文章(zhang)來源：人民日報(bao)海外版 發布時間：2022-01-05
去產能、“處僵治困(kun)”、壓(ya)縮管理層級(ji)減少法人戶數(shu)、剝(bo)離(li)企(qi)業辦社會(hui)職能和解決(jue)歷史遺留問題……近年來，中央(yang)企(qi)業供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革(ge)持續深化。“解決(jue)了一(yi)大批長期想解決(jue)而沒有(you)解決(jue)的(de)難題，在(zai)國有(you)企(qi)業改革(ge)重要(yao)領(ling)域和關鍵環節實現了重大進(jin)展(zhan)。”在(zai)日前(qian)召開的(de)媒體通氣(qi)會(hui)上(shang)，國務院(yuan)國有(you)企(qi)業改革(ge)領(ling)導小組辦公室副(fu)主(zhu)任、國務院(yuan)國資委副(fu)主(zhu)任翁杰明(ming)這樣(yang)評(ping)價。從會(hui)上(shang)了解到(dao)，央(yang)企(qi)在(zai)多個領(ling)域的(de)改革(ge)取得(de)積極成效，高(gao)質(zhi)量發展(zhan)基礎(chu)進(jin)一(yi)步(bu)夯實。
去產能任務提前完成
“2015年前(qian)后煤(mei)炭行業嚴(yan)重(zhong)供過于(yu)求(qiu)，幾乎全行業虧損，形勢嚴(yan)峻。”談(tan)到幾年前(qian)的情形，中煤(mei)集團黨委常(chang)委、總會計(ji)師趙榮哲回憶(yi)說。
“十三(san)五”期間，去(qu)產(chan)能(neng)(neng)被列為供(gong)給側結構性(xing)改革的首要任務。中煤(mei)(mei)集團主動引導有序退(tui)(tui)出煤(mei)(mei)炭(tan)落后產(chan)能(neng)(neng)，幾年(nian)來(lai)關閉11座礦(kuang)井退(tui)(tui)出產(chan)能(neng)(neng)2450萬噸，核減(jian)6座礦(kuang)井產(chan)能(neng)(neng)2306萬噸，累計化解煤(mei)(mei)炭(tan)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)4756萬噸，超額完成去(qu)產(chan)能(neng)(neng)工作(zuo)任務。集團利(li)(li)潤總額也從2015年(nian)虧損40億(yi)元(yuan)轉變為今年(nian)預(yu)計盈利(li)(li)150億(yi)元(yuan)。
這幾年(nian)，央企(qi)去產能工作(zuo)取得實實在在的(de)成效。會(hui)上介紹，2016年(nian)以(yi)來，中央企(qi)業關閉退出(chu)鋼(gang)鐵(tie)產能1644萬噸(dun)，煤炭(tan)產能1.19億(yi)噸(dun)，整(zheng)合(he)煤炭(tan)資(zi)源2.4億(yi)噸(dun)，妥善分(fen)流(liu)安置職工12萬人，提前完(wan)成去產能總體目標任務(wu)。
隨(sui)之帶來的不(bu)僅是經(jing)濟效(xiao)益的提升，更是央企布(bu)局結構的優化、市(shi)場競爭力的增強。
“目(mu)前形成了以中(zhong)國(guo)寶武(wu)(wu)和鞍鋼(gang)(gang)(gang)兩家(jia)世界級鋼(gang)(gang)(gang)鐵專業(ye)(ye)(ye)公司為主、新興際華集(ji)團以鑄管(guan)為特色(se)的(de)中(zhong)央(yang)鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)新格局；改變了中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)煤炭(tan)資(zi)源分布散、同質化經(jing)營、重復建設的(de)局面(mian)，基本實現了非煤主業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)原則退出煤炭(tan)行業(ye)(ye)(ye)的(de)目(mu)標。”翁杰明說。此(ci)外，中(zhong)國(guo)寶武(wu)(wu)粗(cu)鋼(gang)(gang)(gang)產量突(tu)破1億(yi)噸；國(guo)家(jia)能(neng)源集(ji)團24家(jia)千萬噸煤礦企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入選全國(guo)綠色(se)礦山名(ming)錄……央(yang)企(qi)(qi)行業(ye)(ye)(ye)領軍作(zuo)用再進(jin)一步。
解決歷史遺留問題有突破
2020年12月23日，鞍(an)鋼集(ji)團與遼寧省鞍(an)山(shan)市簽訂《鞍(an)鋼廠(chang)(chang)辦大集(ji)體改(gai)革改(gai)制企(qi)業(ye)(ye)股權無償劃轉(zhuan)(zhuan)協議》，110多戶實(shi)施重組改(gai)制的企(qi)業(ye)(ye)股權正式劃轉(zhuan)(zhuan)鞍(an)山(shan)市，累計安置集(ji)體企(qi)業(ye)(ye)職工和集(ji)體退休人(ren)(ren)員(yuan)15.2萬人(ren)(ren)，標志(zhi)著鞍(an)鋼廠(chang)(chang)辦大集(ji)體改(gai)革基(ji)本完(wan)成。
“鞍鋼廠(chang)辦(ban)大集(ji)體是(shi)多年想(xiang)要解決(jue)而未能解決(jue)的歷史難題。能在‘十三五’順利完成這項(xiang)任務，為企業發展奠(dian)定了(le)基礎，更提(ti)振了(le)我們對未來發展的信(xin)心和決(jue)心。”鞍鋼黨委副書記栗寶卿(qing)說。
剝離企業(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)曾是(shi)(shi)許多國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)難點(dian)。“供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)之要，就是(shi)(shi)去除無效(xiao)供給。過(guo)去國企長期(qi)承擔社會(hui)管(guan)理職(zhi)能(neng)，但隨(sui)著(zhu)政府公共管(guan)理職(zhi)能(neng)加強，企業(ye)提供的(de)服務與政府服務產生了差(cha)距，改(gai)(gai)革(ge)勢在必行。”翁(weng)杰明說。
截至2020年11月底，全國國有企業職(zhi)工(gong)家屬區(qu)“三供一業”（供水(shui)、供電、供熱及物業管(guan)理(li)(li)）、市政社區(qu)管(guan)理(li)(li)等職(zhi)能(neng)分離移交、教育醫(yi)療機構(gou)深化改革等基本完成(cheng)(cheng)；退休人員社會化管(guan)理(li)(li)完成(cheng)(cheng)92.1%；廠辦大集體改革完成(cheng)(cheng)98.1%，累計安置在職(zhi)職(zhi)工(gong)171.2萬人。
據介紹，本輪改革(ge)每年直(zhi)接減輕(qing)企業負擔(dan)1500億(yi)元，解決了國有企業大而全(quan)、小而全(quan)的弊端。據國家電網、南方電網測算，供電職(zhi)能分離移交每年減輕(qing)國有企業負擔(dan)110億(yi)元。剝離辦社會職(zhi)能將全(quan)國國有企業辦社會職(zhi)能涉及的2430億(yi)元資(zi)產(chan)轉(zhuan)化為(wei)主業資(zi)產(chan)，促進國有資(zi)本和(he)國有企業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。
高質量發展基礎更夯實
底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長(chang)……過(guo)去(qu)，一些(xie)中央企(qi)業存在這些(xie)方(fang)面問(wen)題(ti)。2016年以(yi)來，國(guo)資委全面推進“壓(ya)縮管理層級(ji)(ji)、減(jian)少法人(ren)戶數”工作。截至目前，所(suo)有中央企(qi)業的管理層級(ji)(ji)控制在5級(ji)(ji)以(yi)內（含5級(ji)(ji)），法人(ren)總數累計減(jian)少超過(guo)1.7萬戶，減(jian)少比例超過(guo)30%。
在中國中鐵，2016年以來累(lei)計壓減(jian)法人(ren)企業377戶，壓減(jian)比例(li)達34.9%，安(an)置職(zhi)工1.3萬人(ren)。“此舉節約(yue)管理費(fei)用(yong)5.1億(yi)元(yuan)，回收(shou)和吸引資金93.2億(yi)元(yuan)，有效提(ti)升了(le)企業經濟效益和發展(zhan)質量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬說。
自壓減工作開展以來(lai)，中央企業累計減少人工成本350億元(yuan)，減少管理費用298億元(yuan)，全員勞動生產率由44.6萬元(yuan)增(zeng)加到(dao)59.3萬元(yuan)，提升(sheng)比例超過(guo)30%。通(tong)過(guo)壓縮管理層(ceng)級，各央企集團總部指令(ling)更及時準確地傳導至基層(ceng)單位“神經末梢”，集團管控(kong)能力(li)不斷增(zeng)強。
此外，2016年(nian)(nian)，國資委明確用3年(nian)(nian)時(shi)間基本(ben)完成“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)”和特困企業(ye)處置治理任(ren)(ren)務。截至(zhi)2019年(nian)(nian)末，納(na)入“處僵(jiang)治困”工作范(fan)圍的2041戶(hu)子(zi)企業(ye)已實現經營扭(niu)虧，基本(ben)完成主(zhu)體(ti)工作任(ren)(ren)務。
“從實(shi)踐效果看(kan)，這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)加快了中(zhong)央(yang)企業(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)轉型升級步伐，化解了局部債務風險(xian)隱患，夯實(shi)了高質(zhi)量(liang)發展的(de)基礎。”翁杰明說，2021年(nian)將按照國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動方案部署要(yao)求，指導推進各(ge)地、各(ge)中(zhong)央(yang)企業(ye)再(zai)接再(zai)厲，確保全面完成各(ge)項(xiang)改革(ge)任(ren)務。
【責任編(bian)輯：趙藝涵(han)】