文章(zhang)來源：人(ren)民日報海外(wai)版 發布時(shi)間：2022-01-05
去產(chan)能、“處僵治困”、壓縮(suo)管理層(ceng)級減(jian)少(shao)法人戶數、剝離企(qi)業(ye)(ye)辦社(she)會職(zhi)能和解(jie)決(jue)歷史遺留問(wen)題(ti)……近(jin)年來，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)持續深(shen)化。“解(jie)決(jue)了(le)一(yi)(yi)大(da)批(pi)長期想解(jie)決(jue)而沒有(you)解(jie)決(jue)的難題(ti)，在國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)重要(yao)領(ling)域(yu)和關(guan)鍵環節實現了(le)重大(da)進展。”在日前召(zhao)開的媒體通氣會上(shang)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)領(ling)導小組(zu)辦公室副(fu)主(zhu)任(ren)、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委副(fu)主(zhu)任(ren)翁杰(jie)明這樣評價。從會上(shang)了(le)解(jie)到，央企(qi)在多個領(ling)域(yu)的改革(ge)取得(de)積極成效，高質量發展基礎進一(yi)(yi)步夯實。
去產能任務提前完成
“2015年前后(hou)煤炭行業嚴重供(gong)過于求，幾(ji)乎全行業虧損(sun)，形(xing)勢嚴峻。”談到幾(ji)年前的情形(xing)，中煤集團(tuan)黨委常委、總會計師趙榮(rong)哲回(hui)憶(yi)說。
“十三五”期間(jian)，去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)被列(lie)為供給側結(jie)構性改革的首要任務(wu)。中煤(mei)集(ji)團主(zhu)動引(yin)導(dao)有序(xu)退出煤(mei)炭落后產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，幾年(nian)來(lai)關閉11座礦井退出產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)2450萬噸(dun)(dun)，核減6座礦井產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)2306萬噸(dun)(dun)，累計(ji)化解煤(mei)炭過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)4756萬噸(dun)(dun)，超(chao)額完(wan)成去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)工作任務(wu)。集(ji)團利(li)潤(run)總(zong)額也(ye)從2015年(nian)虧損40億元(yuan)轉變為今(jin)年(nian)預計(ji)盈利(li)150億元(yuan)。
這幾年(nian)，央企去產能工作取得實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)成效。會上介紹(shao)，2016年(nian)以來，中央企業關閉(bi)退出鋼鐵產能1644萬噸(dun)，煤炭(tan)產能1.19億噸(dun)，整合煤炭(tan)資源2.4億噸(dun)，妥善分流安置職工12萬人，提前完成去產能總體目標任(ren)務(wu)。
隨之帶(dai)來(lai)的不(bu)僅是經濟效(xiao)益的提升，更是央企布局結構的優化、市場競爭力的增強。
“目前形成了以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武和鞍鋼(gang)兩(liang)家(jia)世界級鋼(gang)鐵專(zhuan)業(ye)(ye)公司為(wei)主(zhu)、新(xin)興(xing)際華集團以(yi)鑄(zhu)管為(wei)特色的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)新(xin)格局(ju)；改變了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)煤(mei)(mei)炭資源分布(bu)散(san)、同質化經營、重復建設的(de)局(ju)面，基本實現了非煤(mei)(mei)主(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)原則退出(chu)煤(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)的(de)目標(biao)。”翁杰(jie)明說。此(ci)外，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武粗(cu)鋼(gang)產量突破1億噸(dun)；國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源集團24家(jia)千萬噸(dun)煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)入選全國(guo)(guo)(guo)綠色礦(kuang)山名錄……央(yang)企(qi)(qi)行業(ye)(ye)領軍(jun)作用再(zai)進一步。
解決歷史遺留問題有突破
2020年(nian)12月23日(ri)，鞍鋼集(ji)團與遼(liao)寧省鞍山市(shi)簽(qian)訂《鞍鋼廠辦大集(ji)體改(gai)革改(gai)制企業(ye)股權(quan)(quan)無(wu)償劃轉協議(yi)》，110多(duo)戶實(shi)施重組(zu)改(gai)制的企業(ye)股權(quan)(quan)正(zheng)式劃轉鞍山市(shi)，累計(ji)安(an)置(zhi)集(ji)體企業(ye)職工和集(ji)體退休人員15.2萬(wan)人，標志著(zhu)鞍鋼廠辦大集(ji)體改(gai)革基本完成。
“鞍(an)鋼廠辦大集體是(shi)多年(nian)想(xiang)要解決(jue)而未能解決(jue)的(de)(de)歷史(shi)難題。能在‘十三五(wu)’順利完成這項任務，為企業發(fa)展(zhan)(zhan)奠定了(le)基(ji)礎，更提振(zhen)了(le)我們對未來發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)信(xin)心和決(jue)心。”鞍(an)鋼黨(dang)委(wei)副書(shu)記栗寶(bao)卿說。
剝(bo)離企(qi)業辦社會(hui)職能(neng)曾是許多(duo)國(guo)企(qi)改革(ge)的難點。“供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)之要，就是去(qu)(qu)除無效供給。過去(qu)(qu)國(guo)企(qi)長期承擔社會(hui)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)，但隨著政府(fu)公共管(guan)(guan)理(li)職能(neng)加強，企(qi)業提供的服務與政府(fu)服務產生(sheng)了差距，改革(ge)勢在必行。”翁杰明說(shuo)。
截至2020年(nian)11月底，全國國有企業職(zhi)工家屬區“三(san)供(gong)一業”（供(gong)水、供(gong)電、供(gong)熱及物業管(guan)(guan)理）、市政社區管(guan)(guan)理等職(zhi)能(neng)分(fen)離移交、教育(yu)醫療機(ji)構深化(hua)改革等基本完成(cheng)(cheng)(cheng)；退休人員(yuan)社會化(hua)管(guan)(guan)理完成(cheng)(cheng)(cheng)92.1%；廠辦大(da)集體改革完成(cheng)(cheng)(cheng)98.1%，累計安置(zhi)在職(zhi)職(zhi)工171.2萬(wan)人。
據介紹，本輪改革每年直(zhi)接減(jian)輕企業(ye)負擔1500億(yi)元(yuan)，解決(jue)了國(guo)(guo)有企業(ye)大而(er)全、小(xiao)而(er)全的弊端。據國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)、南方電網(wang)測算，供電職能(neng)(neng)分離(li)移交(jiao)每年減(jian)輕國(guo)(guo)有企業(ye)負擔110億(yi)元(yuan)。剝(bo)離(li)辦(ban)社(she)會職能(neng)(neng)將全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)辦(ban)社(she)會職能(neng)(neng)涉(she)及(ji)的2430億(yi)元(yuan)資產(chan)轉(zhuan)化(hua)為(wei)主(zhu)業(ye)資產(chan)，促進國(guo)(guo)有資本和國(guo)(guo)有企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。
高質量發展基礎更夯實
底數(shu)不清(qing)、機構臃腫、管(guan)(guan)理(li)鏈條偏長(chang)……過(guo)去，一些(xie)中央(yang)企業(ye)存在這(zhe)些(xie)方面問題(ti)。2016年(nian)以來，國資委全面推(tui)進“壓縮管(guan)(guan)理(li)層級(ji)、減少(shao)法人戶數(shu)”工作。截至(zhi)目前，所有中央(yang)企業(ye)的管(guan)(guan)理(li)層級(ji)控(kong)制在5級(ji)以內（含5級(ji)），法人總數(shu)累計減少(shao)超過(guo)1.7萬(wan)戶，減少(shao)比例超過(guo)30%。
在中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)，2016年以來累計壓(ya)減法人企業377戶，壓(ya)減比例達(da)34.9%，安(an)置職工1.3萬人。“此舉節約(yue)管理費用5.1億元(yuan)，回收(shou)和(he)吸引資金(jin)93.2億元(yuan)，有效(xiao)提升(sheng)了(le)企業經濟效(xiao)益和(he)發(fa)展質(zhi)量(liang)。”中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)副(fu)總(zong)裁任鴻鵬(peng)說(shuo)。
自壓減(jian)工作開展以來，中央(yang)(yang)企業累計減(jian)少人工成本350億(yi)元(yuan)，減(jian)少管理(li)費用298億(yi)元(yuan)，全員(yuan)勞動生產率由44.6萬元(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)59.3萬元(yuan)，提(ti)升比例(li)超(chao)過(guo)30%。通(tong)過(guo)壓縮(suo)管理(li)層(ceng)級，各央(yang)(yang)企集團(tuan)總部指令更及(ji)時準確地傳導至基層(ceng)單(dan)位“神(shen)經末(mo)梢”，集團(tuan)管控能力不斷增(zeng)強。
此外，2016年(nian)(nian)(nian)，國資委明確用3年(nian)(nian)(nian)時間基(ji)(ji)本(ben)完成“僵尸企(qi)業”和(he)特困企(qi)業處(chu)置治理(li)任務(wu)。截至2019年(nian)(nian)(nian)末，納入“處(chu)僵治困”工作范(fan)圍的2041戶子(zi)企(qi)業已實(shi)現經營扭虧，基(ji)(ji)本(ben)完成主體工作任務(wu)。
“從(cong)實(shi)踐效果看，這項工作加快了中央企業結構調整轉型升級步伐，化解了局部(bu)債務風(feng)險(xian)隱患，夯實(shi)了高質(zhi)量發展的基礎(chu)。”翁(weng)杰明說，2021年將按照國企改(gai)革(ge)三年行動方案部(bu)署要求，指導推進各地、各中央企業再接再厲，確(que)保全面完成各項改(gai)革(ge)任務。
【責任編輯：趙藝涵】