決定(ding)性作用的(de)要求(qiu)，來推動(dong)資(zi)本積極地向價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)鏈的(de)中高端(duan)流(liu)(liu)動(dong)；人才要強調專業(ye)(ye)驅動(dong)，通過展現(xian)專業(ye)(ye)能(neng)力，體現(xian)自身價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)；技(ji)術要價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)驅動(dong)，就(jiu)是(shi)不僅(jin)要追(zhui)求(qiu)利(li)潤(run)(run)，更要追(zhui)求(qiu)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)最大化，按(an)照(zhao)國(guo)家戰略(lve)去推動(dong)，把經(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)和政治責(ze)(ze)任(ren)、社會責(ze)(ze)任(ren)有機統一起(qi)來，特別是(shi)投資(zi)一些關鍵領域“卡脖子(zi)”環節(jie)的(de)突破性創(chuang)新，寧肯利(li)潤(run)(run)少一點，也要支(zhi)持。

培育差異化競爭優勢

《國資報告》：成立(li)十年來(lai)，中國國新(xin)已初具規(gui)模，發(fa)展模式也日趨(qu)清晰。在(zai)這一節點上(shang)，您認為(wei)中國國新(xin)當前發(fa)展的重點是什么？

周渝波：中國國新在實(shi)踐中逐漸(jian)形成了(le)輕資產(chan)運營模式(shi)，這(zhe)一方面(mian)(mian)有利(li)于(yu)加快資本流動，另一方面(mian)(mian)，由(you)于(yu)我們沒(mei)有形成重資產(chan)，自然就沒(mei)有特(te)別(bie)高門(men)檻，容易被學習模仿(fang)。

作為一家新央企，我們(men)的(de)競爭優勢究竟在哪(na)里？如何去培育？我體會，非常重要的(de)一點就是(shi)培育差異化的(de)競爭優勢，打造(zao)國新品(pin)牌影響力。

近(jin)年來，在投資圈中(zhong)，國新品牌(pai)影(ying)(ying)響力有(you)了較大提高，現在我(wo)們強(qiang)調(diao)，要進一(yi)步(bu)塑(su)造好維護好品牌(pai)影(ying)(ying)響力。在業界大家(jia)也慢慢看懂中(zhong)國國新，認可中(zhong)國國新，分析背后的(de)根本原因就(jiu)是(shi)：第一(yi)，作為(wei)中(zhong)央企業，要堅(jian)持以(yi)習近(jin)平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)引，提高政(zheng)治站位(wei)。其次，要擔(dan)負中(zhong)央企業的(de)使命，自覺跟國家(jia)戰略契合起來。

接下來，中(zhong)國國新將按(an)照這一(yi)思路進一(yi)步明(ming)確(que)投資重(zhong)點，打造生態圈(quan)，總結起來就是(shi)(shi)“三個跟(gen)國家(jia)戰略契合起來”，一(yi)是(shi)(shi)支持(chi)(chi)科技創新，二是(shi)(shi)支持(chi)(chi)國企改革(ge)，三是(shi)(shi)支持(chi)(chi)“走出去(qu)”，特別是(shi)(shi)支持(chi)(chi)中(zhong)國企業(ye)參與“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，除此以外，其(qi)他業(ye)務即(ji)使掙錢也不碰。

資本運營要“以虛活實”

《國資報告》：以高質量發展為目標打造國有資本運營升級版，是中國國新提出的戰略構想。在您看來，中國國新高質量發展的短板在哪里，如何補齊？

周渝波：世界一流企業(ye)(ye)(ye)不是曇花一現，而是在一定時間階段里始終處于全球領先位置。這就要(yao)(yao)求企業(ye)(ye)(ye)實(shi)現可持續發展。近年來(lai)，按照高質(zhi)量發展要(yao)(yao)求，中國國新更加自(zi)覺地以市場主體來(lai)衡量企業(ye)(ye)(ye)發展，下一步，要(yao)(yao)在資(zi)產結構優化上取(qu)得新突破。

舉個例子(zi)，投(tou)資驅動(dong)(dong)型企業在發(fa)展(zhan)初期(qi)很大一(yi)部分(fen)效(xiao)(xiao)益(yi)是(shi)通過估(gu)(gu)值得來(lai)的(de)，沒有真金(jin)白銀(yin)，沒有現(xian)(xian)金(jin)流，但(dan)是(shi)企業如果主要靠估(gu)(gu)值計算效(xiao)(xiao)益(yi)是(shi)很危險的(de)。一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)意(yi)外，效(xiao)(xiao)益(yi)就(jiu)一(yi)落千丈，資金(jin)鏈可能就(jiu)斷了(le)。所以我(wo)們(men)在風險發(fa)生(sheng)之前(qian)，有意(yi)識地、主動(dong)(dong)進行資產(chan)結構(gou)調整(zheng)，五大業務板塊逐步(bu)均衡，效(xiao)(xiao)益(yi)估(gu)(gu)值占比已經從過去的(de)三分(fen)之二下降到(dao)45%左右，再通過一(yi)兩年努力，預計把(ba)估(gu)(gu)值比例降到(dao)三分(fen)之一(yi)以下，實現(xian)(xian)效(xiao)(xiao)益(yi)主要依靠現(xian)(xian)金(jin)流收益(yi)。資產(chan)結構(gou)調整(zheng)優化以后，將(jiang)更有利(li)于我(wo)們(men)可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

《國資報告》：目(mu)前，中國(guo)國(guo)新(xin)效益(yi)估值板(ban)塊利潤占比正(zheng)在下降。這是否可(ke)以理解為中國(guo)國(guo)新(xin)要避(bi)免脫(tuo)實向虛，控(kong)制金融業務規模？

周渝波：企(qi)業(ye)(ye)估值效益占比高(gao)，不能簡(jian)單地理解(jie)成脫實(shi)向(xiang)虛(xu)。做企(qi)業(ye)(ye)講(jiang)求實(shi)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)和資本(ben)運(yun)作雙(shuang)輪驅動(dong)，如果(guo)沒有資本(ben)運(yun)作，下一步產業(ye)(ye)調整、轉型就(jiu)會受(shou)限。所以要(yao)求企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)在平衡。

中(zhong)國國新在改革試點過(guo)程中(zhong)提(ti)出，資本(ben)運營不是“脫實(shi)向虛(xu)”，而是要更好地“以虛(xu)活實(shi)”，始終(zhong)聚焦進入實(shi)體產(chan)業(ye)的(de)國有資本(ben)。我(wo)們要從投(tou)資源(yuan)(yuan)頭(tou)入手，大力調整(zheng)優化資產(chan)結構(gou)，通(tong)過(guo)投(tou)資持有適(shi)當比例的(de)可(ke)交易、可(ke)變(bian)現的(de)流動(dong)和上(shang)市資產(chan)，保持合理的(de)流動(dong)性(xing)。同時，主動(dong)謀劃投(tou)資若干處于成熟產(chan)業(ye)、擁有“護城河”的(de)戰(zhan)略性(xing)“壓艙石(shi)”項目，夯實(shi)一(yi)定比例資產(chan)的(de)穩定性(xing)，增加現金流收益(yi)來源(yuan)(yuan)。

《國資報告》：可以(yi)感受(shou)到，您之(zhi)所以(yi)強調可持續發展，優化資(zi)產結構等(deng)，很大程(cheng)度上出于對企(qi)業(ye)風(feng)險(xian)防控的(de)考(kao)量。在您看來，中國(guo)國(guo)新風(feng)險(xian)防控工作(zuo)開展情況如何？

周渝波：搞經(jing)營(ying)不(bu)可能沒有風險(xian)，但是(shi)(shi)絕不(bu)能有顛覆性風險(xian)。我經(jing)常講，搞好風險(xian)防范，實際上就(jiu)是(shi)(shi)確保企(qi)業(ye)在沒有經(jing)營(ying)終點的市(shi)場賽跑(pao)(pao)中不(bu)僅(jin)跑(pao)(pao)得(de)(de)快，而且還跑(pao)(pao)得(de)(de)持久。

國有資(zi)本運營公司的一(yi)個特點是(shi)資(zi)本流動性強，稍(shao)有放松(song)就會埋下(xia)隱患。所(suo)以(yi)，我要求(qiu)大家進(jin)一(yi)步繃緊風險防范這根弦，在風險可以(yi)承受的范圍內發展業務、創新(xin)業務。只有把個體、特定的風險扎住(zhu)口，我們才能說是(shi)實現了風險可控。

運營公司試點要實現新突破

《國資報告》：經(jing)營業(ye)績往(wang)往(wang)是(shi)衡量企業(ye)發展質量的(de)關鍵(jian)指標。從利潤來看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)從2016年(nian)試點之初的(de)45億元起步，利用四年(nian)時間突(tu)破(po)百(bai)億大關，成(cheng)功躋身中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)中(zhong)(zhong)游(you)。在您(nin)看來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)穩健的(de)增長曲線得益(yi)于(yu)什么(me)？您(nin)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)未來的(de)發展節奏有一個怎樣的(de)預判(pan)？

周渝波：之所以能(neng)取(qu)得這(zhe)(zhe)一成(cheng)績，跟中國國新認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署有(you)直接(jie)關系。這(zhe)(zhe)兩年我們按(an)照(zhao)國務院國資(zi)委工(gong)作要求，切實加強(qiang)風(feng)險管控，同時加快了業(ye)務板(ban)塊的結構調整(zheng)。我們按(an)照(zhao)習近(jin)平總書記強(qiang)調的學哲學用(yong)哲學，經(jing)常強(qiang)調哲學思維，現在越(yue)來越(yue)有(you)體會。凡事(shi)預則立，要預判發展趨勢以及可能(neng)出現的隱患，然后(hou)在公司領導層盡早取(qu)得共(gong)識(shi)，盡早采取(qu)措施，避免陷入被動局面。

我們已經(jing)形(xing)成(cheng)了“5+1”業(ye)務(wu)格局(ju)。將(jiang)來中國(guo)國(guo)新還(huan)會(hui)(hui)再(zai)設(she)新的業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)，但(dan)(dan)是現在還(huan)在探(tan)索，有些(xie)業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)能否做起來還(huan)無法(fa)準確判斷，探(tan)索得允許(xu)失敗。但(dan)(dan)肯(ken)定會(hui)(hui)有一個循序(xu)漸進(jin)的過(guo)程(cheng)，不會(hui)(hui)一下子又設(she)立兩個、三(san)個業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)，肯(ken)定會(hui)(hui)按照(zhao)穩中求進(jin)的基調發展。

《國資報告》：2020年(nian)是(shi)國企改(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)啟動(dong)之年(nian)，同時中(zhong)國國新(xin)也踏(ta)上了打(da)造國有資本運(yun)營升級版的(de)新(xin)征程。在這一(yi)交匯點(dian)上展望未來，中(zhong)國國新(xin)將展開(kai)怎樣一(yi)幅改(gai)革藍圖？

周渝波：未來(lai)三年，首(shou)先(xian)要(yao)(yao)在(zai)試(shi)點(dian)上有新(xin)(xin)突破，打造(zao)運(yun)營公(gong)司升(sheng)級版。我(wo)體會中(zhong)(zhong)國國新(xin)(xin)能發展(zhan)(zhan)到(dao)現在(zai)，主(zhu)要(yao)(yao)原因是我(wo)們守住了以服務央(yang)企(qi)改革發展(zhan)(zhan)為重點(dian)運(yun)營好(hao)國有資(zi)本這一基本定(ding)位，堅(jian)持依靠中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)、服務中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)，在(zai)協(xie)同合(he)作(zuo)、共贏(ying)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)做強做優做大。未來(lai)打造(zao)國有資(zi)本運(yun)營升(sheng)級版，我(wo)們將(jiang)繼續圍繞央(yang)企(qi)，服務央(yang)企(qi)，將(jiang)運(yun)營公(gong)司試(shi)點(dian)推(tui)向前(qian)進(jin)。

其次就是按照共性的(de)(de)要求，在(zai)完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)、深化混(hun)改(gai)(gai)和專項(xiang)改(gai)(gai)革行(xing)動、三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革、全面加強黨的(de)(de)領導黨的(de)(de)建設(she)等方面繼續出實招見實效。比如，進一步(bu)梳理總部和各(ge)(ge)業(ye)務板(ban)塊(kuai)的(de)(de)權責邊界。現(xian)在(zai)五(wu)大業(ye)務板(ban)塊(kuai)，很多重大的(de)(de)投資決(jue)策(ce)都拿到總部來。規模小的(de)(de)時候可以(yi)(yi)，現(xian)在(zai)規模大了，按照以(yi)(yi)前的(de)(de)決(jue)策(ce)程序體(ti)系，效率就成了問題，要進行(xing)相關調整。又如，按照五(wu)中(zhong)(zhong)全會提出的(de)(de)“激發各(ge)(ge)類主體(ti)市(shi)場活力(li)”的(de)(de)要求，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新如何更(geng)有(you)效地激發企(qi)業(ye)的(de)(de)活力(li)？下一步(bu)要瞄準制(zhi)約企(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)深層(ceng)次體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，進一步(bu)加大改(gai)(gai)革力(li)度(du)，特(te)別是推動三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革在(zai)公(gong)司各(ge)(ge)個層(ceng)面落(luo)地生根，為(wei)“十四五(wu)”實現(xian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新高質(zhi)量發展(zhan)創造(zao)有(you)利條(tiao)件。

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